海口市政务服务监督管理暂行办法
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海口市政务服务监督管理暂行办法
海南省海口市人民政府
海口市人民政府令第 71号
《海口市政务服务监督管理暂行办法》已经2008 年8月28日十四届市政府第28 次常务会议审议通过，现予以发布，自2008年11月1日起施行。
市长：徐唐先
二○○八年十月十三日
海口市政务服务监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范政务服务活动，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对市人民政府及其所属部门、机构在海口市政府服务中心集中受理、办理政务服务事项的监督管理。
第三条 海口市政府服务中心(以下简称中心)是为市人民政府及其所属部门、机构集中受理、办理政务服务事项提供服务、实施监督管理的机构。
本办法所称政务服务，包括市人民政府及其所属部门、机构依法为公民、法人和其他组织办理行政许可、行政审批及提供其他公共服务事项的活动。
第四条 开展政务服务工作，应当遵循合法、公开、廉洁、高效、便民、诚信的原则。
第二章 政务服务
第五条 政务服务事项应当在中心集中受理、办理。有关部门、机构(以下简称进驻部门)应在中心设置工作窗口，不得在窗口之外另行受理、办理。
政务服务事项少、受理次数少的进驻部门，可以委托中心综合窗口代为受理相关申请。
因特殊情况不宜纳入中心集中受理、办理的政务服务事项，报市人民政府决定。
第六条 进驻部门应在中心工作窗口派驻两名以上工作人员(以下简称窗口工作人员)，并委任其中一名为本部门首席代表，负责窗口与本部门和中心之间的联络协调，在委托权限内负责政务服务事项的日常管理和业务审批，并协助中心做好窗口工作人员的管理工作。
第七条 窗口工作人员由进驻部门和中心实行双重管理，其人事关系由所在部门管理，日常工作由中心管理。
中心负责窗口工作人员的教育、培训、管理和考核工作。窗口工作人员年终考核的优秀指标，由市人事行政主管部门单列，不占选派部门指标。
第八条 窗口工作人员应保持稳定，工作未满一年需要更换的，须经中心批准。
第九条 中心应当对纳入中心的政务服务事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准以及所提供的全部材料的目录和申请书示范文本进行审核后公布，并按照公布的法定项目和标准统一收费。
第十条 进驻部门应当刻制行政审批专用章，授权中心工作窗口在办理政务服务事项中使用，法律、法规另有规定的除外。
第十一条 中心工作窗口依法受理或不予受理政务服务事项，应书面通知申请人。作出不予受理决定的还应说明具体理由。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在收到申请材料五日内一次性告知申请人需要补正的全部材料，逾期不告知的，自收到材料之日起视为受理。
第十二条 根据法定条件和程序只需要对申请材料的形式要件进行审核的政务服务事项，经窗口工作人员审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求的，应当当场作出书面的准予决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的政务服务事项，应当在进驻部门承诺的期限内进行审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，应当按时作出书面的准予决定。
作出不予许可或不予批准决定的，应书面说明理由。
第十三条 政务服务事项依法由两个以上部门分别实施的，按下列程序办理：
(一)确定其中一个部门为主办部门，其他部门为协办部门;
(二)主办部门负责受理政务服务事项，并告知协办部门;
(三)协办部门分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见;
(四)主办部门汇总各协办部门审核意见后，在规定期限内办结政务服务事项。
第十四条 政务服务事项应当在法律、法规和规章规定的期限内办结。在法定期限内作出承诺的，其承诺期限为该部门办理该政务服务事项的最终期限。
法律、法规和规章未作明确规定的，进驻部门应当在本部门对外承诺的期限内办结。市政府应当根据实际情况调整承诺期限，提高政务服务工作效率。
第十五条 中心各工作窗口对政务服务事项的受理、审查、决定情况和办理期限等信息，均应及时、准确、真实地载入政务服务信息系统并予以公开，公众有权免费查阅。
第三章 监督管理
第十六条 市监察机关应当在中心派驻监察工作组，对政务服务的实施情况进行监督检查，并定期向市政府报告。
第十七条 中心可以通过政务服务信息系统对政务服务事项的受理、审查、决定以及办理期限等情况进行检查。
中心对政务服务事项办理情况的投诉举报，应当及时按照有关规定进行处理，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第十八条 进驻部门违反本办法规定，有下列情形之一的，由中心责令改正或提请市人民政府给予通报批评;情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)未按规定在中心设立窗口集中受理、办理政务服务事项，或已在中心设立窗口又在其他地方受理申请的;
(二)未按规定派驻或无正当理由随意更换窗口工作人员的;
(三)对属于职责范围内的事项相互推诿、拖延不办、未及时答复相关部门咨询，或者对不属于职责范围的事项不说明、不请示、不移送，置之不理，造成政务服务事项无法办结的;
(四)对涉及其他部门职责的事项，未与有关部门协商或者协商不能取得一致而擅自决定的;
(五)擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
(六)未按规定将政务事项的受理、办理情况及时、准确、真实地载入政务服务信息系统的;
(七)未在期限内依法办结政务服务事项的;
(八)其他违反规定办理政务服务事项，损害行政管理相对人合法权益的。
第十九条 窗口工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由中心或所在部门给予批评教育;情节严重的，由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)依照职责应当作为而不作为、消极作为或者乱作为的;
(二)工作纪律散漫，服务态度恶劣的;
(三)在办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的;
(四)其他违反政务服务工作管理制度，贻误政务服务工作的。
第二十条 中心违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，并给予通报批评;情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对办事窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的;
(二)在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第四章 附 则
第二十一条 经市人民政府批准未在中心集中受理、办理政务服务事项的部门、机构，应当按照“一个窗口对外”的要求向公民、法人和其他组织提供政务服务，并参照适用本办法。
第二十二条 区人民政府及其所属部门、机构或实行垂直管理的部门提供的政务服务事项，经市人民政府决定纳入中心集中受理、办理的，参照适用本办法。
第二十三条 本办法未作具体规定的，适用《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规。
第二十四条 本办法由市政府服务中心负责解释。
第二十五条 本办法自2008年11月1日起施行。
哈尔滨市国有企业法定代表人离任经济责任审计监督条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市国有企业法定代表人离任经济责任审计监督条例
(1995年9月14日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强对国有企业法定代表人任职期间经济责任的审计监督，促进其严格履行经济责任，根据《中华人民共和国审计法》，结合我市情况，制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内实行独立核算的市、区、县(市)属国有企业法定代表人(以下简称企业法定代表人)离任时，均按本条例实施审计监督。
第三条 本条例所称企业法定代表人离任，是指其因辞职、辞聘、解聘、调离等原因不担任本职务。
第四条 对企业法定代表人实施离任经济责任审计（以下简称离任审计），应当依据法律、法规和经济指标合同进行。
第五条 本条例由市审计机关负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第二章 审计管辖和审计人员
第六条 市、区、县（市）任命或者聘任的企业法定代表人离任审计，分别由市、区、县（市）审计机关负责。
第七条 市、区、县（市）主管部门任命或者聘任的企业法定代表人离任审计，由主管部门的内部审计机构（以下简称内审机构）负责，也可以委托取得合法资格的审计事务所、会计师事务所（以下简称社会审计组织）进行。
第八条 审计人员应当具备与离任审计工作相适应的专业知识和业务能力。
第九条 审计人员依法实施离任审计，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员实施离任审计，不得对审计人员打击报复。
第十条 审计人员实施离任审计，可行使下列职权：
（一）检查被审计企业的财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与离任审计有关的资料和资产；
（二）向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（三）法律、法规规定的其他职权。
第十一条 审计人员在实施离任审计时，应当实事求是，客观公正，不得利用职权徇私舞弊，不得泄露被审计企业的商业和技术秘密。
第三章 审计内容和审计程序
第十二条 离任审计的主要内容：
（一）企业遵守国家财经法纪的情况；
（二）任期内经济指标完成情况；
（三）国有资产保值增值情况；
（四）企业资产、负债、损益情况；
（五）基本建设和技术改造在建项目的投资情况；
（六）企业收益分配情况；
（七）需要审计的其他事项。
第十三条 企业法定代表人离任，由干部主管部门向审计机关或者社会审计组织提出离任审计申请或者委托。
企业法定代表人被撤职、解聘的，可以先撤职、解聘，后审计；辞职、辞聘的，可以先离职，审计后批准离任；工作需要调离的，应当先审计后批准离任。
第十四条 审计机关、社会审计组织应当自收到申请或者委托之日起五日内，作出受理或者不受理的决定。
社会审计组织受理离任审计，应当与委托方签定《委托协议书》。
第十五条 审计机关、内审机构或者社会审计组织在实施离任审计三日前，应当组成审计组，并向被审计企业送达《审计通知书》。
《审计通知书》应当载明离任审计的起止时间、对被审计企业的要求及审计组组成人员等内容。
第十六条 被审计企业或者离任人认为审计人员与其有利害关系或者其他关系可能影响公正审计的，有权申请审计人员回避。
审计人员认为自己与被审计企业或者离任人有利害关系或者其他关系的，应当主动申请回避。
审计人员是否回避，分别由审计人员所在的审计机关、内审机构的主管部门或者社会审计组织决定。
第十七条 审计组实施审计，被审计企业及其有关人员应当提供必要的工作条件和下列资料：
（一）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料；
（二）财产清查，资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；
（三）企业章程、经济指标合同或者协议、生产经营计划及重大经营决策的有关资料；
（四）离任人的述职报告或者工作总结；
（五）离任人任期内单位年度财务报告；
（六）有关生产经营管理的其他资料。
被审计企业及其有关人员提供的资料应当真实、完整，不得毁灭、伪造、转移和隐瞒有关资料。
第十八条 审计组实施审计后，应当提出离任审计报告，并征求被审计企业和离任人的意见。被审计企业和离任人应当自收到审计报告之日起十日内，对审计报告提出书面意见；逾期未提出书面意见的，视为无意见。
第十九条 审计组的派出单位负责审定审计组提出的审计报告，对离任人作出审计评价，向申请、指定或者委托部门出具审计意见书或者查证报告，并送交被审计企业和离任人。
第二十条 审计机关对违反国家规定的财政收支行为需要处理、处罚的，应当依法作出审计决定或者向有关主管部门提出处理、处罚意见。
内审机构、社会审计组织在审计中发现离任人有违反国家规定财政收支行为的，应当向主管部门或者委托部门报告，并向同级审计机关报告。
第二十一条 离任人违反国家规定财政收支行为造成经济损失构成犯罪的，应当依法追究刑事责任；不构成犯罪的，应当给予行政处分。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定有下列行为之一的，审计机关可以对责任单位通报批评或者处以二千元以上一万元以下罚款；对责任人处以相当于本人三个月基本工资以下罚款，并建议监察机关或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）拒绝提供会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料和证明材料的；
（二）出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；
（三）阻挠审计人员执行职务的；
（四）打击、报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。
第二十三条 执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
第二十四条 未按本条例进行离任审计的，有关部门应当追究有关负责人的责任。
第二十五条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第五章 附 则
第二十八条 集体所有制企业法定代表人离任审计，可以参照本条例执行。
第二十九条 社会审计组织承办离任审计，按照规定的社会审计收费标准收取费用。
第三十条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自一九九六年一月一日起施行。
铁道部办公厅、教育部办公厅关于高等学校学生购火车票使用优惠卡的通知
铁道部、教育部
铁道部办公厅、教育部办公厅关于高等学校学生购火车票使用优惠卡的通知
2004-11-26
办运发［2004］73号
2003年初，教育部办公厅、铁道部办公厅联合发出《关于高等学校学生购火车票使用优惠卡的通知》（教学厅［2003］1号，以下简称《通知》），决定对全国普通高等学校（含经批准实施学历教育的民办高等学校，以下统称高等学校）学生往返家庭与学校之间乘坐火车时，实行凭附有火车票学生优惠卡的学生证购票办法。经过上一个寒、暑假的试行，现已具备全部实施的条件。为此决定，自本学期寒假开始，高等学校中符合购买火车票硬座半价条件的学生，一律凭优惠卡购票乘车。现将有关事项通知如下：
一、各铁路局（含青藏铁路公司，以下同）、分局、站段要严格按照《通知》要求认真落实各项准备工作，继续做好火车票优惠卡读写仪的调试和使用培训，确保学生顺利购票、乘车。
二、各铁路局、分局、站段要严格按照《通知》要求凭卡售票，对没有火车票优惠卡的学生不得发售学生票。
三、为了保证学生票购票优惠卡工作顺利推进，在前期无偿配送识别器的基础上，不足部分由各铁路局按优惠价（可读写式850元，只读式300元）购买。
配送识别器已有故障的，可将仪器寄回成都四川大学科鸿新技术研究所，由其无偿更换或维修。
代售点发售学生票的，必须经铁路局客运主管部门同意后，按有关规定执行。
四、各高等学校要认真做好以下工作：
（一）严格按照《铁路旅客运输规程》对学生票的规定和《通知》要求，做好学生证和火车票优惠卡的管理及使用工作。因没有优惠卡影响学生乘车的，由学校负责。
（二）积极配合铁路部门做好学生票发售工作，教育学生购票和乘车要自觉遵守铁路规章。
（三）尚未为2004年秋季入学的新生购买优惠卡的高校，请尽快与成都四川大学科鸿新技术研究所联系购买。（地址：成都市一环路一段24号75号信箱，邮编：610065， 电话：028－85407992、85407993、 89589678、88848039、89028346，传真：028－85407991）。
（四）优惠卡必须贴于学生证内空白部位，无空白处的贴在插入封皮页的任何一面，封皮遮挡无碍（封皮与内页分开的不能贴于封皮），但一经粘贴就不能揭下重贴。
（五）学生火车票优惠卡中已储存购票数4次，以后学生注册时由学校在优惠卡中按每学年4次增输（仪器如有故障，请与成都四川大学科鸿新技术研究所联系更换）。
请各铁路局将本通知及时转发至分局、站段；各省级教育行政部门将本通知转发至本地区普通高等学校。
