国务院批转财政部等部门《粮食风险基金管理暂行办法》的通知

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山东省滨州市人民政府


关于印发《滨州市重大行政处罚决定备案办法(暂行)》的通知

滨政发〔2009〕47号


各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《滨州市重大行政处罚决定备案办法(暂行)》已经2009年7月9日市政府第34次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府　　　
　　二○○九年七月二十七日


　　滨州市重大行政处罚决定备案办法(暂行)
　　第一条　为加强对行政处罚行为的监督,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内重大行政处罚决定的备案适用本办法。
　　法律、法规和规章对重大行政处罚决定备案另有规定的,从其规定。
　　第三条　本办法所称重大行政处罚,是指行政处罚决定机关依照法律、法规、规章的规定,对行政管理相对人作出的下列行政处罚:(一)对公民罚款5000元(含本数,下同)以上的;对法人或其它组织罚款50000元以上的;(二)对公民没收违法所得10000元以上,没收非法财物价值50000元以上的;对法人和其他组织没收违法所得50000元以上,没收非法财物价值100000元以上的;
　　(三)责令停产停业的;
　　(四)吊销许可证或者执照的;
　　(五)10日以上行政拘留或者其他限制人身自由的行政处罚;(六)市、县(区)人民政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚决定。
　　第四条　市、县(区)人民政府法制机构(以下简称备案审查机构)在本级人民政府的领导下,对重大行政处罚决定备案工作进行指导和监督检查,按本办法第五条规定办理重大行政处罚决定备案的受理和审查及本级人民政府重大行政处罚决定的报送备案工作。
　　市、县(区)行政执法部门法制机构对本部门、本系统重大行政处罚决定备案工作进行指导和监督检查,按本办法第五条规定办理重大行政处罚决定备案的受理和审查,以及本部门重大行政处罚决定的报送备案工作。
　　第五条　行政处罚决定机关依照下列规定备案:(一)县(区)人民政府作出的重大行政处罚决定,向市人民政府备案;(二)市、县(区)人民政府所属工作部门作出的重大行政处罚决定,向本级人民政府备案;(三)法律、法规授权的组织作出的重大行政处罚决定,分别向直接管理该组织的本级人民政府和政府工作部门备案;(四)垂直管理部门作出的重大行政处罚决定,分别向本级人民政府和上级主管行政机关备案;(五)两个以上行政处罚决定机关以共同名义作出的重大行政处罚决定,由主办机关分别按本条(二)、(三)、(四)项规定备案。
　　第六条　行政处罚决定机关应当在作出重大行政处罚决定之日起15日内向备案审查机构备案。
　　重大行政处罚备案应当根据案件的实际情况报送下列材料:(一)备案报告,包括简要案情、处理经过等情况;(二)行政处罚决定书(副本);(三)作出行政处罚所依据的法律、法规、规章(依据的名称及条款);(四)作出行政处罚所依据证据的目录,包括证据名称、证明作用等;(五)行政处罚的执行情况;(六)行政机关认为应当报送的其他材料。
　　第七条　备案审查机构收到备案材料后,应当对以下内容进行审查:(一)实施行政处罚的主体是否合法;(二)适用法律、法规或者规章是否正确;(三)认定的事实是否清楚,证据是否确凿;(四)程序是否合法;(五)使用裁量权是否适当;(六)其他需要审查的内容。
　　第八条　备案审查机构可根据需要调阅行政处罚决定机关有关行政处罚的案卷材料。
　　备案审查机构调阅案卷或者有关材料时,应当向行政处罚决定机关填发《重大行政处罚案卷调阅通知书》。
　　行政处罚决定机关应当按照调阅行政处罚案卷材料通知书的要求,报送案卷或者有关材料。
　　第九条　对报送备案的重大行政处罚案卷材料审查后,根据情况分别作出如下处理:(一)作出行政处罚的主体具备法定资格,作出的行政处罚符合法定权限,事实清楚,证据确凿、充分,适用法律、法规、规章正确,程序合法,处罚适当的,予以登记备案。(二)属于下列情形之一的,由备案审查机构书面建议报送备案的单位撤销或者变更原行政处罚决定,或者重新作出行政行为。报送机关拒不改正的,备案审查机构可以建议本级人民政府或其上级主管部门予以撤销。1.具有应当不予行政处罚或从轻、减轻行政处罚情形的;2.作出行政处罚的主体不具备法定资格的;3.事实不清的;4.主要证据不足的;5.适用法律、法规、规章错误的;6.违反法定程序的;7.超越职权或滥用职权的;8.行政处罚不适当的;9.有其他应予纠正或撤销情形的。
　　行政处罚决定机关应当在接到建议之日起30日内,将处理结果报备案审查机构。(三)违法行为已构成犯罪的,建议报送备案的单位依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关处理。
　　第十条　本办法第九条所称的“行政处罚不适当”是指,行政处罚虽然是在法律、法规、规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内做出的,但是具有下列情形之一的:(一)行政违法行为及其情节与当事人受到的行政处罚相比,畸轻或者畸重;(二)在同一案件中,不同的当事人的行政违法行为及其情节相同,但是受到的行政处罚不同;(三)依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中,当事人的行政违法行为和情节相同,但是受到的行政处罚不同。
　　第十一条　重大行政处罚备案实行定期报告制度。行政处罚决定机关应当于每年1月31日前将上年度作出的重大行政处罚决定目录报备案审查机构。
　　第十二条　对同一重大行政处罚案件既受理备案,又受理行政复议申请的,自行政复议申请受理之日起,备案审查终止。行政复议机关作出的行政复议决定即为备案审查的结论。
　　行政处罚决定机关应在行政复议或行政诉讼结案后5日内将复议决定或终审结果复印件报送备案审查机构。
　　第十三条　备案审查期间,重大行政处罚决定不停止执行。
　　第十四条　备案审查机构应当定期或不定期通报本级人民政府重大行政处罚决定的备案及审查情况。
　　第十五条　备案审查机构应当定期对重大行政处罚决定备案制度执行情况进行检查,并将检查结果纳入政府依法行政考核范围。
　　第十六条　有下列情形之一的,由备案审查机构责令行政处罚决定机关限期改正;拒不执行的,由备案审查机构提请本级人民政府给予通报批评;情节严重的,依照有关规定,由具有行政处分权的机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。(一)在规定期限内不备案或者拒绝备案的;(二)不执行备案审查机构作出的审查意见的。
　　第十七条　备案审查机构发现重大行政处罚决定违法或者不当,应当按照《山东省行政执法错案责任追究办法》、《山东省行政执法证件管理办法》、《滨州市行政执法错案责任追究办法》和《滨州市行政问责办法(试行)》等有关责任追究的规定及程序进行处理。
　　第十八条　本办法自2009年9月1日起施行。




山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发《威海市节能奖励办法》的通知

威政办发〔2010〕13号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：

《威海市节能奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○一○年三月二十七日







威海市节能奖励办法

　　

第一条 为深入贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，促进节能降耗和发展方式转变，加快建设资源节约型社会，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2006〕28号文件进一步加强节能工作的实施意见》（鲁政发〔2006〕108号）和《山东省节能奖励办法》（鲁政办发〔2006〕116号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市节能奖设特别奖和优秀奖2个类别、6个奖项。

（一）特别奖: 设威海市节能突出贡献单位、威海市节能突出贡献企业、威海市重大节能成果3个奖项。每个奖项设1至2个名额。

（二）优秀奖：设威海市节能先进单位、威海市节能先进企业、威海市优秀节能成果3个奖项。每个奖项设10个名额。

第三条 威海市节能突出贡献企业、威海市重大节能成果、威海市节能先进企业、威海市优秀节能成果每年评选1次；威海市节能突出贡献单位、威海市节能先进单位每2年评选1次。

第四条　符合以上各奖项评选条件的单位、企业和节能成果少于本办法规定的奖励名额时，可以部分或全部空缺。

单位、企业和节能成果同时具备单项奖励条件的，不重复奖励。

第五条　市经济和信息化委会同市人力资源社会保障局负责市节能奖评选的组织管理工作。成立由市经济和信息化委、人力资源社会保障局、财政局、监察局、统计局等部门负责人和有关方面专家组成的评审委员会，按照本办法规定开展评审工作。

第六条 市节能奖的推荐、评审工作坚持科学、客观、择优、公开、公平、公正的原则。

第七条 市节能奖评选范围：

（一）威海市节能突出贡献单位和威海市节能先进单位从各市区政府、开发区和工业新区管委会、市直部门、科研机构和社会团体中评选。

（二）威海市节能突出贡献企业和威海市节能先进企业从全市范围内的用能企业中评选。

（三）威海市重大节能成果和威海市优秀节能成果从在全市推广实施的节能技术、产品、工程项目中评选。

第八条 市节能奖评选条件：

（一）威海市节能突出贡献单位：在节能管理、科研、技术推广等方面有重大创新，做出突出贡献。其中，是科研机构或节能技术服务单位的，当年实现社会节能量在1万吨标准煤以上；与市政府签订节能目标责任书的单位，在满足上述条件的同时，应完成责任书规定的各项节能任务，并超额完成节能指标。

（二）威海市节能突出贡献企业：单位产品（产值）能耗达到全国领先水平，当年实现节能量在1万吨标准煤以上。与省、市政府签订节能目标责任书的企业，在满足上述条件的同时，应完成责任书规定的各项节能任务，并超额完成节能指标。

（三）威海市重大节能成果：拥有自主知识产权，节能技术水平全国领先，在我市推广实施1年以上。其中，节能技术、产品推广使用年实现节能量2万吨标准煤以上；节能工程项目年实现节能量5千吨标准煤以上。

（四）威海市节能先进单位：在节能管理、科研、技术推广等方面有较大创新，做出较大贡献。其中，是科研机构或节能技术服务单位的，当年实现社会节能量在3千吨标准煤以上；与市政府签订节能目标责任书的单位，在满足上述条件的同时，应完成责任书规定的各项节能任务，并超额完成节能指标。

（五）威海市节能先进企业：单位产品（产值）能耗达到省内领先水平，当年实现节能量在3千吨标准煤以上。与省、市政府签订节能目标责任书的企业，在满足上述条件的同时，应完成责任书规定的各项节能任务，并超额完成节能指标。

（六）威海市优秀节能成果：拥有自主知识产权，节能技术水平全省领先，在我市推广实施1年以上。其中，节能技术、产品推广使用年实现节能量1万吨标准煤以上；节能工程项目年实现节能量3千吨标准煤以上。

第九条　市节能奖的推荐评选程序是：

（一）具备评选条件的单位、企业可按属地或归口管理原则，向各市区政府、开发区和工业新区管委会、市政府有关部门提出申请，并提交市节能奖申报表及具有相应资质的机构出具的鉴定报告等有关材料。

（二）各市区政府、开发区和工业新区管委会、市政府有关部门对单位、企业的申请初审后向市经济和信息化委推荐。推荐单位对推荐材料的真实性负责。

（三）市经济和信息化委对推荐材料进行审查后，会同市人力资源社会保障局组织评审委员会进行评选，提出各奖项候选名单，并在市级新闻媒体上公示。公示期内如有异议，异议人可以书面形式向评审委员会提出复审申请，超过公示期的异议将不予受理。对复审申请理由充分的，评审委员会将组织进行复审。评审委员会根据公示结果，提出市节能奖建议名单，报市政府批准。

第十条　市政府向获奖单位、企业颁发荣誉证书和奖牌，并对威海市节能突出贡献单位、威海市节能突出贡献企业、威海市重大节能成果、威海市优秀节能成果予以资金奖励。

第十一条　威海市节能突出贡献单位每个单位奖金20万元；威海市节能突出贡献企业每个企业奖金20万元；威海市重大节能成果每项奖金20万元；威海市优秀节能成果每项奖金5万元。

第十二条　市节能奖奖金从市节能专项资金中列支。

第十三条　参评单位有弄虚作假行为的，取消其当年及今后5年参加评奖的资格；已经获奖的，撤销已获奖项并追回所发奖金。

第十四条　推荐单位参与骗取节能奖励的，市政府给予通报批评；评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依据有关规定，给予相应处分。

第十五条　各市区政府和开发区、工业新区管委应参照本办法设立节能奖。

第十六条　能源生产经营单位和用能单位应制订和实施符合本单位实际情况的节能奖励制度。

第十七条　本办法自发布之日起施行。