沈阳市农业资源综合管理与保护实施细则
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沈阳市农业资源综合管理与保护实施细则
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
（第５３号）
《沈阳市农业资源综合管理与保护实施细则》，业经市政府第十四次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：慕绥新
二０００年十月十六日
沈阳市农业资源综合管理与保护实施细则
第一章 总则
第一条 为加强农业资源的综合管理与保护，保证合理利用农业资源，促进本市农业和农村经济可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《辽宁省农业资源综合管理与保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称的农业资源，是指种植业、林业、畜牧业、渔业生产可以利用的土地、水、生物及气候等农业自然资源。
第三条 凡在本市行政区域内从事与农业资源相关活动的单位和个人，必须遵守本细则。
第四条 各级人民政府应将本行政区域内的农业资源开发与保护纳入国民经济和社会发展计划，定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告农业资源状况，并发布公报。
第五条 农业资源实行保护、节约与合理开发利用、社会效益和环境效益相统一的原则。
第六条 单位和个人有履行对农业资源的保护、节约和培育的义务，有权合法使用农业资源，有权对侵占或破坏农业资源的行为检举和控告。
第七条 各级人民政府农业资源区划行政主管部门负责本行政区域内农业资源的综合管理和保护工作。
农业、林业、畜牧、水利、土地、气候等行政主管部门，应根据各自职权范围共同做好农业资源的管理与保护工作。
第二章 农业资源综合管理
第八条 各级人民政府实行农业资源调查、监测和评价制度。
农业资源综合调查，每十年进行一次。重点地区和单项资源的调查周期，可根据实际需要确定。市农业资源区划行政主管部门组织协调调查工作，统一技术规程和实施方案，进行农业资源综合评价，并编写农业资源综合调查报告。
第九条 农业资源监测工作，由市农业区划行政主管部门组织实施。土壤肥力、水资源项目的监测周期每三至五年进行一次；农业生产、土地利用、投入产出等项目一至三年进行一次；重要的区域资源环境监测可根据需要确定。市、区、县（市）农业资源区划行政主管部门负责同级监测成果评价，编写农业资源监测报告。
第十条 农业资源调查，应对农业中低产田、低产林、低产果园、低产水面（以下简称“四低”），荒山、荒地、荒坡、荒滩（以下简称“四荒”）资源，进行专项调查。调查数据由农业资源区划行政主管部门会同市主管部门审核，区、县（市）人民政府批准。
各级人民政府应将“四低”类型分布和“四荒”开发方向落实到乡（镇）、村和田间地块。生产部门和经营者应依据政府批准的方案改造“四低”和使用“四荒”。
第十一条 各级人民政府要制定农业资源区划和农业资源区域开发总体规划。农业资源区划每十年进行一次，在农业资源调查之后，根据新的调查数据对农业资源区划方案进行修订。
农业资源区域开发总体规划每五年进行一次修订、调整，在农业资源调查和农业区划之后，制定下一个国民经济社会发展五年计划之前完成。
第十二条 农业资源区划行政主管部门负责编制综合农业资源区划和农业资源区域开发总体规划。综合区划和总体规划方案由上级主管部门审核，报同级人民政府批准执行。专业农业资源区划和农业资源区域开发总体规划及实施方案，由农业资源相关的行政主管部门制定，同级农业资源区划行政主管部门审核，报上级主管部门备案。
农业资源区划和农业资源区域开发总体规划不得擅自变动，确需变动时，要由农业资源区划行政主管部门会同农业资源相关的行政主管部门组织论证和修改，并按本条规定程序履行审核、批准手续。
第十三条 农业资源可持续发展影响评价，应作为各级人民政府农业资源开发与保护重大决策、规划和重点开发项目选建的重要依据。评价工作由农业资源区划行政主管部门组织进行。
第十四条 农业资源实行有偿使用制度。具体实施办法和管理办法，按省人民政府规定执行。
农业资源应逐步建立经济核算制度。核算办法和管理工作由农业资源区划行政主管部门会同农业资源有关的行政主管部门共同负责。
第十五条 农业各业之间用地方向发生争议时，由农业资源区划行政主管部门会同土地行政主管部门和有关的农业资源行政主管部门进行调解，调解不成时，由农业资源区划行政主管部门提出处理意见，土地行政主管部门办理土地利用变更登记手续，报同级人民政府批准执行。涉及跨行政区域的争议，报上级共同主管部门处理，但在争议未解决之前，各方不得改变农业土地资源利用现状。
第三章 农业资源保护
第十六条 发展农业，必须合理利用资源，保护和改善生态环境。
第十七条 开发利用农业资源应重点开发和培育新的水源、农作物新品种和种质资源、优良畜禽鱼新品种和品种资源，以及农用野生物种基因，并建立保存繁育基地或种质基因库。同时还应培肥地力，保养土地。承包者保养土地的义务和承担的责任，要在合同中确认。土地承包的期限应保持相对稳定，以提高经营者保养土地的积极性，保证农业资源永久利用。
第十八条 发展资源节约型农业，充分利用农业气候资源，扩大太阳能、风能、云水资源开发和生物能利用技术，推广节地型、节水型、节肥型、节粮型、节能型和循环利用型农业技术，提高农业资源的综合利用率和产出率。
第十九条 开发利用农业资源应符合国家产业政策和农业资源区域开发总体规划，对农业开发新上项目应进行审批，对违背国家产业政策和农业资源区域开发总体规划，可能造成农业资源严重破坏的，不得批准立项；对一般性开发项目，应审查是否具备对农业资源有效的治理和保护措施，对暂时不具备治理和保护能力的项目，应延缓建设。
第二十条 各级人民政府要搞好保护和恢复植被的生态工程建设。主要包括：
（一）天然次生林保护建设工程；
（二）水源涵养林与水土保持林培育建设工程；
（三）用材林与速生丰产林建设工程；
（四）防风固沙林、农田防护林与堤防林建设工程。
第二十一条 农业用地规模应实行开发利用优先于农业用地、优先于种植业用地和优先于耕地的原则。控制非农业用地规模和耕地向非农业用地转移；农业土地后备资源的开发，要首先保证耕地的需要。
第二十二条 土地管理部门应对本地区的土地利用定期进行规划，规划方案应与相关部门沟通，经论证后报同级人民政府批准实施。
要建立耕地复垦制度。对需要占用的耕地，要经过土地管理部门论证、审查，报县级以上人民政府批准；对占用耕地的开发单位，应依照《中华人民共和国土地管理法》第三十一条的规定开垦耕地。
第二十三条 对荒山、荒地、荒滩、荒水的开发，要由农业资源区划行政主管部门会同有关部门进行调查评价，制定开发规划，并经同级人民政府批准后实施。乡、镇人民政府应负责开发承包工作，要同承包者签订开发合同，明确开发、治理和保护的责任。县级农业资源区划和土地管理部门应搞好开发监督，开发要坚持以小流域为单元，山、水、田、林、路总体规划，综合治理。
第二十四条 各级人民政府应坚持“防治为主、综合防治”的植保方针，保护农业环境，控制有毒农药的使用；合理使用化肥和农药，增加有机肥，按比例使用无机肥；推广应用可降解地膜；控制城镇和工业等污染物的排放，对排放的污染物要按规定进行治理。
第二十五条 各级人民政府应管好自然保护区，保护野生动植物及其生存环境，保护生物多样性和生态系统的完整性。
第四章 法律责任
第二十六条 各级人民政府对在农业资源开发、利用、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二十七条 对违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级农业资源区划行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，由上级机关或者所在单位对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）未进行农业资源调查、区划、监测和坚持评价制度的；
（二）开发利用农业资源，不符合农业资源区域开发总体规划所确定的方向和途径，造成农业资源损失的；
（三）各业之间在使用农业资源方向的争议解决之前，擅自改变利用现状的；
（四）拒绝接受对农业资源使用与保护情况的检查或者在检查时弄虚作假的；
（五）滥用职权批准或者未经批准占用农业资源的。
第二十八条 农业资源管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本细则执行中的具体问题由沈阳市计划委员会负责解释。
第三十条 本细则自发布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会关于加强扶持贫困华侨农场经济发展工作的决议
广东省人大常委会员
转发广东省人大常委会关于加强扶持贫困华侨农场经济发展工作的决议的通知
粤府〔２００２〕３３号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
省九届人大常委会第三十次会议审议通过了省人民政府《关于扶持贫困华侨农场经济发展议案办理情况的报告》，并作出了相应的《决议》。现转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府
二○○二年五月十三日
广东省人民代表大会常务委员会关于加强扶持贫困华侨农场经济发展工作的决议
(2002年1月25日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取并审议了省人民政府关于扶持贫困华侨农场经济发展议案（省八届人大五次会议第５７、１０４、１３０号议案）办理情况的报告，会议原则上同意这个报告。
会议认为，该议案经过省人民政府几年来的组织实施，取得了一定的成效，对华侨农场的管理体制进行改革，贫困华侨农场的经济有了一定的发展，归难侨的生活水平逐步提高。但是，由于历史遗留的问题较多，解决的难度较大，目前尚未完成议案提出的任务，议案办理方案提出的一些措施尚未得到落实，贫困华侨农场还没有实现脱贫的目标。因此，同意将议案办理期限延长至２００３年。
省人民政府应继续加强对扶持贫困华侨农场经济发展工作的领导，加大扶持的力度，认真落实议案办理情况报告提出的各项措施。贫困华侨农场所在的市（县）人民政府应切实加强对华侨农场的领导，理顺管理体制，促进华侨农场经济发展，实现贫困华侨农场在２００３年脱贫的目标。贫困华侨农场所在的市（县）人大常委会应加强监督检查，督促本级人民政府做好扶持贫困华侨农场经济发展的工作，完成议案提出的任务。
关于扶持贫困华侨农场经济发展议案办理情况的报告
广东省人大常委会：
省八届人大五次会议代表提出的《关于扶持贫困华侨农场经济发展的议案》（第５７、１０４、１３０号），省政府于１９９８年开始实施。３年来，在省委的正确领导和各级人大的支持监督下，经过各级政府和有关部门的共同努力，贫困华侨农场经济有了较大发展，归难侨生活水平逐步提高。２０００年底，省政府派出检查组到韶关、清远、梅州、湛江、揭阳等市及所属华侨农场进行检查。省政府认为，已基本完成议案提出的任务，但鉴于目前贫困华侨农场仍然存在较大的困难和问题，建议将议案延长至２００３年，以实现贫困华侨农场脱贫目标。现将有关情况报告如下：
一、过去三年实施议案采取的主要措施和取得的主要成效
（一）积极推进华侨农场体制特别是领导体制改革。
近几年来，我省抓紧了对华侨农场的体制改革工作，至２０００年，全省２３个华侨农场已全部设立经济管理区或镇一级建制。其中，有１３个场设立华侨管理区或经济区，９个场设立镇级政权建制，１个场设立街道办事处。华侨农场通过进行领导体制改革，已初步融入地方经济社会发展。
（二）地方政府重视扶持贫困华侨农场经济发展。
贫困华侨农场所在地政府能把华侨农场纳入地方经济社会总体发展规划，并加强对华侨农场的领导，扶持农场经济发展，减轻社会性负担。一是给予核定财政包干基数或税收适当返还的政策。部分设区（镇）的华侨农场的财税体制等关系逐步理顺。湛江市对奋勇华侨农场核定五年内每年２００万元经费支出基数。清远市对英红华侨农场实行“核定收支，超收分成，短收扣减支出基数”的财政管理体制，从２０００年起每年核拨行政、教育、卫生人员支出基数２３３万元。梅州市对蕉岭华侨农场实行税收先征后退，１９９９年度返还农场２３５万元。二是逐步把贫困华侨农场纳入地方经济社会发展和扶贫规划。鹤山市政府积极扶持合成华侨农场的电力建设，先后投入１０００多万元改造该场的供电设施，投入近１０００万元修通农场接驳该市主干道的公路。２０００年下半年全省扶贫开发“两大会战”中，部分贫困华侨农场的公路建设纳入了所在市、县的“村村通公路”计划。
（三）省各有关部门加强对贫困华侨农场各项事业的扶持。
１９９８年４月至５月，省侨办会同省教育、卫生、社保、国土、电力等部门分别联合发文，就加强华侨农场的教育管理、医院“一无三配套”建设、土地管理、用电行业管理工作和解决贫困华侨农场职工养老保险问题作出具体规定。省财政厅、省计委等部门除争取中央下达华侨农场的专项资金外，每年都在省级预算内安排资金扶持贫困华侨农场发展“造血型”项目和改善基础设施。省教育部门在１９９４年至１９９７年共安排给华侨农场“普九”补助、教师岗位津贴、教师住房补贴等资金４３８万元。部分贫困华侨农场学校列入省“改薄”资金扶持计划，安排了“改薄”资金９０万元。１９９８年－２００１年共下达教师岗位津贴和改造薄弱学校经费２４０万元，比前４年增加了１５０万元。省卫生部门在１９９７年和１９９８年先后共安排专项资金３００万元，扶持１５个贫困华侨农场医院“一无三配套”建设；地方政府和卫生部门也先后安排配套资金１６０多万元，农场自筹资金４２０多万元投入到“一无三配套”建设。省交通部门下达１９９８年贫困华侨农场公路建设计划２４．２公里，共安排资金３９９．３万元，扶持大南山等７个贫困华侨农场场部连接国（省、县）道的公路建设。省财政和水利部门对华侨农场小型农田水利建设也给予大力的扶持，１９９９年和２０００年每年均安排给华侨农场小型农田水利建设补助资金５００万元。
（四）大部分贫困华侨农场职工养老保险纳入或初步纳入地方社会统筹。
１９９８年１２月，省财政一次性安排４０００万元专项资金，作为帮助贫困华侨农场职工养老保险纳入地方统筹的启动资金。目前，全省１５个贫困华侨农场中，除了阳江市的岗美华侨农场外，已有１４个场的养老保险通过多种形式纳入或初步低标准纳入地方统筹。参保的形式有三种，一是保险缴费和养老金发放按“分档次、定比例”的办法纳入地方统筹，以这种形式参保的有广州市的花都、梅州市的蕉岭、湛江市的奋勇、韶关市的消雪岭、江门市的海宴、合成、大槐７个场；二是农场设立社保机构，自收自支，收支缺口由省的补助款分３至５年补贴，市财政、社保也给予一定的补贴，以这种形式参保的有汕尾市的陆丰、揭阳市的大南山、普宁３个场；三是清远市所属的４个华侨农场参加市的社保统筹，但市社保局只承担发放基础养老金和２０％的过渡性养老金，８０％的过渡性养老金需农场承担。
（五）扶持贫困华侨农场特困户发展生产。
我省贫困华侨农场１９９７年人均收入低于１０００元的绝对贫困户有６９１０户。１９９８年９月，省财政按扶持特困县绝对贫困户的补助标准（每户补助１０００元），一次性安排下拨贫困华侨农场特困户扶贫补助款６９１万元，专项用于扶持特困户发展生产，摆脱贫困。各贫困华侨农场也成立了扶贫工作机构，落实发展项目，将扶持特困户的责任落实到每个干部，使扶贫工作取得一定的成效，约７０％的贫困户不同程度地增加了收入，其中１４７０户（占２１％）人均年收入超过１０００元。
（六）多数贫困华侨农场经济有了较快发展，归难侨生活水平逐步提高。
在各级政府的重视和有关部门的支持下，贫困华侨农场积极推进内部改革，走农村改革发展的道路，逐步改革和完善经营机制，调整产业结构，大力发展“三高”农业，加大招商引资工作力度，使农场经济总体上有较大发展，归难侨收入逐步提高。２０００年１５个贫困华侨农场的社会总产值为１３．１亿元
（１９９０年不变价），比１９９６年的５．２亿元增长了１５２％，年平均增长２７％；人均收入２１５１元，比１９９６年的１５８７元增长３５％。
二、华侨农场目前存在的主要问题
由于种种原因，目前华侨农场仍然存在不少的问题，这除了华侨农场自身存在的观念僵化、机制不灵、活力不足等问题外，主要的问题有：
（一）华侨农场领导体制改革后，仍未能完全实行财政转移支付制度。由于部分华侨农场设区建镇后事权划分不规范，财税关系未能从根本上理顺，农场的教育、卫生、公安未能纳入当地计划，造成了华侨农场的财权与事权不相适应，华侨农场的社会性、政策性负担仍十分沉重，影响了地方经济的发展。
（二）部分贫困华侨农场的职工养老保险未能真正纳入地方统筹。一是有的地方社保部门要农场补缴历年未缴基金数额较大，部分农场除用省的补助款补缴外，仍欠几百万元的补缴费用。不少农场无法补缴这笔资金。二是有的地方要农场承担较大比例的过渡性养老金，加重了这些贫困农场的负担。如清远市对所属４个华侨农场制定的方案，８０％的过渡性养老金要农场自筹解决。三是有些农场的社保仍是自收自支，地方社保部门把省财政一次性下拨的补助款按３至５年计划，摊分弥补农场每年的收支缺口，一旦省的补助款用完，这些华侨农场的养老保险将重新陷入困境。四是多数农场参保标准较低，不少农场退休职工每月只能拿到１００多元的养老金，生活仍然较困难。
（三）部分地方尚未把扶持贫困华侨农场纳入当地扶贫工作计划，相当部分归难侨的生活仍较贫困。部分地方政府仍然把改制后的华侨农场看作一个农业企业，使部分贫困华侨农场未有享受到有关扶贫政策和资金的照顾，直接影响到农场的经济发展。另方面，归难侨的收入偏低，清远市４个华侨农场２０００年人均收入才１２７１元，相当于当地农村人均收入的一半。部分华侨农场拖欠工资和退休金的情况突出，如英红华侨农场拖欠在职人员工资达１５个月，离退休人员只能领取基础养老金和２０％的过渡性养老金，另８０％的过渡性养老金由于农场经济困难而一直拖欠。
（四）部分华侨农场土地被侵占的问题仍较严重。我省多数华侨农场都存在土地被周边农民侵占或边界存在纠纷的现象，一些华侨农场虽进行土地确权登记，但由于协调、处理的力度不够，问题尚未得到有效的解决。
三、继续采取措施，进一步加快华侨农场的改革与发展
华侨农场是集中安置归难侨的基地，推动华侨农场和归难侨尽快脱贫奔康，是我省扶贫攻坚工作的重要组成部分。这既是维护社会安定局面的需要，也直接关系到我国对外政治影响和我省率先基本实现社会主义现代化的目标。今年９月，省政府批转了省发展计划委员会关于加快华侨农场改革与发展意见，要求各级政府和有关部门从讲政治和实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度来重视华侨农场的改革与发展，通过采取一系列措施，力争使全省华侨农场在２００３年实现脱贫。
（一）进一步深化华侨农场体制改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的管理机制。
通过改制，帮助华侨农场解决三个主要问题：一是解决部分历史遗留问题，减轻其包袱；二是按照“老人老办法，新人新措施”的原则，妥善解决原越南、印尼等国归难侨的生活保障问题，其他人员则逐步推向社会；三是对改制后必要的行政开办经费给予适当补贴。
（二）落实财政转移支付制度。
市、县政府要切实理顺华侨农场财税关系，合理划分事权，建立科学规范的分税制财政体制，对华侨农场实行转移支付制度。省级财政部门在对市、县实施转移支付时，按全省统一规定，将华侨农场纳入所在市、县的计算范围。
（三）进一步完善华侨农场职工养老保险制度。
对华侨农场职工养老保险纳入地方统筹的一次性补缴统筹金，由省和所在市两级财政分担。如解决一次性补缴统筹金后仍不能续交保费的，可不参加地方社会养老保险，而纳入最低社会保障范围，达到退休年龄的归难侨养老保险金由省和所在市财政兜底。
对纳入养老保险统筹后每年的收支缺口，省从２００２年至２００５年每年按各地实际的统筹水平给予适当补贴，由省财政和社保基金共同承担。从２００６年开始由社保统筹基金解决。省每年在养老保险调剂金中适当加大对华侨农场的调剂额度。
（四）加大对华侨农场政策和资金扶持力度。
省财政在“十五”期间每年继续安排扶持农场发展生产资金６００万元，水利建设补助资金５００万元，老归侨事业费增加为５０万元。
省发展计划部门从２００２年起连续４年，每年在省级预算内基建投资计划中安排５００万元，补助华侨农场基础设施建设和社会发展事业，改善华侨农场投资环境和归难侨居住条件。
省交通、电信、电力、教育、卫生、文化、广播电视等部门，要积极支持华侨农场的发展，帮助华侨农场搞好基础设施建设和发展教育、卫生、文化等事业。
省外经贸、发展计划、劳动和社会保障、侨务以及各市有关部门要加强对农场劳动力的培训，提高其劳动力素质和就业竞争能力，２００１年至２００２年计划推荐安置３２００名以上的归难侨待业青年就业。
“十五”期间，继续调整安置２５００名归难侨（含其子女）到城镇入户，安置地区一律免收城市增容费。
各级政府及扶贫机构要把贫困华侨农场纳入扶贫攻坚计划，使贫困华侨农场享受贫困地区的各项优惠政策，并给予倾斜照顾。
（五）深化华侨农场内部改革，加快经济发展步伐。
农场领导班子要转变观念，摒弃“等、靠、要”的思想，带领广大职工和归难侨艰苦奋斗，开拓进取，深化内部改革，逐步改革和完善生产经营机制，积极探索新的发展思路。要大力发展农业产业化，积极推广“公司＋基地＋农户”的经营方式，进一步调整和优化产业结构，大力发展“三高”农业和农产品加工业；充分利用土地资源优势，外引内联，搞好招商引资工作，因地制宜发展工业和外向型农业；结合小城镇建设，大力发展第三产业，推动华侨农场经济发展。
以上报告，请予审议。
广东省人民政府
二○○一年十二月三十一日
宁波市统计管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市统计管理办法
（2004年7月21日宁波市人民政府第20次常务会议审议通过 2004年8月4日宁波市人民政府令第123号公布 自2004年9月15日起施行）
第一条 为加强对统计工作的管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织、个体工商户和公民应当遵守本办法。
第三条 市和县(市)、区人民政府统计机构(以下统称政府统计机构)是本行政区域内统计工作的主管部门。
市和县(市)、区人民政府有关部门以及行业管理机构，应当根据各自职责，协助做好统计管理工作。
乡镇人民政府(街道办事处)应当指定一个综合办事机构具体负责统计工作，配备专(兼)职统计人员。
基层群众性自治组织应当指定专人负责统计工作。
第四条 统计机构和统计人员应当依照法律、法规和统计制度的规定，提供客观、真实的统计资料，准确、及时完成统计工作，保守国家秘密、商业秘密以及私人家庭的单项调查资料秘密。
第五条 统计人员应当具备从事统计工作所需的专业知识，并符合国家和省统计机构规定的有关条件。
统计人员应当根据统计工作的需要定期接受专业知识培训。
第六条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和其他组织等基本统计单位，应当在依法设立或变更后30日内，到当地县级以上政府统计机构办理统计登记或变更手续。
工商、民政、机构编制、质量技术监督等部门以及行业管理机构应当将基本统计单位的设立、变更、撤销、编制、组织机构代码等统计资料，定期提供给同级政府统计机构，并协助统计部
门做好基本统计单位的清查、登记工作。
第七条 基本统计单位应当依法接受政府统计机构以普查、抽样调查、重点调查、典型调查等不同调查方法进行的统计调查，按时领取、报送统计报表，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、迟报统计资料。
第八条 国家机关、具有行政管理职能的事业单位、经授权具有行政管理职能的企业集团、人民团体和协会，可以确定与其管理职能范围相适应的统计调查项目（以下统称部门统计调查）。
部门统计调查确定以本部门管辖系统外单位为对象的统计调查项目，必须报同级政府统计机构批准，确定以本部门管辖系统内单位为对象的统计调查项目，必须报同级政府统计机构备案。
第九条 政府统计机构对送审的统计调查表应当进行审查。对符合规定的，应当及时予以批准。
未经审批、备案或者超过有效期的统计调查项目，被调查对象有权拒绝接受调查，政府统计机构有权废止。
第十条 统计管理实行所在地统计方法制度，由所在地县（市）、区政府统计机构对本行政区域范围内的各类单位依法行使统计职能，但不宜按所在地统计方法进行统计的单位除外。
第十一条 政府统计机构进行的经常性调查、一次性调查，以及采用普查、抽样调查、重点调查、典型调查等不同调查方法进行的调查项目均具有同等法律效力，统计调查由经批准或者备案的统计调查方案中所确定的政府统计机构负责实施。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业组织和被统计调查抽中的调查户，应有统计台帐、原始统计记录及相关资料证实其上报统计资料的真实性。
统计台帐、原始统计记录及相关资料2年内不得销毁。
第十三条 政府统计机构应当定期向社会公布综合性统计数据，及时向同级政府部门和行业管理部门提供所需的综合性统计数据。
属于国家秘密的统计资料，应当依照《中华人民共和国保密法》的规定提供和公布；属于私人、家庭的单项统计资料，未经本人同意，不得泄露。
第十四条 市和县(市)、区人民政府有关部门以及行业管理机构，向上级主管部门报送属于国民经济和社会发展的统计资料时，应当同时抄送同级政府统计机构。
第十五条 市和县(市)、区人民政府以及各部门进行工作考核、表彰和奖励，对企业资质认定、大中型企业划型等事项涉及统计资料的，应当以同级政府统计机构提供或者核实的统计资料为准。
第十六条 国家统计局宁波市企业调查队、宁波市城市社会经济调查队和宁波市农村社会经济调查队受市政府统计机构的委托，可以查处本队组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为。
第十七条 企业事业组织、个体工商户违反本办法第六条规定，未按规定办理登记或变更手续的，由政府统计机构给予警告，责令改正，对企业事业组织可处500元以上2000元以下的罚款，对个体工商户可处100元以上1000元以下的罚款。
第十八条 企业事业组织、个体工商户有违反本办法第七条规定的，由政府统计机构给予警告，责令改正，并可按照下列规定处以罚款：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据，数额占应报数额10％以下的，对企业事业组织处1000元以上5000元以下的罚款，对个体工商户处100元以上2000元以下的罚款；数额占应报数额10％以上20％以下的，对企业事业组织处5000元以上2万元以下的罚款，对个体工商户处2000元以上5000元以下的罚款；数额占应报数额20％以上的，对企业事业组织处2万元以上5万元以下的罚款，对个体工商户处5000元以上1万元以下的罚款。
（二）屡次迟报、拒报统计资料的，对企业事业组织处1000元以上1万元以下的罚款，对个体工商户处100元以上1000元以下罚款；情节较重的，对企业事业组织处1万元以上5万元以下的罚款，对个体工商户处1000元以上1万元以下罚款。
第十九条 企业事业组织、个体工商户在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台帐、统计报表以及与统计有关的其他资料的，由政府统计机构予以警告,对企业事业组织可处5000元以上5万元以下的罚款，对个体工商户可处1000元以上1万元以下的罚款。
第二十条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚或者减轻处罚：
（一）受他人强令、授意、指使有统计违法行为的；
（二）配合执法机关查处统计违法行为有立功表现的；
（三）主动交代统计违法事实并及时纠正的；
（四）处罚决定告知后，及时作出书面检讨并纠正违法行为的；
（五）揭发他人统计违法行为，经查证属实的；
（六）其他应当依法从轻处罚或者减轻处罚的。
第二十一条 政府统计机构以及统计执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
政府统计机构以及统计执法人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益、造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十二条 行政管理相对人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十三条 本办法自2004年9月15日起施行。
