财政监察专员办事机构征收管理中央非税性预算收入暂行办法

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黑龙江省人民政府


黑龙江省冶金工业行业管理暂行办法
　

（１９９１年１１月２５日　黑龙江省人民政府令第十六号）



第一章　总则





　　第一条　为加强全省冶金工业行业管理，发挥冶金工业整体优势，促进我省冶金工业持续、稳定、协调发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称冶金工业行业管理，是指对本省行政辖区内冶金工业的总量、结构、布局和资源配置等进行的宏观管理和按冶金产品实行的专业化管理。


　　第三条　下列冶金产品属于冶金工业行业管理范围：
　　（一）黑色金属矿产品，有色金属矿产品，贵金属（不包括金，下同）矿产品，稀有金属矿产品。
　　（二）铁、钢、铁合金，有色金属冶炼制品，贵金属冶炼制品，稀有金属冶炼制品，焦炭。
　　（三）钢材（含焊管），铸铁管、钢丝绳、钢纤维、钢棉等金属制品，有色金属压延制品，冶金耐火材料制品（硅线石制品除外），冶金碳素制品（天然碳素制品除外）。
　　生产前款所列冶金产品的企业（包括中央和地方企业，以下简称冶金企业），应当接受冶金工业行业管理。


　　第四条　省冶金工业主管部门是省政府统一管理全省冶金工业行业的职能部门（以下简称省冶金行业管理部门）。市（行署）、县（市）人民政府授权的冶金工业主管部门为统一管理本地区冶金工业行业的职能部门（以下简称市、县冶金行业管理部门）。
　　各级冶金行业管理部门对所辖范围内的冶金工业行业进行统筹、规划、协调、指导、监督、服务。对国家部、总公司在我省的直属冶金企业的行业管理，按照国家部、总公司授权范围进行。


　　第五条　冶金工业行业管理不改变冶金企业的隶属关系、所有制性质和财政管理渠道，不干预企业主管部门依法行使行政管理职权。


　　第六条　各级人民政府的综合管理部门应当支持和促进冶金工业行业管理；其他冶金企业主管部门应当配合和维护冶金工业行业管理；冶金行业管理部门应当依靠综合管理部门和其他冶金企业主管部门共同搞好冶金工业行业管理。


　　第七条　对认真执行本办法，在冶金工业行业管理中做出突出成绩的单位和个人，由冶金行业管理部门或政府有关部门给予表彰奖励。

第二章　职责





　　第八条　省冶金行业管理部门根据国家发展冶金工业的方针、政策和有关规定，研究制定全省冶金工业的发展战略和有关政策，编制全省冶金工业中长期发展规划和年度建议计划，经批准后组织实施。
　　市、县冶金行业管理部门根据同级政府和上一级冶金行业管理部门的要求，研究制定适合本地区冶金工业发展的规划、计划和措施，经批准后组织实施。


　　第九条　冶金行业管理部门负责研究指导冶金工业体制改革，推动横向经济联合，促进产业结构、产品结构、企业组织结构的调整和生产要素的优化组合。


　　第十条　冶金行业管理部门负责指导冶金工业企业管理工作，分管冶金工业行业的标准化、计量、质量监督和质量管理工作，组织国内外冶金技术经济信息的汇集、传递和反馈，引导企业正确进行生产经营决策。


　　第十一条　冶金行业管理部门负责向同级政府有关部门和上一级冶金行业管理部门提供有关统计报表和资料，沟通本行业与其他行业之间的经济联系，完成政府和上级行业管理部门授权或交办的其他工作。


　　第十二条　冶金工业的各类检测监督机构，为冶金工业生产建设服务的有关企业、事业单位，以及冶金工业行业的各类协会、学会、研究会，应当在冶金行业管理部门的组织下，承担专项任务，为全行业服务。

第三章　权限





　　第十三条　冶金行业管理部门统一协调本地区的冶金工业生产能力，统筹冶金工业行业的中长期发展规划和生产力布局。冶金企业主管部门应当以冶金工业的产业政策为依据，编制本部门冶金产品的中长期发展规划，经同级冶金行业管理部门综合平衡，上级冶金行业管理部门审查同意后，报政府有关部门审批。


　　第十四条　计划、经济、科技、体制改革、财政、税务、金融、劳动等有关部门制定和调整涉及冶金工业的各项经济政策时，应当征求冶金行业管理部门的意见。


　　第十五条　冶金工业固定资产投资项目的年度建议计划，由冶金行业管理部门按项目管理权限负责审核、平衡、编制，报有关部门批准。


　　第十六条　开办治金企业，在报有关部门审批和向工商行政管理部门申请登记前，须由冶金行业管理部门按照规定权限提出初审意见。冶金企业的关闭、停产、合并、兼并、分立以及组建各种类型的经济联合体，须经冶金行业管理部门审核同意后，报有关部门审批。其中，冶金矿山企业的开办和关闭，还须执行国家和省有关矿产资源管理的规定。


　　第十七条　冶金行业管理部门协助同级地质矿产主管部门对冶金矿产资源的开采进行监督管理。


　　第十八条　按照国家规定进行的冶金企业和冶金产品评审活动，须向冶金行业管理部门提出申请，由冶金行业管理部门按有关标准和规定权限进行初审、推荐后，报有关部门审批。


　　第十九条　有关部门对申请冶金产品生产许可证的企业组织检查、评审时，应当吸收省冶金行业管理部门参加。
　　冶金行业管理部门对冶金产品的质量实行行业监督管理，对生产不符合国家质量标准产品的企业，有权予以通报批评、责令限期整顿或向有关部门提出处罚建议；对不具备生产合格产品条件的企业，有权按程序建议国家有关部门吊销其生产许可证。


　　第二十条　冶金行业管理部门按照价格管理权限，配合物价部门管理冶金产品出厂价格。


　　第二十一条　省冶金行业管理部门负责国家和省直接供应的计划内物资的分配工作。地方政府指令性上调计划内的冶金产品，由冶金行业管理部门组织供货。


　　第二十二条　冶金工业的技术引进和设备进口项目，须经省冶金行业管理部门审核同意后，按程序报有关部门审批。


　　第二十三条　冶金企业的冶金产品中长期发展规划和技术经济指标、出口创汇、科研等年度计划以及各类月、季、年度报表，在上报企业主管部门的同时，须报同级冶金行业管理部门，并抄报上一级冶金行业管理部门。

第四章　罚则





　　第二十四条　违反本办法规定的，由冶金行业管理部门视情节轻重给予警告或通报批评，并责令其限期纠正；对于严重影响冶金工业行业管理，给国家、企业造成损失的，由所在单位或政府主管部门给予有关负责人和直接责任人行政处分。
　　涉及对行政机关给予警告、通报批评以及对行政机关负责人给予行政处分的，由冶金行业管理部门提请同级政府批准。


　　第二十五条　冶金行业管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、企业造成损失的，由其所在单位或政府主管部门给予行政处分。


　　第二十六条　法律、法规、规章对违反本办法的行为另有处罚规定的，依照法律、法规、规章的规定予以处罚。

第五章　附则




　　第二十七条　省冶金行业管理部门可以根据本办法制定具体管理规定。管理规定涉及其他部门权限的，会同有关部门制定。
　　省辖市人民政府和行政公署可以根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。


　　第二十八条　本办法与国家有关规定抵触时，依照国家有关规定执行。本省过去有关规定与本办法抵触的，依照本办法执行。


　　第二十九条　本办法由黑龙江省冶金工业厅负责解释。


　　第三十条　本办法自一九九二年一月一日起施行。

电力部


电力工业部标准化管理办法
1994年3月16日，电力工业部

第一章 总 则
第一条 为了加强电力行业标准化管理，促进电力工业技术进步，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家标准化有关规定并结合电力行业的实际情况，制定本办法。
第二条 电力行业标准化的任务是制定由电力工业部（以下称电力部）承担的电力国家标准、行业标准，组织并监督标准的实施，指导制定企业标准和推动企业开展标准化工作。
第三条 电力标准包括以下几方面的标准：
1、工程建设的勘测、设计、施工和验收；
2、运行、检修和维护；
3、产品制造、组装、检测和质量保证；
4、设备、材料、原料、燃料、工质和装置仪表的试验、测量、技术监督、质量评定和订货技术条件；
5、引进技术和进口设备的技术条件；
6、建设和生产的劳动保护、安全作业和安全监督；
7、环境保护、节能和综合利用的监督；
8、计算机应用与信息技术；
9、调度自动化、电力通信和网络；
10、技术管理、技术术语、符号、代号和制图方法；
11、电能质量；
12、劳动定额、定员；
13、其他有关标准。
电力标准分为强制性标准和推荐性标准，可以以规程、规范、规定、导则、试验方法、技术条件等形式发布，具有同等效力。
第四条 在电力标准化工作中，应结合我国电力工业实际，及时搜集、研究和采用国际标准和国外先进标准。

第二章 机构和分工
第五条 为加强电力标准化工作的领导与协调，成立电力工业部标准化领导小组（以下称领导小组），由一位部领导担任组长，其成员由有关方面的负责人组成。领导小组负责协调并研究决定电力标准化的政策、规划、组织及标准化工作中的其他重大事宜。领导小组办公室设在中国电力企业联合会（以下称中电联）标准化部，负责日常工作。
第六条 电力部各司局、所属各电力公司在标准化方面的职责是：
1、提出关于电力标准体系、标准化规划和年度计划的建议；
2、在标准制、修订过程中参加主管业务范围内有关标准的审查；
3、推动标准的实施并进行监督。
第七条 电力部科学技术司（以下称科技司）负责标准化归口管理工作，其主要职责是：
1、组织审查《电力工业部标准化管理办法》；
2、组织审查电力标准体系（表）和电力标准化规划；审批电力行业标准制修订年度计划；
3、审批电力行业各专业标准化技术委员会（以下称专业标委会）的组成；
4、办理电力行业标准颁发事宜；
5、归口办理申报、报批除电力工程建设（含水电、火电、核电及输变电等工程建设，下同）以外的各类电力国家标准计划和国家标准；
第八条 电力部建设协调司（以下称建设司）除履行第六条规定的职责外，还负责：
1、协同科技司审查电力标准化体系、规划、年度计划中有关电力工程建设的部份；
2、协同科技司审查电力工程建设类的标准；
3、归口办理申报、报批电力工程建设类国家标准计划和电力国家标准。
第九条 中电联标准化部任务是：
1、完成领导小组交办的工作；
2、组织研究提出电力标准体系，编制提出和组织实施电力标准化规划和年度计划，归口管理电力行业标准编号；
3、受部委托指导、协调、检查电力行业各专业标委会的工作，负责新标委会的筹组和协调处理无专业标委会或无技术归口单位管辖的电力标准的有关事宜；
4、组织参加国际标准化活动，跟踪国际、国内技术发展动态；推动电力行业采用国际标准和国外先进标准；
5、管理使用电力标准化经费；
6、归口管理电力行业标准的出版及宣贯等服务工作。
第十条 电力规划设计总院、水电规划设计总院、电力机械局和国家电力调度通讯中心（以下统称标准化技术归口单位）标准化工作的任务是：
1、提出管辖业务范围内的电力国家标准和行业标准的规划和年度计划建议；组织实施电力行业标准制、修订年度计划中所承担的制、修订标准项目。会同中电联标准化部组织审查管辖业务范围内的国家标准和行业标准并推动其实施和对实施情况进行监督；
2、按照本办法及上级有关规定，制定本部门的标准化管理办法；
3、组织标准化科学研究；
4、推荐本部门标准化成果奖励项目；
5、开展主管业务范围内的标准化交流活动。
第十一条 电力行业各专业标委会由各方面专家组成，各有关单位应积极支持并督促专业标委会成员积极参加标委会的活动。各专业标委会负责组织编制和审查本专业的行业标准并参加相关的国家标准的编制和审查。

第三章 计 划
第十二条 各专业标委会、有关业务司局和各有关标准化技术归口单位每年六月底前向领导小组办公室提出下年度国家标准和行业标准制、修订项目计划建议。
国家标准制、修订项目计划建议，由中电联标准化部汇总、审查、协调后，经科技司审定报国务院标准化行政主管部门；其中工程建设方面的内容由建设司协同审定并归口办理向工程建设标准化主管部门申报事宜。行业标准制、修订项目计划建议由中电联标准化部汇总，编制电力标准制、修订项目年度计划报科技司审批并于每年九月前行文下达。
第十三条 申报标准制、修订项目计划建议时，应由申报单位填写标准项目任务书及标准项目计划汇总表。
第十四条 国际标准化合作、交流计划（包括选派参加国际标准化会议人员、邀请国际标准化组织在中国召开会议、电力部与国际标准化机构建立合作交流项目及申请备用资金、国际标准化组织来部交流等）应于每年十一月底前向部领导小组办公室提出计划，经汇总协调后会科技司送国际合作司审核并报国务院有关行政主管部门。

第四章 标准制修订和审批发布
第十五条 计划下达后，国家标准和行业标准的制、修订按标准征求意见稿、标准送审稿和标准报批稿三个阶段进行。
第十六条 由专业标委会或标准化技术归口单位组织标准制、修订工作组或安排起草单位负责起草征求意见稿。
第十七条 起草征求意见稿的单位在完成标准资料（包括编制中的依据标准、试验报告、技术鉴定材料、有关技术文件和资料）搜集工作基础上，写出编写大纲，经专业标委会正、副主任或标准化技术归口单位技术负责人审查后，方可进行标准的起草工作。
第十八条 标准征求意见稿完成后，连同编写出的《标准编制说明》及有关附件一并送专业标委会或标准化技术归口单位、部有关司局及部内外有关专家广泛征求意见。
第十九条 标准征求意见稿经修改补充后，归纳整理出标准送审稿。国家标准送审稿由国务院标准化行政主管部门（或其委托单位，或专业对口的全国标准化技术委员会）组织审查。行业标准送审稿由各专业标委会或电力部有关标准化技术归口单位组织审查；不属于专业标委会或技术归口单位业务范围内的行业标准，由中电联标准化部会同电力部有关司局组织审查。审查方式为会审或函审。重要的、综合性的标准由领导小组或其授权单位组织审查。
第二十条 审查通过的送审稿，经修改、补充后，形成标准报批稿。国家标准报批稿由中电联标准化部审核，工程建设方面的国家标准报批稿经建设司协同科技司审定后，报工程建设标准化主管部门；其他方面的国家标准报批稿均由科技司审定，归口报上级对口管理部门。行业标准报批稿由中电联标准化部审核、编号，经科技司或由科技司会同建设司审定，电力部批准后发布实行。
第二十一条 报批国家标准和行业标准时，必须备齐的报批材料是：
1、报批标准的公文一份；
2、国家标准报批稿一式六份；行业标准报批稿一式四份，若有插图，需附符合国家标准ＧＢ1．2《标准化工作导则标准出版印刷的规定》规定的墨线图一份；
3、《标准申报单》、《标准编制说明》、《意见汇总表》、《标准审查会议纪要》或《函审结论》及有标准审查会议代表签名的名单各一式三份；
4、等同、等效、非等效采用国际和国外先进标准时，要附被采用的标准原文（复印件）和译文各一份。
工程建设方面的国家标准，按建设部的要求办理。
第二十二条 已发布的标准要适时修订。原则上每五年对正在执行的标准复审一次，根据复审结果，分别予以确认、修订或废止。对急于修改补充的个别条款，可采用通报的方式及时修订。

第五章 标准实施与监督
第二十三条 电力行业内的每个单位都必须严格遵守强制性标准，任何单位和个人未经批准不能改变标准内容。
第二十四条 鼓励电力行业内有关单位采用推荐性标准。各企业不得进行无标准作业。
第二十五条 电力行业进口设备和引进技术必须进行标准化审查，使之符合标准化要求。在对外技术谈判时必须有标准化内容。应及时研究和消化进口设备和引进技术带来的标准、资料。
第二十六条 电力行业内的企、事业单位技术负责人，应把贯彻执行标准作为主要工作之一。
第二十七条 违反有关标准规定，造成人员、设备损失或造成严重社会危害的，应追究有关人员的行政、经济和法律责任。
第二十八条 对在制、修订标准和执行标准工作中做出突出成绩的人员，应给予表扬和奖励，并作为考绩内容之一。
第二十九条 宜由国家级和部级出版社负责电力行业标准的出版，其他单位未经批准不得自行印刷发行国家标准和行业标准。

第六章 标准化经费
第三十条 标准化经费按专款专用原则筹集和使用。经费来源主要有国务院标准化有关归口管理部门提供的费用、有关单位资助及各单位自筹的经费。
第三十一条 标准化经费用于以下方面：
1、国家标准和行业标准的制订与修订；
2、调查研究；标准化科研；
3、试验验证；
4、同制订、修订标准有关的办公用费、刊物资料费和会议费；
5、各专业标准化技术委员会的活动费；
6、参加国际标准化活动费；
7、标准编审费；
8、标准宣传费。
第三十二条 标准化经费的使用原则
1、凡电力部年度计划确定的电力国家标准和行业标准项目，根据工作量和难易程度，于每年三季度分配标准费用。
2、标准经费应下达到承担制、修订国家标准和行业标准的单位，任何部门和单位不得截留。共同承担一个项目的几个单位，所需标准经费下达给项目的第一负责单位，根据承担工作量、难易程度，经协商后，由第一负责单位将标准项目经费转拨给其它承担单位。第一负责单位对转拨经费不得扣留管理费。
3、各专业标委会活动经费按年度拨付。
4、参加国际标准化活动费按批准的计划专款拨给。

第七章 附 则
第三十三条 本办法由电力部科技司负责解释。
第三十四条 凡有关电力标准化工作的文件与本管理办法不一致的，均以本办法为准。
第三十五条 本办法自发布之日起执行，原《能源部电力标准化管理办法》同时废止。