关于《借款合同条例》适用范围问题的复函

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江西省抚州市人民政府


抚州市城市规划区农民建房规划管理办法

抚府发〔2007〕34号


抚州市人民政府关于印发抚州市城市规划区农民建房规划管理办法的通知

临川区人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《抚州市城市规划区农民建房规划管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年八月二十九日

抚州市城市规划区农民建房规划管理办法

　　第一条　为了加强城市规划区内农民建房管理，保证城市规划顺利实施，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《江西省城市建设管理监察规定》、《江西省村镇规划建设管理条例》等相关法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在城市规划区内，农民使用集体土地进行房屋建设，均须遵守本办法。城市非农业人口不得使用农民集体土地建房。
　　第三条　本办法所称城市规划区的具体范围由六水桥、荆公路、青云、西大街、钟岭、文昌、城西街道办事处、孝桥镇、抚北镇的行政区域及崇岗镇镇政府向南600米以北区域组成。
本办法所称的农民，是指公安机关在册的城市规划区内农村常住户口的农业人员。
　　第四条　城市规划区农民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地占地面积不得超过120平方米（含阳台悬挑部分）。
农民另择地址新建住房后，原宅基地需退还集体。
　　第五条　市规划局负责组织编制、论证、评审村庄建设规划，上报市政府审批。
　　第六条　城市规划区内农民使用集体土地建房，必须符合村庄建设规划，村庄建设规划未经批准的不得安排农民建房用地。
　　第七条　城市规划区内完全失地的农民使用集体土地建住宅的，不得建单家独院住宅，鼓励农民联合、成片、配套建设住宅。
　　第八条　户籍在本集体经济组织的农民符合下列条件之一的，可以申请新建、改建住宅。
　　（一）无房户或未达到本办法第四条规定的宅基地面积标准的缺房户；
　　（二）已达法定结婚年龄并分立户口的（包括男到女家落户）；
　　（三）遭受自然灾害损毁或因土地整理复垦原宅基地灭失的；
　　（四）原住宅因国家建设征收、征用或影响村镇规划及交通、水利等基础设施建设需要拆除的；
　　（五）经房屋安全鉴定确认属于危房的；
　　（六）经县级以上人民政府批准向原籍落户定居，确无住房的；
　　（七）其他符合法律、法规规定情形的。
　　第九条　符合申报条件的建房户向所在地村镇规划管理所申报并领取《抚州市城市规划区农村居民建房申报审批表》，村小组、村委会及街道办事处或镇人民政府签署意见后，经村镇规划管理所审核，将申报材料报市规划局。
　　第十条　市规划局收到申报材料后，组织有关技术人员现场踏勘、测绘，并进行规划设计。符合规划设计要求的，村镇规划管理所填写报审表，报市规划局审批，涉及国道、省道沿线及重要地段报市政府审批（国道、省道为G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部门根据发展需要确定的其它国道、省道；重要地段为重大建设项目范围需要规划控制的区域）；不符合规划条件的，村镇规划管理所复函退回报建材料。
　　第十一条　办理建设项目选址及用地规划许可
对符合审批要求的农民建房，经公示无异议后，建房户到村镇规划管理所领取《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》。建房户取得该“一书一证”后一年内未办理用地手续的，该“一书一证”自行失效。
　　第十二条　办理建设用地批准书
　　建房户持《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，向所在地国土资源所申报并领取《抚州市农村居民建房用地审批表》，村小组村委会及街道办事处或镇人民政府签署意见，由国土资源所审核后，将申报材料上报市国土资源局，经市人民政府批准核发《建设用地批准书》。
　　第十三条　办理建设工程规划许可
　　建房户取得《建设用地批准书》后，持有设计资质单位加盖图纸认可章的建筑施工图（两套），向村镇规划管理所申报，经市规划局审核后领取《建设工程规划许可证（副本）》。建房户取得该副本后一年内未动工，又未办理延期手续的，《建设工程规划许可证（副本）》自行失效。
　　第十四条　办理建设工程施工许可
建筑面积在300平方米以上的建筑工程，须取得市建设局核发的《建设工程施工许可证》，并由市建设局依法对该建筑进行质量监督。
　　第十五条　在开工建设前，建房户向村镇规划管理所申请放线，市规划局组织会同相关职能部门及所在街办（镇）共同放、验线，未经放、验线的不得动工建设。
　　工程竣工后，建房户向所在街办（镇）提出竣工验收申请，经相关职能部门验收合格后，由市规划局核发《建设工程规划许可证》正本，市国土局核发《集体土地使用证》。
　　第十六条　村镇规划管理所及国土资源所受理农民建房户申报的5个工作日内，向各自的行政主管部门报批。职能部门按各自的行政许可权限及时限，完成证书的核发、放验线及竣工验收工作。
　　第十七条　未取得《建设用地批准书》或违反《建设用地批准书》规定，违法使用土地的，由市国土局依法监察、处罚；
　　第十八条　未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》规定进行建设及获准临时建设而进行永久性建设的，由市城管执法局负责监察、处罚。
　　第十九条　各职能部门及街办（镇）应当加强队伍建设和管理，依法行政，严格履行职责。工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　第二十条　城市规划区内原有农民建房的规划管理规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。
　　第二十一条　本办法自公布之日起30日后施行。
贵州省人民政府


贵州省人民政府关于推进我省国防工业和民用工业经济联合若干问题的暂行办法
贵州省人民政府



我省国防工业技术力量强，生产潜力大，是我省经济优势之一。大力促进发展国防工业同民用工业之间的经济技术合作，加强军工企事业同民用企事业单位之间的横向联合，对挖掘军工企业的技术和生产潜力，加速军民结合型企业建设，更好地为四化建设和发展我省经济服务，都具有
重要意义。根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，制定本暂行办法。
一、国防工业同民用工业之间的经济技术合作，可多层次多形式进行。鼓励军工企事业单位与地方各产业部门和企事业单位合作或联合，特别鼓励同我省少数民族地区、贫困地区的国营、集体和乡镇企业的经济联合。军民联合坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则
，不受地区、部门、行业和所有制的限制，可组织共同开发、引进、生产、经销产品的生产经营联合体，可组织产品毛坯、零部件的扩散和协作加工，可组织合资经营、合作生产，可承包或租赁经营中小国营企业、城镇集体企业和乡镇企业，可进行技术转让，可开展技术咨询服务、开拓技
术市场，也可在第三产业与其他领域里联合生产或经营。
二、军工和民用企业联合组织生产优质名牌产品、出口创汇产品、代替进口产品和短缺原材料，要分别纳入各地区和部门计划。对军民经济联合组织根据同等优先的原则，在生产定点、资金、安排、外汇使用、材料供应上给予扶持。
三、参加联合组织的军工、民用企业，必须保证完成国家的指令性计划，严格履行合同。联合组织承担的生产、建设计划，可由主管部门或地区按原来渠道下达到联合组织的各个企业，也可以直接下达到联合组织。国家统配物资（包括军工企业主管部门分配的物资）的分配指标随生产
、建设计划下达。生产、建设所需计划外物资，按合同或协议规定的比例，分别由参加联合的各方共同解决，属地方企业负责部分，各级主管部门和物资部门要合理安排，优先解决。
四、军民联合生产和经营的项目，所需资金、外汇由参加联合的各方按协议规定的比例共同筹集，凡属地方负责部门由参加联合的企事业单位负责解决，地方各级财政、银行等部门要积极予以支持。经济联合组织及参加各种形式联合的军民企事业单位，从银行取得的固定资产投资贷款
，可以在内部互相投资；流动资金贷款也可在内部横向划拨。
五、军民联合项目所创利润和外汇，应按投资比例进行分配，并在合同或协议中予以规定。军民联合组织产品出口创汇，企业留成比例在原基础上提高百分之十。
六、军民联合项目在征税上按省财政厅有关规定给予优惠。减免的税款，作为专项技术开发基金。从事能源开发和原材料生产的军民联合组织，交纳产品税（增值税）、营业税确有困难的，经向当地税务部门申报，可减免产品税。
七、大力鼓励专业化生产。军工（或民用）企业将一部分自己生产的产品或零部件扩散给民用（或军工）企业生产，新增利润部分免征调节税，两年内减半征收所得税；生产扩散产品或零部件提供给原扩散企业用于连续生产或配套的，经当地税务部门批准，从签订扩散合同或协定之日
起，暂免征产品税。
八、军民联合组织进行技术引进和技术改造能够做到投资省、见效快的项目，在贷款上给予保证。企业贷款的自有资金不受规定比例限制并实行所得税前还贷，项目规模不受总规模指标控制。
九、试生产期间的产品价格，可由企业根据对该产品的活劳动和物化劳动消耗情况，并考虑合理的利润水平，确定临时价格。产品批量产后应按价格测算要求，制订出厂价格，报物价部门批准后执行。定型产品有统一计划价格的，按计划价格执行。对超计划产品，可以采取浮动价和议
价销售，其幅度由物价部门规定。
十、军工企事业单位派出技术、管理等人员支援民用企事业单位，受益一方对援助人员可适当发给津贴，每月津贴费用不超过五十元的不列入征收奖金税的范围。因工作需要，由军工单位调入地方单位的技职人员，其原来各种待遇按省委〔1984〕12号文件执行。
十一、要保护军民联合组织的自主权。无论是军工企事业单位或民用企事业单位，均有横向联合的自主权，允许按照协议和章程的规定，自愿参加，自愿退出，任何部门和地区不得从本位利益出发加以干涉。要防止采用“梳辫子”、“装口袋”的办法，拼凑各种所谓的经济联合组织。

军民联合组织不能变成行政性的管理机构，也不得以行政性公司的名义继续直接控制企业，干涉企业之间的横向联合。
十二、本规定适用于省内范围，外省与本省的军民联合不属此列。



1986年5月3日