青海省实施《中华人民共和国渔业法》办法
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国渔业法》办法
青海省人大常委会
（1992年2月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年2月28日公布 自1992年4月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 渔业的监督管理
第三章 养殖渔业
第四章 捕捞业
第五章 渔业资源的增殖和保护
第六章 罚 则
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强我省渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，积极发展水产养殖业，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的全面发展，根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当把渔业资源开发纳入国民经济发展计划，实行保护与发展并举的方针，作好渔业水域的统一规划和养殖、加工、合理捕捞的综合开发。
第四条 各级人民政府应重视和鼓励渔业科学技术研究工作，推广先进技术，提高渔业科学技术水平。
在渔业资源保护、养殖，发展生产和渔业科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 渔业的监督管理
第五条 渔业监督管理，实行统一领导，分级管理，专群结合的办法。
省人民政府渔业行政主管部门负责全省渔业管理工作；州（地）、市、县人民政府渔业行政主管部门管理本行政区域内的渔业工作。
县级以上人民政府渔业行政主管部门可在重要渔业资源所在地设立渔政监督管理机构。
跨行政区域的渔业水域，由有关县级以上人民政府协商管理，或者由上一级渔业行政主管部门监督管理。
群众性护渔活动，应在当地县级人民政府渔业行政主管部门的指导下依法进行。
第六条 各级渔政监督管理机构的职责是：
（一）监督检查渔业法律、法规和本办法的执行，查处违法行为；
（二）负责渔业资源及渔业水域环境的保护工作，协同环保部门调查处理渔业水域污染事故；
（三）办理捕捞许可证和有关渔业生产、收购、运输等事宜，按国家规定征收渔业费用；
（四）维护渔业生产秩序，调处渔业纠纷，保护渔业生产者的合法权益；
（五）负责渔业船舶的登记、检验和船员考核的发证工作，调查处理渔业船舶交通事故；
（六）负责渔港及其它有关渔政管理事项。
第七条 渔政检查人员执行公务时，必须出示省渔业行政主管部门统一核发的检查证件。
渔政检查人员有权对渔业捕捞、养殖、购销等活动和渔业证件、渔船、渔具、网具规格、捕捞方法、渔获物进行检查。任何单位或个人不得拒绝或阻挠。
第八条 各级渔政监督管理机构根据需要可配备必要的检查船舶、车辆、通讯、监测等设备器材。
第九条 经省公安部门批准，渔政监督管理机构可在交通要道设立检查站，查处非法捕捞和运销活动。
青海湖沿岸的铁路、列车和公安部门应积极配合渔政监督管理机构进行渔政检查。
第十条 各级公安、司法、工商行政管理、交通、铁路、水利、环境保护等部门应与渔政监督管理部门相互配合，共同保护好渔业资源。
第十一条 外国人进入我省渔业水域从事渔业资源调查，采集水生动植物标本，拍摄鱼类或其它水生动植物影片、图片，必须经国务院有关主管部门批准，由省渔业行政主管部门办理手续后进行。
第三章 养殖渔业
第十二条 根据谁开发、谁受益的原则，各级人民政府应在政策、资金、技术、物资等方面，鼓励支持全民、集体所有制单位和个人充分利用宜渔水域和非农荒地、河滩、沼泽、盐碱地、洼地、地热水、工厂余热水资源发展养殖渔业。
对重要水域和重要渔业、水生生物资源，由省渔业行政主管部门负责组建专门经营机构，统一规划，加强管理，合理开发。重要水域和重要渔业、水生生物资源具体由省人民政府确定。
第十三条 根据国家对水域利用的统一安排，县级以上人民政府可以将全民所有的水面承包给单位和个人从事养殖生产，核发养殖使用证；跨县的由有关县协商核发或由上一级人民政府核发。
全民和集体所有的水面可以由省内外单位、集体、个人承包，也可以跨行业、跨地区联合经营，也可实行租赁、股份制、引进外资等经营形式，发展养殖生产。
第十四条 养殖水面的所有权、使用权、承包经营权受法律保护、任何单位和个人不得侵犯。
养殖水面所有权、使用权、承包经营权发生争议的，依照国家法律、法规解决；未解决之前，任何一方不得破坏养殖生产。
第十五条 承包具有一定规模的水面，应签订合同或协议，并经当地渔政监督管理机构鉴证。签约双方应严格履行合同。
第十六条 领取养殖使用证的单位和个人，无正当理由使水面荒芜满一年的，由发证机构责令限期开发利用；逾期未开发利用的，按同类养殖水域前三年平均亩产值的50％征收水面荒芜费，并可吊销养殖使用证。
第十七条 国家建设征用养殖水面、河滩等，按照《青海省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定办理。
第四章 捕捞业
第十八条 捕捞渔业按照有利于保护、增殖和合理利用资源的原则，实行捕捞许可证制度。
第十九条 凡在青海湖、鄂陵湖、扎陵湖从事捕捞生产的单位和个人，经省渔业行政主管部门审查批准，由渔业水域所在地的县渔业行政主管部门核发捕捞许可证。青海湖渔场由省渔业行政主管部门核发捕捞许可证。
在其他水域从事捕捞生产的，由当地县以上渔业行政主管部门核发捕捞许可证。
第二十条 凭证从事捕捞生产的单位和个人，必须按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具、渔法及捕捞限额作业。
第二十一条 制造、购置、更新改造渔业船舶，须经省渔业行政主管部门批准，并经省渔政监督管理机构检验合格，方可下水作业。
第二十二条 对湟鱼等名贵鱼类的运销实行运销证制度。
捕捞许可证和运销证由省渔业行政主管部门统一印制，不得翻印、涂改、买卖，出租和转让。
第二十三条 机关、团体、部队、学校、厂矿、农牧场等非渔业生产单位和个人不得从事不产资源的捕捞。
第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十四条 对下列名贵鱼类和水生经济动物实行重点保护：
（一）青海湖裸鲤（亦称青海湟鱼）；
（二）花斑裸鲤（亦称大嘴湟鱼）；
（三）极边扁咽齿鱼（亦称水嘴湟鱼）；
（四）黄河裸裂尻；
（五）拟鲶高原鳅；
（六）骨唇黄河鱼（亦称山弓鱼）；
（七）卤虫、林蛙；
（八）其他高原土著经济鱼类和引进的名特优养殖鱼类。
第二十五条 禁止炸鱼、毒鱼、电鱼和捕捞川陕哲罗鲑、大鲵、疣螈等国家重点保护水生动物。
第二十六条 水产品捕捞标准：湟鱼尾重为250克以上；其他鱼类捕捞标准由省渔业行政主管部门制定。
渔获物中的幼鱼比例不得超过10％。
第二十七条 对下列重要渔业水域、水系实行重点保护：
（一）青海湖及其附属水域；
（二）鄂陵湖、扎陵湖及其附属水系；
（三）可鲁克湖；
（四）托索湖及其附属水系；
（五）玛柯河及其支流。
第二十八条 青海湖每年12月1日至翌年3月31日为禁渔期，每年4月1日至8月31日，沿湖岸水域二公里内、三块石（弧插山）至沙陀以西的水域，以及布哈河、黑马河、边马河、泉吉河、沙柳河、哈尔盖河、甘子河等河口、河道为禁渔区。
鄂陵湖、扎陵湖以及吉迈以上黄河河道相通的湖泊进出水口、鄂陵湖与扎陵湖之间河道、星宿海附近河道每年6月1日至8月31日为禁渔区。
玛柯河及其支流为常年禁渔区。
本省境内的其它水系、水域的禁渔期、禁渔区，由当地县级人民政府划定公布，并报省渔业行政主管部门备案。
第二十九条 因养殖、科研等特殊需要，在禁渔期、禁渔区作业，使用禁用的渔具、渔法，捕捞名贵水生动物必须经省渔业行政主管部门批准。
第三十条 在重要渔业水域捕捞使用的网具，必须符合下列规定：
（一）机船拖网最小网目不得小于7厘米，不准在囊网中加置衬网而变相缩小网目；
（二）胶丝挂网网目不得小于9厘米。
第三十一条 任何单位和个人，在重要渔业水域及所属鱼类产卵场、繁殖区和洄游河道建造拦河闸坝、引水渠道、水库等水利工程时，应事先征得省渔业行政主管部门的同意。
未经县级以上人民政府批准，不得围垦苗种基地和养殖场所。
第三十二条 在重要渔业水域进行水下爆破、勘探、施工作业，应事先同县以上渔业行政主管部门协商，并采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害。
第三十三条 各级人民政府应当依照《水污染防治法》的有关规定，保护和改善渔业水域的生态环境。
禁止向渔业水域排放各种有害物质。
第三十四条 渔业资源增殖保护费，为年捕捞总产值（以国家不变价计算）的4％，由捕捞者在办理捕捞许可证时一次缴纳。
第三十五条 根据渔业资源情况，经省人民政府批准，省渔业行政主管部门可以宣布封湖、禁捕。
第六章 罚 则
第三十六条 具有下列行为之一的，由渔政监督管理机构给予行政处罚：
（一）擅自捕捞国家重点保护水生动物的，没收渔具、渔获物和违法所得，并处以200元至2000元的罚款；
（二）未经批准在禁渔期、禁渔区捕捞的，责令赔偿资源损失，没收渔获物和违法所得，并处以渔获物现值五倍的罚款；
（三）炸鱼、毒鱼、电鱼和使用禁用的渔具、渔法进行捕捞的，没收渔获物、渔具和违法所得，并处以渔获物现值五倍的罚款；
（四）擅自捕捞的，没收渔获物、渔具和违法所得，并处以渔获物现值三倍的罚款；非法收购、贩运鱼货的，没收鱼货，暂扣运鱼工具，并处以渔获物现值二倍的罚款；
（五）违反捕捞许可证的规定捕捞的，没收渔获物和非法所得，并处以渔获物现值二倍的罚款；情节严重的，可吊销捕捞许可证；
（六）渔获物中幼鱼比例超过10％的，除没收渔获物、赔偿损失外，并处以渔获物总量现值一倍的罚款；
（七）伪造、涂改、买卖或以其它形式转让捕捞许可证、运销证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证、运销证，并处以100元至1000的罚款；
（八）偷捕、抢夺国营、集体、个人养殖的水产品，破坏养殖水体、养殖设施的，责令赔偿损失，处以100元至1000元的罚款。
上述行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 渔政监督管理机构作出行政处罚决定时，应填写处罚决定书；作出罚没决定的，应使用财政部门统一印制或核准的罚没收据；扣押物品的应开具清单。
罚没收入一律上缴当地财政。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起30日内，向上一级渔政监督管理机构申请复议或向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务或者殴打渔政检查人员的；偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 渔政人员以权谋私或徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 本办法的具体应用问题由省农林厅负责解释。
第四十二条 本办法自1992年4月1日起施行。
1992年2月28日
池州市劳动合同管理暂行办法
安徽省池州市人民政府
池州市劳动合同管理暂行办法
(池州市人民政府 池政[2002]12号)
第一章 总 则
第一条 为全面加强劳动合同管理，维护社会主义市场经济条件下的劳动秩序，促进劳动关系的和谐发展，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本办法。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 用人单位与劳动者订立劳动合同，必须贯彻平等自愿、协商一致的原则，任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第四条 有下列情形之一的，属无效劳动合同：
（一）违反法律、法规和规章订立的劳动合同；
（二）采取欺诈、威胁和隐满事实等手段订立的劳动合同；
（三）劳动权利义务不对等，严重损害一方当事人合法权益订立的劳动合同；
（四）未经当事人委托，由一方当事人或第三人代签订立的劳动合同。
（五）损害国家、社会公共利益和第三者利益订立的劳动合同。
第五条 市劳动保障行政部门主管全市劳动合同管理工作，各县、区人民政府劳动保障行政部门负责所辖区域内劳动合同管理工作。
第六条 各级经贸、公安、工商行政管理、乡镇企业管理、工商联、私协、个协等部门和组织应采取积极有效措施，支持和配合劳动保障部门做好对用人单位的劳动合同管理工作。
第二章 劳动合同签订、鉴证和履行
第七条 用人单位招用劳动者，应到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续；与劳动者建立劳动关系，必须按照《劳动法》第十六条、第十九条规定，以书面形式订立劳动合同，明确双方权利和义务。
第八条 用人单位与劳动者依照《劳动法》第二十条规定，经协商一致，可以订立有固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。对劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续签劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限的劳动合同。
第九条 用人单位签订劳动合同的对象为：企业全体职工，国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。
第十条 各类企业的厂长、经理和党组织主要负责人，应与其任命、聘任部门签订劳动合同。实行公司制企业的厂长、经理，应按照《中华人民共和国公司法》规定与董事会签订劳动合同。
第十一条 用人单位与劳动者可依照《劳动法》第二十一条规定，在劳动合同中约定试用期，试用期最长不得超过六个月。试用期包含在劳动合同期限内，从劳动合同生效时间算起。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过15日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过30日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过60日；二年以上的，试用期不得超过六个月。用人单位与劳动者续订劳动合同，对改变工种的，应当在劳动合同中重新规定试用期，不改变工种的，不再规定试用期。
第十二条 劳动合同生效时间，一般应从双方当事人在劳动合同上签字之日起计算；如果双方当事人在劳动合同中规定了生效日期，则从规定的生效日期起计算。
劳动合同期限最后一天的截止时间，应以劳动合同期限最后一天的24时为准。
第十三条 下列情况，用人单位与劳动者必须在30日内签订劳动合同，并办理鉴证手续：
（一）用人单位与新招用人员，自确定录用之日起；
（二）用人单位与新调入职工，自职工报到之日起；
（三）用人单位与国家政策性安置的复员退伍军人、军队转业干部、大中专和技工学校毕业生，自报到之日起。
第十四条 用人单位招用职工时应查验其终止、解除劳动合同证明，以及其他能证明该职工与任何用人单位不存在劳动关系的凭证，方可与其签订劳动合同。
第十五条 劳动合同鉴证必须遵循“依法鉴证、保证质量、体现服务”的原则。劳动合同由用人单位所在地的劳动保障行政部门的劳动仲裁机构（以下简称仲裁机构）鉴证。劳动合同鉴证应审查下列内容：
（一）当事人双方是否具备签订劳动合同的主体资格；
（二）劳动合同内容是否符合国家劳动法律、法规和政策；
（三）当事人双方是否在平等自愿和协商一致的基础上签订劳动合同；
（四）劳动合同条款是否完备，双方的权利和义务是否明确；
（五）中外文劳动合同文本是否一致。
第十六条 申请劳动合同鉴证时，劳动合同双方当事人应提交下列材料：
（一）签订的劳动合同文本和企业申请劳动合同鉴证职工花名册二份；
（二）用人单位为法人的，应提供其法定代表人身份证明或授权委托书；用人单位不是法人的，应提供其主要负责人的身份证明或授权委托书和国家工商行政管理部门颁发的营业执照；
（三）劳动者身份证明；
（四）仲裁机构认为需要的其他材料。
第十七条 对审查合格的劳动合同，仲裁机构应予鉴证。对当事人提供的劳动合同文本及证明材料不完备，应通知当事人予以补正。对不真实、不合法的劳动合同，不予鉴证，并向当事人说明理由，在合同文本上注明。对审查不合格的劳动合同，应指导当事人按照要求修改和重新签订，然后办理鉴证手续。
第十八条 仲裁机构对劳动合同予以鉴证后，如发现有误应立即撤销并退还鉴证费，或重新鉴证。
第十九条 对已鉴证的劳动合同，与其依据的政策法规重新调整后有矛盾时，可重新办理鉴证手续，但不再收取鉴证费。
第二十条 劳动合同鉴证为有偿服务，劳动合同当事人应按照国家和省有关规定向仲裁机构缴纳鉴证费，鉴证费由双方当事人分担。
第二十一条 劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人双方必须严格履行劳动合同规定的义务。
第三章 劳动合同的变更、解除、终止及续订
第二十二条 有下列情形之一的，经当事人双方协商一致，可以变更劳动合同的相关内容：
（一）用人单位转产或调整生产任务的；
（二）订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行的；
（三）由于不可抗力致使劳动合同无法继续履行的；
（四）变更劳动合同，应从一方当事人提出变更劳动合同之日起30日内，签订变更劳动合同协议，并注明生效日期。变更劳动合同协议经仲裁机构鉴证后，与原劳动合同具有同等效力。变更劳动合同也不再收取鉴证费。
第二十三条 根据《劳动法》第二十四条规定，经当事人双方协商一致，劳动合同可以解除。
第二十四条 用人单位解除劳动合同，必须严格按照《劳动法》第二十五条、第二十六条、第二十七条规定执行。
第二十五条 劳动者有《劳动法》第二十九条规定情形之一的，用人单位不得解除劳动合同。
第二十六条 用人单位解除劳动合 同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或提起诉讼的，工会应给予支持和帮助。
第二十七条 劳动者解除劳动合同，必须严格按照《劳动法》第三十一条、第三十二条规定执行。
第二十八条 有下列情形之一的，劳动合同应当终止：
（一）劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现的；
（二）劳动关系主体一方消亡的；
（三）仲裁裁决或人民法院判决不予履行的；
（四）法律、法规规定应当终止的。
第二十九条 劳动合同期限届满，因用人单位生产、经营（工作）需要，经双方当事人协商同意，可以续订劳动合同。
第四章 劳动合同解除、终止、续订的办理程序
第三十条 用人单位根据《劳动法》第二十五条规定，与劳动者解除劳动合同的，应自决定解除劳动合同之日起0日内下达《解除劳动合同通知书》。
第三十一条 用人单位根据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条解除劳动合同的，应提前30日开具《解除劳动合同通知书》。
第三十二条 劳动合同期满，用人单位不愿与劳动者续订劳动合同，应提前30日开具《终止劳动合同通知书》；用人单位确定与劳动者续订劳动合同的，应提前30日开具《续订劳动合同征求意见书》，征求劳动者意见。10日内劳动者未做出答复的，按终止劳动合同办理；劳动者愿意续订的，用人单位应于劳动合同期满前10日内办理续订手续。
第三十三条 用人单位与劳动者解除、终止劳动合同应办理有关手续，并为劳动者开具《解除（终止）劳动合同证明书》，注明解除、终止劳动合同原因，并报所在地劳动保障行政部门的劳动仲裁机构备案。
上述通知书、意见书和证明书送达劳动者时，用人单位与劳动者应履行送达手续。劳动者收到用人单位解除或终止劳动合同的书面决定和证明书后，应在30日内持单位发给的有关证明材料和身份证到劳动保障机构申请办理失业登记手续，按规定享受失业保险。
第五章 用人单位劳动合同管理
第三十四条 用人单位应建立健全内部规章制度，把日常工作考核、工资管理、工时休假、保险福利、职工奖惩、劳动纪律等规章制度 与劳动合同履行密切衔接起来，更好地发挥劳动合同管理作用。
第三十五条 用人单位应设立《劳动合同订立情况台帐》，记录劳动者自进入企业后劳动合同的订立、变更、续订、终止、解除过程的基本情况。
第三十六条 用人单位在填写台帐时，应按合同到期年度将签订不同期限劳动合同的劳动者分序造册，详细反映本单位劳动合同期限构成情况，以便根据劳动者劳动合同到期数量、 性别、年龄结构，做好续订或终止劳动合同的工作。
第三十七条 用人单位要为劳动者建立《劳动合同卡》，详细记录劳动者劳动合同订立、变更、续订、解除、终止等情况。本卡每位劳动者一份，由用人单位的劳动合同管理部门负责填写并统一保管。劳动者与用人单位解除（终止）劳动合同后，本卡随劳动者本人档案一并转移。
第六章 违反劳动合同的责任和劳动争议处理
第三十八条 当事人一方或双方违反劳动合同，给对方造成损害的，根据其后果和责任大小，依法承担赔偿责任。
第三十九条 用人单位故意拖延不与劳动者订立劳动合同或未按劳动合同规定的条件擅自解除劳动合同，以及违反劳动合同规定，侵害劳动者合法权益的，依照《劳动法》第九十八条和劳动部颁布的《违反〈中华人民共和国劳动 法〉行政处罚办法》、《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的有关规定，承担相应行政责任、民事责任。
第四十条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，应当依法承担连带赔偿责任。
第四十一条 因履行、变更、解除和续订劳动合同发生的争议，当事人双方应当及时协商解决。协商不成时，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第四十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十三条 本办法自2002年5月20日起施行。
