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国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于公文报送和督办的若干规定

1991年2月20日，国家教委办公厅


根据国务院办公厅关于《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，为进一步理顺行文程序，提高效率，现就各地教育行政部门和委属高等院校向国家教委报送公文的办法和督办制度作如下规定：
一、公文要求
（一）向国家教委报送的公文，是教委了解情况，制订政策，指导工作，解决有关问题的重要依据。因此，报送公文必须认真、及时，并确保国家秘密。
（二）各类公文应严格贯彻党政分开的原则。党的工作和行政工作要按照党政系统分别报送国家教委党组或国家教委。
（三）报送的公文要情况确实，观点明确，条理清楚，层次分明，文字精练，标点准确，篇幅力求简短，缮印清楚。
（四）公文格式应逐步按照国家技术监督局发布的《国家机关公文格式》（国家标准）执行。
（五）请示问题，要按照组织系统，不要越级上报。凡请示件，要一事一报；“请示”与“报告”要分开；要求批复的问题要明确提出；牵涉到几个部门的问题，应事先协商一致，后再请示行文；如情况特殊，意见难以统一，可将各种不同意见一并上报。
（六）主送国家教委的重要文件，应由单位的正职或主持日常工作的副职领导人签发并加盖单位公章。
（七）公文如有附件或附表，应在正文后注明名称和份数。发文时要认真检查，防止遗漏。
（八）属于秘密文件，在文件上和信封上都要注明“秘密”或“机密”、“绝密”字样，并按照报送密件的规定、渠道报送。
（九）属于紧急公文，在文件和信封上都要标明“特急”或“急件”字样；如情况特殊，亦可根据内容发密电或明传电报。
二、公文报送
（一）主送国家教委的文件，抬头要写“国家教育委员会”或“中共国家教委党组”，不要写国家教委或党组领导同志个人的名字；报送时，不准分送，也不要直接送领导同志个人；文件收到后，由国家教委办公厅统一负责分送有关委领导或司局；受双重领导的单位，应抄送另一领导机关。
（二）请示公文在报送国家教委或教委党组时要一式5份；综合报告、专题报告、重要情况通报、经验材料等可一式10份径送国家教委办公厅。
（三）各省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门和委属高校下发的重要文件，以及在转发国家教委文件时附有重要执行措施和补充规定的，均要抄报国家教委一式5份。
三、公文督办与催办
（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门和委属高校要加强公文的督办、催办工作，在办公室内应建立相应的督办、催办制度，并落实专门人员负责。
（二）对限期办理的公文，要按时报告办理结果。
（三）对国家教委领导同志批交或国家教委办公厅根据领导同志意见批转省（自治区、直辖市）教育行政部门或委属高等院校办理的事情，承办单位一般应在收到批件半个月内，上报办理结果；在此期限内办不完的，要向国家教委办公厅说明情况。
四、加强文件的保管工作，对各种公文要完整、及时地归档。


山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2004〕39号

阳泉市人民政府办公厅关于印发《阳泉市城市生活垃圾处理费征收管理办法》的通知


各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

市建设局、市物价局制定的《阳泉市城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ四年四月二十七日



阳泉市城市生活垃圾处理费征收管理办法



第一条 为加快我市文明城市建设步伐，提高市容环境质量，根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》、山西省人民政府《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》要求，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 城市生活垃圾处理费，是指依法成立的环卫专业管理部门和环境卫生服务单位，通过提供劳动或其他服务而征收的有关费用。包括：各种废弃物的收集费、清运费、处理费；机关、团体、企事业单位垃圾处理费、常（暂）住人口垃圾处理费、固定店铺、临时摊点垃圾处理费、建筑垃圾处理费、营业性车辆垃圾处理费、营业性车辆停车场、站垃圾处理费等。

第三条 按照“谁污染、谁缴费，谁服务、谁收费”的原则，凡在阳泉市建成区内、产生和排放生活垃圾、建筑垃圾等各种废弃物的机关、团体、学校、部队、医院、企事业单位、集贸市场、个体工商户、城市常住人口、城市暂住人口、营业性车辆、营业性车辆停车场、站均按规定缴纳垃圾处理费。

第四条 阳泉市建设局是城市环境卫生的行政主管部门，委托市环境卫生管理部门具体协调城区、矿区、开发区的环境卫生管理工作。各级环卫管理部门是生活垃圾处理费的执收单位。

第五条 生活垃圾处理费统一执行市物价局和市建设局制定的项目和标准。

第六条 各级环境卫生管理部门作为收费执收单位，必须持有委托书和物价部门核发的《收费许可证》方可收费。收费必须明码标价，执收人员要统一佩带物价部门监制的收费员证，并接受各级物价部门的监督检查。环卫管理部门根据需要可以委托其他单位代收垃圾处理费，并按一定比例提取劳务费。凡未接受委托的任何单位或个人，不得收取垃圾处理费。

第七条 生活垃圾处理收费一律使用财政部门统一监制或印制的正式票据。

第八条 生活垃圾处理费实行专户储存，由市财政开设城市生活垃圾处理费收集专用帐户，专款专用，不得挪作他用。收费单位要健全收费制度，严格票据管理，接受物价、财政部门的监督。

第九条 垃圾处理费收取办法：

（一）城市常驻人口垃圾处理费由环卫管理部门会同街道办事处收取。其中，对于已实行了物业管理的住宅小区，向物业公司收取垃圾处理费；暂住人口和未实行物业管理的居民住宅区，直接向住户收取垃圾处理费。

（二）机关、团体、学校、部队、医院、企事业单位、集贸市场、摊位、沿街固定店铺，按月向所在地的环卫管理部门缴费，临时摊点由环卫部门直接收取。

（三）建筑施工单位在项目开工前，必须到市环境卫生管理部门办理建筑垃圾处理手续，缴纳垃圾处理费并在指定地点倾倒，委托环卫部门运输的，由建设单位与环卫部门签订委托运输协议并支付清运费，也可由单位所在的开户银行负责托收承付。

（四）各种营业性车辆（火车除外）的垃圾处理费由城市客运和交通运管部门代征；建设施工行业由建设主管部门向外来施工队代收后，按月向辖区内的环卫部门缴费。

（五）其他单位、个人的垃圾处理费，由环卫部门直接收取。

（六）城市下岗职工、失业人员及低保对象减免征收垃圾处理费；近郊农民进城售菜凭政府直销证减半征收垃圾处理费。对享受国家定期抚恤补助的优抚户免征垃圾处理费。

第十条 城市生活垃圾处理费应按规定的时间缴纳，不按时缴纳或拒不缴纳垃圾处理费的，按有关规定加收滞纳金，对拒不缴纳的单位和个人，环卫部门可申请人民法院强制执行。

对故意破坏市容环境卫生和损害环卫设施的，按有关规定处罚。

对侮辱、殴打或阻挠依法执行收费和服务的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和建设部、公安部、中华全国总工会《关于处理侮辱殴打环卫职工事件、保障环卫职工权益的通知》的有关规定处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十一条 各环卫管理部门应加强管理，提高服务质量，规范操作，保证服务到位。对服务不到位造成环境卫生状况恶化的，被服务单位可向环卫行政主管部门投诉举报。环卫主管部门要强化监督管理，必要时给予批评教育直至行政处理。

第十二条 生活垃圾处理费开征后，《阳泉市城市环境卫生有偿服务性经营性收费管理办法》中规定的机关、团体等企事业生活垃圾清运费、常住人口、暂住人口卫生费、固定店铺卫生费、马路市场临时摊点卫生费、营业性车辆停放场（站）卫生费、建筑垃圾处置费、门前人行道清扫保洁费等项收费同时取消。其余各项仍按阳政发[2000]38号文件《阳泉市城市环境卫生有偿服务性经营性收费管理办法》执行或由服务机构与被服务单位协商收费。

第十三条 本办法由市物价局和市建设局在各自的职责范围内负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。