黑龙江省测绘管理规定
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黑龙江省测绘管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省测绘管理规定
黑龙江省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本省境内从事各项测绘活动的一切单位和个人。
军事单位从事地方测绘业务时，也应按本规定执行。
第三条 黑龙江省测绘局主管全省测绘工作，负责本规定的组织实施和监督检查。
行政公署和市、县人民政府指定的机构负责管理本行政区域内的测绘工作，业务上受省测绘局领导
省直专业测绘单位、国家驻省专业测绘单位的主管部门负责管理本系统的测绘工作，在测绘业务上受省测绘局指导。
第二章 测绘技术管理
第四条 达到或超过下列限额的测绘项目，应将技术设计书报省测绘局审批。
（一）测图限额：比例尺大于千分之一，面积为十平方公里，比例尺二千分之一，面积为二十平方公里；比例尺五千分之一，面积为五十平方公里；比例尺一万分之一，面积为一百平方公里；比例尺小于二万五千分之一，面积为四百平方公里。
（二）大地控制测量：一、二等天文大地测量；三、四等平面控制测量，面积为一百平方公里；三、四等水准测量，长度为二百公里。
（三）小于万公之一的各种比例尺地形图和各种普通地图、地图集的编制。
第五条 各种测绘项目的施测，应依据规定的测绘基准和测绘标准进行。
达到或超过本规定限额的测绘项目，应执行国家测绘基准和国家测绘标准。
专业测绘单位进行的专业测绘，可以采用独立基准和专业测绘标准。采用独立基准应与国家测绘基准建立可靠联系，并经省测绘局同意。
省测绘局以及行政公署和市、县人民政府的指定机构对所辖区域内的测绘产品质量有权监督、检查。
第六条 凡需在本省境内以测绘为目的进行航空摄影，应到省测绘局办理航空摄影申请手续。
第七条 编制出版地图，按国务院颁发的《我国地图编制出版管理办法》执行。
（一）凡绘有中国国界线的各种地图（包括各类示意图），应在印刷、复制前将样图报省测绘局审批。
（二）需公开出版的地图，应由地图出版社出版。其他出版机构出版的时事宣传图、专题地图和出版物的插附地图所采用的地理底图，应在印刷前将样图报省测绘局审批。
第八条 地图上各级行政界线的画法，应当按照上级政府批准的或相邻省、市、县政府双方协商一致的意见绘制。对于双方画法不一致的地段，应当以国家批准的“权宜画法”或以省测绘局最新编印的地图为准，但不得以此作为解决行政区域界线争议的依据。
第九条 从事各种测绘活动的单位和个人，均须持有《测绘许可证》，并在规定的范围内从事测绘活动。
《测绘许可证》由省测绘局根据国家测绘局颁发的《测绘许可证试行条例》统一发放。
第十条 省外测绘单位和个人来我省境内从事测绘活动，须持原地签发的《测绘许可证》，向省测绘局申报，经批准后方可进行测绘。
第十一条 国外团体和个人来我省境内从事测绘活动的，其委托单位应事先持有关证明，向省测绘局提出申请，经审查同意并报国家测绘局批准后方可进行。
第十二条 各测绘单位和个人应将年度测绘计划、年终测绘统计抄报所在地人民政府指定的机构和省测绘局。
第三章 测绘资料管理
第十三条 按照国家测绘基准和国家测绘标准所取得的测绘资料，由省测绘局以及行政公署和市、县人民政府指定的机构管理。
第十四条 对外提供未经公开出版的测绘资料，应报省测绘局审批。
第十五条 各种测绘资料应严格按照机密等级管理。
未经批准，任何单位和个人一律不准翻印、复制、转抄、缩放未经公开出版的各种测绘资料。
第四章 测量标志管理
第十六条 测量标志是国家财产，各级人民政府、社会团体、企业事业单位和全体公民都有保护的义务。
第十七条 按照国家测绘基准和国家测绘标准建造的永久性测量标志，由省测绘局以及行政公署和市、县人民政府指定的机构管理。
第十八条 测量标志实行义务委托保管制，由测量标志建设单位直接委托测量标志附近的单位或个人保管。
第十九条 国家已经征用的设置测量标志的土地，其他任何单位和个人不得侵占。
第五章 罚 则
第二十条 违反本规定有下列行为之一的，分别给予以下处罚：
（一）违反第五条规定，未按规定的测绘基准和测绘标准施测、经检验不合格的测绘产品应予返工、修测；拒绝返工、修测的，除责令其支付返工、修测的费用外，并处以返工、修测所需费用等值的罚款；情节严重的，除经济处罚外，可以吊销其测绘许可证。
（二）违反第七条规定，未经审批印刷、出版、销售地图的，除责令其公告该地图无效外，没收其非法所得，销毁未出售的地图，并处以销售收入二倍以下的罚款。
（三）违反第九条规定，未取得测绘许可证擅自进行测绘活动的，责令其停止测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得等值的罚款；对取得测绘许可证，但测绘活动超出许可规定范围的，责令其停止超出部分的测绘活动，并处以违法所得百分之五十以下的罚款；对有禁不止、继续
进行测绘活动的，除经济处罚外，可以吊销其测绘许可证。
（四）违反第十四、十五条规定的给予行政处分。
（五）违反第十六条规定，损坏或擅自拆毁测量标志的，责令其赔偿恢复测量标志所需费用，并处以上述费用百分之五十以下的罚款。
第二十一条 本规定的行政处罚，由省测绘局以及行政公署和市县人民政府指定的机构决定；行政处分由省测绘局以及行政公署和市、县人民政府指定的机构向违反者的主管部门提出建议，由主管部门决定。
第二十二条 本规定各项罚没款全部上交地方财政。
第二十三条 违反本规定应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规定如与国家有关规定有抵触时，按国家有关规定执行；本省过去有关测绘管理规定与本规定有抵触时，按本规定执行。
第二十五条 本规定由省测绘局负责解释。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。
1987年11月20日
长春市污染源自动监控管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市污染源自动监控管理办法
长春市人民政府令第8号
《长春市污染源自动监控管理办法》业经2010年2月24日市政府第25次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。
市长：崔杰
2010年2月25日
第一条 为加强对污染源的监管，发挥污染源自动监控系统在环境保护中的作用，客观、准确、及时掌握污染物排放状况，预防污染事故，根据环境保护法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内污染源自动监控系统的建设、运行、维护及监管。
第三条 本办法所称自动监控系统，是指由自动监控设施和监控中心组成的监控系统。
自动监控设施是指在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器、仪表及相关辅助设施，是污染防治设施的组成部分。
监控中心是指环境保护行政主管部门通过通信传输线路与自动监控设施连接，用于对重点污染源实施自动监控的计算机软件和设备等。
第四条 市环境保护行政主管部门是污染源自动监控管理的行政主管部门，负责制定本市重点污染源自动监控系统的工作计划和相关管理规定，组建全市统一的污染源自动监控网络，监督和指导污染源自动监控系统的建设和运行。
有关行政管理部门和县（市）、区人民政府应当按照各自职责，依法做好污染源自动监控管理的相关工作。
第五条 监控中心的建设、运行、维护经费及自动监控设施的比对监测、计量认证等经费纳入财政年度预算。
自动监控设施的建设、运行和维护经费应当由排污单位自筹，市环境保护行政主管部门和县（市）、区人民政府可以给予适当补助。
第六条 自动监控系统经市环境保护行政主管部门验收合格并正常运行后，其数据应当作为环境保护行政主管部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监管的依据，并按照有关规定向社会公开。
第七条 任何单位和个人都有保护自动监控系统的义务，并有权对闲置、拆除、破坏以及擅自改动自动监控系统参数和数据等不正常使用自动监控系统的行为进行举报。
第八条 排污单位有下列情形之一的，应当建设、安装自动监控设施：
（一）使用单台容量大于十四兆瓦（二十蒸吨/小时）锅炉的；
（二）使用相当于单台容量大于十四兆瓦（二十蒸吨/小时）锅炉的工业炉窑或者固体废物焚烧炉的；
（三）日排污水量大于一百吨或者日排化学需氧量大于三十千克的；
（四）位于水源保护区或者其他环境敏感区日排污水量大于五十吨的；
（五）日排放含一类污染物废水大于五十吨的；
（六）产生噪声以及其他影响公共利益的污染源，按照环境保护法律法规的规定，需要重点监管的。
第九条 新建、改建、扩建项目和技术改造项目应当根据经批准的环境影响评价文件的要求建设、安装污染源自动监控设施，作为污染防治设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十条 列入污染源自动监控计划的排污单位，应当按照市环境保护行政主管部门规定的时限建设、安装自动监控设施，配合自动监控系统的联网。
第十一条 建设、安装污染源自动监控系统应当遵守下列规定：
（一）自动监控设施中的相关仪器应当选用经国务院环境保护行政主管部门指定的环境监测仪器检测机构适用性检测合格的产品，相关仪器所采用的分析方法和标样，应当符合国家有关规定；
（二）数据采集和传输符合国家有关污染源在线自动监控（监测）系统数据传输和接口标准的技术规范，自动监控设施与监控中心能够稳定联网；
（三）按照国家有关环境监测技术规范，环境监测仪器的比对监测应当合格；
（四）安装自动监控设施的排污口、采样口，符合环境保护规范要求；
（五）监控站房建设规范，供电、避雷、温度、湿度等基本条件应满足稳定运行要求。
第十二条 排污单位在建设、安装自动监控设施前，应当将安装技术方案报市环境保护行政主管部门备案。
第十三条 污染源自动监控设施应当经市环境保护行政主管部门验收合格后方可正式投入运行。
污染源自动监控设施安装调试后，排污单位应当将该设施与市环境保护行政主管部门监控中心联网，并试运行三十日。试运行期满后，排污单位应当及时向市环境保护行政主管部门申请验收。
新建、改建、扩建项目和技术改造项目自动监控设施的验收，与其污染防治设施竣工验收一并进行。
第十四条 排污单位申请自动监控设施验收，应当提供下列资料：
（一）自动监控设施验收申请报告、验收申请表、项目总结、比对测试报告；
（二）设施试运行三十日的自动监测汇总打印数据，自动监控设施调试、校准、检测等技术资料；
（三）自动监控设施运行管理制度；
（四）符合验收技术规定和要求的其他有关资料；
（五）委托专业化运行单位运营管理的，需提供运行服务合同。
第十五条 排污单位可以委托具有资质的专业化运行单位运行自动监控设施，也可以自运行。
委托专业化运行单位运行的，排污单位应当在市环境保护行政主管部门的监督指导下，采取公开招标的方式，委托取得国务院环境保护行政主管部门核发的“环境污染治理设施运营资质证书”的运行单位，并签订运行服务合同。
运行服务合同正式签署或者变更时，运行单位须将合同正式文本于十个工作日内，向市环境保护行政主管部门备案。
第十六条 自动监控设施的运行和维护，应当遵守下列规定：
（一）自动监控设施的操作人员应当按照国家相关规定，经培训考核合格、持证上岗；
（二）自动监控设施的使用、运行、维护符合有关技术规范，应当定期对自动监控设施进行校准、检验、比对监测，检查仪器运行状态，定期更换消耗品和易损件，确保系统运行稳定、数据准确；
（三）应当建立健全自动监控设施运行记录和人员培训、操作规程、岗位责任、定期比对监测、定期校准维护记录、设施故障预防以及应急措施等规章制度；
（四）自动监控设施因故障不能正常采集、传输数据时，应当及时检修并向市环境保护行政主管部门报告，必要时应当采用人工监测方法报送数据。
（五）应当按照市环境保护行政主管部门的要求，每半年向其报送设施运行状况报告，并接受社会公众监督。
第十七条 污染源自动监控设施需要维修、停用、拆除、更换或者重新运行的，应当提前七日报市环境保护行政主管部门批准。
市环境保护行政主管部门应当自接到报告之日起七日内予以批复；逾期未批复的，视为同意。
因不可抗力和突发性原因致使自动监控设施停止运行或者导致不能正常运行时，排污单位应当在四十八小时内报告市环境保护行政主管部门，并书面报告停运原因和设施情况。
污染源自动监控设施停运或者闲置二个月后重新启动，必须按照有关技术规定重新进行校验。
第十八条 污染源自动监控设施运行委托单位有以下权利和义务：
（一）对设施运行单位进行监督，提出改进服务的建议，举报设施运行单位的环境违法行为；
（二）提供污染源自动监控设施正常运行所需的通行、水、电、避雷等基本条件；
（三）因客观原因不能正常提供时，需提前告知运行单位，同时向市环境保护行政主管部门报告，并配合做好相关的应急工作；
（四）不得以任何理由干扰运行单位的正常工作或者污染源自动监控设施的正常运行；
（五）不得将应当承担的排污法定责任转嫁给运行单位。
第十九条 市环境保护行政主管部门应当组织对污染源自动监控设施的运行状况进行定期检查和比对监测。发现不合格的情况，可以责令其限期整改；对社会化运行单位可以建议国务院环境保护行政主管部门对其运营资质进行降级、停用、吊销等处罚。
第二十条 运行委托单位对自动监控设施的监测数据提出异议时，可以申请具有资质的环境监测机构进行比对监测，市环境保护行政主管部门根据比对监测结果和自动监控设施实际运行情况确认责任单位，并由责任单位承担相关经济、法律责任。
第二十一条 违反本办法规定，新建、改建、扩建项目和技术改造的项目未安装自动监控设施，或者未经验收或者验收不合格，主体工程即正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止主体工程生产或者使用，可以处十万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法规定，现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设施的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，并可以处一万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的，由市环境保护行政主管部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处十万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法规定，不正常使用大气污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物排放自动监控系统的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处五万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除、闲置、破坏环境噪声排放自动监控系统，致使环境噪声排放超过规定标准的，由市环境保护行政主管部门责令改正，处三万元以下罚款。
第二十六条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2010年5月1日起施行。
关于进一步做好煤炭产销工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸运行[2002]789号
关于进一步做好煤炭产销工作的通知
各省、自治区、直辖市经贸委（经委）、有关地方煤炭局（煤炭行业办），国家电力公司、中煤集团、神华集团、中钢集团、中化供销公司：
今年以来，各产煤地区和有关部门认真贯彻国务院关于煤炭工业结构调整、改革脱困的决定，深入开展关闭整顿小煤矿和煤矿安全专项整治工作，煤炭供求总体保持基本平衡，价格恢复性上升，经济效益持续好转。目前，煤炭产销渐入旺季，为确保国民经济持续快速发展对煤炭的需求，巩固和发展煤炭经济运行的良好态势，现将进一步做好煤炭产销工作有关事项通知如下：
一、各地经贸委、煤炭管理机构要会同地方有关部门继续贯彻《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发［2001］68号），在全面完成小煤矿整顿省级检查验收后，对确已通过省级验收的，要抓紧依法核发煤炭生产许可证，纳入规范管理轨道；对没有通过省级验收的，必须采取关闭措施，不得姑息迁就。凡验收标准失之于宽、走过场的地区，要严肃处理并通报批评。各地在近期要组织开展一次巡回检查，对新发现的非法、不具备基本安全生产条件和死灰复燃的小煤矿要依法采取关闭措施。
二、各地经贸委、煤炭和用煤管理机构及有关公司（集团），要针对目前煤炭产销已进入旺季的实际情况，注意做好煤炭供需的衔接工作。一方面要引导和督促煤炭企业在确保安全的前提下，根据国内外市场需求组织好生产，确保供货资源；另一方面要引导和督促用煤企业加快卸车，扩大存储场地，使煤炭库存维持在合理水平，特别是煤炭调入省（区、市）的重点用煤行业和企业，更要切实抓好入冬前的储煤工作，以保证工交生产和居民生活用煤的需要。同时积极做好煤款清欠工作。
三、各地经贸委、煤炭和用煤管理机构要及时掌握煤炭产运需动态情况，加强组织协调。督促煤炭供需双方严格履行购销合同，维护合同的严肃性，并主动配合铁路、交通部门做好煤炭运输的组织调度工作。要保证出口煤合同的兑现，巩固我国出口煤市场；国内供煤优先安排电力、冶金、化肥等重点行业和城市居民生活用煤。
四、各地经贸委、煤炭管理机构要会同工商行政管理部门认真贯彻《煤炭经营管理办法》（国家经贸委令第11号）和《关于加强煤炭经营资格管理工作的通知》（国经贸运行［2002］493号），进一步整顿和规范煤炭市场秩序，依法严肃查处和打击非法经营、掺杂使假、哄抬煤价等不法行为，切实维护煤矿和消费者的合法权益。
国家经济贸易委员会
二ＯＯ年十月二十五日
