中国人民银行公告〔2002〕第5号 金融机构加入全国银行间债券市场有关事宜

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财政部


财政部关于印发《资产评估准则－－基本准则》和《资产评估职业道德准则－－基本准则》的通知

2004年2月25日　　财企〔2004〕20号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，上海、深圳、青岛市国资委(办)：
　　为规范注册资产评估师执业行为和职业道德行为，提高注册资产评估师职业道德素质，保证执业质量，明确执业责任，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，中国资产评估协会制定了《资产评估准则　基本准则》和《资产评估职业道德准则--基本准则》，已经我部同意，现予以发布，自2004年5月1日起施行。
　　附件：1．资产评估准则　基本准则
　　　　　2．资产评估职业道德准则　基本准则

附件1：



资产评估准则－－基本准则

第一章　总　　则

　　第一条 为规范注册资产评估师执业行为，保证执业质量，明确执业责任，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，制定本准则。
　　第二条 本准则所称资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。
　　本准则所称注册资产评估师，是指经过国家统一考试或认定，取得执业资格，并依法注册的资产评估专业人员。
　　第三条 本准则所称资产评估准则，包括资产评估基本准则、资产评估具体准则、资产评估指南和资产评估指导意见。
　　第四条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当遵守本准则。
　　第五条 注册资产评估师执行与价值估算相关的其他业务，可以参照本准则。

第二章　基本要求

　　第六条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当遵守相关法律、法规和资产评估准则，具有良好的职业道德。
　　第七条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当勤勉尽责，恪守独立、客观、公正的原则。
　　第八条 注册资产评估师应当经过专门教育和培训，具备相应的专业知识和经验，能够胜任所执行的评估业务。
　　第九条 注册资产评估师执行资产评估业务，可以聘请专家协助工作，但应当采取必要措施确信专家工作的合理性。
　　第十条 注册资产评估师应当对业务助理人员进行指导，并对业务助理人员工作结果负责。
　　第十一条 注册资产评估师执行资产评估业务，采用不同于资产评估准则规定的程序和方法时，不得违背本准则的基本要求，应当确信所采用程序和方法的合理性，并在评估报告中明确说明。

第三章　操作准则

　　第十二条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当根据业务具体情况履行适当的评估程序。
　　第十三条 评估程序通常包括：
　　(一)明确评估业务基本事项；
　　(二)签订业务约定书；
　　(三)编制评估计划；
　　(四)现场调查；
　　(五)收集评估资料；
　　(六)评定估算；
　　(七)编制和提交评估报告；
　　(八)工作底稿归档。
　　注册资产评估师不得随意删减评估程序。
　　第十四条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当根据评估目的等相关条件选择适当的价值类型，并对价值类型予以明确定义。
　　第十五条 注册资产评估师应当熟知、理解并恰当运用评估方法。
　　资产评估基本方法包括市场法、收益法和成本法。
　　第十六条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当根据评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择评估方法，形成合理评估结论。
　　第十七条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当科学合理使用评估假设，并在评估报告中披露评估假设及其对评估结论的影响。
　　第十八条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当形成能够支持评估结论的工作底稿。

第四章　报告准则

　　第十九条 注册资产评估师应当在执行必要的评估程序后，编制并由所在评估机构出具评估报告。
　　第二十条 注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
　　第二十一条 注册资产评估师应当根据评估业务具体情况，提供能够满足委托方和其他评估报告使用者合理需求的评估报告。

第五章　执业责任

　　第二十二条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当对评估结论的合理性承担责任。
　　第二十三条 遵守相关法律、法规和资产评估准则，对评估对象在评估基准日特定目的下的价值进行分析、估算并发表专业意见，是注册资产评估师的责任；提供必要的资料并保证所提供资料的真实性、合法性、完整性，恰当使用评估报告是委托方和相关当事方的责任。
　　评估结论不应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。
　　第二十四条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当关注评估对象的法律权属，并在评估报告中对评估对象法律权属及其证明资料来源予以必要说明。注册资产评估师不得对评估对象的法律权属提供保证。

第六章　附　　则

　　第二十五条 评估机构在执行资产评估业务过程中应当遵守本准则的相关规定。
　　第二十六条 中国资产评估协会可以根据本准则发布资产评估具体准则、资产评估指南和资产评估指导意见。
　　第二十七条 本准则自2004年5月1日起施行。

附件2：

资产评估职业道德准则－－基本准则

第一章 总 则

　　第一条 为规范注册资产评估师职业道德行为，提高注册资产评估师职业道德素质，维护注册资产评估师职业形象，制定本准则。
　　第二条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当遵守本准则。
　　第三条 注册资产评估师执行与价值估算相关的其他业务，可以参照本准则。
　　第四条 注册资产评估师应当指导业务助理人员和专家遵守本准则。

第二章　基本要求

　　第五条 注册资产评估师应当诚实正直，勤勉尽责，恪守独立、客观、公正的原则。
　　第六条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当遵守相关法律、法规和资产评估准则。
　　第七条 注册资产评估师应当维护职业形象，不得从事与注册资产评估师身份不符或可能损害职业形象的活动。
　　第八条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当独立进行分析、估算并形成专业意见，不受委托方或相关当事方的影响，不得以预先设定的价值作为评估结论。
　　第九条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当合理使用评估假设，并在评估报告中披露评估假设及其对评估结论的影响。
　　第十条 注册资产评估师应当在评估报告中提供必要信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
　　注册资产评估师不得出具含有虚假、不实、有偏见或具有误导性的分析或结论的评估报告。
　　第十一条 注册资产评估师应当遵守保密原则，除法律、法规另有规定外，未经委托方书面许可，不得对外提供执业过程中获知的商业秘密和业务资料。
　　第十二条 注册资产评估师不得采用欺诈、利诱、强迫等不正当手段招揽业务。
　　第十三条 注册资产评估师不得利用执业便利为自己或他人谋取不正当利益。
　　第十四条 注册资产评估师应当在评估机构执业，不得以个人名义执业，也不得同时在两家或两家以上评估机构执业。
　　第十五条 注册资产评估师执行资产评估业务，应当形成能够支持评估结论的工作底稿，并按有关规定管理和保存工作档案。
　　第十六条 注册资产评估师不得签署本人未参与项目的评估报告，也不得允许他人以本人名义签署评估报告。
　　第十七条 注册资产评估师应当接受中国资产评估协会的管理，履行中国资产评估协会规定的义务。

第三章 专业胜任能力

　　第十八条 注册资产评估师应当经过专门教育和培训，具备相应的专业知识和经验，能够胜任所执行的评估业务。
　　第十九条 注册资产评估师应当接受后续教育，保持和提高专业胜任能力。
　　第二十条 注册资产评估师应当如实声明其具有的专业胜任能力和执业经验，不得对其专业胜任能力和执业经验进行夸张、虚假和误导性宣传。
　　第二十一条 注册资产评估师执行资产评估业务，可以聘请专家协助工作，但应当采取必要措施确信专家工作的合理性。


第四章 与委托方和相关当事方的关系

　　第二十二条 注册资产评估师与委托方或相关当事方之间存在可能影响注册资产评估师公正执业的利害关系时，应当予以回避。
　　第二十三条 注册资产评估师执行资产评估业务，不得对委托方和相关当事方进行误导和欺诈。
　　第二十四条 注册资产评估师应当履行业务约定书中规定的义务，竭诚为委托方服务。
　　第二十五条 注册资产评估师不得向委托方或相关当事方索取约定服务费之外的不正当利益。
　　第二十六条 注册资产评估师应当与委托方进行必要沟通，提示评估报告使用者合理理解并恰当使用评估报告，并声明不承担相关当事人决策的责任。

第五章 与其他注册资产评估师的关系

　　第二十七条 注册资产评估师在执行资产评估业务过程中，应当与其他注册资产评估师保持良好的工作关系。
　　第二十八条 注册资产评估师不得贬损或诋毁其他注册资产评估师。
　　第二十九条 注册资产评估师不得以恶意降低服务费等不正当的手段与其他注册资产评估师争揽业务。

第六章 附　　则

　　第三十条 评估机构在执行资产评估业务过程中应当遵守本准则的相关规定。
　　第三十一条 中国资产评估协会可以根据本准则发布资产评估职业道德具体准则。
　　第三十二条 本准则自2004年5月1日起施行。


西藏自治区人民政府


西藏自治区通信线路保护办法

西藏自治区人民政府令第32号


　　《西藏自治区通信线路保护办法》，已经1999年1月26日自治区人民政府第2次常务会议通过，现予发布施行。
　　

自治区主席 列确
二000年十月十九日


西藏自治区通信线路保护办法


　　第一条 为保护通信线路，维护国家利益和用户权益，根据《西藏自治区通信管理条例》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称通信线路，包括：
　　（一）架空线路一电杆、电线、电缆、光缆、线担、隔电子、拉线及其他附属设备；
　　（二）埋设线路一地下、水底、管道电缆、光缆，人孔、标石、标志、水线标志牌、无人值守载波增音站、电缆充气站及其他附属设备； （三）无线线路一无人值守微波站，微波无源反射板，无线电收、发信天线，微波和卫星通信地面站的天线，天线馈线的杆塔、导线、波导、基站、直放站、铁塔及其他附属设备。
　　第三条 各级人民政府应当加强对保护通信线路工作的领导，坚持专业护线与群众护线相结合的原则，开展护线联防，将护线工作纳入综合治理考评范围。在通信线路遭受自然灾害和人为破坏时，应当立即组织力量协助通信部门进行抢修。执行通信抢修任务的车辆，有关部门应予以优先放行。
　　各级通信主管部门应当积极开展保护通信线路的宣传教育，加强通信线路的安全防范和监督检查工作，保证本办法的实施。
　　各级公安机关应当切实加强对破坏通信线路案件的查处工作，积极配合通信主管部门和司法机关打击破坏通信线路的违法犯罪活动。
　　第四条 任何单位和个人都有保护通信线路的义务，有权检举揭发和制止破坏通信线路、危害通信安全的行为。
　　第五条 设置电杆和埋设电缆、光缆应当尽量节约用地，少占或者不占耕地。确须占用耕地、草场、公路的，各级人民政府有关部门应当给予积极配合。
　　第六条 各级人民政府审批工程建设项目用地时，应当充分考虑通信保密和安全。
　　新建、改建城镇道路、桥梁、隧道时，城建部门应当根据城镇建设规划的需要和国家规定的电信技术标准，预设通信地下管线或者预留位置。
　　第七条 在城镇和工矿区建设通信线路，应当依照国家规定的电信技术标准纳入城镇管线综合规划，尽量与道路及其他管网同步建设。
　　第八条 通信线路一般不得迁改。
　　通信主管部门需要迁改现有设备、设施时，除抢修通信线路障碍等紧急情况外，应当事先征得有关单位的同意，事后按照原标准负责恢复。
　　其他单位和个人需要迁改通信线路时，应当事先征得通信主管部门的同意，在不低于原设施功能的前提下予以迁改。迁改工程所需费用和材料由提出迁改的单位承担。
　　第九条 通信线路沿线附近兴建或者改建道路、桥梁、涵洞、房屋、农田水利工程或者敷设管道、架设线路、植树造林、开沟、挖渠、运输超高大物件等，如有可能危及通信线路安全，影响通信畅通的，应当事先征得通信主管部门同意，并采取有效的技术防范措施后，方可进行。
　　第十条 铺设输电线路、广播线路、兴建有腐蚀性排放的工厂等可能产生危害和干扰影响通信线路设备和通信畅通的，应当事先征得通信主管部门的同意，并采取必要的保护措施。
　　第十一条 树木与通信线路之间应当保持规定的标准距离。
　　因树木自然生长影响通信线路安全时，通信主管部门应当与林木管护单位协商，及时修剪。
　　发生自然灾害或者突发事故等紧急情况时，通信部主管部门可以修剪危及通信线路安全的树木，确保通信安全。
　　第十二条 除公安等有关部门指定的废旧通信器材回收单位外，其他任何单位和个人不得收购废旧电线、电缆、光缆等通信器材。
　　出售废旧通信器材，必须持有证明。
　　严禁收购无单位证明或者个人出售的废旧通信器材。收购单位在收购过程中，发现有盗卖、变卖通信器材的非法行为或者可疑线索的，应当及时向公安机关或者通信主管部门报告。
　　第十三条 禁止下列危害或者损坏通信线路设施安全的行为：
　　（一）在危及通信线路安全的范围内进行爆破、堆放易燃易爆物品；
　　（二）损坏或者擅自移动电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、载波增音站、光缆中继站和微波站，以及地面上的标石、标志、宣传牌；
　　（三）攀登电杆、拉线杆塔及其他附属设备；
　　（四）在电杆、拉线、天线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设备上拴牲畜，搭挂电灯线、电力线、广播线或者在通信线路上搭挂广播喇叭和电视机天线；
　　（五）向电杆、电线、隔电子、电缆、光缆、天线、天线馈线以及线路附属设备射击、抛掷杂物；
　　（六）未经无线电管理机构和通信主管部门同意，在一级干线微波、卫星通道净空控制范围内新建或者修建影响通信的建筑物和构筑物；
　　（七）未经通信主管部门许可，占用或者挪用建筑物内通信管线，擅自迁改线路；
　　（八）在埋有地下电缆、光缆等管线土方和规定的侧向，架空明线下方进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或者倾倒含有酸、碱、盐的液体；
　　（九）在设有过江河电缆、光缆的水域内抛锚、挖沙、炸鱼；
　　（十）在地下电缆、光缆两侧一米范围内建屋搭棚，或者在地下电缆、光缆三米范围内挖沙取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等可能引起电缆、光缆腐蚀的建筑；
　　（十一）在市区内电缆、光缆两侧零点七五米的范围内以及在市区外电缆、光缆两侧各二米的范围内植树；
　　（十二）偷盗电杆、电线、电缆、光缆等通信线路设施；
　　（十三）利用技术手段盗听通信秘密、危害通信安全；（十四）其他危及通信线路安全的行为。
　　第十四条 单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府或者通信主管部门给予表扬和奖励：
　　（一）保护通信线路设施做出重大贡献的；
　　（二）发现通信设施隐患及时报告或者排除险情的；
　　（三）协助通信部门维护、抢修通信设施事迹突出的；
　　（四）制止或者检举揭发损毁、盗窃、破坏通信设施行为和利用通信设施从事违法活动的；
　　（五）在通信线路保护中有其他突出成绩的。
　　第十五条 违反本办法第十三条规定，危害、损坏或者阻断通信线路的，由通信主管部门责令恢复原状、承担修复费用、保护费用、搬迁费用和赔偿阻断通信所造成的经济损失；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
　　第十六条 盗窃通信线路或者利用技术手段危害通信安全的，以及非法收购通信器材的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
　　第十七条 通信主管部门工作人员违章作业、玩忽职守造成通信线路设施损坏、阻断通信的，由通信部门视情节轻重，给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移交司法机关处理。
　　第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法审请行政复议或提起行政诉讼。
　　第十九条 违反其他规定，按有关法律、法规处理。
　　第二十条 本办法应用中的具体问题由自治区通信主管部门负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。