关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见
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关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见
国家体育总局 中央编办 教育部、财政部、 人事部、劳
国家体育总局、中央编办、教育部、财政部、 人事部、劳动保障部
关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见
(2002年9月29日）
体人字〔2002〕411号
根据《中华人民共和国体育法》有关规定，为适应建立社会主义市场经济体制和体育事业发展的需要，加强运动队伍建设，解决运动员后顾之忧，更好地调动广大运动员献身体育事业的积极性，促进运动技术水平的提高，经国务院同意，现就进一步做好退役运动员就业安置工作提出如下意见。
一、地方各级人民政府和有关部门要高度重视并切实做好退役运动员就业安置工作
（一）广大运动员在各类竞技活动中为国家争得荣誉，为社会主义精神文明建设和振奋民族精神作出了较大贡献。妥善做好退役运动员就业安置工作，关系到运动队伍的长远建设，关系到体育后备人才的来源，关系到运动技术水平的提高和体育事业的持续发展。
（二）地方各级人民政府和有关部门要高度重视退役运动员就业安置工作，充分发挥政府的主导作用，研究制定退役运动员就业安置工作的优惠政策措施，建立进出畅通机制；要根据本地区的实际情况，在不断完善退役运动员就业安置政策和办法的基础上，积极探索适应社会主义市场经济体制要求的退役运动员就业安置的新思路和新办法，拓宽就业安置渠道；各级人事、机构编制、劳动保障、财政、教育和体育部门要充分运用法律和行政手段，并采取有力措施做好退役运动员就业安置工作。
二、建立和完善运动员社会保障机制和就业培训制度
（三）建立和完善运动员的社会保障机制。针对运动员入队年龄小、运动年限短、劳动强度大、伤病伤残多等职业特点，并考虑与整个社会保障机制相衔接，体育总局将会同有关部门研究制定切实可行的运动员社会保障政策和办法。运动员可参照工伤保险办法和标准享受有关待遇，所需资金由运动员所在单位统筹考虑。有条件的单位可推行运动员伤残互助计划。
（四）建立退役运动员就业培训制度，加强对运动员的职业技术培训。有关院校和培训机构要积极支持退役运动员的职业技术培训工作；各级教育、劳动保障部门对于体育部门举办的职业技术培训要给予积极支持。对于经过培训、考核合格的人员，由劳动保障部门颁发相应的《职业资格证书》，并根据《劳动力市场管理规定》有关条款将这些人员作为特殊服务对象为其提供服务。
（五）地方各级人民政府要按照国家有关社会保障制度的规定，为运动员提供社会保障和就业培训。
三、积极创造条件，拓宽就业安置渠道，鼓励退役运动员自主择业
（六）退役运动员的就业安置工作，要逐步适应社会主义市场经济体制的需要和劳动人事制度改革的发展趋势。各级教育、人事、劳动保障、体育部门要积极创造条件，拓宽退役运动员就业渠道。体育部门要教育运动员转变就业观念，引导运动员主动适应社会的需要，鼓励退役运动员通过市场自主择业。对自主择业的退役运动员，改革现行退役补助办法，根据其参加运动队的年限、取得的成绩和本人退役前的工资待遇等因素，给予经济补偿。所需资金纳入年度预算统筹考虑，不足部分通过自筹资金、社会捐助、归体育部门使用的彩票公益金等弥补，具体办法由人事部、财政部、体育总局共同研究确定。用体育彩票公益金建立的体育运动场所，要根据需要优先安置退役运动员就业。
（七）鼓励运动员进入高等学校学习并通过高校毕业生就业渠道就业。获得全国体育比赛前三名、亚洲体育比赛前六名、世界体育比赛前八名和获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号的运动员，可以免试进入高等学校学习，高等学校还可以通过单独组织入学考试、开办预科班等形式招收运动员入学。
（八）积极为退役运动员创造就业岗位，体育行业新增就业岗位要优先选用退役运动员，积极引导并支持退役运动员从事社区体育服务业、社会体育指导员、体育教师以及基层体校教练工作。获得全国体育比赛前三名、亚洲体育比赛前六名、世界体育比赛前八名和获得球类集体项目运动健将、田径项目运动健将、武术项目武英级和其他项目国际级运动健将称号的运动员，经体育部门推荐，高等学校考察，可安排到高等学校从事体育教学等工作。
（九）积极鼓励退役运动员创建体育经营实体或从事个体经营，地方各级人民政府要在政策上给予扶持，金融机构应视情提供贷款，工商行政管理等部门应及时核发营业执照。
四、加强对运动员的文化教育，使其不断提高自身素质，为就业就学打好基础
（十）要从根本上解决退役运动员就业安置问题，必须不断提高运动员的科学文化素质，增强他们的竞争实力。教育行政部门要积极配合体育部门认真抓好运动员的文化学习，进一步加大对运动员进行系统的文化教育的力度，不断提高运动员的科学文化水平。要研究制定符合运动员特点的课程和教学内容，各级体育和教育行政部门要认真研究并尽快实施在役运动员的弹性学制。运动员的文化教育要从基础抓起，确保每一名在役运动员除了完成训练、比赛任务外，较好地接受九年义务教育。运动员所在单位要积极创造条件，保证运动员有足够的文化学习时间和较好的学习环境。
（十一）体育职业高中、体育中专及运动技术学院要积极发展体育职业教育，使运动员尽可能获取体育专业毕业文凭和体育运动技术项目等级资格，为他们退役后在体育行业就业做好必要的准备。要加强优秀运动员的外语培训，提高体育工作的组织与管理能力。要积极发展社会急需的职业技术教育，鼓励运动员参加单位自办或委托其他职业技术学校进行的相关职业技能培训，以及社会举办的各种职业技能培训，使运动员具备“一技多能”。
（十二）体育系统各级领导要高度重视运动员文化教育工作。要将运动员的文化教育工作与训练竞赛工作统筹安排，纳入各级领导的考核范围，把运动员的文化学习与教练员、教师和管理人员的工作实绩挂钩，与运动员的切身利益挂钩。本意见适用范围为办理正式招收手续、工资关系在体育系统运动队且工资实行运动员基础津贴和成绩津贴的运动员，不包括职业运动员。
最高人民法院研究室关于基层人民法院判处有期徒刑已发生法律效力的案件上级人民法院发现应当判处无期徒刑或者死刑应当如何纠正问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于基层人民法院判处有期徒刑已发生法律效力的案件上级人民法院发现应当判处无期徒刑或者死刑应当如何纠正问题的电话答复
1988年8月23日，最高法院研究室
青海省高级人民法院：
你院（88）青法字第10号《关于基层人民法院判处有期徒刑已发生法律效力的案件上级人民法院发现应当判处无期徒刑或者死刑的纠正程序的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
上级人民法院发现基层人民法院判处有期徒刑已经发生法律效力的判决确有错误，经审判委员会讨论认为应当判处无期徒刑或者死刑的，应当按照审判监督程序，由高级人民法院裁定撤销原第一审法院的判决，并根据刑事诉讼法第十五条的规定，指令中级人民法院按照第一审程序重新审判；也可以由中级人民法院裁定撤销原第一审法院的判决，再由原第一审法院依照刑事诉讼法第十五条的规定将案件移送中级人民法院按照第一审程序重新审判。中级人民法院所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉。
附：青海省高级人民法院关于基层人民法院判处有期徒刑已发生法律效力的案件上级人民法院发现应当判处无期徒刑或者死刑应如何纠正问题的请示报告 （88）青法研字第10号
最高人民法院：
最近我省高级人民法院和中级人民法院在检查基层人民法院刑事案件质量的过程中，发现判处有期徒刑已发生法律效力的案件有的处刑畸轻。经审委会讨论认为应当判处无期徒刑或者死刑，但按何种程序予以纠正法律规定不够明确。讨论中有两种意见：一种意见认为为了保证案件质量，严格执行刑事诉讼法关于保护被告人上诉权利的规定，应当由省高级人民法院或中级人民法院裁定撤销第一审法院的判决，根据刑事诉讼法第十五条关于案件管辖的规定，由中级人民法院直接作为第一审，或由原第一审法院移送中级法院作为第一审审理。另一种意见认为，根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，可以由省高级人民法院或中级人民法院撤销第一审法院的判决，依照第二审程序审判，所作的判决是终审判决。
以上两种意见妥否，请予批示。
1988年5月31日
广东省物价局政府制定价格成本监审工作规程
广东省物价局
广东省物价局政府制定价格成本监审工作规程
粤价〔2007〕224号
（发布自2007年11月1日起施行）
第一条为明确政府价格主管部门定价成本监审工作程序，规范政府定价成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》及国家发展和改革委员会令第42号发布的《政府制定价格成本监审办法》，制定本工作规程。
第二条各级政府价格主管部门对列入《广东省定价目录》的商品和服务进行成本监审的行为适用本规程。
第三条各级成本调查机构负责承担本级政府价格主管部门定价权限内商品和服务价格的成本监审工作，也可接受上级政府价格主管部门委托或下级政府价格主管部门请求对相关经营者的成本实施监审。
委托下级价格主管部门成本调查机构开展的成本监审项目，委托人应出具正式的书面委托书，并按照“谁委托、谁负责”的原则，加强对监审全过程的指导、督查。
对被委托人提交的成本监审报告，应采取预审、抽审等方式对其进行审查，确保监审质量。
请求上级价格主管部门实施监审的成本项目，请求人应出具正式的书面申请，同时应负责做好协调配合工作。
第四条成本监审实行内部持证上岗制度。从事成本监审的工作人员，必须取得由国家发展和改革委员会统一颁发的监审人员上岗资格证书。
第五条列入《广东省物价局政府制定价格成本监审目录》的商品和服务项目，执行全国统一的定价成本监审办法；暂未出台全国统一的定价成本监审办法的项目，应执行全省统一的定价成本监审办法。
第六条实施成本监审应当制定完整可行的成本监审工作方案。工作方案应包括日程安排、监审的内容、监审步骤、工作组人员及分工、所需材料、经费预算等。
第七条实施定调价成本监审应当执行以下工作程序：
（一）初审：对经营者报送的成本资料进行初步审查。资料不完整或资料内容不符合要求的，应当要求经营者按规定补充提供有关资料。
（二）下达成本监审通知书：对初审合格的经营者下达监审通知书。
（三）审核：成本调查机构应当按照国家有关法律、法规及相关商品和服务定价成本监审办法对经营者报送的成本资料及有关调查表进行审核。
（四）实地监审：成本调查机构应当对经营者会计报表、会计账簿、原始凭证、实物以及其他与成本相关的财务会计资料等进行实地审核、取证。
（五）反馈意见：成本调查机构应及时将成本核增核减意见及理由书面告知经营者。
经营者对成本核增核减意见有异议的，应在5个工作日内向成本调查机构提出书面意见及理由，并同时附送相关政策依据；成本调查机构应视其具体情况决定是否复审或作出其他相应的处理意见。异议处理规定如下：
1. 由成本调查机构会同有关业务处（科）室提出解决方案，并应在10个工作日内作出复核意见。
2. 经营者对复核意见仍有异议时，由省级成本调查机构实施监审的，报请分管局领导决定；由市、县（区）一级成本调查机构实施监审的，可报请本级物价部门分管领导决定或上一级成本调查机构进行协调。
3. 上述程序仍未解决的重大问题，由省级成本调查机构实施监审的，报请省物价局价审委员会作最终裁定；由市、县（区）一级成本调查机构实施监审的，报本级物价部门价审委员会作最终裁定或报上一级成本调查机构实施重审。
（六）出具成本监审报告书。
第八条定期成本监审工作程序一般应包括：下达监审通知书、初审、审核、实地监审、核定单个经营者的成本、核算定价成本、出具监审报告书。
第九条实施定调价监审的商品和服务项目，各级政府价格主管部门应依据定价权限向相关经营者下达监审通知书；实施定期监审的商品和服务项目，由省价格成本调查队负责统一组织实施，各级政府价格主管部门根据监审权限向相关经营者直接下达成本监审通知书。
第十条成本监审通知书应注明成本监审对象、监审的具体商品和服务项目名称、实施日期、经营者需提供的详细资料等。
第十一条经营者在收到成本监审通知书后，应在15个工作日内按规定向成本调查机构提交有关成本监审所需资料，并对资料的合法性、真实性负责。
经营者无正当理由拒绝、迟延提供资料，或者提供虚假资料的，县级以上人民政府价格主管部门应当责令改正，并予以通报批评；逾期不改正的，应不予实施成本监审或中止实施当次成本监审，直至其改正为止。
第十二条成本监审实行项目负责制。各级成本调查机构应在向经营者下达成本监审通知书的同时，成立以项目负责人为组长的成本监审工作组。工作组负责拟定监审工作方案、具体实施成本监审和起草成本监审报告等。
第十三条成本监审工作组应由两名以上具有成本监审资质的工作人员组成。必要时可邀请相关技术、经济、财会等方面的专家参与监审工作。与经营者有直接或间接利害关系的，应予以回避。 第十四条各级价格主管部门应建立成本监审档案管理制度，经营者提交的成本资料和实地监审取得的有关资料，应妥善保管和归档，不得用于成本监审以外的其他目的，不得故意泄露经营者的商业秘密。
第十五条各级价格主管部门应建立成本监审责任追究制度，对违反本规程实施成本监审的，由上级价格主管部门责令改正，情况严重的通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予或者提请有关部门给予行政处分。
第十六条成本监审实行监审报告备案制度。成本调查机构出具的成本监审报告书，在提交同级价格主管部门的同时，要报上一级成本调查机构备案。
第十七条成本监审实行全省统一的格式文书。
第十八条本规程由广东省物价局负责解释。
第十九条本规程自2007年11月1日起施行。
附：15种成本监审格式文书（略）
