国家税务总局关于保险公司分业经营改革中不动产转移过户有关税收政策的通知

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建设部


关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知


建住房[2002]44号

各省、自治区建设厅，直辖市建委（开发办、房地产管理局）：

　　按照国务院关于整顿和规范建筑市场经济秩序的要求，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规，现就规范房地产开发企业的开发建设行为通知如下：

　　一、加强对房地产开发项目管理。对开发项目不符合条件或者有下列情形之一的房地产开发企业，建设行政主管部门不得审批或同意其新开发建设项目：

　　（一）未取得房地产开发企业资质证书或者超越其资质等级从事房地产开发经营业务的；

　　（二）房地产开发项目资本金达不到规定标准的；

　　（三）已开发建设项目严重拖欠工程款的。

　　对于未取得房地产开发企业资质证书或者超越资质等级从事房地产开发经营业务的，房地产开发主管部门还应当依据《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》进行处罚。

　　二、房地产开发企业应当依照有关规定对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购进行招标。对于依法必须招标而未招标的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，并要依法进行处罚。

　　三、房地产开发企业不得将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位或者将工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量或者使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。凡有上述行为的，建设行政主管部门应当责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。

　　四、房地产开发企业应当依法将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格而擅自施工的，建设行政主管部门应当责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。

　　五、依法应当实行监理的房地产开发项目，房地产开发企业应当委托具有相应资质等级的工程监理单位监理。对于依法应当委托监理而未委托或者将监理业务委托给不具有相应资质等级的监理单位的，建设行政主管部门应当责令改正，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。

　　六、房地产开发企业应当依法办理工程质量监督手续。对于未按照国家规定办理工程质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，并依据《建设工程质量管理条例》进行处罚。

　　七、房地产开发项目经竣工验收合格后，房地产开发企业应当及时向建设行政主管部门备案。对于住宅小区等群体房地产开发项目，还应当按照有关规定进行综合验收。凡未组织竣工验收（包括综合验收，下同）或者验收不合格的房地产开发项目不得交付使用。对于房地产开发企业将未经验收或者验收不合格的房地产开发项目交付使用的，应当依据《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》,责令改正并进行处罚。

　　八、房地产开发企业开发建设的项目，凡是工程质量低劣或者发生重大工程质量事故的，建设行政部门应当责令改正，并依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》进行处罚。在处罚决定书规定的停业整顿期间内，房地产开发主管部门不得审批或同意其新开项目。

　　九、对于已完工的房地产开发项目有违反合同约定拖欠工程款的，建设行政主管部门对其新开发建设项目不得颁发施工许可证。

　　十、房地产开发企业向购买人交付商品房时，应当提供住宅质量保证书和使用说明书，并严格按照住宅质量保证书承诺的内容进行保修。凡未按规定提供住宅质量保证书、使用说明书或者未按住宅质量保证书的承诺进行保修的，房地产开发主管部门要依据《房地产开发企业资质管理规定》进行处罚。

　　十一、房地产开发企业转让房地产开发项目的，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件，并在规定的时间内报房地产开发主管部门备案。对于擅自转让房地产开发项目的，房地产开发主管部门应当依据《城市房地产开发经营管理条例》进行处罚。

　　十二、房地产开发企业有下列不良行为的，房地产开发主管部门应当依据《房地产开发企业资质管理规定》，在资质年检中予以降级或者注销资质证书：

　　（一）超越资质等级从事房地产开发经营业务的；

　　（二）擅自转让房地产开发项目的；

　　（三）未取得施工许可证擅自施工的；

　　（四）未按规定向房地产开发主管部门报送《房地产开发项目手册》，并拒不整改的；

　　（五）按国家规定办应当实行监理的项目未委托监理的；

　　（六）未经验收、备案或将验收不合格的工程擅自交付使用的；

　　（七）有明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反强制性标准，或明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备的；

　　（八） 房屋销售中存在虚假广告、销售面积“缺斤短两”等欺诈行为，造成消费者损失未予改正的；

　　（九）商品房销售中，未按规定向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，未依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修的；

　　（十）未取得预售许可证擅自预售商品房的；

　　（十一）违反合同约定拖欠工程款的；

　　（十二）工程质量低劣或者发生重大质量事故的。

　　十三、房地产开发主管部门要加快建立房地产开发企业经营业绩和不良经营行为公示制度，定期向社会公布，接受社会监督。

中华人民共和国建设部
二○○二年二月二十五日


广东省江门市人民政府


关于印发江门市车辆通行费年票制试行办法的通知

江府［2009］45号


各市、区人民政府，市各单位：

《江门市车辆通行费年票制试行办法》业经市政府十三届六十次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。该办法自2010年1月1日起试行。

　

江门市人民政府　　

二○○九年十二月二十八日





江门市车辆通行费年票制试行办法



第一条 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，进一步提高我市公路的通行效率，优化投资环境，经省人民政府同意，我市试行车辆通行费年票制。根据《广东省公路条例》第三十四条规定，结合我市的具体情况，制定本试行办法。

第二条 车辆通行费年票制（以下简称年票制）,是指对本市行政区域登记上牌的机动车辆按年度一次性收取车辆通行费（以下简称通行费），对本市行政区域外登记上牌的机动车辆在通过相关路桥收费站时收取通行费次票的收费公路收费模式。

本市年票制包括全市范围的汽车年票制和本市市区范围的摩托车年票制。

第三条 本市（包括蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市）籍汽车需按照相应车型的通行费（年费）标准，每年一次性缴交全年的通行费，凭有效的通行费（年费）专用票据（以下简称年票）通过全市除高速公路外的路桥收费站不再缴交通行费。

第四条 本市市区（蓬江区、江海区、新会区）籍摩托车需按照通行费（年费）标准，每年一次性缴交全年的通行费，凭有效的年票通过本市市区除高速公路外的路桥收费站不再缴交通行费；在通过本市市区以外的路桥收费站时，仍需按现行规定标准缴交通行费（次票）。

第五条 台山市、开平市、鹤山市、恩平市籍的摩托车，暂不试行年票制，在通过本市各路桥收费站时，按现行规定标准缴交通行费（次票）。

非本市籍车辆通过本市各路桥收费站时，按现行规定标准缴交通行费（次票）。

第六条 市交通主管部门是年票制实施的主管部门，负责本办法的组织实施；各市、区交通主管部门主管本行政区域内的年票制工作；市路桥收费管理中心具体负责通行费（年费）的征收管理。

第七条 各级公安车辆管理部门（以下简称车管部门）协助各级交通主管部门做好车辆缴交通行费（年费）的检查工作，在对车辆进行定期审验时查验年票。各级物价、财政、审计等有关部门，依照各自职能协同实施本办法。

第八条 通行费（年费）按省物价局核定的标准执行。通行费（年费）标准如下:



车型
范围
收费标准（元/年）

一类车
二轮摩托车（蓬江区、江海区、新会区）
54

二类车
9座（含9座）以下私人小型客车
600

机动三轮车
1350

9座（含9座）以下非私人小型客车
1500

9座以上20座以下（含20座）客车（非营运）

2吨（含2吨）以下货车

9座以上20座以下（含20座）客车（营运）
1800

三类车
21座（含21座）至50座（含50座）客车（非营运）
3600

2吨至5吨（含5吨）货车

21座（含21座）至50座（含50座）客车（营运）
4320

四类车
51座以上客车（非营运）
4800

5吨至15吨（含15吨）货车

51座以上客车（营运）
5760

五类车
15吨以上货车和各种集装箱车
6720

其他
出租的士
600

公共汽车、农村客运班车
720



台山市、开平市、鹤山市、恩平市籍汽车暂按上述标准的90%征收。

第九条 根据《收费公路管理条例》第七条的相关规定，以下车辆可免缴通行费（年费）：

（一）军队车辆、武警部队车辆；

（二）制式警车；

（三）专用消防车；

（四）经省、市人民政府批准的其他免费通行车辆。

第十条 汽车通行费（年费）由市路桥收费管理中心委托市公路局代征；市区摩托车通行费（年费）委托市区交通公路部门代征。

第十一条 纳入年票制管理的车辆应当在规定时间内缴交通行费（年费），逾期缴交按每日加收应缴年费额2‰的滞纳金，滞纳金最高不超过应缴年费额。

第十二条 市路桥收费管理中心对已缴交通行费（年费）的车辆，开具由省财政厅印制的车辆通行费（年费）专用票据（年票）。车辆使用者须将专用票据随车联（年票）随车携带，以备查验。

第十三条 新车入户、外地车迁入，从车管部门签发行驶证日期的第15日起计收通行费（年费），车主须在车管部门签发行驶证之日起60天内缴交通行费（年费），逾期缴交从车管部门签发行驶证日期第61天起每日加收应缴通行费额2‰的滞纳金。

第十四条 车辆迁出本市、车辆报废，须缴清至迁出、报废当月及之前应缴交的通行费；已缴交通行费（年费）的，应在车管部门批准迁出本市或开出机动车注销证明30天内，到原征费机构办理退回自迁出、报废次月起至年末的通行费，逾期办理的退回自办理次月起至年末的通行费。

第十五条 车辆被盗、因交通事故停驶或被行政、司法机关扣押、封存的，凭有关证明可减免期间的通行费；已缴交通行费（年费）的，在年票有效期间内，到原征费机构办理退回期间的通行费。

第十六条车辆在本市范围内过户或迁移，年票不予退换。年票如有遗失需要补办，车主需持《机动车行驶证》到原征费机构提出书面申请，经核实后，予以补票。

第十七条 年票对应一车一票，不得转借、冒用和伪造。

第十八条 征收的通行费（年费）由市路桥收费管理中心通过收入汇缴专户全额纳入市财政专户，实行收支两条线管理。市路桥收费管理中心以及受委托的收费单位必须建立健全财务、审计、统计、票据管理制度，共同做好通行费（年费）的征管工作。

第十九条 市交通主管部门应当定期向社会公布通行费（年费）的征收、管理、使用情况，接受社会和公众监督。

第二十条 各级交通主管部门有权依照有关规定对辖区内车辆停放场所、车站、码头和经过收费站出入口的本市车辆进行通行费（年费）缴交情况的稽查，任何单位和个人不得拒绝。对没有缴交通行费（年费）的车辆，交通行政执法人员应当责令车辆使用者到通行费（年费）征收机构补缴。

第二十一条 交通行政执法人员执行公务时，不得少于2人，并佩戴行政执法标志，持证上岗。

第二十二条 转借、冒用、使用伪造年票的，除责令其补缴规定费额外，并移交公安部门，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的交通行政执法人员或者违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 收费单位违反规定征收通行费（年费）的，由物价主管部门按照《中华人民共和国价格法》处理。

第二十五条 交通行政主管部门和收费单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2010年1月1日零时起施行。除因实际情况发生变化或者法律、法规、规章和国家政策的调整而提前修订或者废止外，本办法试行1年。