北京市企业劳动者工伤医疗管理暂行办法

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湖南省郴州市人民政府办公室


关于印发郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法的通知

郴政办发〔2010〕27号


各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○一○年九月四日





郴州市治理车辆非法超限超载工作

责任追究暂行办法

第一条 为有效落实治理车辆非法超限超载工作责任，推动我市治理车辆非法超限超载工作有序开展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《全国车辆超限超载长效治理实施意见》（交公路发〔2007〕596号）、《郴州市车辆超限超载治理工作暂行办法》（郴政办发〔2010〕5号）等法律法规政策精神，制定本办法。

第二条 治理车辆非法超限超载（以下简称“治超”）工作责任追究，坚持实事求是、有责必究、教育与惩处相结合的原则，由市、县两级行政监察机关及有关主管部门负责实施。

第三条 责任追究的对象主要包括：

（一）县市区人民政府及其负责人；

（二）市直治超监管部门及其负责人；

（三）承担治超具体职责的市、县两级相关部门及其负责人、相关责任人；

（四）干扰、阻碍治超工作正常进行的国家公职人员。

第四条 责任追究方式：

（一）训诫或者书面告诫；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调整工作岗位或停职离岗培训；

（五）责令辞去或者建议免去领导职务；

（六）行政处分。

第五条 追究责任根据行政过错的原因、性质、情节轻重、后果及责任人认错态度、整改情况，对相关责任人单独或者合并使用责任追究方式。

第六条 县市区人民政府有下列情形之一的，追究县市区长及分管领导的责任：

（一）对辖区内治理车辆非法超限超载工作领导不力、目标责任考核不达标的；

（二）未将治超经费纳入本级财政预算，或者由于财政预算经费无法保障治超站点建设、设备维护、计量检定、治超执法等支出，严重影响治超工作正常开展的，以及不按规定使用治超经费，将治超经费挪作他用的；

（三）擅自使用非市级统一发放的治超票据，违规截留、拖延、滞压应上缴市级的损路赔补偿费和罚没收入的；

（四）不按规定组织查处非法改装、拼装车辆行为的；

（五）不按规定组织查处道路货物运输源头超限超载行为的；

（六）不按规定组织查处非法改装、拼装车辆上路行驶行为的；

（七）不按规定组织查处车辆非法超限超载运输行为的；

（八）擅自设立或变更治超检测站点的；

（九）对治超过程中发生的聚众滋事、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超站点设施、阻碍治超执法等违法事（案）件,未能及时处置并依法严厉打击的；

（十）对公职人员利用职权违规经营货运车辆及保护非法超限超载运输行为惩处不力的；

（十一）不履行或不正确履行职责，导致本辖区内车辆非法超限超载现象严重，或因车辆非法超限超载引发重大案情，影响恶劣的。

第七条 市直治超监管部门有下列情形之一的，追究监管部门主要负责人、分管负责人的责任：

（一）未健全治超工作机构，未配备必要工作人员的；

（二）对下级部门治超不力未进行责任追究的；

（三）对市委、市政府交办的任务敷衍塞责，对下级部门（单位）报告的治超事项未采取有效措施，或者对主办、协办的治超事项消极应付的；

（四）不履行或不正确履行本部门监管职责，导致车辆非法超限超载行为严重的。

第八条 承担治超具体职责的市、县两级相关部门（单位）按下列规定实行责任追究：

（一）公路管理机构有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人、治超站站长及直接责任人的责任：

1.不按规定组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法的；

2.未依照国家规定的标准和要求，对货运车辆进行检测和卸载的；

3.对通过检测认定的非法超限超载车辆未依法按程序处理的；

4.违规擅自放行非法超限超载车辆的；

5.不按规定和要求建设、完善治超站点设施，站点管理不达标的。

（二）交通运输部门道路运输管理机构有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任：

1.不按规定对运输企业和从业人员进行监管，没有组织人员深入重要的煤场、货场、厂矿企业等货物集散地进行监督检查或者监管不力的；

2.不按规定依法处罚为超限超载车辆配载、放行出站的货运站经营者的。

（三）公安交警部门有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任：

1.违反国家有关规定，对未列入公告管理的货运车辆发放登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志的；

2.对辖区内行驶的非法改装、拼装货运车辆未依法查处的；

3.对擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的车辆，未责令车主恢复原状的；

4.对认定的非法拼装车辆未依法没收并监督解体的。

（四）公安机关有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任：

1.未按规定维持治超工作秩序，对拒检、冲卡、阻碍治超工作人员依法执行职务、殴打治超工作人员的行为接警后无故不出警或者出警不及时的；

2.对聚众闹事、蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、破坏治超站点设施和暴力抗法者，未依法从重从快打击的。

（五）经济和信息化部门未对重点企业开展治超工作法规政策宣传教育，不支持配合有关部门依法开展治超工作的，追究主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任。

（六）工商管理部门有下列情形之一的，追究主要负责人、分管负责人、直接责任人的责任：

1.未按规定依法查处非法改装、拼装汽车及非法买卖改装、拼装汽车行为，未依法取缔非法改装、拼装汽车企业的；

2.对公路沿线煤场、货场无证无照非法经营行为打击取缔不力的。

（七）质监部门有下列情形之一的，追究主要责任人、分管负责人及直接责任人的责任：

1.未对从事改装、拼装车辆生产企业的行为进行有效监管，致使非法改装、拼装货运车辆出厂上路的；

2.未采取有效措施杜绝无标生产行为的；

3.未按规定实施车辆强制性产品认证制度的；

4.未能严肃查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品的；

5.未对机动车安全技术检验机构进行有效监管，致使机动车安全技术检验机构未按国家标准检验货运车辆的。

（八）安监部门有下列情形之一的，追究其主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任：

1.对危险化学品充装单位的安全监管不力，发现危险化学品充装单位未按国家有关法律法规规定组织生产经营而不依法严肃处理，致使非法超限超载危货车辆驶入公路的；

2.未选择确定主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品超限超载车辆卸载基地的；

3.未及时会同有关部门对非法超限超载危险化学品车辆进行卸载处理的。

（九）煤炭部门未对煤炭源头装载加强监管的，追究主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任。

（十）国土资源部门对属于非法占地的装载货物源头未依法处理的，追究主要负责人、分管负责人及直接责任人的责任。

（十一）县市区矿产品税费征收部门对经称重检测确认车辆非法超限超载未报告的，或者报告后擅自放行的，追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

第九条 执法人员有下列行为之一的，由发证机关依法暂扣或吊销其行政执法证件，并追究其责任；影响恶劣的，追究执法单位主要负责人、分管负责人的责任：

（一）违反治超工作“五不准”、“十条禁令”和市政府治超有关规定的；

（二）治超检测站（点）负责人及路政、交警有关执法人员不履行职责，擅自离岗、脱岗,影响治超工作的；

（三）对卸载货物擅自处理，对罚没收入截留、挪用、私分的；

（四）吃拿卡要、刁难司机(车主)、态度粗暴,损害群众利益的；

（五）私自放行非法超限超载车辆的；

（六）玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的。

第十条 国家公职人员有下列情形之一的，应对其进行责任追究；

（一）经营货运车辆，利用职权保护其非法超限超载运输行为的；

（二）为超限超载违法对象找关系、说情、充当幕后“保护伞”，影响治超案件公正处理的；

（三）强迫命令或采取“打招呼”等方式指使、暗示执法部门或执法人员违反规定处理，私自放行非法超限超载车辆的；

（四）其他干扰、阻碍、破坏治超工作正常进行的行为。

第十一条 对查获在公路上行驶的车货总重超过55吨车辆，或车货总重虽未超过55吨但超过国家超限超载认定标准的车辆，以及因治超不力引发的重大案件，应倒查车辆途经治超站点、煤炭税费征收站点、途经路段交警执勤点等各个环节涉及的直接责任人及其所在地县市区政府主要负责人、分管负责人的责任；同时根据下列情形倒查追究相关部门及其所在地县市区政府主要负责人、分管负责人责任。

（一）货物装载源头为合法企业的，应追究负责企业监管部门的责任；货物源头为非法企业，由工商部门取缔，并追究工商部门监管责任；

（二）货物装载源头为非法占地的，应追究国土资源部门的责任；

（三）货物为危险化学品的，应追究安监部门的监管责任；

（四）车辆为非法改装车辆的，应追究查获地公安交警部门和该车辆非法改装企业所在地工商、质监、运管等部门的责任；

（五）非法改装车辆通过机动车安全检验的，应倒查机动车安全技术检测机构、质监部门的责任；

（六）非法改装车辆属合法上户的，应倒查公安交警部门为非法改装车辆发放登记证书、号牌、行驶证及检验合格标志的责任。

第十二条 具有下列情形之一的，可以从轻或减轻责任：

（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；

（二）主动纠正错误，有效阻止损害后果扩大的；

（三）由于过失发生的问题，情节轻微，影响不大，及时采取补救措施的；

（四）其他可以从轻或减轻的情形。

第十三条 具有下列情形之一的，从重或加重责任：

（一）情节恶劣，后果严重，影响较大的；

（二）故意导致或多次出现失职渎职行为的；

（三）索贿受贿，以权谋私，徇私舞弊的；

（四）对查处工作设置障碍，拒不改正的；

（五）其他应当从重或者加重的情形。

第十四条 对治超工作责任追究中需追究党纪责任的，由纪律检查机关依法处理；有违法资金的，依法追缴违法资金；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十五条 国家公职人员受到责任追究的，其年度考核定级、职务晋升、工资晋级、职称评聘等按有关规定进行相应处理。

第十六条 本办法自公布之日起施行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。



新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市城市排水管理办法

（乌鲁木齐市人民政府令第33号　2001年5月23日）


第一章 总则
第一条 为加强城市排水管理，保证城市排水设施安全有效运行，促进城市经济和社会的发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》和建设部《城市排水许可管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市排水，是指对城市的降水、污水、废水的接纳、输送、处理和利用。
城市排水设施是指用于接纳排放降水、污水、废水的管道、明渠、暗渠、检查井、雨水井、倒水井、泵站、闸门、污水处理及其附属设施。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城市排水规划、建设、管理和城市排水设施的养护、使用、保护。
第四条 城市排水实行统一规划、配套建设和建设、管理、维护并重的原则。
第五条 市市政工程管理局（以下简称市政工程局）是本市城市排水行政主管部门。
市排水管理处受市政工程局委托，具体负责城市排水管理工作。
第六条 任何单位和个人都有依照本办法使用、保护城市排水设施的权利和义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第二章 规划建设
第七条 市政工程局应会同城市规划行政部门编制城市排水管网规划和年度建设计划，经市人民政府批准后实施。
城市排水设施的建设应当符合城市排水管网规划的要求。
第八条 新建、扩建、改建城市排水工程应当经市政工程局审查同意，并按照基本建设程序办理有关手续后，方可施工。
第九条 城市排水工程项目的设计、施工、监理，应当符合国家有关的技术标准和规范，由具备相应资质的单位承担。
第十条 城市排水工程建设应当接受市政工程局监督。
第十一条 新建、扩建、改建的城市排水工程竣工后，须经市政工程局会同有关部门验收合格，方可投入使用。
建设单位应在排水工程竣工后，将工程竣工资料及时完整移交市政工程局。不能及时完整移交工程竣工资料的，不予验收。
第十二条 新建排水管道与城市排水设施连接的，建设单位应携带有关资料到市政工程局办理审批手续，并按规定交纳有关费用。未经批准不得与城市排水设施连接。
根据城市排水建设规划，需将单位自建排水设施与城市公共排水设施并网的，相关单位应给予配合，服从市政工程局的统一安排。
第十三条 城市排水工程实行保修制度，保修期二年。

第三章 排水管理
第十四条 城市排水设施管理人员执行公务时，应当持证上岗，文明执勤。
第十五条 向城市排水设施排放的污废水，应符合国家规定的排水水质标准。
第十六条 本市实行城市排水许可制度。
第十七条 向城市排水设施内排放污废水的单位或个人，应持有关排水资料和图纸，向市排水管理处申请办理排水许可手续，取得排水许可证后，方可排水。
因建筑施工等需临时排水的，市排水管理处应按有关规定核发临时排水许可证。
第十八条 取得排水许可证或临时排水许可证的单位和个人，必须按照许可证的规定排放污废水。
排水许可证每年审验一次。
临时排水许可证有效期限最长不得超过6个月，因施工排水发放的临时排水许可证的有效期限，不得超过施工期限。
第十九条 在排水许可证有效期内，需要变更排水许可内容的，应当提前申请办理排水许可变更登记。
第二十条 市排水管理处应对排入城市排水设施的污废水水质、水量进行监测和检查，并建立排水监测档案。向城市排水设施排水的单位和个人，应当接受监测和检查，如实反映情况，提供必要条件。
第二十一条 城市排水工程施工或抢修故障时，沿线排水单位和个人应按照市政工程局的要求，采取措施停止排水，协助清除有碍施工或抢险的障碍物，自建管线产权单位应提供自建管线的技术资料，并派专人到现场协助工作。
第二十二条 新建、扩建、改建工程项目，影响城市排水设施安全运行或需改建排水设施的，须经市政工程局同意，并按照城市排水工程技术标准或规范予以处理。加固和改建排水设施的工程费用由建设单位承担。
供电、电信、天然气、热力、供水等管线穿越排水管道，应当符合国家有关技术规范。
因工程施工造成城市排水设施损坏的，建设单位应按有关规定予以赔偿。
第二十三条 在汛期或因意外情况造成污废水排放量超过城市排水设施负荷能力时，市政工程局可采用限制排水量或调整排放时间等措施，以保证城市排水管网的安全运行，向城市排水设施排水的单位和个人，必须服从调度，不得强行排水。
第二十四条 排放污废水的单位和个人，不得擅自向城市排水设施加压排水。因特殊情况需加压排放的，须经市政工程局同意。
第二十五条 对城市排水设施排放的污废水进行再利用的单位和个人，须经市政工程局同意，并签订污废水利用合同。
第二十六条 向城市排水设施排放污废水的单位和个人，应当按规定缴纳污水处理费。
第二十七条 禁止下列损害城市排水设施的行为：
（一）擅自在规定的城市排水设施安全保护范围内，修建建筑物和构筑物，爆破、打桩、植树、挖沙取土、堆放物料；
（二）盗窃、非法收购井盖、井座、井篦等排水附件；
（三）擅自在排水设施上建闸安泵，堵截提取污水；
（四）擅自开启、移动、占压井盖、井篦等设施；
（五）向排水设施排放腐蚀性、放射性、易燃易爆和有毒有害物品；
（六）向排水设施内倾倒垃圾、废渣、积雪、固体废物或直接倾倒粪便；
（七）擅自将户内排水管与城市排水管网连接；
（八）其他损害城市排水设施的行为。

第四章 设施养护与维修
第二十八条 城市排水设施应保持经常完好，管道畅通，管网安全运行，预防管道堵塞，污水漫溢上路。
第二十九条 市政工程局应按照排水设施现状和排放量，核定和统一安排养护维修经费，编制年度维修养护计划并及时督促检查落实。
第三十条 城市公共排水设施由市排水管理处负责养护维修；路旁供水点及单位和个人的自建排水设施，由产权单位负责养护维修；集贸市场的排水设施，由市场开办者负责养护维修。
产权单位或市场开办者如无养护维修能力的，可委托市排水管理处负责养护维修，并交纳有关费用。
第三十一条 城市排水设施养护维修责任单位，应按照城市排水设施养护维修技术标准，对城市排水设施定期进行养护维修，保障城市排水设施完好和正常运行。
第三十二条 养护维修责任单位应当在发现污水冒溢后及时赶到现场，进行维修疏通，使其尽快恢复正常运行。
第三十三条 城市排水设施养护维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在施工现场设置明显的标志和安全防围设施，保障行人和车辆的安全。
第三十四条 城市排水设施抢修专用车辆应当使用统一标志，在执行任务时，凭公安机关核发的通行证，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线和时间的限制。

第五章 法律责任
第三十五条 违反本办法第八条规定，未经市政工程局审查同意，擅自建设城市排水工程的，由市政工程局责令限期改正，并处以20000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第十一条规定，城市排水工程竣工未经验收或验收不合格投入使用的，由市政工程局责令限期改正，并处以10000元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第十七、十八条规定，未取得排水许可证、临时排水许可证擅自向城市排水设施排水或未按排水许可证的规定排水的，由市政工程局责令限期改正，逾期不改正的，可处1000元以上10000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法第二十四条规定，擅自向城市排水设施加压排放污废水的，由市政工程局给予警告，并处以1000元以上10000元以下罚款。
第三十九条 违反本办法第二十七条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定之一的，由市政工程局责令限期改正，并可对非经营活动中的公民处200元以下罚款，对法人或其他组织处1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，可处1000元以上10000元以下罚款。
第四十条 违反本办法第二十七条第（二）项规定，盗窃井盖、井座、井篦等排水附件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留或者警告，并可处200元以下罚款；非法收购井盖、井座、井篦等排水附件的，由公安机关处2000元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 养护维修责任单位违反本办法规定，未按规定技术标准养护维修排水设施或发现污水冒溢，未及时采取有效措施的，由市政工程局给予警告，并可处1000元以上10000元以下罚款。因养护维修责任单位过错造成他人损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十二条 妨碍城市排水设施管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 城市排水设施管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。

第六章 附则
第四十五条 本办法由市市政工程管理局负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。


2001年5月23日