宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法
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宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第51号
《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》已经2002年8月26日自治区人民政府第94次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。
自治区主席 马启智
2002年8月27日
宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对建设项目环境保护的监督管理，防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，根据国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》（以下简称条例）以及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内建设对环境有影响的建设项目，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称对环境有影响的建设项目，是指国务院环境保护行政主管部门发布的《建设项目环境保护分类管理名录》（以下简称分类管理名录）中所列的建设项目。
第四条 自治区实行建设项目环境保护预审、环境影响评价和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内建设项目环境保护实施监督管理。
计划、建设、经贸、国土资源、水利等行政主管部门，应当按照各自的职责，做好建设项目环境保护工作。
第二章 环境保护预审
第六条 建设单位应当在报批建设项目建议书之前，持建设项目的基本情况、建设项目建成后可能造成的环境污染、生态破坏以及采取的环境保护措施等资料，向有审批权的环境保护行政主管部门申领建设项目环境保护预审表，申报建设项目环境保护预审。
环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境保护预审表之日起30日内，作出审批决定，并书面通知建设单位。
第七条 建设项目环境保护预审实行分级管理。
自治区环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护预审：
（一）国务院环境保护行政主管部门委托预审的建设项目；
（二）跨设区的市行政区域的建设项目；
（三）自治区计划、经贸等行政主管部门审批立项的建设项目；
（四）有毒化学品、辐射项目等特殊性质的建设项目；
（五）水源保护区、自然保护区以及自治区人民政府规定实行特殊保护区域内开发建设的建设项目。
设区的市环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护预审：
（一）自治区环境保护行政主管部门委托预审的建设项目；
（二）跨县（市、区）行政区域的建设项目；
（三）本市计划、经贸等行政主管部门审批立项的建设项目。
县（市）环境保护行政主管部门负责下列建设项目环境保护预审：
（一）自治区、设区的市环境保护行政主管部门委托预审的建设项目；
（二）县（市）计划、经贸等行政主管部门审批立项的建设项目。
设区的市、县（市）环境保护行政主管部门负责预审的造纸、酿造、炼焦、化学原料、化学药品制造、橡胶加工以及含印染、漂染、洗毛、染整、脱胶工段的纺织建设项目，由其上一级环境保护行政主管部门负责预审。
第八条 环境保护行政主管部门预审建设项目环境保护预审表，应当征求计划、建设、经贸、国土资源、水利等行政主管部门的意见，并对下列建设项目提出环境保护预审否定意见：
（一）严重污染环境并且没有环境保护措施的建设项目；
（二）不符合国家产业政策和自治区发展规划，能耗物耗高、污染物产生量大的建设项目；
（三）采用国家明令淘汰的生产方式、工艺设备和产品以及禁止投资的建设项目；
（四）对水源保护区、自然保护区等自然环境造成严重污染或者对生态环境破坏严重并且难以恢复的建设项目；
（五）环境保护设施未验收或者经验收不合格的建设单位新建的建设项目；
（六）外省（区）因严重污染环境被关、停后转移到本自治区行政区域内的建设项目；
（七）其他违反有关环境保护法律、法规和规章的建设项目。
第九条 建设项目环境保护预审表未报批或者报批被提出环境保护预审否定意见的建设项目，项目审批部门不得批准其建设项目建议书。
第三章 环境影响评价
第十条 环境保护行政主管部门应当根据建设项目对环境的影响程度和分类管理名录的要求，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：
（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，填报环境影响登记表。
分类管理名录中未列入的建设项目，环境保护行政主管部门应当根据国家有关规定确定该建设项目的环境影响评价类别并书面通知建设单位。
第十一条 建设单位应当根据环境保护行政主管部门提出的建设项目环境影响评价类别，依法选择具有环境影响评价资质的单位，编制环境影响报告书、环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表）或者填报环境影响登记表，对建设项目进行环境影响评价。
第十二条 环境影响评价单位应当对编制环境影响报告书的建设项目，编写建设项目环境影响评价大纲，由建设单位报送有审批权的环境保护行政主管部门审核。
环境保护行政主管部门应自收到建设项目环境影响评价大纲之日起15日内，作出审核意见并书面通知建设单位。
经审核批准的建设项目环境影响评价大纲，是建设项目环境影响评价的依据。
第十三条 从事建设项目环境影响评价活动的单位，应当取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的资质等级和范围，开展建设项目环境影响评价工作，并对其评价结论负责。
环境影响评价单位从事环境影响评价活动，应当执行国家规定的收费标准。
第十四条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，向有审批权的环境保护行政主管部门报批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书（表）或者环境影响登记表应当经行业主管部门审核后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表。
条例对建设项目环境影响评价另有规定的，从其规定。
第十五条 建设项目环境影响评价实行分级管理。
环境保护行政主管部门应当按照本办法第七条规定的审批权限，审批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表。建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书（表）由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
环境保护行政主管部门应当在法定的时间内作出审批决定，书面通知建设单位并对建设项目环境影响评价审批决定承担责任。
第十六条 建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点以及采用的生产工艺或者污染排放情况发生重大变化的，建设单位应当修改或者重新编制环境影响报告书（表）或者填报环境影响登记表，并按照本办法规定的审批程序重新报批。
建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表自批准之日起满5年，该建设项目方开工建设的，其环境影响报告书（表）或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。
第十七条 建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表未报批或者报批未批准的，项目审批部门不得批准该建设项目可行性研究报告。
第四章 环境保护设施
第十八条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十九条 建设单位应当在建设项目进行初步设计时，依法选择具有环境保护设施设计资质的单位，对建设项目需要配套建设的环境保护设施同时进行设计。
第二十条 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章。环境保护篇章应包括下列内容：
（一）环境保护设计依据；
（二）主要污染源和主要污染物的种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式；
（三）规划采用的环境保护标准；
（四）环境保护工程设施及其处理工艺流程、预期效果；
（五）对建设项目引起的生态变化所采取的防范措施；
（六）绿化设计；
（七）环境保护投资概算；
（八）环境管理机构及环境监测机构；
（九）存在的问题及建议。
第二十一条 环境保护篇章编制完成后，建设单位应当报审批该建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门进行审核。
环境保护行政主管部门应自收到建设项目环境保护篇章之日起15日内，作出审核意见并书面通知建设单位。
第二十二条 施工单位应当按照环境保护设计文件要求进行施工，并采取措施，防止和减轻施工噪声、粉尘、污水、废气等对环境的污染以及对水源保护区、自然保护区等自然环境的破环。
环境保护行政主管部门应当对建设项目施工中的环境保护设施进行监督检查。
第二十三条 建设项目试生产期间，建设单位应当委托负责建设项目环境保护设施竣上验收的环境保护行政主管部门所属的环境监测机构，对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
环境监测机构对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测，应当向建设单位出具监测报告，并对监测结论负责。
第二十四条 建设项目试生产期间，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门报告环境保护设施运行状况、污染物排放标准以及污染物排放总量等情况。
环境保护行政主管部门对建设项目试生产期间造成环境严重污染和生态破坏的，应当责令建设单位限期治理。
第二十五条 建设项目竣工后或者需要进行试生产的建设项目自投入试生产之日起90日内，建设单位应当持环境保护设施竣工验收申请报告和环境保护设施监测报告及有关资料，向审批该建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
第二十六条 建设项目环境保护设施竣工验收应当符合下列条件：
（一）建设项目环境保护预审、环境影响评价以及建设项目环境影响评价大纲、环境保护篇章等审批、审核手续完备，技术资料齐全；
（二）环境保护设施已按规定建成，环境保护设施安装质量符合有关工程验收规范和检验评定标准；
（三）环境保护设施与主体工程同时试运行，其防治污染能力适应主体工程的需要；
（四）环境保护设施正常运转，符合交付使用的条件；
（五）污染物排放符合国家标准和地方标准，在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求；
（六）建设项目施工中受到破坏，可恢复的环境已经得到修整；
（七）环境保护管理制度和环境监测制度已建立健全；
（八）国家和自治区规定的其他条件。
第二十七条 环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请报告之日起30日内，按照国家和自治区有关规定组织验收，并对验收合格的建设单位颁发建设项目环境保护设施验收合格证。
第二十八条 建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未验收或者经验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第二十九条 建设项目正式投入生产或者使用后，环境保护设施停止运行的，建设单位应当向环境保护行政主管部门申报，并采取相应措施防治环境污染和生态环境破坏。
环境保护行政主管部门认定环境保护设施停止运行造成环境严重污染和生态环境破坏的，建设项目的主体工程应同时停止生产或者使用。
第五章 罚则
第三十条 违反本办法规定，未报批建设项目环境保护预审表的，由负责审批建设项目环境保护预审表的环境保护行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以1000元至10000元的罚款。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门依据条例第二十四条的规定给予处罚：
（一）未报批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的；
（二）建设项目的性质、规模、地点以及采用的生产工艺或者污染物排放情况发生重大变化，未重新报批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的；
（三）建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表自批准之日起满5年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书（表）或者环境影响登记表未报原审核机关重新审核的。
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门按照下列规定给予处罚：
（一）建设项目环境影响报告书（表）或者环境影响登记表未批准或者未经原审批机关重新审核同意，擅自开工建设的，依据条例第二十五条的规定给予处罚。
（二）需要进行试生产的建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，依据条例第二十六条的规定给予处罚。
（三）建设项目投入试生产超过90日，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，依据条例第二十七条的规定给予处罚。
（四）建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，依据条例第二十八条的规定给予处罚。
第三十三条 从事建设项目环境影响评价的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，依据条例第二十九条的规定给予处罚。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 环境保护行政主管部门以及有关项目审批部门的工作人员，在建设项目环境保护管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法自2002年10月1日起施行。
最高人民检察院决定废止的单独制发的司法解释和规范性文件目录
最高人民检察院
最高人民检察院决定废止的单独制发的司法解释和规范性文件目录
2002年2月25日
序号//司法解释和规范性文件名称//发文日期及文号//废止理由
1//最高人民检察院关于人民检察院决定不逮捕而起诉的案件法院应否受理的批复//1957年1月25日〔57〕高检二字第80号//该批复内容已在刑事诉讼法有关条文中作出明确规定
2//最高人民检察院《关于请示、答复问题的通知》//1980年7月18日高检办字〔1980〕第14号//该通知中的相关内容已在1994年5月7日最高人民检察院《关于下级检察院向最高人民检察院请示报告工作和报送材料的暂行规定》中作出明确规定
3//最高人民检察院关于从没收财物和罚款中提成给检察机关的请示的批复/1980年10月4日〔1980〕高检办函第2号//该批复中的相关内容已在2001年4月29日最高人民检察院《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》中作出明确规定
4//最高人民检察院关于印发《人民检察院监所检察工作试行办法》的通知//1981年1月20日〔81〕高检发（监）5号//该办法已被2001年10月15日《最高人民检察院关于监所检察工作若干问题的规定》代替
5//最高人民检察院关于办理监管改造场所经济犯罪案件的通知//1982年6月1日〔82〕高检监函第007号//该通知中的相关内容已在2001年10月15日《最高人民检察院关于监所检察工作若干问题的规定》中作出明确规定
6//最高人民检察院关于贪污罪追诉时效问题的复函//1982年8月19日〔82〕高检经函字第5号//该复函中的相关内容与刑法第87条、第382条、第383条的规定不一致，不再适用
7//最高人民检察院关于检察机关办案中相互函调取证的通知//1982年9月13日〔82〕高检发（经）15号//该通知中的相关内容已在2000年10月12日《最高人民检察院关于人民检察院侦查协作的暂行规定》中作出明确规定
8//最高人民检察院关于春节期间加强监管改造场所安全防范措施的通知
//1982年12月28日〔82〕高检监函第016号//该通知属于阶段性工作部署，且所提出的加重处罚原则与刑法的有关规定相抵触，不再适用
9//最高人民检察院关于人民检察院自侦案件的起诉时限和有关免予起诉的几个问题的答复//1983年1月26日〔83〕高检研函第1号//该答复中的相关内容与刑事诉讼法和1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》的规定相抵触，不再适用
10//最高人民检察院关于转发《注意经济犯罪分子动态坚决打击经济犯罪活动》的通知//1983年7月13日〔83〕高检二函第8号//该通知属于阶段性工作部署和专项斗争性质，不再适用
11//最高人民检察院关于已羁押的精神病人犯住院鉴定期间是否算羁押期问题的批复//1983年7月28日〔83〕高检研函第7号//该批复与刑事诉讼法第122条相抵触，不再适用
12//最高人民检察院关于在打击刑事犯罪斗争中借调到检察机关帮助工作的干部是否可任法律职称等问题的答复//1983年8月25日〔83〕高检人函第5号//该答复中的相关内容与检察官法等有关法律的规定不一致，不再适用
13//最高人民检察院关于贯彻全国政法工作会议精神加强监所检察工作的通知//1983年8月31日〔83〕高检发（三）14号// 该通知属于阶段性工作部署，不再适用
14//最高人民检察院关于转发二厅《关于查处盗伐滥伐森林案件的情况和意见》的通知//1983年9月23日〔83〕高检二函第13号//该通知属于阶段性工作部署，不再适用
15//最高人民检察院关于转发《各级检察院查处粮食系统贪污犯罪案件的情况和今后意见》的通知//1983年9月26日〔83〕高检二函第12号//该通知属于阶段性工作部署，不再适用
16//最高人民检察院关于转发三厅《当前打击重新犯罪活动中需要解决的一个突出问题》的通知//1983年10月10日〔83〕高检三函第6号//该通知属于阶段性工作部署，不再适用
17//最高人民检察院关于继续抓紧抓好打击严重经济犯罪活动的通知//1983年10月21日〔83〕高检发（二）22号//该通知属于阶段性工作部署，不再适用
18//最高人民检察院关于收容审查人员的逃跑行为是否追诉问题的批复//1983年12月20日〔83〕高检研函第11号//该批复中的相关内容与刑事诉讼法等有关法律规定相抵触，不再适用
19//最高人民检察院关于在严厉打击刑事犯罪斗争中具体应用法律的若干问题的答复//1984年1月9日〔84〕高检发（研）2号//该答复属于阶段性工作部署和专项斗争性质，且其相关内容在刑法和刑事诉讼法中已有明确规定
20//最高人民检察院关于是否可以将行为人年满十四岁前后连 续进行盗窃的行为一并作为认定惯窃罪的根据问题的批复//1984年3月28日〔84〕高检研函第6号//该批复所涉惯窃罪已被刑法取消，其余相关内容已在刑法第17条、第264条等条款中作出明确规定
21//最高人民检察院关于检察机关执行全国人大常委会《关于刑事案件办案期限的补充规定》的一些问题的答复//1984年10月16日〔84〕高检发（研）24号//该答复中的相关内容已在刑事诉讼法和1998年1月19日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》以及1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》中作出明确规定
22//最高人民检察院关于检察机关自侦案件办案期限问题的批复//1984年11月13日〔84〕高检研函第16号//该批复中的相关内容已在刑事诉讼法和1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》中作出明确规定
23//最高人民检察院关于转发上海市人民检察院“处理利用‘信用卡’进行诈骗活动的几点意见”的通知//1985年1月15日高检一发字〔1985〕第5号//该通知所涉问题已在刑法第196条中作出明确规定
24//最高人民检察院关于律师能否查阅检察机关免予起诉案卷问题的批复//1985年3月5日高检一发字〔1985〕第6号//刑事诉讼法已取消免予起诉的规定，该批复不再适用
25//最高人民检察院关于检察机关受理的经济案件，经审（侦）查认为不构成犯罪，其非法所得财物如何追缴问题的批复//1985年8月7日高检二发字〔1985〕第9号//该批复的有关内容已在刑事诉讼法等有关法律和司法解释中作出明确规定
26//最高人民检察院关于印发《人民检察院直接受理的经济检察案件立案标准的规定（试行）》《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》等文件的通知//1986年3月24日〔86〕高检发（二）字第4号//《法纪检察案件立案标准的规定（试行）》已被1993年11月3日最高人民检察院《关于废止部分司法解释和业务文件的通知》废止；《经济检察案件立案标准的规定（试行）》已被1999年9月16日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》代替；《人民检察院直接受理侦查的刑事案件管理制度（试行）》、《人民检察院直接受理侦查的刑事案件办案程序（试行）》的相关内容已在1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》等司法解释和规范性文件中作出明确规定
27//最高人民检察院关于人民检察院直接受理的经济犯罪案件被告人在侦查过程中突患严重疾病应否中止诉讼问题的批复//1987年1月2日高检二发字〔1987〕第1号//该批复中的相关内容已在1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》中作出明确规定
28//最高人民检察院关于自侦案件赃款赃物如何处理问题的批复//1987年1月26日高检二发字〔1987〕第7号//该批复中的相关内容已在1998年1月19日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》和2001年4月29日最高人民检察院《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》中作出明确规定
29//最高人民检察院关于印发《关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）》的通知//1987年8月31日〔87〕高检发（二）字第18号//该文件中的相关内容已在刑法分则第九章和1999年9月16日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》中作出明确规定
30//最高人民检察院关于护林护水等人员在护林护水时受到不法侵害，对不法侵害者是否以妨害公务罪论处问题的答复//1988年3月10日高检研发字〔1988〕第3号//该答复中的相关内容已在刑法第277条等有关条文中作出明确规定
31//最高人民检察院关于执行《人民检察院控告申诉检察工作细则（试行）》第十四条二、三款有关问题的答复//1988年3月22日高检控发字〔1988〕第4号//该答复中的相关内容已在刑事诉讼法和1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》中作出明确规定
32//最高人民检察院关于向他人出卖父辈、祖辈遗留下来的鸦片以及其他毒品如何适用法律的批复//1988年8月12日高检研发字〔1988〕第8号//该批复中的相关内容已在刑法第347条等有关条文中作出明确规定
33//最高人民检察院关于经济案件、法纪案件是否适用最高人民检察院〔84〕高检发（研）2号《关于在严厉打击刑事犯罪斗争中具体应用法律的若干问题的答复》有关规定的批复//1988年12月1日高检研发字〔1988〕第10号//该批复相关内容在刑法和刑事诉讼法中已有规定
34//最高人民检察院关于加强检察机关协同办案的通知//1988年12月29日高检经发字〔1989〕第1号//该通知中的相关内容已在2000年10月12日《最高人民检察院关于人民检察院侦查协作的暂行规定》中作出明确规定
35//最高人民检察院关于偷支储蓄户存款行为如何定性处理问题的请示的批复//1989年4月12日高检研发字〔1989〕第2号//该批复中的相关内容已在刑法中作出明确规定
36//最高人民检察院关于严肃认真地查处贪污受贿等犯罪案件的通知//1989年7月31日高检办发字〔1989〕第18号//该通知属于阶段性工作部署和专项斗争性质，不再适用
37//最高人民检察院关于印发《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定》的通知//1989年11月30日〔89〕高检发（法）字第41号//该文件已被1999年9月16日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》代替
38//最高人民检察院关于重婚案件移交控告申诉检察部门查处的通知//1989年12月8日高检法发字〔1989〕第3号//根据刑事诉讼法的规定，重婚案件已不属检察机关管辖，该通知不再适用
39//最高人民检察院关于人民检察院直接受理侦查的贪污、贿赂、“侵权”、渎职等犯罪案件不使用收容审查的通知//1990年3月21日高检贪检发字〔1990〕第11号//该通知中的相关内容在刑事诉讼法中已有规定
40//最高人民检察院关于不得以检察机关的名义为当地追款讨债的通知//1990年4月16日高检控申发字〔1990〕第2号//该通知中的相关内容已纳入1998年6月8日最高人民检察院《关于认真贯彻落实“收支两条线”规定的通知》之中
41//最高人民检察院关于人民检察院受理、查处重婚案件有关问题的通知// 1990年6月18日高检控申发字〔1990〕第5号//根据刑事诉讼法的规定，重婚案件已不属检察机关管辖，该通知不再适用
42//最高人民检察院关于检察机关积极配合全国税收财务物价大检查依法严惩偷税抗税犯罪的通知//1990年8月30日高检发〔1990〕23号//该通知属于阶段性工作部署，且涉税犯罪案件已不属检察机关管辖
43//最高人民检察院印发《最高人民检察院关于查处“人质型”侵犯公民人身权利案件的若干意见》的通知//1990年10月26日高检发法字〔1990〕1号//该意见中的相关内容已在刑法第238条、第239条中作出明确规定
44//最高人民检察院关于联防队员能否构成刑讯逼供罪的犯罪主体的批复//1990年11月7日高检发研字〔1990〕8号//该批复中的相关内容已在刑法第94条、第247条中作出明确规定
45//最高人民检察院关于印发《人民检察院政治工作暂行条例》的通知//1990年11月14日高检发〔1990〕39号//该条例已被1994年11月25日最高人民检察院《人民检察院政治工作纲要》代替
46//最高人民检察院关于印发《关于检察机关办理贪污、贿赂、“侵权”、渎职等案件时相互配合、协调工作的规定》的通知//1990年12月7日高检发〔1990〕40号//该规定中的相关内容已纳入2000年10月12日《最高人民检察院关于人民检察院侦查协作的暂行规定》之中
47//最高人民检察院关于严格执行全国人大常委会《关于禁毒的决定》、《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》的通知//1991年1月5日高检发研字〔1991〕1号//该通知涉及的决定中有关刑事责任的规定已纳入刑法分则第三章第二节、第六章第七节、第九节之中，该通知不再适用
48//最高人民检察院关于印发《人民检察院直接受理侦查的刑事案件审查逮捕审查起诉工作暂行规定》的通知//1991年1月25日高检发刑字〔1991〕10号//该规定中的相关内容已在1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》中作出明确规定
49//最高人民检察院关于人民检察院受理民事、行政申诉分工问题的通知//1991年8月30日高检发民字〔1991〕2号//该通知中的相关内容已纳入2001年10月11日最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第二章之中
50//最高人民检察院关于严格执行全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》的通知//1991年9月17日高检发〔1991〕46号//该通知涉及的决定中有关刑事责任的规定已纳入刑法分则第四章、第六章第八节之中，该通知不再适用
51//最高人民检察院关于人民检察院积极配合税收、财务、物价大检查，深入开展打击偷税抗税犯罪斗争的通知//1991年9月25日高检发〔1991〕45号//该通知属于阶段性工作部署，且涉税犯罪案件已不属检察机关管辖
52//最高人民检察院关于严肃查处以私设“黑牢”等手段非法拘禁他人案件的通知//1991年10月7日高检发〔1991〕50号//该通知中的相关内容在刑法中已有规定
53//最高人民检察院关于对部分拟担任检察机关领导职务的干部实行短期专业培训的通知//1991年10月26日高检发政字〔1991〕36号//该通知中的相关内容在《检察官法》中已有明确规定
54//最高人民检察院关于印发《人民检察院刑事检察工作细则（试行）》的通知//1991年12月10日高检发刑字〔1991〕121号//该细则中的相关内容已在1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》中作出明确规定
55//最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于贪污受贿案件免予起诉工作的规定》的通知//1992年1月7日高检发〔1992〕2号//刑事诉讼法已取消免予起诉的规定，该规定不再适用
56//最高人民检察院关于检察机关严禁使用收审手段的通知//1992年3月9日高检发〔1992〕4号//该通知中的相关内容在刑事诉讼法中已有规定
57//最高人民检察院关于加强对假冒商标犯罪案件查处工作的通知//1992年3月20日高检发〔1992〕7号//该通知属于阶段性工作部署，且假冒商标犯罪案件已不属检察机关管辖
58//最高人民检察院关于刑法第七十七条有关采取强制措施的规定应如何适用的批复//1992年4月9日高检发研字〔1992〕4号//该批复中的相关内容已在刑法第88条、第89条中作出明确规定
59//最高人民检察院关于印发民事、行政审判监督程序抗诉案件再审时人民检察院派员出席法庭问题的批复//1992年6月25日高检发民字〔1992〕3号//该批复中的相关内容已在2001年10月11日最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》中作出明确规定
60//最高人民检察院关于严禁检察机关越权办案插手经济纠纷违法捕人的通知//1992年7月20日高检发〔1992〕21号//该通知中的相关内容已分别纳入1998年6月8日最高人民检察院《关于认真贯彻落实“收支两条线”规定的通知》和2000年10月12日《最高人民检察院关于人民检察院侦查协作的暂行规定》之中
61//最高人民检察院关于配合公安机关开展收缴非法持有枪支弹药工作的通知//1992年9月15日高检发办字〔1992〕43号//该通知属于阶段性工作部署，不再适用
62//最高人民检察院关于积极配合全国税收财务物价大检查依法查办偷税、抗税犯罪案件的通知//1992年10月14日高检发〔1992〕34号//该通知属于阶段性工作部署，且涉税犯罪案件已不属检察机关管辖
63//最高人民检察院关于加强贪污贿赂犯罪预防工作的通知//1992年10月30日高检发贪检字〔1992〕91号//该通知中的相关内容已纳入2000年12月13日《最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》之中
64//最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于假冒商标案立案标准的暂行规定》的通知//1993年1月9日高检发研字〔1993〕1号//假冒商标犯罪案件已不属检察机关管辖，相关案件的立案标准在2001年4月18日最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中已有规定
65//最高人民检察院关于印发《人民检察院复查申诉案件规定》的通知//1993年4月5日高检发控字〔1993〕5号//该规定已被1998年6月16日最高人民检察院《人民检察院复查刑事申诉案件规定》代替
66//最高人民检察院关于坚决制止利用检察职权乱收费、乱罚款的通知//1993年7月2日高检发〔1993〕21号//该通知属于阶段性工作部署，其相关内容已纳入1998年6月8日最高人民检察院《关于认真贯彻落实“收支两条线”规定的通知》之中
67//最高人民检察院关于加强查处偷税、抗税、骗取国家出口退税犯罪案件工作的通知//1993年7月20日高检发贪检字〔1993〕35号//该通知属于阶段性工作部署，且涉税犯罪案件已不属检察机关管辖
68//最高人民检察院关于对贪污受贿案件免予起诉工作的规定补充修改的通知//1993年8月28日高检发刑字〔1993〕73号//刑事诉讼法已取消免予起诉的规定，该通知不再适用
69//最高人民检察院关于认真查办巨额财产来源不明犯罪案件的通知//1993年10月22日高检发研字〔1993〕6号//该通知中的相关内容在1999年9月16日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》中已有明确规定
70//最高人民检察院关于认真查办单位行贿受贿犯罪案件的通知//1993年10月22日高检发研字〔1993〕7号//该通知依据的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》已被刑法明令废止，且通知中的有关内容已在刑法分则第八章和1999年9月16日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》中作出明确规定
71//最高人民检察院关于印发《关于假冒注册商标犯罪立案标准的规定》的通知//1993年12月1日高检发研字//假冒商标犯罪案件已不属检察机关管辖，相关案件的立案标准在2001年4月18日最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中已有规定
72//最高人民检察院关于加强刑事抗诉工作的通知//1994年3月1日高检发刑字〔1994〕18号//该通知属于阶段性工作部署，其相关内容已在1999年1月18日最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》以及2001年2月5日《最高人民检察院关于刑事抗诉工作的若干意见》中作出明确规定
73//最高人民检察院关于加强司法警察工作的通知//1994年3月10日高检发政字〔1994〕11号//该通知中的相关内容已纳入1996年8月14日最高人民检察院《人民检察院司法警察暂行条例》之中
74//最高人民检察院关于加强法人犯罪检察工作的通知//1994年3月10日高检发研字〔1994〕2号//该通知中的相关内容已在刑法中作出明确规定
75//最高人民检察院关于开展赃款赃物管理情况检查的通知//1994年6月28日高检发〔1994〕21号//该通知中的相关内容已纳入1998年6月8日最高人民检察院《关于认真贯彻落实“收支两条线”规定的通知》和2001年4月29日最高人民检察院《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》之中
76//最高人民检察院关于严厉打击走私、制作、贩卖、传播淫秽物品和非法出版物的通知//1994年8月26日高检发〔1994〕25号//该通知属于阶段性工作部署和专项斗争性质，其相关内容已在刑法中作出明确规定
77//最高人民检察院关于认真贯彻执行《全国人大常委会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》的通知//1994年9月14日高检发研字〔1994〕9号//《全国人大常委会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》已被刑法明令废止，其相关内容已在刑法中作出明确规定
78//最高人民检察院关于积极配合全国税收财务物价大检查严厉打击涉税犯罪的通知//1994年9月29日高检发贪检字〔1994〕92号//该通知属于阶段性工作部署，且涉税犯罪案件已不属检察机关管辖
79//最高人民检察院关于认真查办利用增值税专用发票犯罪案件的通知//1994年10月28日高检发贪字〔1994〕99号//该通知属于阶段性工作部署，且涉税犯罪案件已不属检察机关管辖
80//最高人民检察院关于依法严肃查处侵犯知识产权犯罪案件的通知//1995年1月11日高检发贪检字〔1995〕6号//侵犯知识产权犯罪案件已不属检察机关管辖，相关案件的立案标准在2001年4月18日最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中已有明确规定
81//最高人民检察院关于进一步加强查办徇私舞弊案件工作的通知//1995年3月7日高检发法字〔1995〕1号//徇私舞弊不是一个独立的罪名，相关内容在刑法中已有明确规定
82//最高人民检察院关于认真执行《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》的通知//1995年3月24日高检发研字〔1995〕3号//《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》已被刑法明令废止，其相关内容在刑法中已有明确规定
83//最高人民检察院关于进一步严厉打击侵犯知识产权犯罪的通知//1995年3月27日高检发研字〔1995〕4号//该通知属于阶段性工作部署，且侵犯知识产权犯罪已不属检察机关管辖
84//最高人民检察院关于已满十四岁不满十六岁的人破坏交通工具、交通设备、电力煤气设备、易燃易爆设备应否追究刑事责任问题的批复//1995年4月8日高检发研字〔1995〕5号//该批复与刑法第17条的规定相抵触，不再适用
85//最高人民检察院关于认真执行《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》的通知//1995年7月8日高检发研字〔1995〕6号//《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》中有关刑事责任的规定已纳入刑法中，有关案件管辖问题已在刑事诉讼法中作出明确规定
86//最高人民检察院关于印发《〈检察官法〉实施方案》的通知//1995年7月18日高检发〔1995〕14号//该方案是根据1995年7月1日施行的检察官法制定的，修改后的检察官法已于2001年6月30日施行，该通知不再适用
87//最高人民检察院关于印发《检察官考评委员会章程（试行）》、《初任检察员、助理检察员考试暂行办法》的通知//1995年8月7日高检发政字〔1995〕35号//修改后的检察官法已规定初任检察官应当通过国家司法考试，初任检察员、助理检察员考试已经被国家司法考试所取代，该章程和办法不再适用
88//最高人民检察院关于贯彻落实《检察官法》做好有关培训工作的通知//1995年8月25日高检发教字〔1995〕1号//该通知是根据1995年7月1日施行的检察官法作出的，修改后的检察官法已于2001年6月30日施行，该通知不再适用
89//最高人民检察院关于印发《检察官培训暂行规定》等四个配套规定的通知//1995年9月21日高检发政字〔1995〕44号//修改后的检察官法对担任检察官的学历条件和现任检察官的培训问题作出了新的规定，且四个配套规定已被最高人民检察院《检察官培训条例（试行）》等文件代替
90//最高人民检察院关于办理公司、企业人员受贿、侵占和挪用公司、企业资金犯罪案件适用法律的几个问题的通知//1995年11月7日高检发研字〔1995〕9号//该通知中的有关问题已在刑法及有关司法解释中作出明确规定
91//最高人民检察院关于认真执行《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的通知//1995年12月18日高检发研字〔1995〕12号//《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》中有关刑事责任的规定已纳入刑法分则中
92//最高人民检察院关于印发《最高人民检察院检察委员会议事规则（试行）》的通知//1996年1月18日高检发办字〔1996〕1号//该规则已被1998年12月6日《最高人民检察院检察委员会议事规则》代替
93//最高人民检察院关于单位盗窃行为如何处理问题的批复//1996年1月23日高检发研字〔1996〕1号//该批复是依据原刑法有关规定作出的，不再适用
94//最高人民检察院印发《关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释》的通知//1996年6月4日高检发研字〔1996〕4号//徇私舞弊不是一个独立的罪名，且该解释中的相关内容已在刑法中作出明确规定
95//最高人民检察院关于认真查办药品回扣犯罪案件的通知//1996年10月25日高检发反贪字〔1996〕54号//该通知属于阶段性工作部署和专项斗争性质，且其相关内容已在刑法和刑事诉讼法中作出明确规定
96//最高人民检察院关于重庆直辖市人民检察院成立之前有关案件管辖问题的通知//1997年3月20日高检发〔1997〕7号//该通知是就某一特定阶段、某一检察院案件管辖问题的规定，不再适用
97//最高人民检察院关于发布《关于检察机关直接受理立案侦查案件中若干数额、数量标准的规定（试行）》的通知//1997年12月31日高检发释字〔1997〕6号//该规定已被1999年9月16日最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》代替
98//最高人民检察院关于在全国检察机关开展执法大检查的通知//1998年4月14日高检发〔1998〕6号//该通知属于阶段性工作部署，不再适用
国家税务总局关于规范和加强国际税务管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于规范和加强国际税务管理工作的通知
国家税务总局
国税函[2002]1153
2002-12-26
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、扬州税务进修学院：
总局在《国家税务局关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》（国税发[2001]137号）确定了信息化和专业化的征管改革方向，在《国家税务总局关于各地呈报加速税收征管信息化建设推进征管改革试点工作方案有关问题的通知》（国税发[2002]100号）中明确了征管改革试点单位国际税务管理机构及其工作职责的设置，为贯彻落实以下两个文件要求，规范和加强国际税务管理工作，现就有关问题通知如下：
一、工作内容
各试点地区国际（涉外）税务管理机构工作的主要内容为：
（一）税收协定的执行。包括居民认定及中国居民身份证明的出具、常设机构认定及管理、限制税率认定、税收管辖权判定及税收管理、境外税收抵免审核认定及管理、协定特殊条款的执行、研究制定税收协定执行的管理办法、对滥用税收协定的专项调查与处理等。
（二）反避税实施。实际反避税调查，组织实施反避税协查和联查，调查处理各类避税行为，预约定价的谈签、管理及实施，资本弱化、避税港避税、受控外国公司避税问题的调查与处理，对成本分摊协议、集团内劳务等跨国公司全球集中服务的避税问题的调查、处理等。
（三）外国居民税收监管。依据有关税务管理规范、组织实施对本地区外国公司营业机构场地的税收管理、外国公司在中国未设立机构而有来源于中国所得的预提所得税管理、非贸易付汇及部分资本项下售付凭证的开具和管理、外国居民个人所得税税收管理、外国企业常驻代表机构征免税判定及其税收管理、以及对外国居民偷税问题的调查与处理。
（四）情报交换。组织实施情报交换管理规程，就自动情报交换、自发情报交换、专项情报交换、行业范围情报交换和授权代表的访问所涉及的税收情报收集、转发、调查、审核、翻译和汇总上报、根据情报交换工作保密规则实施税收情报的定密、解密、制作、使用、保存和销毁等保密工作，开展跨国同期税收检查。
（五）国际税务管理合作。组织实施对本国居民境外所得的有关税收管理规范，对本国居民境外经营活动依照税收协定提供税收援助，配合国外税务当局对本国居民境外所得的偷税问题组织调查，组织实施与国际组织和外国税务当局有关税收征管的国际交流与合作事项。
（六）现行涉外税收政策组织实施。组织实施外商投资企业和外国企业现行税收法律法规及有关税务管理办法，处理有关行政审批事项。
二、工作要求
（一）各地应加强国际税务事项专业化管理的业务培训，提高对其重要性的认识。面对经济全球化趋势和我国加入WTO的新形势，我国与世界各国在商品、资本、技术、服务等领域的交易日益频繁，必将导致对我国及外国居民在居民身份和所得来源的判定、跨国收益的监控、国际反避税、协调国际税务争端、争议等各项国际税务事项日趋广泛和复杂。因此，必须强化国际税务事项的专业化管理。
（二）各地国际（涉外）税务管理机构应按照上述工作内容制订工作程序和工作规范，全面规范和加强国际税务管理和现行涉外税收法律法规及管理办法的组织实施工作，堵塞国际税收和涉外税收漏洞，大力组织收入，维护国家税收权益。
（三）配备和稳定专业人员。国际税务管理是一项专业性较强的工作，各地应按照充分发挥国际税务管理上早述各项职责、特别是需要实际实施反避税等专项调查、检查和组织联查的工作需求，对国际（涉外）税务管理机构配备足够的专业人员并应保持相对稳定。
在国际税务事项业务量较大的沿海地区个别县级市税务局需要设置国际税务管理股（科）的，在报经总局批准后，应按上述工作内容和要求强化国际税务事项管理。
（四）积极探索大型企业税收管理的新机制。征管改革试点单位要按照国税发[2002]100号文件精神，做好将内外资大型企业、跨国企业集中管理的准备工作，待总局确定大企业税收管理工作方案后实施。
二OO二年十二月二十六日
