关于印发哈密地区城乡低保家庭大学生救助 实施办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 11:39:51 浏览:9742
来源:法律资料网
关于印发哈密地区城乡低保家庭大学生救助 实施办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
关于印发哈密地区城乡低保家庭大学生救助 实施办法的通知
哈行办发〔2011〕52号
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区城乡低保家庭大学生救助实施办法》已经2011年第五次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年六月二十三日
哈密地区城乡低保家庭大学生救助实施办法
第一条 为建立健全城乡社会救助体系和城乡低保家庭大学生救助机制，帮助城乡低保家庭大学生顺利入学并完成学业，根据国家和自治区关于解决特困家庭子女就学的有关规定和要求，制定本办法。
第二条 基本原则
坚持属地管理原则；坚持资金筹措分级承担原则；坚持公开、公平、公正原则；坚持入学前一次性救助和入学后在校期间后续救助相结合的原则。
第三条 救助范围和对象
持有本地户口，并享受城乡低保待遇，参加全国普通高考，被国家承认学历大专（含大专）以上院校录取的低保家庭子女。
第四条 救助标准及时间
（一）入学救助
达到国家录取分数线，考入区内外各类普通高等院校专科和第三批本科的学生每人救助3000元；考入区内外各类普通高等院校第二批本科的学生每人救助3500元；考入国家重点普通高等院校第一批本科的学生每人救助4000元；
（二）后续救助
对次年在校就读期间实行救助，救助时间定于每年的8—9月份。
1.每年由本人家庭所在的街道（乡、镇）或县（市）级以上医院提供因本人家庭成员患有重大疾病或其它不可抗拒的困难无法支付学费的证明。
2.具备上述条件之一的方可进行第二、第三、第四、第五年不等各2000元的后期救助申请。
3.在校期间如因取消了其家庭低保待遇或中途退学、被学校开除及其它因素等原因而脱离学校的，后期救助相应终止。
第五条 救助程序
（一）城乡低保家庭大学生在申请入学救助时，需如实提供家庭城乡低保证以及本人大学录取通知书及相关证明；
（二）凡申请救助者，由本人向户籍所在地社区居委会或村委会提交救助书面申请及证明材料。居委会或村委会在接到申请后进行调查评议，经评议同意的，报街道办事处或乡（镇）人民政府审核；
（三）街道办事处、乡（镇）人民政府通过入户调查进行核实，将符合救助条件的大学生名单和材料报县（市）民政局复核；
（四）县（市）民政局对街道办事处、乡（镇）人民政府上报需救助的城乡低保家庭大学生申请审核材料进行复审后，提交县（市）救助联席会议研究确定；
（五）对批准享受救助的对象，街道办事处、乡（镇）人民政府要选择醒目的位置张榜公示，张榜公示的时间不得少于5天。对群众有异议的，由县（市）民政部门调查核实，对于确实不符合条件的，应取消其被救助资格，以书面形式通知申请人，并说明理由；
（六）三道岭矿区范围内的城乡低保家庭大学生，在申请救助时，申报程序按本条（一）、（二）、（三）、（五）项的要求，由所在地的家委会、总家委会及驻三道岭办事处进行审核、复核、审批；
（七）未尽事宜由县（市）救助联席会议议定。
第六条 救助联席会议制度
（一）县（市）分别建立由民政、财政、教育、宣传、工会、残联、团委、妇联、慈善总会等部门参与的救助联席会议制度，具体事项由县（市）民政局承办。
（二）教育部门应严把申请救助大学生的录取批次关。
（三）联席会议职责：
1.通报城乡低保家庭大学生的救助情况；
2.审定救助方案；
3.确定救助对象（对已经救助过的大学生当年不再进行重复救助）。
第七条 资金筹集、发放、管理与使用
（一）资金筹集
按属地管理的原则，城乡低保家庭大学生救助资金由县（市）自筹解决，三道岭矿区由地区财政承担。
1.社会各界的捐赠款；
2.慈善募捐资金、民政临时救济资金、社会福利彩票资金等；
3.社会各界人士及团体对城乡低保家庭大学生提供的救助资金；
（二）资金发放
1.县（市）民政局依据本级联席会议的决定，为确定救助的城乡低保家庭大学生发放救助资金；
2.县（市）民政局将当年救助情况报地区民政局备案。
3.三道岭矿区范围内考入大学需救助的城乡低保家庭大学生，救助资金由地区财政全额承担，三道岭办事处负责发放。
（三）资金的管理与使用
1.建立“城乡低保家庭大学生救助资金专户”，纳入社会保障基金财政专户，专项管理、专款专用，不得挤占挪用，不得提取管理费或列支其它任何费用。
2.县（市）民政局应设立支出专户，负责办理城乡低保家庭大学生救助资金的核拨、使用、发放等事宜。
3.审计、监察部门要加强对救助资金的监督和管理，及时向社会公布救助资金的使用情况，接受社会监督。对违反本办法规定的，予以严肃查处。
第八条 本办法自发布之日起施行，2006年地区行署下发的《关于印发哈密地区特困家庭大学生入学救助实施办法的通知》（哈行署发〔2006〕26号）同时废止。县（市）人民政府可参照本办法制定实施细则。
第九条 本实施办法由地区民政局负责解释。
关于修改《武汉市消火栓管理办法》等10件规章部分条款和废止《武汉市野生动物保护规定》等14件规章的决定
湖北省武汉市人民政府
武汉市人民政府令第212号
《关于修改〈武汉市消火栓管理办法〉等10件规章部分条款和废止〈武汉市野生动物保护规定〉等14件规章的决定》已经2010年10月18日市人民政府第117次常务会议审议通过,现予以公布,自公布之日起施行。
市长 阮成发
二０一０年十一月十一日
关于修改《武汉市消火栓管理办法》等10件规章部分条款和废止《武汉市野生动物保护规定》等14件规章的决定
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）以及《省人民政府办公厅关于开展规章清理工作的通知》（鄂政办发〔2010〕45号）精神，经过认真清理，现决定对《武汉市消火栓管理办法》等10件规章部分条款进行集中修改，对《武汉市野生动物保护规定》等14件规章予以废止。
一、集中修改10件规章部分条款的具体内容
（一）对《武汉市消火栓管理办法》作如下修改：
将第九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”，将“《武汉市城镇公用自来水管理办法》”修改为“《武汉市城市供水用水条例》”。
（二）对《武汉市印铸刻字业治安管理规定》作如下修改：
1.将第一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
2.将第二十条中的“区县”修改为“区”。
（三）对《武汉市客运汽（电）车治安管理规定》作如下修改：
将第一条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（四）对《武汉市驻军干部随军家属工作安置办法》作如下修改：
1.将第五条、第九条、第十二条和第十三条中的“区县”修改为“区”。
2.将第三条、第六条、第八条、第九条、第十条和第十二条中的“人事、劳动部门”修改为“人力资源和社会保障部门”。
（五）对《武汉市人民防空警报设施管理办法》作如下修改：
将第四条、第六条、第七条、第十二条和第十六条中的“区（县）”修改为“区”。
（六）对《武汉市机动车辆清洗保洁管理办法》作如下修改：
1.将第二条中的“本市城市建成区”修改为“本市市区和市人民政府确定实行城市化管理的其他地区”。
2.删除第二十二条“市郊区县机动车辆清洗保洁管理可参照本办法执行”。
（七）对《武汉市“一日游”管理办法》作如下修改：
删除第七条、第八条。
（八）对《武汉市城市市政公用和其他工程设施规划管理技术规定》作如下修改：
将附件6《各类建筑物配建停车场车位指标》修改为《武汉市建筑物停车配建指标值》。
（九）对《武汉市城市房屋拆迁管理实施办法》作如下修改：
将第五条第一款中的“市国土资源和房产管理部门”修改为“市房屋拆迁管理部门”。
（十）对《武汉市违反土地管理规定行政首长问责暂行办法》作如下修改：
将第七条中的“市国土资源和房产管理局”修改为“市国土资源管理部门”。
二、废止14件规章目录（详见附表）
纷争不断到底谁的错 “金华火腿”引出的风波
来源：新华网浙江频道 发布日期：2006-06-20
金华火腿始于唐、盛于宋，至今已有1000多年历史。
新华网浙江频道6月20日电 千年品牌--"金华火腿"，这20多年来命途多舛：浙江金华市与浙江省食品有限公司旷日持久的商标纷争把它折腾得气息奄奄，后又因媒体曝光个别厂家生产"毒火腿"再遭株连之灾。为了保护我国这一民族精品，国家质量监督检验检疫总局对其核准实施了原产地域产品保护，但是风波并未因此平息。工商部门根据合法商标拥有者--浙江省食品有限公司的商标侵权举报，依法查封了诸多金华企业在市场上的产品，而法院则认为金华企业使用"金华火腿"原产地域产品名称和专用标志受到法律保护，对浙江省食品有限公司请求判金华企业商标侵权不予支持。
事至如此，人们原以为这场历时20多年闹得沸沸扬扬的"金华火腿"商标之争可以就此终结。然而，今年6月5日，浙江省质监局在发布该省申报2006年"中国名牌"产品的公示中，由浙江省食品公司申报的"金华火腿"竟又赫然在目，由此再起波澜。人们不禁要问：这块已是风雨飘摇的千年品牌还要被折腾多久？风波没完没了，到底谁的错？如此内耗下去损失在谁？
商标纷争旷日持久
金华火腿始于唐、盛于宋，至今已有1000多年历史。清光绪年间，"金华"火腿在德国莱比锡举办的国际博览会上获金奖，1915年在美国旧金山的万国商品博览会上再度夺得金奖，被公认为世界三大名牌火腿之冠，也是我国具有原产地域地理特征的民族传统精品。
据记者调查，现改制为浙江省食品有限公司(原浙江省食品公司)所持有的"金华火腿"商标是原金华市浦江县食品公司于1979年10月向国家工商局商标局申请注册的，注册号为130131，至今未变。1982年，浙江省食品公司以"三统一"(即统一经营、统一调拨、统一核算)的行政关系为由，将浦江县注册的"金华"火腿的注册商标无偿转移到了自己的名下，并获国家工商局商标局核准。
1984年，浙江省撤销食品行业"三统一"管理体制，食品企业下放给了县、市管理，但省食品公司只下放企业，却没归还浦江县的注册商标。为此，金华方面便不断向省食品公司提出归还商标要求，纷争由此而生。
按照规定，商标注册期为10年。到了1992年，"金华火腿"商标注册期满，当年4月，金华市政府向浙江和国家工商局商标局正式打报告，要求归还注册商标权。对此国家工商局商标局两次推迟浙江省食品公司的申请，但还是未能解决问题，矛盾进一步升级。
之后，金华市在当地举行了声势浩大的"还我商标"的抗议活动，金华的众多生产厂家拒绝向省公司缴付商标管理费，还向法院起诉，状告浙江省食品公司。浙江省食品公司也在《浙江日报》上刊登声明，称金华"侵犯了浙江省食品公司的'金华火腿'商标专用权"，是"违法行为"，也把金华那些拒绝缴费的厂家告到了法院。虽经省政府出面协调，但双方还是各执一词。为了争夺商标归属权，导致金华火腿产品的总体质量在旷日持久的纷争中每况愈下。
为了保护这一具有典型地域特征的我国传统名特产品，2002年8月，国家质量监督检验检疫总局经过认真审查，宣布对以原金华府辖区为准的现东阳、永康等15个县、市(区)行政区域范围内生产的"金华火腿"，实施国家原产地域产品保护。
然而，2003年2月风波再起。浙江省食品有限公司以金华的火腿生产企业在产品销售标识上印有"金华"两字对商标构成侵权为由，向各地工商部门举报要求严肃查处，一时间，金华的火腿生产企业在杭州、宁波、苏州、上海等地的商场超市、食品市场销售的产品，以涉嫌经销假冒"金华火腿"受到工商部门查封。
法院经审理认为，原告商标注册于上世纪70年代，虽然当时商标注册形式、商标注册证等，与目前的规定有明显不同，但是这并不改变商标专用权的保护范围。原告成为"金华火腿"商标注册人以后，对提升"金华火腿"商标知名度做了大量的工作。但是，永康厂是经国家批准使用"金华火腿"原产地域产品专用标志的企业。永康厂有权依照国家的相关规定在其生产、销售的火腿产品外包装、标签等处标注"金华火腿"原产地域产品名称及原产地域产品专用标记。原告作为"金华火腿"注册商标的专用权人，无权禁止他人正当使用。据此，法院一审判决对原告的诉讼请求不予支持。浙江省食品有限公司也未继续上诉。人们以为"金华火腿"历经20多年的波折终能回归故里。
可是事情并未就此了结。金华的群众发现，今年6月5日，浙江省质监局在"浙江质量网"上对该省申报2006年"中国名牌"产品的公示中，浙江省食品公司申报的"金华火腿"也在其中，迅速引起强烈反应。日前，金华火腿原产地域产品保护委员会致函省质量技术监督局，对此正式提出异议。
如此内耗损失在谁
记者走访了金华市的一些火腿厂和有关部门，他们说，在国家质量监督检验检疫总局对"金华"火腿实施原产地域产品保护之前，产品要标上"金华"二字，必须向省公司缴纳每只火腿8角的商标使用费，另外还要购买省公司提供的每只0.2元塑料脚圈和1元的塑料袋。只要交钱，不管是不是金华一带生产的火腿，都可盖上"金华"火腿的皮印。以至于全省有6个地区22个县(市)在生产"金华火腿"，还有四川、湖南、江西、安徽等外省也在生产"金华火腿"。那些在金华之外的火腿厂，如果在包装上标明真实的厂名、厂址，就容易在消费者面前露馅，省公司便想出用编号代替，标上"浙江省食品公司监制"字样，使消费者误认为都是金华原产地的火腿，这可坑苦了金华的火腿企业，并使"金华"火腿的质量参差不齐。如今，国家实施了原产地域产品保护，我们不用再向省公司缴纳使用费了，致使其无法达到企图垄断"金华"火腿市场的目的，新一轮风波由此而起。
家住金华的火腿特级技师、国家优质(肉类)食品奖评委蒋正路告诉记者，"金华火腿"之所以盛名于世，主要原因是，它选用的猪是以主产于金华的中国名猪"金华两头乌"品种的后腿为原料，并且每年只有在寒冷的冬季腌制一次火腿。加上金华地区特殊的地理气候和民间千年留下来的腌制、加工方法，具有典型的地方性，离开了特定的地域就不可能达到特定的品质。但是由于商标归属纠纷不断，造成管理失控。如被媒体曝光的永泰火腿厂和旭春火腿厂，为赢得更高的利润，利用非旺季收购便宜猪腿，生产"反季节腿"。为了防止蚊蝇和生蛆，不法厂商就用违禁药物来浸泡猪腿。他说，出现这种问题的原因是管理不严，而这背后的深层原因正是商标问题并未真正得到解决。
金华火腿行业协会会长施延军说，金华火腿是金华的城市名片，但长期以来省食品公司一直将"金华火腿"作为该公司的商标和产品名称并列使用，并以此向金华的火腿企业收取商标使用费，已经伤害了金华人民的感情。现在又要将"金华火腿"申报为一家企业的"中国名牌"，如果将属于金华的公共品牌批准授予为一家企业的"中国名牌"，那就意味着对原产地域产品保护的否定。金华人民在政策上无法理解，在感情上更是无法接受。更要紧的是，国家对"中国名牌"有很多保护措施，万一省食品公司申报成功，问题将会变得复杂化。
浙江省食品有限公司对此也颇为感慨，认为造成这种现状的是有关部门的政策打架。工商部门管理商标，根据《商标法》，我们注册在先理当保护，而质量技监部门又推出"原产地域保护标识"，令人无所适从。他们认为，"金华火腿"商标多次获浙江省著名商标、国家技术监督局金质奖及浙江省名牌产品等荣誉称号。当前金华火腿行业的问题主要是：行业整体效益低下，发展面临困境。品牌价值未充分体现，品牌经营理念滞后，与行业发展要求和市场竞争环境不相适应。行业的结构性矛盾突出。一方面产业结构不合理，生产与市场脱节，没有形成一个商标-生产-科研-市场-销售的良性循环完整体系。另一方面，产品结构不合理，现有的多数企业未达到规模经济的水平。制造假冒产品行为冲击、扰乱市场，影响火腿行业的市场秩序。
虽然金华市和浙江省食品有限公司对谁能用这一金字招牌各执一词，然而，"争吃""金华火腿"的结果，真正的受害者是千年流传下来的民族精品，"玩残"的是我国文化遗产的国际形象。
终结纷争刻不容缓
要保护好这块千年品牌，使之重振雄风发扬光大，必须彻底解决纷争。一些法律界人士接受采访时认为，用地名注册的"金华火腿"商品商标，是计划经济时代遗留下来的的历史问题，它不同于一般企业之间的商标纠纷。这起典型案例争议焦点是商标权与原产地域产品名称的冲突。目前，世界各国都非常重视保护商品的原产地名称，通过实施原产地域产品保护制度，给具有原产地域地理特征的产品以明确保护，已成为国际通行做法。为了与国际惯例接轨，国家工商总局根据新修订的我国《商标法》和《商标法实施细则》所制订的《集体商标、证明商标注册和管理办法》，为像"金华火腿"之类有着典型地域特征的传统名品纠纷案例提供了具体的操作规程，从而更好地为原产地名称的法律保护提供了依据。
北京市辽海律师事务所主任谷辽海认为，由于我国是WTO的成员国之一，而世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》里，要求所有加入世贸组织的成员，必须对有地理标志产品即原产地域产品给予共同的保护和认同。为了遵守世贸组织的规定，保护广大公众的利益，我们应该还事物的本来面目，浙江省食品有限公司所持有的"金华火腿"商标虽然注册在先，但应属于注册不当商标，应该给予撤销。因为从法律上来说，原产地原则属于国家文化遗产，商标是自然人或法人的私产，商标可以转让、可以买卖。而原产地命名既不能转让也不能买卖。"金华火腿"大家公认为当地传统的名优产品，其价值远远高于商标的价值。只有这样，才能更好地保护中华文化遗产。
浙江省食品有限公司的有关人士也有自己的看法。作为"金华火腿"注册商标的专用权人，这些年"金华火腿"商标多次获浙江省著名商标、国家技术监督局金质奖及浙江省名牌产品等荣誉称号，对提升"金华火腿"商标知名度做了大量的工作。他认为，由于体制制约和金华火腿商标持有与地方"条块"分割的原因，长期以来，对产业发展缺乏总体规划，产业得不到应有的发展和改造。由浙江食品公司和金华当地的火腿企业作为发起人组建股份制企业，采用完全的市场机制，成为龙头骨干企业，共同面对世界市场，争取共赢。这一建议或许对解决问题有实质性的帮助。
有识之士认为，商标之战中无休止的纠缠，损害的不仅是已传承千年的民族精品，而且影响到地方局部利益和国家的国际形象。有关部门应正视这个遗留的历史难题，不要再拖了，花点时间着力解决它，让"金华火腿"这个千年品牌再现雄风，让它与国外的著名原产地品牌一样实现效益的最大化。(谢云挺)
