论中国古代物证技术的发展 (修改稿)/张旭

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教育部


教育部关于做好落实“收支两条线”规定工作的通知

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作的意见〉的通知》（中办发〔1999〕21号）精神，做好教育系统内“收支两条线”的管理工作，现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，增强执行规定的自觉性。对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理，是党中央、国务院为进一步加强廉政勤政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措，是公正执法、依法行政的重要保证；也是规范收费行为，加强资金管理的一项重要工作。各级教育行政部门、各级各类学校和教育事业单位必须充分认识并深刻理解实行“收支两条线”管理的重要意义和作用，从大局出发，以高度的责任心和紧迫感，坚决执行中央规定，并增强执行规定的自觉性。同时要把落实“收支两条线”的规定与规范预算外教育资金的管理相结合，进一步完善内部制度，提高经费的使用效益。
二、加强领导，落实责任。各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，抓紧布置、落实“收支两条线”工作，要把做好这项工作当作今年的一件重要大事来抓。各级教育行政部门和各学校、事业单位的主要领导要亲自负责，根据任务要求，明确分工，落实责任制，加强执行力度，确保各阶段性目标的顺利实现。
三、规范管理，建立健全规章制度。各级教育行政部门要根据中央关于“收支两条线”管理的具体要求和部署，积极会同政府各有关部门，因地制宜地制定出切实可行的政策、制度和办法。工作中要突出重点，讲求实效。原则上所有高校、中专和城镇中、小学校及有条件的农村中小学校，对所收取的学、杂费等都要实行“收支两条线”管理；在条件尚不具备，一时还无法完全实行“收支两条线”管理的农村、边远山区、牧区，可根据中央精神，结合实际研究制定相应的管理办法。对于工作中出现的各种新问题、新情况要及时研究，制定有关政策，健全相关制度，使管理工作更加规范化和法制化。
各教育事业单位应在今年年底前，按照中央“收支两条线”的有关规定和要求，做好规范本单位所有行政事业性收费的工作。
四、加强监督、检查，严肃执行纪律。各教育行政部门、各学校和事业单位要严格遵守国家收费管理的规定，所有收费项目和收费标准必须经国务院和省级政府批准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准。收费单位必须到指定的物价部门申领收费许可证，并使用省级财政部门统一印制的行政事业性收费专用票据。实行“收支两条线”管理的学校，要按规定加强银行帐户的管理，做到票款分离，单位开票，银行代收，财政统管。
教育收费收入属教育经费，各有关部门应严格按国家规定，将学校上缴预算外资金专户的学杂费等教育收费资金按时足额拨还各学校，任何部门不得挤占、挪用或平调，也不得用收费资金抵顶财政预算拨款。对严重违反有关规定的行为，要严肃追究有关人员的责任。



湖南省益阳市人民政府


益阳市人民政府关于印发《安化黑茶地理标志产品保护管理办法》的通知


　　各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《安化黑茶地理标志产品保护管理办法》已经市人民政府第35次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。





二○一一年六月二十七日　　　　


安化黑茶地理标志产品保护管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了有效保护安化黑茶地理标志产品，规范安化黑茶地理标志产品专用标志(以下简称专用标志)的申请、使用和管理，保证安化黑茶的质量和特色，保护安化黑茶的声誉和经营者、消费者的合法权益，根据《地理标志产品保护规定》（国家质量监督检验检疫总局令第78号）、《关于批准对陈化店矿泉水、黄梅青虾、麻城茶油、安化黑茶、八渡笋实施地理标志产品保护的公告》（国家质检总局公告2010年第29号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事安化黑茶生产、经营及其他相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条　安化黑茶地理标志产品保护范围为安化县清塘铺镇、梅城镇、乐安镇、仙溪镇、长塘镇、大福镇、羊角塘镇、冷市镇、龙塘乡、小淹镇、滔溪镇、江南镇、田庄乡、东坪镇、柘溪镇、马路镇、奎溪镇、烟溪镇、平口镇、渠江镇、南金乡、古楼乡，桃江县的桃花江镇、石牛江镇、浮邱山乡、鸬鹚渡镇、大栗港镇、马迹塘镇，赫山区的新市渡镇、泥江口镇、沧水铺镇，资阳区的新桥河镇，共32个乡镇现辖行政区域。
　　安化黑茶地理标志产品保护品种为天尖、贡尖、生尖、黑砖、花砖、茯砖、安化千两茶。安化黑茶的生产、加工应当在保护范围内进行。

　　第四条 安化黑茶地理标志产品保护工作由市人民政府统一领导、组织和协调。保护管理日常工作由市质量技术监督主管部门会同市茶叶主管部门负责。
　　市茶叶主管部门负责安化黑茶地理标志产品原材料生产地的登记管理工作。商务、卫生、工商管理、知识产权、食品药品监督管理、财政等有关部门在各自职责范围内协助做好相关工作。

　　第五条　专用标志使用遵循自愿申请的原则。

　　第二章　申请、受理和审批

　　第六条　市质量技术监督主管部门负责本市行政区域内安化黑茶生产单位申请使用专用标志的受理及初审工作。

　　第七条　生产者申请使用专用标志，应当符合下列条件：

　　（一）具有食品生产许可证和营业执照；
　　（二）用于生产加工安化黑茶的原材料均产自于保护区域范围内；
　　（三）按照安化黑茶地理标志产品生产工艺的要求组织生产，产品质量符合安化黑茶地理标志产品质量技术要求;
　　（四）达到一定的生产规模且能持续保持正常的生产活动；
　　（五）具备完善的质量管理体系和完整、可追溯的产品质量档案，无重大质量违法记录。

　　第八条　生产者申请使用专用标志，应当提供以下材料：
　　（一）地理标志保护产品安化黑茶专用标志使用申请书；
　　（二）食品生产许可证、营业执照及相关合法有效的证件；
　　（三）市茶叶主管部门出具的产品原材料生产地范围证明；
　　（四）省级紧压茶产品质量监督检验机构出具的产品质量检验合格报告；
　　（五）生产设备清单、场所平面图和质量体系文件目录；
　　（六）其他相关证明材料。

　　第九条　生产者应当保证所提供申请材料的真实性。凡提供虚假申请材料的单位，3年内不得申请使用安化黑茶专用标志。

　　第十条　市质量技术监督主管部门受理专用标志的使用申请后，应当按照本办法第七条、第八条的要求，在15个工作日内对申请人的申请材料和具备条件进行初审，并根据申请材料和具备条件进行现场审查。
　　初审合格的，由市质量技术监督主管部门在10个工作日内按规定依次上报省质量技术监督主管部门复审和国家质检总局终审。终审合格的，其申请人即可使用专用标志，获得地理标志产品保护。
　　初审、复审、终审不合格的，按规定书面告知申请人。

第三章 使用和管理

　　第十一条　安化黑茶专用标志由地理标志产品专用标志图案和“安化黑茶”文字组成。

　　第十二条 专用标志使用单位，可以在其生产的安化黑茶标签、包装物、说明书、广告和相关经营、展销场所及茶事活动中使用专用标志。
　　专用标志可直接印刷在包装物上或者印制成防伪专用标志粘贴在包装物上。专用标志使用单位在产品包装物上自行印制专用标志的，承担专用标志印制任务的单位应经市质量技术监督主管部门备案；专用标志使用单位不自行印制防伪专用标志的，按年度向市质量技术监督主管部门申报核定印制专用标志数量，由市质量技术监督主管部门统一组织印制。

　　第十三条　专用标志使用单位应当于每年1月31日前，向市质量技术监督主管部门申报本年度专用标志使用计划和报告上年度专用标志使用情况。
　　市质量技术监督主管部门应当在5个工作日内核准使用专用标志计划，并将上年度专用标志使用情况汇总后报省质量技术监督部门备案。

　　第十四条　专用标志使用单位应当建立安化黑茶生产、销售台帐、茶叶原料收购台账。台账保存期不少于2年。

第四章 保护和监督

　　第十五条 县级以上质量技术监督主管部门对安化黑茶专用标志产品的产地范围，产品名称，原材料，生产技术工艺，质量特色，质量等级、数量、包装、标识，专用标志的印刷、发放、数量、使用情况，产品的生产环境、生产设备，产品的标准符合性等方面进行日常监督。

　　第十六条 市质量技术监督主管部门应当将安化黑茶列入地方监督抽查目录，适时组织开展监督抽查，重点检查产品名称、质量、产量、包装、标识及专用标志使用等内容。产品抽样检验费、抽样检验购买样品所需费用由当地财政列支。

　　第十七条　有下列行为之一的，由县级以上质量技术监督主管部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规进行查处：

　　（一）擅自使用或伪造安化黑茶名称及专用标志的；
　　（二）转让、出租、出借、买卖安化黑茶专用标志的；
　　（三）使用与安化黑茶专用标志相近、易产生误解的名称或者标识，以及可能误导消费者的文字或者图案标志，使消费者将该产品误认为安化黑茶的；
　　（四）其他违反相关法律、法规的。
　　鼓励社会团体、单位和个人对上述违法行为进行监督和举报。

　　第十八条　专用标志使用单位有下列情形之一的，由县级以上质量技术监督主管部门责令其限期整改并暂停使用专用标志：
　　（一）未按相应标准和管理规范组织生产的；
　　（二） 产品达不到安化黑茶地理标志产品质量技术要求的；
　　（三）产品质量连续2次以上（含2次）监督抽查不合格的；
　　（四）2年内未在受保护的安化黑茶地理标志产品上使用专用标志的；
　　（五）在安化黑茶生产、加工、销售过程中，违反本办法规定，情节严重的。
　　在限期内整改合格的，由县级以上质量技术监督主管部门书面通知其继续使用专用标志。经整改仍不符合本办法规定的，由县级以上质量技术监督主管部门逐级报请国家质检总局注销其专用标志使用注册登记，停止其使用专用标志并向社会公告。

　　第十九条 从事安化黑茶地理标志产品保护管理工作的人员应当忠于职守，秉公办事，不得滥用职权、以权谋私，不得泄露有关单位的技术和商业秘密，严禁弄虚作假。
　　违反以上规定的，依法给予行政纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十条 本办法自发布之日起施行。