四平市人民政府关于印发四平市人民政府政务大厅管理办法（试行）的通知
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四平市人民政府关于印发四平市人民政府政务大厅管理办法（试行）的通知
吉林省四平市人民政府
四平市人民政府关于印发四平市人民政府政务大厅管理办法（试行）的通知
四政发〔2009〕30号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《四平市人民政府政务大厅管理办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。
二○○九年十一月十二日
四平市人民政府政务大厅管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对市政府政务大厅的管理，推进行政审批的集中办理、联合办理，规范审批行为，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 政务大厅坚持务实、高效、简捷、透明的原则，为公民、法人和其他组织提供规范服务。
第三条 政务大厅按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的行政审批模式运行，是集政务信息公开、行政审批、公共服务、政务监督、政策和政务咨询等功能为一体的综合性公共平台。
第四条 政务大厅服务内容、办事程序、申报材料、办理期限和收费标准等公开，并在办公场所公示。
第二章 管理机构及职责
第五条 市政务公开协调办公室为政务大厅的管理机构，负责政务大厅的监督管理工作。主要职责是：
（一）为各进厅部门及办事窗口办理行政审批事项提供服务；
（二）协调各进厅部门、单位并联审批事项及各项工作；
（三）对进厅的行政审批项目及其受理、审查和决定等工作进行管理和督查，组织窗口规范、高效、优质服务；
（四）对窗口及工作人员进行定期考核和管理；
（五）负责制定和实施各项管理制度并进行监督检查；
（六）组织窗口工作人员的业务培训。
第六条 市监察局在政务大厅设立监察室，主要负责监督检查政务大厅行政审批事项的办理情况，开展执法监察、行政效能监察工作，及时受理服务对象的投诉、举报并查处。人员由市监察局选派和管理。
第七条 市政府法制办公室在政务大厅设立行政复议接待窗口，派专门人员受理行政复议申请，接待法律咨询、查询事项。
第八条 经编制部门批准成立的行政审批办公室是各部门向政务大厅授权派驻的内设机构，负责窗口统一办理本部门行政审批事项。
各部门办事窗口承担部门依申请公开政务信息职能，作为部门依申请公开点，具体受理依申请公开的相关事宜。
第三章 工作程序
第九条 窗口工作人员受理行政审批事项，对申报材料齐全且符合法定形式的申请，应当办理。
对不需要现场勘察、检测、检验、检疫、鉴定、听证的，在窗口授权范围内能够决定的行政审批事项及其他行政服务事项，实行一审一核办理制度。
对不能在窗口现场办理的，经窗口工作人员受理后，由审批办公室牵头组织部门内部按法定程序运转、办理，在承诺期限内办结后，由窗口直接答复申请人。
第十条 同一行政审批事项涉及两个以上窗口共同办理的，按并联审批制度办理。
第十一条 行政审批事项办结后，应当将办理结果在承诺期限内通知申请人，并在政务大厅网站上公布。
第十二条 审批事项除法律规定和特殊要求外，一律在窗口使用行政审批专用章。行政审批专用章的启用、变更、管理和注销，必须经政务大厅管理机构确认，核准备案。
第十三条 政务大厅积极推行电子政务，进一步开展、完善网上受理、网上审批工作，方便申请人。
第四章 审批服务制度
第十四条 政务大厅窗口工作人员接到申请人申报的行政审批事项后，根据具体内容，按照以下制度规定办理。
（一）首问负责制度
1．首问责任制度是指申请人到政务大厅办事或来电咨询、举报、查询等有关事项时，首次接待或受理的工作人员应承担解答、办理、转交或引导责任的制度。
2．属于首问责任工作人员职责范围的，应当耐心解答服务对象的询问，并按有关规定予以办理。
3．属于本窗口其他工作人员职责范围内的，首问责任工作人员要主动告知，或引导申请人到经办工作人员处。
4．属于其他窗口职责范围的，首问责任工作人员要主动告知办理窗口，亦可直接引导申请人到办事窗口，找到经办工作人员。
5．不属于政务大厅各窗口职责范围的，首问责任工作人员应热情说明情况，并尽可能地帮助申请人寻找相关经办部门。
6．首问责任工作人员在答复申请人提出问题时，答复要准确、清楚且符合政策。对于不清楚、掌握不准确的问题，要及时请示相关领导，咨询有关部门。对于确实无法解答的问题，要向申请人说明情况，并给予指导帮助。
7．首问责任工作人员对接受咨询、答复申请人、办理投诉中的重要事项，要做好书面记录，以备查询。
（二）一次性告知制度
1．一次性告知制度是指申请人到政务大厅办事或电话咨询有关办理事项时，经办工作人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由的制度。
2．各窗口都要提供书面印制的一次性告知材料，将行政审批“八公开”内容，一次性告知申请人。
3．申请人要求办理的事项，经办工作人员应当场审核其有关手续和材料，对手续、材料齐全或符合法定要求的，应按规定办理；对手续、材料不齐全或不符合法定要求的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办工作人员应当按时予以办理。
4．对申请人所办事项涉及多个窗口的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办工作人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知申请人。
5．对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知外，要以书面形式告知申请人，并存档备查。
6．违反本制度，按照有关规定追究相关工作人员责任。
（三）限时办结制度
1．限时办结制度是指服务对象到政务大厅办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办窗口应在承诺时限内办结其所诉求事项的制度。根据对审批时限的有关规定，政务大厅审批项目分为即办件和承诺件。
2．经办工作人员受理即办件后，对申报材料立即审理，对于符合规定、手续齐全的，当场办理，即时办结或当天办结；对于材料不齐全的，应向申请人一次性告知应补充的全部材料，待材料补齐后正式受理。
3．经办工作人员受理承诺件后，应即时对申请人申报的材料和有关手续进行审查，对于符合规定、手续齐全的，接收全部必需的材料并出具书面凭证，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办工作人员，在规定的时间内逐级报批，及时办结；对于资料不齐全的，应向申请人一次性告知应补充的全部材料，待材料补齐后正式受理。
4．对申请人申办事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办工作人员要按照职权规定报分管领导审批，并告知申请人延时办理的理由。
5．违反本制度，按照有关规定追究相关工作人员的责任。
（四）并联审批制度
1．并联审批制度是指对涉及两个以上的行政审批事项，由主办窗口负责统一受理后，将相关资料抄告各分办窗口，各窗口分别按照各自管理范围和权限进行同步审批、限时办结的制度。对程序复杂的审批项目，可分成几个平台，明确每个平台主办窗口和分办窗口职责，实行分阶段审批。
2．政务大厅重点在企业设立和项目建设两个方面实行并联审批制度。可根据实际情况先易后难，逐步深入和推广。
3．并联审批实行首办负责制，由第一道审批程序窗口负责主办。
4．政务大厅负责督办、催办，并可组织联合现场踏查、召开并联审批协调会等现场会签或现场审批。
5．主办窗口受理后，要及时将有关资料分送各有关部门窗口分办。
6．各分办窗口能够在政务大厅审批的，应及时审批；需转回本部门研究或踏查后办理的，应在规定时限内办结，并将审批结果转回主办窗口。
7．主办窗口将审批结果送达申请人。
8．凡属我市重点投资项目，在并联审批的基础上，经政务大厅确认进入绿色通道办理，并下达《绿色通道审批通知单》，指定主办窗口和分办窗口即时办理，不得拖延。必要时由市政府分管领导召开绿色通道审批专题会议，现场研究，集中办理。办结后由主办窗口及时将审批结果送达申请人。
（五）全程代办制度
1．全程代办制度是指投资额3000万元以上的重大投资项目，申请人可向政务大厅提出申请，由政务大厅牵头、各窗口具体负责，提供全程无偿代替申请人办理其所申办事项的制度。
2．全程代办遵循“便民、公开、依法、高效”的原则。
3．全程代办遵循“统分结合、内部运作、并联办理、统一收费、限时办结”的运行机制。
4．全程代办由受理、承办、回复三个环节组成。
（六）否定备案制度
1．否定备案制度是指各窗口工作人员在办理各项业务中，认为申请人的申办事项违背有关法律、法规和规范性文件精神的，决定不予办理的事项，实行登记备案制度。
2．不予办理的事项包括：不属于政务大厅职能范围内的；超过法律法规规定的受理时限的；不符合法律法规或政策规定要求的。
3．经办工作人员对申请人的申办事项要严格对照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定并符合职权范围的，才能予以否定，并出具《不予办理通知书》，告知申请人并进行登记备案。
4．对经核实符合否定条件的事项，由经办工作人员填写《不予办理登记表》，内容主要包括：申请单位或申请人姓名、联系电话、申办事项、否定的理由及依据、领导审批意见等，与申请材料一起存档备查。
5．服务对象要求退还被否定的申办材料的，应当退还。退还材料时申请人应出示身份证明材料并签收备查。
6．否定备案是一种具体行政行为，服务对象对经办窗口做出的不予受理的行为不服时，可申请行政复议。
7．各窗口对否定备案的有关材料，应专人分工负责，及时整理归档，同时向政务大厅备案。
8．经办工作人员违反本制度，经查实后，按照有关规定追究其责任。
（七）岗位责任制度
1．岗位责任制是指各窗口按照本部门“三定”方案确定的职责，将每个窗口及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。
2．岗位责任制是效能建设的基本制度，是对各窗口工作人员年度绩效考评的主要依据。
3．各窗口必须按照效能建设要求，根据岗位设置建立健全岗位责任制并公布。
4．各窗口对每一岗位设置A、B岗，实行同岗替代制。A岗位工作人员不在岗时，应指定B岗位工作人员代行其职责，以保证工作的连续性。
5．凡在规定的工作日内，各窗口必须做到全日对外办公，不得空岗、缺位。对违反规定，出现空岗、缺位而导致投诉或不良影响的，严格按有关规定追究A、B岗两个责任工作人员的相应责任。
6．岗位责任制的内容，主要包括：
（1）各窗口的主要职能；
（2）具体岗位的设置及其职责；
（3）具体岗位的B岗责任工作人员。
7．建立岗位责任制考评、检查制度。
（八）失职追究制度
1．失职追究制度是指政务大厅工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。
2．各窗口及工作人员违反审批制度有关规定，有下列行为之一的，根据情节，追究相应责任。
（1）不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不履行审批职责或违反规定程序进行审批的，不按规定完成职责范围内的工作，造成恶劣影响的；
（2）工作人员效率低下、作风拖拉、推诿扯皮、态度恶劣，造成国家、集体和个人经济损失的；
（3）对本窗口存在的问题不认真解决，致使矛盾激化造成严重后果的；
（4）不按规定办理并联审批、全程代办服务的；
（5）违反规定，擅自提高服务费标准的；
（6）在审批过程中，接受审批对象贿赂或违反党风廉政建设有关规定的；
（7）其他应追究的失职行为。
3．工作人员失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，视情节给予诫免教育或效能告诫处理。工作人员失职且造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和其他有关规定进行处理。
（九）绩效考评制度
1．绩效考评制度是指对各窗口工作人员履行职责、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考评和监控的管理制度。
2．政务大厅要结合实际，采取定量考评、定性考评，月度考核、年终考核，群众评议、领导评议的办法。细化考评指标，制定量化标准，提高考评的可操作性。
3．对各窗口绩效考评，主要内容包括年度工作目标，机关效能建设等方面的内容。对工作人员的绩效考评，主要内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。“德”着重考核政治理论学习、组织纪律观念、团结协作、依法行政等方面的情况；“能”着重考核业务能力、政策水平等；“勤”着重考核事业心、责任感、办事效率、出勤率等；“绩”着重考核完成工作任务情况；“廉”着重考核勤政廉政，廉洁自律等情况。
4．由政务大厅组织人员根据考评内容和标准，对考评对象履行职责、发挥效能和工作目标完成情况进行评估打分，作为最终考评结果的主要依据。
5．利用测评仪等现代手段和方法，组织服务对象对各窗口工作人员进行评议，评议结果作为绩效考评的依据之一。
6．考核过程及结果，由驻厅监察室及大厅工作人员进行监督。政务大厅应将年度考评结果及时反馈给原单位，并建议给予奖惩。
（十）办事公开制度
1．办事公开遵循公开是原则，不公开是例外的原则，方便群众办事。做到信息公开、办事公开、收费公开、工作人员身份公开，各项审批服务制度和内部管理制度公开，监督措施公开。
2．进入政务大厅的所有行政审批和公共服务事项，都要做到“八公开”，即：审批事项、法律依据、办事条件、办理数量、办理程序、承诺期限、全部材料目录、申请书示范文本公开。
3．公开形式以方便群众查阅为目的，主要形式有上墙公示，公开栏公示，网上公开，电子大屏幕、电脑触摸屏等媒体宣传公示，印发《一次性告知单》、《办事指南》等材料。同时设立政务大厅咨询台，开展咨询服务，接受群众和社会监督。
第十五条 各窗口的审批工作必须严格按规定程序运行，审批事项的受理和办理过程均应在政务大厅网上行政审批系统记录备案。
第十六条 承诺期限按国家法定工作日计算，双休日和国家法定节假日不计入承诺期限。
第十七条 各窗口出具的各类通知单，由市政务公开协调办公室统一印制。
第五章 监督管理
第十八条 对进入政务大厅集中办理的行政审批和公共服务事项，市政务公开协调办公室负有管理监督协调的责任；各窗口应服从市政务公开协调办公室的协调，并接受督查。各行政审批办公室在接受本部门领导的同时，接受市政务公开协调办公室的双重领导。
第十九条 各部门、各单位主要领导对本部门的行政审批行为负主要领导责任，审批办公室主任对具体审批行为负直接领导责任。
第二十条 驻厅监察室对各窗口行使监察职权，对未能按规定实施审批的，以及继续在本部门、单位受理和审批的，按有关规定予以处理，追究有关工作人员的责任。
第二十一条 驻厅监察室应认真受理申请人的举报和投诉，一事一办结，并将投诉、举报问题和查实情况及时反馈相关部门。
第二十二条 在市政府有关领导办公室及市监察局等地点设立电子监察点，对政务大厅进行实时监控。
第六章 附 则
第二十三条 各县（市）政务大厅的管理，可参照适用本办法。
第二十四条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
上海市实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法(2007年)
上海市人大常委会
上海市实施《中华人民共和国大气污染防治法》办法
《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市实施中华人民共和国大气污染防治法办法〉的决定》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2007年10月10日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称大气污染防治法），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，保证环境保护资金投入，采取防治大气污染的有效措施，保护和改善大气环境。
第三条 市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）对本市大气污染防治实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施。
区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门）对本辖区内大气污染防治实施统一监督管理。
本市公安、交通、海洋以及铁道、海事、渔政管理部门根据各自职责，对各类车船污染大气实施监督管理。
本市其他有关行政管理部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
第四条 在本市行政区域内的任何单位和个人必须遵守大气污染防治法和本办法，履行保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告，有权对环保部门和其它有关行政管理部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行检举和控告。
第五条 市或者区、县人民政府对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。
第二章 大气污染防治的监督管理
第六条 市环保部门应当会同有关部门，组织编制本市大气污染防治规划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 本市风景名胜区、自然保护区和其他需要特殊保护的地区为大气环境质量一类功能区，应当达到国家大气环境质量一级标准；其他地区为大气环境质量二类功能区，应当达到国家大气环境质量二级标准。
大气环境质量功能区的具体范围由市环保部门会同市计划、规划等行政管理部门，根据本市城市总体规划和大气污染防治规划划分，报市人民政府批准、公布后组织实施。
第八条 市环保部门应当按照城市总体规划、环境保护规划目标和大气环境质量功能区的要求，提出本市大气污染重点整治地区及其整治目标、职责分工和限期达标计划的方案，报市人民政府批准后实施。
第九条 本市实行大气污染物排放浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。
向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和本市规定的排放标准。
本市按照国务院规定的具体办法，对主要大气污染物排放实施总量控制。主要大气污染物名录由市环保部门根据国家要求和本市实际情况拟订，报市人民政府批准后公布。
第十条 市环保部门应当根据国家核定的本市不同时期主要大气污染物排放总量和大气环境容量及社会经济发展水平，拟订本市不同时期主要大气污染物总量控制计划，报市人民政府批准后组织实施。
区、县环保部门根据本市主要大气污染物总量控制计划，结合本辖区实际情况，拟订本辖区主要大气污染物总量控制实施计划，经区、县人民政府批准后组织实施，并报市环保部门备案。
实施总量控制前已有的排污单位，其主要大气污染物排放总量指标，由市或者区、县环保部门依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，根据各单位现有排放量、产业发展规划和清洁生产要求及本辖区主要大气污染物总量控制实施计划拟订，报同级人民政府核定。
第十一条 本市对主要大气污染物排放实施许可证制度。
实施总量控制前已有的排污单位，排放主要大气污染物未超过核定排放总量指标的，由市或者区、县人民政府核发主要大气污染物排放许可证（以下简称排放许可证）；排放主要大气污染物超过核定排放总量指标的，由市或者区、县人民政府责令限期治理，在限期治理期间，由市或者区、县环保部门核发主要大气污染物临时排放许可证（以下简称临时排放许可证）。被责令限期治理的单位必须如期完成治理任务。限期治理期满，排放主要大气污染物达到核定排放总量指标的，换发排放许可证。
新建、扩建、改建排放主要大气污染物的项目，应当按照规定获得主要大气污染物排放总量指标，然后办理建设项目环境保护审批手续。该项目的大气污染物处理设施必须经过市或者区、县环保部门验收合格后，方可取得排放许可证。
无排放许可证或者无临时排放许可证的，不得排放主要大气污染物。
第十二条 向大气排放污染物的单位，其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经市或者区、县环保部门批准。
第十三条 各单位应当加强对生产设施和污染物处理设施的保养、检修，采取措施防止大气污染事故的发生。
排放或者可能泄漏有毒有害气体和含有放射性物质的气体或者气溶胶，可能造成大气污染事故的单位，必须制订应急预案，并报环保部门、民防部门以及其他有关部门备案。
接受备案的部门，应当加强对备案单位的检查和技术指导。
第十四条 在本市大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，市或者区、县人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物，封闭部分道路，疏散受到或者可能受到污染危害的人员。
第十五条 市环保部门负责本市大气环境质量的监测和对大气污染源的监督监测，建立和完善大气环境监测网络。
市环保部门应当定期发布本市大气环境质量状况公报，并发布大气环境质量日报和预报。
第十六条 新建、扩建、改建额定蒸发量二十吨以上锅炉或者大气污染物排放量与其相当的窑炉的单位，以及市人民政府确定的排放大气污染物重点单位，必须配置大气污染物排放自动监测仪器设备，并由市环保部门纳入统一的监测网络。
第三章 防治燃煤产生的大气污染
第十七条 市和区、县人民政府应当采取措施，改进能源结构，发展集中供热，推广清洁能源的生产和使用。
市环保部门根据本市大气环境保护的要求，提出划定无燃煤区、基本无燃煤区的范围和实施方案，报市人民政府批准后公布实施。在无燃煤区内禁止使用煤和重油、渣油、石油焦等高污染燃料（以下统称高污染燃料）；在基本无燃煤区内限制使用高污染燃料。
在无燃煤区、基本无燃煤区内的单位，应当在规定的期限内改用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源（以下统称清洁能源）。
第十八条 本市不得新建燃煤电厂，已经批准建设的除外。
已建和已经批准建设的燃煤电厂、煤气厂，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他措施，控制二氧化硫和烟尘排放量，并对产生的氮氧化物采取控制措施。
第十九条 禁止在本市内环线以内新建使用高污染燃料的锅炉和窑炉。
在本市内外环线之间的区域内新建额定蒸发量十吨以下的锅炉，以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，不得使用高污染燃料。已建额定蒸发量十吨以下的锅炉，以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，应当逐步改用清洁能源。
经批准建设的额定蒸发量十吨以上的燃煤或者燃重油锅炉，以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须配套建设脱硫、除尘装置或者采取其他措施，控制二氧化硫和烟尘排放量，并对产生的氮氧化物采取控制措施。
第四章 防治机动车船排放污染
第二十条 任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车。
销售有本市地方排放标准的机动车的，必须向市环保部门报送所售该型号机动车污染物排放情况的资料；不符合排放标准的，不得在本市销售。市环保部门应当定期公布污染物排放符合规定排放标准的机动车车型目录。
质量技术监督管理部门应当加强对本市制造、销售的机动车污染物排放状况的监督检查，并向环保部门定期通报检测情况。
入境检验部门依法对进口机动车排气污染实施检验和监督。
第二十一条 在本市行驶的机动车船向大气排放污染物，不得超过国家和本市规定的排放标准。
污染物排放超过国家和本市规定的排放标准的机动车，公安交通管理部门不予核发牌证。污染物排放超过规定排放标准的机动船，有关行政管理部门不予注册登记。
本市在用机动车应当按照机动车安全技术检验周期，在接受安全技术检测的同时接受排气污染定期检测。经检测合格的，方可上路行驶。
在用机动车未经机动车排气污染定期检测，或者经检测排放的污染物超过国家和本市规定的排放标准的，公安交通管理部门不予核发安全检验合格标志。在本市行驶的机动车不得排放明显可见的黑烟。
第二十二条 机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准。
机动车二级维护、发动机总成大修、整车大修的经营单位，应当按照规定配备排气污染物检测仪器设备。
机动车经过二级维护、发动机总成大修、整车大修及其他影响整车污染物排放的维修，污染物排放超过规定排放标准的，不得交付使用。
机动车经过前款所列项目维修后，在规定的维修质量保证期内正常使用时，其污染物排放超过规定排放标准的，机动车维修单位应当负责维修，使其达到规定的排放标准。
交通行政管理部门应当加强对机动车维修单位的监督管理。
第二十三条 市环保部门可以委托具有机动车检测资质的检测单位进行排气污染定期检测，并公布检测单位目录。未经市环保部门委托的，不得进行机动车排气污染定期检测。
接受市环保部门委托从事机动车排气污染定期检测的单位，必须按照国家和本市规定的检测方法和技术规范进行检测，如实提供检测报告，并定期将机动车排气污染检测情况报市环保部门备案。
提供不实的检测报告或者不按照规定的检测方法和技术规范进行机动车排气污染检测情节严重的，由市环保部门撤销对其定期检测的委托。
第二十四条 公安交通管理部门可以会同环保部门对在道路上行驶的机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
环保部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
在用机动车车主或者驾驶人员应当配合公安、环保部门的监督抽测，不得拒绝、阻挠。
第二十五条 污染物排放超过规定标准的在用机动车无法修复的，应当及时向公安交通管理部门办理机动车报废手续，并不得上路行驶。
第二十六条 本市交通、海洋以及海事、渔政等有监督管理权的部门，应当加强对机动船污染物排放的监督检查。
污染物排放超过规定标准的在用机动船，由有监督管理权的部门责令限期维修。
第二十七条 本市限制燃油助动车行驶的范围并逐步替换、淘汰燃油助动车，具体办法由市人民政府制定。
第二十八条 禁止生产、进口、销售和使用不符合国家标准的车船用燃料。
质量技术监督部门应当加强对本市加油站燃油质量的监督检查。
第五章 防治废气、尘和恶臭污染
第二十九条 在本市居民住宅区，以及风景名胜区、自然保护区、水源保护区、历史文化风貌保护区等需要特殊保护的区域内，禁止经营性的喷漆、喷塑、喷砂等向大气排放污染物的露天生产作业。
第三十条 废弃物焚烧炉必须按照国家和本市规定的标准进行建设，由市环保部门验收合格后，方可投入使用。
废弃物焚烧炉的运行，应当严格遵守操作规程，防止产生二次污染，其排放的大气污染物不得超过规定的排放标准和排放总量指标。
第三十一条 在本市人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及市或者区、县人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
第三十二条 在码头、堆场、露天仓库等地堆放货物，应当采取围挡、遮盖等防治扬尘污染的措施。
施工场地和施工车辆应当采取围挡、喷淋、遮盖或者密闭等防治扬尘污染的措施。
在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当符合规范，采取防治扬尘污染的措施。
装卸、运输可能产生扬尘的货物的车辆，应当配备专用密闭装置或者其他防尘设施，并严格按照操作规程进行装卸、运输作业，防止产生扬尘污染。
第三十三条 禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质。
第三十四条 饮食服务业的经营者必须采取措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染，排放的油烟、烟尘等污染物不得超过规定的标准。环保部门应当对饮食服务经营场所的油烟排放状况进行监督检查。
在本市中心城、新城和中心镇范围的居民住宅楼内，不得新建产生油烟污染的饮食服务经营场所，规划作为饮食服务用房的除外。在商住综合楼或者居民住宅楼内规划作为饮食服务的用房，新建产生油烟污染的饮食服务经营场所，应当具备防治油烟污染的条件。
在前款规定范围内新建的饮食服务经营场所，应当使用清洁能源。已建的饮食服务经营场所应当按照市人民政府规定的限期改用清洁能源。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本办法第十一条规定，无排放许可证、无临时排放许可证，排放主要大气污染物的，由市或者区、县环保部门责令停止排污，并处一万元以上十万元以下罚款；有排放许可证，排放主要大气污染物超过核定排放总量指标的，由市或者区、县人民政府责令限期治理，并由市或者区、县环保部门处一万元以上十万元以下罚款；有临时排放许可证，限期治理期满排放主要大气污染物仍超过核定总量指标的，由市或者区、县环保部门吊销其临时排放许可证，并由同级人民政府责令停业、关闭。
第三十六条 违反本办法第十三条第二款规定，未制订应急预案的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处一千元以上三千元以下罚款，并可以建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十七条 违反本办法第十六条规定，未按规定配置大气污染物排放自动监测仪器设备，或者拒绝纳入统一监测网络的，由市环保部门责令限期改正，逾期不改正的，可以处三千元以上三万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第十七条第三款、第三十四条第三款规定，在市人民政府规定的期限届满后继续使用高污染燃料的，由市或者区、县环保部门责令拆除或者没收使用高污染燃料的设施。
第三十九条 有下列行为之一的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，可以处五千元以上五万元以下罚款：
（一）违反本办法第十九条第一款规定，在本市内环线以内新建使用高污染燃料的锅炉和窑炉的；
（二）违反本办法第十九条第二款规定，在本市内外环线之间区域内新建额定蒸发量十吨以下的锅炉或者大气污染物排放量与其相当的窑炉，使用高污染燃料的；
（三）违反本办法第十九条第三款规定，未建设配套脱硫、除尘装置或者未采取其他措施控制二氧化硫和烟尘排放量的，或者未采取氮氧化物控制措施的。
第四十条 违反本办法第二十一条第一款、第五款规定，在本市行驶的机动车向大气排放污染物超过规定的排放标准或者排放明显可见黑烟的，由公安交通管理部门暂扣车辆行驶证，责令限期维修；维修后经有资质的检测单位检测符合排放标准的，发还车辆行驶证。
不符合排放标准的机动船在本市航道内行驶的，由有关监督管理部门依法处理。
第四十一条 违反本办法第二十二条第三款规定，将维修后污染物排放仍超过规定排放标准的机动车交付使用的，由交通行政管理部门依照有关法律、法规处理。
第四十二条 违反本办法第二十三条第一款规定，未经市环保部门委托从事机动车排气污染定期检测的，由市环保部门责令停止违法行为，没收非法所得，可以并处五千元以上五万元以下罚款。
违反本办法第二十三条第二款规定，接受委托从事机动车排气污染定期检测的单位不按规定的检测方法和技术规范进行检测，由市环保部门责令限期改正，可以处三千元以上三万元以下罚款；提供不实的检测报告或者不按规定检测情节严重的，处三万元以上五万元以下罚款，并可以由负责资质认定的部门取消承担机动车定期检测的资格。
第四十三条 违反本办法第二十四条第三款规定，在用机动车车主或者驾驶人员拒绝、阻挠公安交通管理部门或者环保部门对机动车排气污染监督抽测的，由公安部门或者环保部门依照有关法律、法规处理。
第四十四条 违反本办法第二十五条规定，污染物排放超过规定标准无法修复的在用机动车上路行驶的，由公安交通管理部门收回机动车号牌和机动车行驶证，责令拥有单位或者个人依照国家有关规定办理注销登记，可以处二千元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，生产、进口、销售和使用不符合国家标准的车船用燃料的，由依法行使监督管理权的部门依照有关法律、法规处理。
第四十六条 有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，限期改正，污染较轻的可以处二百元以上三千元以下罚款；污染严重的可以处三千元以上五万元以下罚款：
（一）违反本办法第二十九条规定，在居民住宅区或者需要特殊保护的区域内，进行经营性的排放大气污染物的露天生产作业的；
（二）违反本办法第三十三条规定，在人口集中地区和其他需要特殊保护的区域内，贮存、加工、制造或者使用产生恶臭气体的物质，造成周围环境污染的；
（三）违反本办法第三十四条第一款规定，饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第四十七条 违反本办法第三十条第二款规定，废弃物焚烧炉排放大气污染物超过规定的排放标准或排放总量指标的，责令限期治理，并可以由市或者区、县环保部门处五千元以上五万元以下罚款；限期治理期满后仍超过规定标准的，由市或者区、县人民政府责令停业、关闭。
第四十八条 违反本办法第三十二条第一款规定，在码头、堆场、露天仓库等地堆放货物，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由环保部门或者其它依法行使监督管理权的部门依照有关法律、法规处理；
违反本办法第三十二条第二款规定，施工场地和施工车辆未采取有效防尘措施，致使大气环境受到污染的，由建设行政管理部门依照有关法律、法规处理；
违反本办法第三十二条第三款规定，未按照规范进行清扫保洁作业，致使大气环境受到污染的，由市容环境卫生行政管理部门依照有关法律、法规处理；
违反本办法第三十二条第四款规定，运输车辆未配备专用密闭装置和其他防尘设施，或者未按操作规程进行装卸、运输作业，致使运输过程中产生扬尘污染的，由公安交通管理部门或者市容环境卫生行政管理部门依照有关法律、法规处理；逾期不配备专用密闭装置或者其他防尘设施的，可以由交通行政管理部门暂扣或者吊销道路运输证。
第四十九条 违反本办法第九条第二款、第十二条、第十八条第二款、第三十一条规定的，由市或者区、县环保部门分别依照大气污染防治法第四十八条、第四十六条、第六十条、第五十七条的规定处理。
第五十条 对违反本办法规定，造成大气污染事故的单位，由环保部门依照大气污染防治法第六十一条的规定处罚；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分或者纪律处分。
第五十一条 环保部门和其他有关行政管理部门应当依法履行监督管理职责，依法受理单位和个人的申请事项以及对污染大气环境行为的检举和控告，依法查处违法行为。对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益受到严重损害，或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 当事人对环保部门和其他有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的行政管理部门可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第七章 附则
第五十三条 本办法自2002年1月1日起施行。
四川省人民政府贯彻实施《社会保险费征缴暂行办法》意见的通知
四川省人民政府
四川省人民政府贯彻实施《社会保险费征缴暂行办法》意见的通知
四川省人民政府
《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号，以下简称《条例》）已发布实施，这是我国社会保险法制建设的重大举措。为了贯彻实施好《条例》，现结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一并贯彻执行。
一、四川省行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费（以下统称社会保险费）的征收、缴纳，适用该《条例》。
二、全省各级社会保险经办机构为社会保险经费的征收机构。
社会保险费征收办法，由省劳动厅会同有关部门另行制定。
三、全省各级社会保险经办机构，统一办理缴费单位和缴费个人有关社会保险的登记、申报等事宜，以方便登记和申报。缴费单位或缴费个人登记、申报的内容、程序，由省劳动厅根据劳动和社会保保障部的规定另行制定具体办法。
四、工伤保险费和生育保险费的征缴范围是：国有企业城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业等。工伤保险费的征缴范围还包括乡镇企业。基本养老保险费的征缴范围，除《条例》规定外，还包括城镇个体工商户及其雇工。失业保险费的征缴范围，除《条例》规定外，还包括机
关劳动合同制工人、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工。有条件的地区，可逐步将有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。
五、社会保险费实行财政专户储存、收支两条线管理，管理、运行和拨付的具体办法，由省劳动厅会同省财政厅和人民银行成都分行别行制定。
六、社会保险费实行按月缴纳。个体工商户是否实行按月缴纳，由各地自行规定。缴费单位按月申报的社会保险费数额，按省政府及各市、地、州政府（行署）关于各项费率、费基的当年具体规定计算，经社会保险经办机构核定后按期缴纳。
七、社会保险登记证件按照劳动和社会保障部的统一式样，由省和市、地、州劳动保障部门发放。省劳动厅负责直管单位和企业，市、地、州劳动保障部门负责本辖区内的单位和企业。
八、要努力扩大社会保险的覆盖面。各级人民政府要按照《条例》和今年的工作目标，努力扩大社会保险，特别是养老保险、失业保险的覆盖面。覆盖范围内的缴费单位或缴费个人，必须依法进行社会保险登记，参加社会保险。拒不进行登记参加社会保险的，各级劳动保障部门要依法
进行查处。各级工商行政管理部门要把依法参加社会保险作为企业和个人体工商户营业执照年检的必备条件之一，对没有参加社会保险的企业和个体工商户，不予办理工农业执照的年检。
九、要进一步提高社会保险费的征收率。各级人民政府和有关部门要以贯彻《条例》为契机，采取有力措施，按照年度目标责任制的要求，进一步提高社会保险费的征收率。对不如实申报缴费数额的，各级劳动社会保障部门要进行审计稽核；对有能力缴纳而拖欠或抿不缴纳的，要坚决
按照《条例》的有关规定，采取行政的、经济的、法律的手段予以查处；对未缴纳社会保险费的，社会保险经办机构可以暂停支付医疗保险、工伤保险和生育保险费。对拖欠社会保险费的典型案件，要予以曝光。对国有单位拖欠社会保险费的，单位领导和管理人员不得出国考察和晋级增薪
，单位和领导不得评选先进，单位不得购买小汽车。对拖欠严重的，组织人事部门要采取组织措施。
1999年3月26日
