河北省海上搜寻救助规定
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河北省海上搜寻救助规定
河北省人民政府
河北省海上搜寻救助规定
河北省人民政府令
〔2010〕第3号
《河北省海上搜寻救助规定》已经2010年4月12日省政府第57次常务会议通过，现予公布，自2010年5月20日起施行。
省长
二○一○年四月十三日
河北省海上搜寻救助规定
第一章总则
第一条为及时、有效地开展海上搜寻救助，保障海上人命安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省海上搜救责任区域内的海上搜寻救助及其相关活动。
第三条本规定所指海上搜寻救助（以下简称海上搜救），是指船舶、设施、航空器及其人员在海上遇险，以及其他活动造成或者可能造成海上人员伤亡、海域污染的突发事件时，海上搜救中心组织搜救力量，搜寻救助遇险人员、控制海域污染的活动。
第四条海上搜救坚持以人为本，具有海上搜救能力的单位和个人都有参加搜救的义务。
海上遇险人员有获得无偿救助的权利。
第五条海上搜救实行政府领导、统一指挥、分级管理、属地为主、快速高效原则，坚持国家专业救助力量、社会救助力量相结合，自救与他救并举。
第六条县级以上有关人民政府应当加强对海上搜救工作的领导，建立应急救援体系，完善海上突发事件应急反应机制，提高海上搜救能力。
第二章机构和职责
第七条省人民政府设立由有关单位参加的省海上搜救中心，省海上搜救中心办公室设在本省的国家直属海事管理机构。
沿海设区的市人民政府设立由有关单位参加的市海上搜救中心，市海上搜救中心办公室设在所在设区的市的国家直属海事管理机构。
沿海设区的市海上搜救责任区域，由省海上搜救中心提出划定方案，经省人民政府批准后公布，并报国家海上搜救中心备案。
第八条海上搜救中心主要职责包括：
（一）执行有关海上搜救的法律、法规、规章和政策，接受上级海上搜救中心业务指导；
（二）拟定海上搜救应急预案；
（三）拟定海上搜救预算；
（四）指定海上搜救力量；
（五）组织、协调、指挥海上搜救行动；
（六）组织搜救演习、演练及相关培训；
（七）开展与其他搜救中心的搜救合作；
（八）协调、指导有关成员单位加强海上搜救监测预警基础设施建设，构建成员单位信息共享机制；
（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
第九条海上搜救中心应当根据上级海上搜救应急预案，结合本地实际，编制海上搜救应急预案，报本级人民政府批准后实施。
海上搜救中心成员单位应当根据本级海上搜救应急预案，制定具体实施方案，报本级海上搜救中心备案。
第十条县级以上有关人民政府交通运输、财政、卫生、渔业、民政、气象、环境保护、海洋、公安、安全生产监督管理等有关部门，应当根据海上搜救应急预案或者本级人民政府确定的职责做好海上搜救工作。
医疗机构、通信、保险、船舶运输、民航、港口等有关企事业单位和个人应当协助配合做好海上搜救有关工作。
第十一条国家专业救助力量，政府部门所属公务救助力量，其他可投入救助行动的民用船舶与航空器以及企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源，是海上搜救力量，应当服从海上搜救中心的协调、指挥，参加海上搜救等应急行动及相关工作。
第三章预警和险情报告
第十二条气象、海洋等监测部门应当按海上搜救中心的要求及时提供海上气象、水文等信息。
海上搜救中心有关成员单位应当研究分析可能造成海上突发事件发生的信息，及时发布预警信息，有针对性地做好海上搜救准备工作。
从事海上活动的有关单位、船舶、设施及其人员应当注意接收各类预警信息，并根据不同预警级别，采取相应防范措施。
第十三条船舶、设施、航空器或者人员在海上遇险时，应当立即向就近的海上搜救中心报告。
其他单位、船舶、设施、航空器或者人员获悉海上险情信息时，应当及时向就近的海上搜救中心报告。
沿海设区的市海上搜救中心设置“12395”海上搜救专用电话。
第十四条险情报告应当尽可能包含以下内容：
（一）险情发生的时间、地点、原因、现状和已采取的措施、救助请求；
（二）遇险船舶、设施、航空器的概况及其所有人、经营人的名称和联系方式；
（三）遇险人员的数量、国籍、联系方式及伤亡情况；
（四）遇险船舶载货情况，包括货物的名称、种类和数量；
（五）险情发生海域的气象、海况信息，包括风力、风向、流向、流速、潮汐、水温、浪高等；
（六）污染物泄漏、水域污染情况等其他险情信息。
第十五条任何单位和个人不得谎报或者故意夸大险情。误报险情的，应当立即重新报告，并采取措施消除影响。
第十六条险情发生后，遇险船舶、设施、航空器及其人员应当采取一切有效措施积极自救。
遇险船舶、设施、航空器及其人员经自救脱险的，应当立即向海上搜救中心报告。
第四章搜救行动
第十七条海上搜救中心收到险情报告后，应当立即对险情进行核实并视险情级别及时启动海上搜救应急预案。
险情在本海上搜救责任区域内的，海上搜救中心应当根据险情性质和救助要求组织海上搜救行动，并按海上搜救应急预案要求向上一级海上搜救中心和本级人民政府报告。
险情不在本海上搜救责任区域内的，海上搜救中心应当立即向险情发生地的海上搜救中心通报，并向上一级海上搜救中心报告。
第十八条海上险情分为一般、较大、重大、特大四级，各级险情处置按国家和本省有关规定由相应的海上搜救中心负责。
由上级海上搜救中心组织、协调和指挥的搜救行动，下级海上搜救中心应当予以积极配合和协助。
第十九条承担海上搜救职责的单位应当服从海上搜救中心的统一协调指挥，及时派出搜救力量参与搜救行动。
第二十条海上搜救力量应当按搜救指令迅速展开搜救行动，并向发出搜救指令的海上搜救中心报告其通信方式、出动及抵达现场时间，开始搜救行动后应当及时报告搜救进展情况。
第二十一条险情发生地附近的船舶、设施、航空器或者人员收到搜救指令、求救信号或者发现有人员遇险时，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力搜救遇险人员。
第二十二条海上搜救现场的指挥工作由海上搜救中心或者其指定的现场指挥负责，现场指挥未指定前由最早抵达险情现场的搜救力量承担现场指挥。
现场指挥应当全力协调现场搜救力量展开行动，执行海上搜救中心的搜救指令并及时向其报告现场情况和搜救结果。
搜救现场的船舶、设施、航空器、单位和人员应当服从现场指挥的协调和指挥，任何单位和个人不得妨碍现场指挥对海上搜救行动的协调和指挥。
第二十三条遇险船舶、设施、航空器及其人员应当配合海上搜救行动。
遇险人员拒绝接受救助时，为了保障遇险人员及救助方的安全，必要时，现场指挥有权决定强制实施救助。
第二十四条受气象、海况、技术状况等客观条件的限制，致使海上搜救行动无法进行的，负责指挥的搜救中心可以暂时中止海上搜救行动。限制条件缓解或者解除后，应当及时恢复搜救行动。
第二十五条负责指挥搜救行动的海上搜救中心，可以根据下列情况作出终止搜救行动的决定：
（一）遇险人员已经成功获救或者紧急情况已经消除；
（二）遇险人员在当时的气温、水温、风浪等条件下生存的可能性已经不存在；
（三）可能存在遇险人员的区域已经搜寻；
（四）水域污染的危害已经消除或者控制。
第二十六条搜救行动的中止、恢复和终止除由负责指挥的海上搜救中心决定外，必要时应当按《河北省海上搜救应急预案》的规定报请本级人民政府同意后决定。
海上搜救中心应当及时向参加海上搜救行动的单位和个人通报海上搜救行动中止、恢复和终止的决定。
第二十七条未经负责指挥的海上搜救中心同意，参加搜救行动的船舶、设施、航空器不得擅自退出搜救行动。
第二十八条需要省外搜救力量参加海上搜救行动的，由省海上搜救中心统一协调。
第二十九条海上搜救信息由负责指挥搜救行动的人民政府或者海上搜救中心向社会发布。
任何单位和个人不得编造、传播有关海上搜救工作的虚假信息。
第五章搜救保障
第三十条海上搜救中心应当保持24小时值班。
海上搜救中心成员单位及海上搜救力量应当建立应急值班制度及通信联络制度，并保持与海上搜救中心的通信畅通。
第三十一条县级以上有关人民政府和各级海上搜救中心应当加强海上搜救的宣传教育工作。
海上搜救中心可以设立海上搜救行动专家组，为海上搜救工作提供专业技术咨询。
第三十二条海上搜救中心应当组织开展针对不同险情的海上搜救演习或者演练，演习方案应当报本级人民政府批准，并报上一级海上搜救中心备案。
第三十三条县级以上有关人民政府及其所属的卫生、民政、公安等部门应当依照国家和本省有关规定做好遇险人员的善后工作。
第三十四条县级以上有关人民政府为开展海上搜救行动，必要时可以依法征用应急所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，要求生产、供应生活必需品和搜救物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
被征用的财产在使用完毕后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当依法给予补偿。
第三十五条省、沿海设区的市人民政府应当将海上搜救工作经费纳入财政预算；处理较大及以上级别海上险情，海上搜救工作经费不足的，省、沿海设区的市人民政府应当给予必要的应急资金补助。
鼓励社会组织和个人向海上搜救事业捐赠财物。
第三十六条海上搜救中心应当按规定使用和管理搜救工作经费及应急资金。海上搜救工作经费和应急资金实行专款专用，主要用于：
（一）海上搜救以及海上搜救中心的日常运行开支；
（二）海上搜救演习、演练及相关培训；
（三）购置与维护海上搜救设施、设备；
（四）奖励在海上搜救行动中作出突出贡献的单位和人员；
（五）对参与海上搜救行动的社会搜救力量的搜救消耗给予必要的补偿。
第六章法律责任
第三十七条海上搜救中心和其他承担海上搜救职责部门、单位的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按要求提供海上气象、水文等信息或者发布预警信息的；
（二）未按海上搜救中心指令及时派出搜救力量参加海上搜救行动的；
（三）未建立应急值班制度及通信联络制度的；
（四）未按要求参加海上搜救演习、演练的；
（五）其他不履行职责、不服从指挥、行动不积极、贻误时机造成重大损失等行为的。
第三十八条违反本规定第十五条、第十六条第二款规定的，除承担由此造成的搜救费用外，由海事管理机构给予警告，并可处一千元以下的罚款。
第三十九条违反本规定第二十二条第三款、第二十七条的，由海事管理机构视情节给予警告，处一千元以下的罚款，并可依法暂扣有关船舶、设施的责任船员适任证书或者其他适任证件三个月至六个月。
第四十条违反本规定第二十九条第二款规定的，由海上搜救中心责令其消除影响，并建议其上级主管部门或者其所属单位对责任人依法追究责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第七章附则
第四十一条本省行政区域内河通航水域的搜救工作参照本规定执行。
第四十二条中国人民解放军、中国人民武装警察部队参加海上搜救行动的，按国家有关规定执行。
第四十三条本规定自2010年5月20日起施行。
关于印发辽阳市人民政府办理人大代表建议政协提案规则的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市人民政府办理人大代表建议政协提案规则的通知
辽市政办发〔2006〕72号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市人民政府办理人大代表建议政协提案规则》印发给你们，请遵照执行。
辽阳市人民政府办公室
二○○六年九月二十一日
辽阳市人民政府办理人大代表建议政协提案规则
第一条为促进各级人民政府及其工作部门或单位认真办理人大代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”），实现建议、提案办理工作的规范化、制度化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《辽宁省人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
第二条各级人民政府及其工作部门或单位办理建议、提案要坚持以下原则：
（一）依法办理原则。办理建议、提案要认真贯彻党和国家的方针、政策和法律、法规，严格执行省、市人大、政府和政协的有关规定。
（二）实事求是原则。要开展深入的调查研究，制定切实可行的办理计划，提高办理实效和质量。
（三）归口办理原则。各级人民政府及其工作部门或单位负责办理属于各自工作范围的建议、提案。
（四）领导审定原则。涉及重大方针、政策及事关全局及上级人民政府交办的建议、提案，要报本级政府及其工作部门或单位的主要领导或分管领导审定后办理或答复。
（五）协调配合原则。涉及两个以上部门或单位办理的建议、提案，要密切配合,共同研究办理。
第三条各级人民政府及其工作部门或单位办理建议、提案的范围：
（一）本级人大代表、政协各参加单位和政协委员在人民代表大会和政协会议期间对同级人民政府提出的书面建议、提案。
（二）本级人民代表大会常务委员会会议和政协常务委员会会议对同级人民政府提出的书面建议、提案。
（三）上级或本级人大代表、政协各参加单位和政协委员在闭会期间提出的书面建议、提案。
（四）本级人大代表和政协委员来信、来访及以其他书面形式对政府工作提出的建议提案。
（五）上级人民政府交办的建议、提案。
第四条市及县（市）区人民政府的办公部门负责本行政区域内的建议、提案办理工作；各级人民政府的工作部门或单位的办公部门负责本部门或本单位建议、提案办理工作，并配备专兼职人员负责办理工作。
第五条各级人民政府办理建议、提案工作机构的主要职责：
（一）制定建议、提案办理工作制度；
（二）及时将建议、提案分转到承办部门或单位办理；
（三）组织办理上级人民政府交办的建议、提案及人大代表和政协委员的来信、来函，并报告办理工作情况；
（四）组织办理须由本级人民政府直接承办的重要建议、提案；
（五）对政府所属工作部门或单位的办理工作进行指导、监督；
（六）对政府所属工作部门或单位承办人员进行业务培训。
各级人民政府所属工作部门或单位可参照上述职责设定本系统办理机构的工作职责。
第六条 交办
（一）人民代表大会和政协会议结束后1个月内，各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门应及时将会议期间收集到涉及政府工作的建议、提案交由本级人民政府工作部门或单位以及下级人民政府办理，并提出办理时限和要求。
（二）涉及两个以上部门或单位共同办理的建议、提案，要指定主办及协办部门或单位，并协调其共同研究办理。
（三）涉及两个以上部门或单位分别办理的建议、提案，交由各承办部门或单位分别办理。
（四）上级人大代表建议、政协提案由本级政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门负责交办。
第七条 承办
（一）各承办部门或单位收到交办的建议、提案后，由办公部门逐件登记造册，提出拟办意见，经领导阅批后，指定专人办理。
（二）接收部门或单位对不属于本级政府、本部门或本单位办理的建议、提案，应在5日内向交办部门说明情况，得到允许后退回交办部门，不得自行转送、积压或拖延。
（三）对所承办的建议、提案，一般应在3个月内办复；问题比较复杂，涉及面广的，最迟不得超过6个月办复或予以阶段性答复；对实效性较强的建议、提案，要随时办理。
（四）对多位代表或委员提出的同一内容建议、提案，可并案办理。
（五）涉及两个以上部门或单位共同办理的建议、提案，由主办部门或单位负责具体组织、协调办理工作，协办部门或单位应积极主动配合，并在1个月内报送协办意见。
（六）对有条件解决的建议、提案，要尽快解决；对因客观条件所限暂时难以解决的，要列入计划，逐步解决；对超出本级人民政府职权范围的，应积极向上级人民政府及其工作部门或单位反映；对确实解决不了的，要据实向建议人和提案者做出解释。
（七）在规定时限内办复有困难的，应提前向建议人、提案者和交办部门说明情况，得到允许后，按新时限办复。
（八）对办理质量不符合要求或建议人、提案者意见较大的，要重新办理。
第八条 答复
各承办部门或单位将建议、提案办结后，要及时答复建议人、提案者，同时抄送交办部门和人大或政协有关部门各一式3份。其中：上级人民政府交办的人大代表建议、政协提案办复后以本级政府名义行文答复；本级人大代表建议、政协提案办复后直接行文答复。
多名建议人或提案者附议的建议或提案，要逐一进行答复；多名建议人或提案者分别提出同一内容的建议或提案，应分别进行答复。涉及两个以上部门或单位共同办理的建议、提案，由主办部门或单位提出答复意见，经与协办部门协商后共同答复。
答复采用答复函的形式进行。内容包括标题、主送、正文（建议或提案题目、办理过程、采取措施、办理结果）、主办单位公章、办复日期、抄送部门。起草答复函要符合公文格式，做到实事求是、问答相符、表述准确、文字通顺、用语谦逊、言之有物。
正式函复同时要附有《征询意见表》，征求建议人、提案者对办理结果的意见。
第九条 检查
（一）在建议、提案交办后10日内，各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门要对各承办部门或单位前期工作情况进行检查。
（二）在办理过程中，各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门要采取电话督办、现场督办和明察暗访等形式对各承办部门或单位的办理工作进度进行检查，督促各承办部门或单位按时办复。
（三）在建议、提案办复后，各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门要对各承办部门或单位的办理工作总体情况进行一次督察，对疑难问题提请本级政府主要领导协调解决。
第十条总结、存档
建议、提案办复后，各级人民政府及其工作部门或单位要对办理工作进行总结，并在9月底前将总结报送办理工作主管部门。同时，要将办理过程中的有关文稿材料，按照档案管理的规定及时立卷归档。
第十一条 报告、通报
每年度办理工作结束后，各级人民政府向本级人民代表大会及其常务委员会会议报告建议办理情况，向本级政协常务委员会会议通报提案办理情况。在报告、通报前应报请本级人民政府常务会议讨论通过。
第十二条 对建议、提案的办理情况，应按A、B、C、D 4种类型掌握办复标准。
（一）A类，为解决或基本解决的，主要包括：
1所提建议和意见被采纳，涉及的问题全部或大部分得到解决；
2所提建议和意见被采纳，涉及的问题已按确定的措施、方案实施，并取得阶段性成果；
3所提建议和意见已被吸收到有关政策、计划或工作之中，正在实施；
4所提问题与事实有出入，已据实做出说明解释；
5所提问题属询问性质，已做出介绍说明。
（二）B类，为列入计划逐步解决的，主要包括：
1所提建议和意见基本可行，涉及的问题已列入年度计划或中长期规划；
2所提建议和意见基本可行，对涉及的问题经研究已提出解决意见，但需条件具备或适当时机才能实施；
3所提建议和意见基本可行，对涉及的问题正在调查研究或拟定解决意见；
4所提建议和意见基本可行，由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调。
（三）C类，为不能解决的，主要包括：
1所提建议和意见，因受国家法律、法规、政策等因素限制，现阶段不能解决；
2要求解决的问题，因受国民经济计划、财力、物力等客观条件限制，近期内难以解决。
（四）D类，为作为参考的，主要包括：
1所提建议和意见合理，但比较原则、抽象，缺乏可操作性；
2要求解决的问题，超出本级政府权限，需向上级有关部门反映。
第十三条各级人民政府及其工作部门或单位办理建议、提案要执行以下制度：
（一）领导责任制度。各级政府及其工作部门或单位的领导要亲自阅批、亲自办理、亲自答复，认真落实。对本级人大常委会和政协委员会确定的重点建议、提案，按照本级政府领导的职责分工，确定相应的领办人，做到领导分管、部门负责、具体人员承办。
（二）目标管理制度。各承办部门或单位要将办理工作纳入本部门或单位的目标考核管理工作中，作为对本系统年终考评的重要依据。
（三）跟踪办理制度。建议、提案办复后，各承办部门或单位要对列入计划解决的建议、提案建档，跟踪办理，直至问题解决为止，努力提高建议、提案的解决率。
（四）沟通联系制度。各承办部门或单位在办理过程中，要加强与同级人大、政协有关部门和建议人、提案者的联系。办理前，要了解建议人、提案者的意图；办理中，要与建议人、提案者共商解决办法；办理后，要面对面征求意见，确保与建议人、提案者见面率达到100%，办复率达到100%。
（五）工作会议制度。各级人民政府及其工作部门或单位在接到建议、提案后，要及时召开办理工作会议，部署办理工作任务。在办理过程中，要及时协调解决办理工作中出现的问题。
（六）联系网络制度。各级人民政府办公部门或建议、提案办理工作主管部门应建立由各承办部门或单位分管领导和具体承办人员的联系网络，加强联系，发挥整体效能，提高办理工作效率和质量。
第十四条 考核评比
市政府每年对建议、提案办理工作进行考核评比，并将结果进行通报，每两年对办理工作进行总结表彰；各县（市）区政府根据本地区实际情况对建议、提案办理工作进行考核评比。坚持日常检查与年终评比相结合，承办部门或单位自检自查与征求建议人和提案者意见相结合。市政府办公室根据考核评比条件，对各承办部门或单位的办理工作进行综合评分。
对办理工作不负责任，不按时完成办理工作任务，造成不良影响的部门或单位及个人要追究相应的责任。
附件：辽阳市政府系统办理建议提案工作考核评比项目分解表（略）
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省天然林资源保护工程考核办法(试行)的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省天然林资源保护工程考核办法(试行)的通知
(吉政办发[2003]17号)
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省林业厅制定的《吉林省天然林资源保护工程考核办法(试行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○三年四月十日
吉林省天然林资源保护工程
考核办法(试行)
(省林业厅 二○○三年三月十二日)
一、根据国务院批准的天然林资源保护工程实施方案和国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部《关于组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》(林计发〔2000〕661号)和经国家林业局批准的《天然林资源保护工程吉林省实施方案》,为配合国家林业局搞好“四到省”(目标、任务、资金、责任到省)的考核,保障工程顺利实施,制定本考核办法。
二、本考核办法考核对象为天然林资源保护工程的局级工程单位,具体包括:临江、三岔子、湾沟、松江河、泉阳、露水河、白石山、红石、黄泥河、敦化、大石头、八家子、和龙、汪清、大兴沟、天桥岭、白河、珲春18个林业局和长白、辉南、上营、安图4个森林经营局以及长白山国家级自然保护区、省市两级林业公检法,还有长春胶合板厂、辽源胶合板厂、敦化林机厂、洮南林机厂、吉林制材厂、图们制材厂、通化林化厂、延边林业建筑工程公司。
三、考核内容主要包括工程组织管理、木材减产与森林管护、公益林与基础设施建设、富余人员分流安置与养老保险社会统筹,以及资金管理等方面。
四、考核工作由省林业厅牵头组织进行,各级林业、计划、财政、劳动和社会保障等部门按照职责分工,密切配合。考核的程序是:(一)各工程单位按照本办法规定的考核内容和指标进行自我考核并将结果报林业厅。(二)林业厅根据各类调查、核查、审计、稽查情况和相关资料,结合各工程单位自我考核,组织评定各工程单位的考核结果。(三)林业厅将考核结果报省政府并通报全省。同时林业厅在此考核的基础上,按照国家林业局制定的《天然林资源保护工程“四到省”考核办法(试行)》形成吉林省天然林资源保护工程的“四到省”自我考核结果,并按规定上报国家林业局。
考核工作每年进行一次,每年上半年完成上一年度的考核。各工程单位应于3月底以前上报上一年度的自我考核结果。
五、考核坚持客观、公正、实事求是的原则,采用综合评分方法进行。每个考核项目选取一定数量的考核指标进行评分,各考核指标的得分相加,即为该单位的总得分。没有某些建设内容的单位,其考核得分按应得分折合为100分来推算,即:总得分÷应得总分×100=考核得分。
六、考核指标。(一)工程组织管理(17分)。1.局级工程管理机构建设(2分)。成立了天保工程领导小组和办公室,落实了各部门和各下属工程单位的职责分工,有专职人员进行工程管理并落实了业务经费的单位得满分,缺少任何一项的不得分。
领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。2.目标责任状签订率(4分)。
与局级工程单位签订目标责任状的下属工程单位数量与下属工程单位总数之比(下属工程单位是指有工程任务或享受天然林资源保护工程政策的下属单位)。
目标责任状签订率100%的得4分;每降低1个百分点得分递减0.2分,≤80%的不得分。
签订目标责任状的下属工程单位数量根据责任状复印件计算。3.局级工程信息管理(3分)。
局级工程建设档案完整的得1分,否则不得分。
能按要求上报自我考核报告的得1分,否则不得分。
能按要求上报年度工作总结的得1分,否则不得分。4.下属工程单位工程信息管理(2分)。
下属工程单位天保工程信息档案完整的单位数占总单位数100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤80%的不得分。
工程信息管理情况以林业厅天保工程管理部门掌握和核查的结果为准。5.季报完成情况(3分)。
能按时向林业厅报送天保工程季报的得3分,报送不及时的或报表中存在重大错误的不得分。6.年度考核完成情况(3分)。
能按时按要求向林业厅报送天保工程年度考核报告的得3分,报送不及时或不认真填报的不得分。(二)木材减产与森林管护(30分)。1.木材产量调减到位情况(8分)。
工程单位木材产量按计划调减到位的得8分,否则不得分。
实际木材产量以林业厅核实的数据为准。2.森林资源案件的查处率、结案率(各2分)。
查处率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤80%的不得分。没有发生案件的得2分。
结案率≥80%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤70%的不得分。没有发生案件的得2分。
案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政及稽查部门提供的数据计算。3.中央领导、国家林业局领导、省委省政府领导和林业厅领导批转的重大森林资源案件的查处率、结案率(各2分)。
查处率≥95%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤85%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。结案率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤80%的不得分。没有批转重大森林资源案件的得2分。
案件查处率、结案率根据各局级单位上报的原件和案件查处报告计算。4.森林火灾受害率(3分)。
森林火灾受害率≤0.065‰的得3分,>0.065‰的不得分。
森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准。5.森林病虫害成灾率(3分)。
森林病虫害成灾率在控制标准内的得3分,超标的不得分。
森林病虫害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准。6.管护责任落实率(8分)。
考核指标明确、任务承担合理、责任落实到人的管护面积与应管护面积之比。落实到人的管护面积根据局级天保工程管理部门按管护责任书(管护合同)统计的面积计算,或根据省级核查的结果计算。
管护责任落实率100%的得8分,每降低1个百分点得分递减0.4分,≤80%的不得分。(三)公益林与基础设施建设(16分)。1.人工造林保存率(2分)。
人工造林保存率为人工造林3年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以林业厅核查的结果为准。
人工造林平均保存率≥90%的得2分;每降低1个百分点得分递减0.1分;≤70%的不得分。2.森林抚育(2分)。
森林抚育以核查得分情况计算。
森林抚育核查≥89分的,得2分;每降低1个分值,得分递减0.4分,<85分的不得分。
森林抚育核查得分以林业厅核查的结果为准。3.更新造林完成率(1分)。
更新造林完成面积占年度计划面积之比。完成面积根据林业厅核查的结果计算。
更新造林完成率≥100%的得1分,100%以下每降低1个百分点得分递减0.1分,≤90%的不得分。4.更新造林面积核实率(1分)。
更新造林的核实面积与统计上报面积之比。核实率以林业厅核查的结果为准。
更新造林面积核实率100%的得1分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤90%的不得分。5.更新造林面积合格率(2分)。
更新造林面积合格率为达到更新造林合格标准的面积与核实面积之比。合格率以林业厅核查的结果为准。
更新造林面积合格率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤80%的不得分。6.更新造林保存率(2分)。更新造林保存率为人工造林3年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以林业厅核查的结果为准。
更新造林平均保存率≥90%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤70%的不得分。7.更新造林作业设计率(2分)。
更新造林有作业设计面积与核实面积之比。作业设计率100%的得2分,每降低1个百分点得分递减0.1分,≤80%的不得分。作业设计率以林业厅核查的结果为准。
8.更新造林检查验收率(1分)。
对更新造林进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率100%的得1分,每降低2个百分点得分递减0.1分,≤80%的不得分。检查验收率以林业厅核查的结果为准。
9.森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑项目完成情况(各1分)。
按年度计划完成森林防火、种苗基础设施建设、科技支撑任务,分别检查合格的各得1分,否则不得分。
(四)富余人员分流安置与养老保险社会统筹(20分)。
1.富余职工安置率(6分)。
累计安置富余职工人数与规划进度要求的安置人数之比。富余职工安置包括职工转产分流、一次性安置等。实际安置的富余职工人数根据林业厅核实的数据计算。
安置率100%的得6分;每降低1个百分点得分递减0.3分,≤80%的不得分。2.各项社会保险参保率(4分)。
加入各项社会保险统筹的人数与应加入人数之比。各项社会保险参保率根据各工程单位上报的统计数据计算。
各项社会保险参保率100%的得4分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤80%的不得分。3.按时足额缴纳各项社会保险费情况(2分)。
根据工程单位应参加各项社会保险的人数,按时足额缴纳的得2分,否则不得分。各项社会保险按时足额缴纳情况根据各工程单位上报的统计数据得出。4.基本养老保险金按时足额发放率(4分)。
年度基本养老保险金实发金额与基本养老保险金应发金额之比。基本养老保险金按时足额发放率根据各工程单位上报的统计数据得出。
基本养老保险金按时足额发放率100%的得4分,每降低1个百分点得分递减0.4分,≤90%的不得分。5.下岗职工基本生活费发放率(4分)。
按时发放基本生活费的下岗职工人数与总下岗职工人数之比。获得基本生活费的下岗职工人数按林业厅核实的数据计算。
下岗职工基本生活费发放率100%的得4分,每降低1个百分点得分递减0.4分,≤90%的不得分。(五)资金管理(17分)。1.资金专户管理(5分)。完全实现资金专户管理的得5分,否则不得分。2.资金违规率(8分)。违规资金量与稽查和审计资金总量之比。违规资金量根据国家级和省级工程资金稽查和审计结果计算。
资金违规率为0的得8分,每上升0.5个百分点得分递减1分,≥4%的不得分。3.违规资金整改率(2分)。
完成整改的违规资金量与违规资金总量之比。整改的违规资金量根据经林业厅认可的局级整改报告计算。
违规资金整改率100%或资金违规率为0的得2分,每降低1个百分点得分递减0.2分,≤90%的不得分。
4.会计信息管理(2分)。
会计档案完整;能按时、按要求上报决算和总结,能按要求每季报送财政资金执行情况和分析快报的得2分,否则不得分。
七、工程实施中成绩突出,有下列情况的,可以获得奖励分:
(一)局级单位出台了天保工程的重大政策,促进了天保工程顺利实施的,视情况加1-5分。
(二)森林管护效果显著,森林资源恢复突出的,视情况加1-5分。
八、对工程实施中出现重大问题,有下列情况的,对总分进行扣减。(一)虚报工程建设成绩,视情况扣1-5分。(二)弄虚作假,应付检查的,扣5分。弄虚作假是指:1.伪造被核查的原始资料和凭证;2.伪造被核查现场;3.同一建设内容多头重复申报核查。(三)发生破坏天然林资源案件的。1.发生特大破坏天然林资源案件2起以上的,扣5分,1起的扣3分;2.发生重大破坏天然林资源案件5起以上的,扣5分,每减少1起递减1分;3.对发生重、特大破坏天然林资源案件推卸责任、不积极查处的,扣5分,对督办案件不能按时查结的,扣3分。(四)乱批滥占林地、毁林开垦或超限额采伐森林的。1.乱批滥占林地、毁林开垦5起以上的,扣20分,每减少1起递减4分;
2.超限额采伐森林的扣20分。
(五)使用工程资金违规违纪,问题严重的。
1.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率7.0%以上的,扣5分;
2.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率5.0-6.9%的,扣3分;
3.审计、稽查、工程核查查明的资金违规率4.0-4.9%的,扣1分。(六)发生重特大森林火灾,采取措施不力的,扣5分。
措施不力是指:1.天保工程区局、场森林防火机构不健全;2.防火责任制不落实;3.发生森林火灾,有关领导未及时深入现场组织指挥扑救;4.森林防火基础设施和装备不完备。(七)出现严重工程操作失误,影响林区稳定的,视情况扣10-20分。
九、对各工程单位考核总分从高到低进行排序。对总分在90分以上的前3名单位,给予表彰奖励;对总分列最后2名的单位,将对其资金进行调控,并限期进行整改。整改不合格的,将停拨工程资金。
十、本办法由林业厅负责解释。
十一、本办法自公布之日起施行。
