关于科技人员实行继续教育证书制度的暂行规定

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山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理办法的通知



各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　经省政府同意，现将《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月十日



山东省有突出贡献的中青年专家
选拔管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为大力实施人才强省战略，进一步做好高层次创新型中青年领军人才的选拔培养工作，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性，更好地为我省经济和社会发展服务，根据《山东省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》及有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称山东省有突出贡献的中青年专家，是指在企业事业单位专业技术岗位上长期从事专业技术工作，做出突出贡献并被聘为副高级以上专业技术职务的专业技术人员。

　　第三条　山东省有突出贡献的中青年专家每年选拔一次，每次选拔100名左右，管理期限为5年。

　　第四条　山东省有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则：

　　(一)服务于经济建设和社会发展的原则；

　　(二)鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；

　　(三)公开、平等、竞争、择优的原则；

　　(四)以用为本、动态管理的原则。

　　第五条　省人力资源社会保障厅负责山东省有突出贡献的中青年专家的选拔评审及综合管理服务工作。

第二章　选拔条件

　　第六条　山东省有突出贡献的中青年专家的选拔条件是：

　　热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好的职业道德和社会公德，年龄不超过50周岁，并符合下列条件之一：

　　(一)在自然科学领域取得具有创造性的研究成果，或在技术上有重大发明创造或重大技术革新，取得显著的经济效益或社会效益，获得国家或省(部)级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖等奖项的主要研究人员；

　　(二)在完成国家或省(部)重点工程、重大科技攻关和在大中型企业技术改造、引进消化高新技术中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益的专业技术人员；

　　(三)在社会科学研究方面，学术造诣深厚，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文，并获得省社会科学优秀成果奖的学科带头人；

　　(四)在教书育人方面成绩卓著，影响较大，并获得国家或省优秀教学成果奖二等奖以上或者在医疗卫生、农业成果转化和技术推广服务及其他专业技术工作中取得优异成绩，作出突出成绩或特殊贡献的专业技术人员。

　　第七条　选拔时以近5年的工作实绩和教学科研成果为主要依据，兼顾长期贡献。具有自主创新能力，拥有自主知识产权、发明专利和长期在基层、一线专职从事专业技术工作的人才优先选拔推荐。

第三章　选拔程序

　　第八条　山东省有突出贡献的中青年专家的选拔，采取自下而上逐级推荐、专家评审的方法进行。设区的市人力资源社会保障部门和省直有关部门(单位)人事管理机构组织实施山东省有突出贡献的中青年专家参评人选的推荐工作。

　　第九条　基层单位按照隶属关系和有关要求，逐级向上级人力资源社会保障部门推荐人选。在推荐过程中，应认真组织同行专家评议，听取有关人员的意见，增加推荐工作的透明度，做到公开、公平、公正。

　　第十条　设区的市人力资源社会保障部门、省直有关部门(单位)和中央驻鲁单位人事管理机构根据选拔条件，对推荐人选进行审核，经市政府或省直有关部门(单位)、中央驻鲁单位审定后，将人选名单和有关材料报送省人力资源社会保障厅。

　　第十一条　省人力资源社会保厅组织成立山东省有突出贡献的中青年专家评审委员会进行评审。

　　评审委员会由17―21名专家组成，设主任委员1人、副主任委员3―5人。评审委员会下设若干专业评审组，每个专业评审组由3―5人组成，对推荐人选的申报材料进行审核评议，提出评价意见。经评审委员会综合评审，采取无记名投票方式确定山东省有突出贡献的中青年专家考察人选。

　　第十二条　省人力资源社会保障厅组织对评审委员会确定的山东省有突出贡献的中青年专家考察人选名单予以公示(公示期为10天)，进行考察。

　　第十三条　经公示无异议，省人力资源社会保障厅将评选和考察情况向省人才工作领导小组报告并报省政府批准后，予以通报表彰，颁发《山东省有突出贡献的中青年专家》证书。

第四章　工作生活待遇

　　第十四条　积极为山东省有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。

　　(一)根据工作需要，所在单位要为山东省有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施；

　　(二)山东省有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持；

　　(三)有关部门和所在单位要积极支持山东省有突出贡献的中青年专家参加业务进修、学习，优先安排他们参与国内外学术交流、合作研究；

　　(四)对山东省有突出贡献的中青年专家，有关部门和所在单位要根据其特长合理使用；在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，要注重发挥他们的专业特长。

　　第十五条　山东省有突出贡献的中青年专家，5年管理期内由省财政每人每月发给省政府津贴1000元。

　　第十六条　山东省有突出贡献的中青年专家在管理期内享受当地医疗保健待遇，由卫生、人力资源社会保障部门予以落实。所在单位每年组织山东省有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体，所需经费由所在单位负责。

　　第十七条　所在单位每年为山东省有突出贡献的中青年专家安排20天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间所花费用，依据现行财务管理制度由所在单位按因公出差报销。

　　第十八条　山东省有突出贡献的中青年专家夫妻两地分居的，主管部门和所在单位帮助将其配偶调到山东省有突出贡献的中青年专家所在地。专家的父母(含配偶的父母)、配偶和未婚子女愿意到专家单位所在地落户的，由专家本人提出申请，公安部门可凭《山东省有突出贡献的中青年专家》证书为其办理户口迁移手续。配偶、子女待业、待岗的，主管部门和所在单位积极为其就业创造条件。

第五章　考核与联系

　　第十九条　建立业绩考核与联系制度。

　　(一)建立山东省有突出贡献的中青年专家档案。由单位和个人根据工作实际，共同制定5年管理目标和年度计划，报省人力资源社会保障厅和主管部门备案；

　　(二)建立考核制度。按照山东省有突出贡献的中青年专家年度管理计划和目标，每年年终由主管部门和所在单位进行一次认真考核，考核结果记入山东省有突出贡献的中青年专家档案。省人力资源社会保障厅将不定期地对各单位的管理情况进行检查；

　　(三)山东省有突出贡献的中青年专家全部纳入山东省高层次人才信息库管理。省人力资源社会保障厅对山东省有突出贡献的中青年专家的有关情况立卷存档，并建立经常性的联系制度，及时为其提供必要的服务；

　　(四)山东省有突出贡献的中青年专家应积极参加政府有关部门组织的公益性活动，发挥专长。

　　第二十条　山东省有突出贡献的中青年专家在省内变动工作单位的，主管部门要及时报省人力资源社会保障厅备案，调往省外的要事先报告。凡属下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发省政府津贴，不再按山东省有突出贡献的中青年专家管理：

　　(一)不再主要从事专业技术工作的；

　　(二)调往省外工作的；

　　(三)未经组织同意，出国逾期不归的；

　　(四)学术造假、考核不合格等其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。

　　第二十一条　山东省有突出贡献的中青年专家，凡属下列情况之一的，由所在单位提出意见，所在设区的市或省直主管部门(单位)同意后，经省人力资源社会保障厅核实，取消其山东省有突出贡献的中青年专家称号和有关待遇：

　　(一)弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取山东省有突出贡献的中青年专家称号的；

　　(二)被追究刑事责任，因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果的；

　　(三)其他原因不宜继续作为山东省有突出贡献的中青年专家管理的。

第六章　附　　则

　　第二十二条　本办法自2011年12月1日起施行。《山东省人民政府办公厅关于印发山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法的通知》(鲁政办发〔2003〕90号)同时废止。



民工偷吃“天价葡萄”，何罪之有？

（湖北 武汉 王培荫）

基本据报道：２００３年８月７日凌晨，北京海淀警方巡逻至香山门头村幼儿园门前时，发现４名男子抬着一个可疑的编织袋。盘查后，警方发现４名男子的编织袋中放着偷来的４７斤科研用葡萄。经调查，其中一名男子因未成年被释放。据被盗单位称：这些葡萄的来历与普通葡萄不同，它们是北京农林科学院林业果树研究所葡萄研究园投资４０万元、历经１０年培育研制的科研新品种。民工的馋嘴之举令其中的２０余株试验链中断，损失无法估量。案发后，北京市物价局价格认证中心对被偷的葡萄进行估价，被偷葡萄的直接经济损失为１１２２０元。２００４年４月，争议已久的估价问题经过检察院两次退补侦查后，“天价葡萄”最终估价是按照葡萄的市场价格估算，经过北京市物价局认定，三民工偷吃的葡萄价值仅为３７６元。
那么，究竟民工的行为是否构成盗窃罪呢？一时引得媒体和法律学人议论纷纷。 有认为涉嫌盗窃犯罪的，也有认为不构成犯罪的。笔者认为，本案中，民工盗窃“天价葡萄”的行为，不构成盗窃犯罪。主要理由如下：
正如周光权博士所言：“对类似案件是否能够定盗窃罪，最为关键的问题在于行为人对于财产价值的特殊性是否能够认识。盗窃罪作为故意犯罪，行为人都具有非法占有他人财物的目的，要求行为人对于行为所侵害的对象要有所认识，这种认识包括三个方面：（１）被窃取的是财物；（２）是他人的财物；（３）是有相当价值之物。在这里，比较重要的是第三点，即被窃取的是有相当价值之物，对于无价值之物、价值极其低微之物实施窃取，不构成盗窃罪。行为人对财物的价值性必须有大致的认识，当然并不要求他有非常确定的认识。”
本案中，民工并未认识到被偷吃的葡萄是天价葡萄 （我们姑且承认本案中被偷吃的葡萄是天价葡萄，而不管最终物价局认定是仅为376元。），也不可能认识到被偷吃的葡萄是天价葡萄；况且一般人都不太可能认识到被偷吃的葡萄是天价葡萄，而只能认识到这种葡萄是一般的葡萄。另外，该案中，民工也不存在所谓概括的故意，即葡萄是低价或天价都在其故意的内容之中。因此，民工偷吃葡萄不是一种“违法性认识”的 错误，即缺乏对偷吃天价葡萄行为违法性与否的认识；而是对偷吃葡萄的行为性质的认识错误，即民工对偷吃本为天价的葡萄，但是误认为其仅为一般的价格低微的葡萄。前者违法性认识的错误是一种法律的错误，一般认为，如古罗马法谚云“不知法律者不赦”，不阻却犯罪故意 （当然，现代刑法理论和立法中有所修正，并非无条件的一律认为发生“违法性认识”错误者不阻却犯罪故意）。后者是对行为性质认识的错误，属于事实错误，而一般认为，事实错误原则上是阻却犯罪故意的，对发生事实错误者，如果有过失且法律对该种过失有惩罚的规定，则适用该规定，否则不得处罚。对本案而言，以所谓“法律错误不阻却故意”而定罪的理由是完全错误的。
本案中，民工缺乏对天价葡萄真实价值的认识，缺乏盗窃的犯罪故意，而盗窃罪是故意犯罪。无论按照我国刑法理论中坚持的主客观相一致的原则，还是按照古老的刑法格言“无犯意则无犯人”，本案中民工都不够成犯罪。哪怕葡萄在事后被认定为确实是天价，但是在偷吃时民工缺乏对葡萄是天价的认识，也不能追究其刑事责任，否则就是客观归罪。