青岛市城市风貌保护管理暂行办法

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上海市公安局


关于印发《上海市因私出入境中介活动管理暂行规定》的通知



市局出入境管理处、法制办公室：

为了进一步加强对本市因私出入境中介活动的管理，维护正常的出入境管理秩序，根据公安部和国家工商行政管理总局联合颁布的《因私出入境中介活动管理办法》，结合本市实际，市局制定了《上海市因私出入境中介活动管理暂行规定》 ，现印发给你们，请认真遵照执行或在工作中掌握。



上海市公安局
二〇〇二年七月十八日



上海市因私出入境中介活动管理暂行规定

　 第一条 为了加强对本市因私出入境中介活动的管理，根据《因私出入境中介活动管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条 本规定所称因私出入境中介活动（以下简称中介活动）是指为《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二条所称中国公民出国定居、探亲、访友、继承财产和其他非公务活动提供信息介绍、法律咨询、沟通联系、境外安排、签证申办及相关服务的活动。

　　为中国公民出国留学、境外就业提供的中介活动，以及组织中国公民自费出国旅游、劳务活动不适用本规定。

　　第三条 上海市公安局出入境管理处（以下简称出入境管理处）具体负责对本市因私出入境中介机构（以下简称中介机构）的资格认定和因私出入境中介活动的业务管理、监督、检查。

　　第四条 本市对中介机构实行经营许可证制度。

　　设立中介机构应当向出入境管理处提出申请，取得《因私出入境中介机构经营许可证》（以下简称《经营许可证》）后，方可从事中介经营活动。

　　境外机构、个人以及外国驻华机构申请《经营许可证》的，不予受理。

　　第五条 申请《经营许可证》的，应当提交以下材料（一式两份）：

　　（一）《因私出入境中介机构资格申请表》；

　　（二）法定代表人、主要负责人、主要工作人员的简历以及户籍证明和身份证；

　　（三）法定代表人、主要工作人员未因妨害国（边）境管理秩序罪受过刑事处罚的证明材料；

　　（四）主要工作人员的学历证明；

　　（五）法律、财会、外语等专业人员的资格证明；

　　（六）与外国出入境服务机构直接签署的有效的合作意向书或者协议（中、外文本），以及经我国驻外使、领馆认证的外国签约方的合法资格证明；

　　（七）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

　　（八）企业章程；

　　（九）保证中介活动正常运行的规章制度；

　　（十）拟开展中介活动的可行性报告；

　　（十一）住所和经营场所使用证明。

　　属新申办企业的，申请机构还须提供工商行政管理机关出具的《企业名称预先核准通知书》。

　　属原有企业扩大经营项目的，申请机构还须提供法定代表人的资格证明。

　　第六条 前条规定中法律、财会、外语等专业人员是指：

　　（一）有律师资格的法律工作人员，或者具备有法律专业大学专科以上学历的工作人员，并另聘有常年法律顾问；

　　（二）有助理会计师以上职称的财会工作人员；

　　（三）有助理翻译以上职称或者外语高级口译资格的外语工作人员，或者有外语专业大学专科以上学历，并从事专业工作五年以上的外语工作人员。

　　第七条 出入境管理处可以根据本市因私出入境活动实际情况，确定中介机构设置的数量和分布，对申请机构择优进行资格认定。

　　第八条 出入境管理处应当在受申请后60个工作日内完成资格认定工作。对符合资格认定条件的，颁发《经营许可证》，并将申请材料（副本）连同资格认定报告报公安部备案。不符合资格认定条件的，应当在资格认定工作结束之日的3个工作日内通知申请机构并退还申请材料。

　　申请机构凭《经营许可证》依法向工商行政管理机关申请办理登记注册。登记注册后，应当及时报出入境管理处备案。

　　第九条 《经营许可证》有效期为五年，实行年度审核制度。

　　中介机构应当于每年1月31日前向出入境管理处提交《因私出入境中介机构年度审核表》、上一年度经营情况报告以及其他相关材料，进行年度审核。

　　出入境管理处应当在每年2月底前完成中介机构《经营许可证》年度审核工作，年审结果报公安部，并将通过和不予通过《经营许可证》年度审核的中介机构名单通报工商行政管理机关。

　　第十条 中介机构应当在《经营许可证》有效期满前90日内，重新申请资格认定，申请要求和资格认定程序按照本规定的有关规定办理。

　　第十一条 中介机构可以为出国定居、探亲、访友、继承财产和从事其他非公务活动的人员提供以下服务：

　　（一）国内外出入境信息介绍；

　　（二）我国出入境管理法律、法规以及前往国家的有关法律、法规咨询；

　　（三）与相关国家出入境服务机构沟通联系或者合作，为服务对象合法入境前往国提供相应证明材料；

　　（四）指导、协助服务对象合法申办前往国签证；

　　（五）相关材料的文字翻译；

　　（六）对服务对象进行相关国家语言、生活常识、技能培训；

　　（七）服务对象的境外安排和接待；

　　（八）服务对象的境外其他相关业务。

　　第十二条 中介机构在开展中介业务时，应当与服务对象签订符合《中华人民共和国合同法》规定的出入境中介服务协议书，中介机构的服务内容、服务时效、服务费的数额、支付条款、服务费退还及折扣的具体条件、违约责任、解决争议的办法等内容，以及允许服务对象提出对未尽事项签订补充条款的承诺。

　　出入境中介服务协议书式样应当向出入境管理处备案。

　　第十三条 中介机构不得以承包或者转包等形式开展中介活动，不得委托未经批准的中介机构或者个人代理中介活动业务。

　　第十四条 中介机构与外国出入境服务机构签署的新合作意向书或者协议，应当报请出入境管理处确认。

　　未经出入境管理处确认，不得发布涉及此项目的广告。

　　第十五条 按照本规定取得《经营许可证》的中介机构应当在本市行政区域内开展中介活动。

　　中介机构设立分支机构的，应当按照本规定办理资格认定手续，并交存备用金。

　　第十六条 中介机构改变名称、住所、法定代表人等登事项的，应当依法向出入境管理处申请换领《经营许可证》并按照规定第五条的规定提交相应材料，其中涉及名称变的，还应当提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。

　　中介机构主要工作人员变更的，应当报出入境管理处备案。

　　第十七条 中介机构破产、解散或者终止中介活动的，应当向出入境管理处提交终止中介活动的书面申请，缴还《经营许可证》，并附善后事宜处理措施、处理期限和留守人员名单等材料。

　　第十八条 出入境管理处依法注销中介机构《经营许可证》的，应当在作出注销决定之日起3个工作日内告知终结机构，同时通报市工商行政管理局。

　　中介机构应当在收到《经营许可证》注销通知后的3日内向出入境管理处缴销《经营许可证》，并向工商行政管理机构申请注销或者变更登记。

　　第十九条 获得资格认定的中介机构，应当按照有关规定在指定的国有银行存有备用金，用于其服务对象合法权益受到损害时的赔偿以及支付罚款、罚金。

　　第二十条 获得资格认定的中介机构，应当与出入境管理处和指定的国有银行签订《委托监管备用金协议》，并按照《委托监管备用金协议》及时将备用金存入指定国有银行中该中介机构委托帐户。

　　第二十一条 备用金及其利息，由公安机关按照《委托监管备用金协议》实行监管。

　　第二十二条 备用金及其利息归中介机构所有，除发生下列情形外，不得动用、领取：

　　（一）中介机构无力支付服务对象合法权益受到损害时的赔偿；

　　（二）中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿；

　　（三）中介机构无力支付罚款、罚金；

　　（四）中介机构被注销《经营许可证》；

　　（五）中介机构终止中介活动业务。

　　中介机构解散、破产、合并或者分立，其备用金及其利息作为中介机构资产的一部分，按有关法律规定处理。

　　第二十三条 中介机构发生本规定第二十二条第一款第（一）、（二）、（三）项情形，需要动用备用金及其利息的，应当向出入境管理处提交动用备用金及其利息的书面申请，并附仲裁机构、行政机关、人民法院的裁决书、处罚文书、判决书、出入境中介服务协议书，所申请数额不得超过备用金总额的50%，并应当在60日内补足备用金。

　　中介机构发生本规定第二十二条第一款第（四）、（五）项情形，需要领取备用金及利息的，应当向出入境管理处提交领取备用金及其利息的书面申请，并附在本市主要报纸上的登报声明。

　　第二十四条 符合备用金动用、领取条件的，由出入境管理出开具备用金领取证明；不符合备用金动用、领取条件的，出入境管理处应当及时通知申请机构并退还申请材料。

　　中介机构凭出入境管理处开具的证明到开户银行领取其备用金及利息。

　　第二十五条 违法从事因私出入境中介活动的，由公安机关依据《因私出入境中介活动管理办法》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 出入境管理处应当定期公布获得资格认定或者被注销《经营许可证》的中介机构名单。

　　第二十七条 本规定不适用于中国公民因私事前往香港、澳门特别行政区和台湾地区。

　　第二十八条 本规定由市公安局负责解释。

　　第二十九条 本规定自发布之日起施行。






广东省汕头市劳动和社会保障局


汕头市劳动和社会保障局关于转发《广东省〈再就业优惠证〉管理办法》的通知
汕劳社〔2003〕16号

各区县（市）劳动和社会保障局：
　　现将广东省劳动和社会保障厅《关于印发广东省〈再就业优惠证〉管理办法的通知》（粤劳社〔2003〕12号）转发给你们，并结合我市实际，提出如下贯彻意见，请一并贯彻执行。
　　一、《再就业优惠证》（以下简称《优惠证》）是下岗失业人员享受再就业扶持政策的凭证。做好该证发放和与原《再就业优惠卡》重审、换发的工作，事关再就业扶持政策的落实和下岗失业人员的切身利益，各级劳动保障部门要高度重视，认真组织学习国家、省和我市的有关文件精神，严格按规定要求做好《优惠证》的发放和管理工作。
　　二、为确保《优惠证》的严肃性和权威性，便于证书的管理、监督和检查，《优惠证》按省劳动保障部门统一印制的格式，由市劳动和社会保障局统一向省领取、统一编号，并向各区县（市）免费发放。《再就业优惠证申领审批表》由市局提供表模，各区县（市）印制。市局劳动就业科负责《优惠证》的管理、指导、检查和监督等工作。
　　三、为便于掌握下岗失业人员就业再就业等有关情况，《优惠证》发放（含原《再就业优惠卡》重审换证）按户口属地办理，即街道（镇）已设立劳动保障机构的，在街道（镇）劳动保障机构申报；未设立机构的，在所属区县（市）劳动保障部门申报（具体由区、县劳动保障局决定并报市劳动和社会保障局备案）。
　　四、《优惠证》从2003年4月15日开始发放。原持有《再就业优惠卡》的下岗失业人员必须持卡及相关资料到户口所在地的劳动保障机构进行重新审核，重审合格的发给《优惠证》，凭证享受有关再就业扶持政策。7月1日起，我市原印发的《再就业优惠卡》一律停止使用。
　　五、各区县（市）劳动保障部门要在《优惠证》发放前做好建立信息管理系统、培训相关人员的工作，发放后要及时将《优惠证》的发放、使用、年审、注销等情况录入全省劳动力市场信息系统"下岗失业人员再就业扶持管理子系统"，实行动态管理，随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。各区、县（市）劳动保障部门要将领取《优惠证》的下岗失业人员花名册送市局劳动就业科备案（每月报送一次，含制作电子表格软盘）。
　　六、承办发放《优惠证》的机构，要严格执行《广东省〈再就业优惠证〉管理办法》，并完善规章制度，公开申办发放程序，明确办事时限，接受群众监督，要做好对相关工作人员的职业道德教育，提高业务水平，增强工作责任感，防止弄虚作假、徇私舞弊等行为的发生。对发证机构及其工作人员有违反规定的，要予以严肃查处。

汕头市劳动和社会保障局
二○○三年三月七日

主题词：劳动 就业 证件 办法 通知


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广东省劳动和社会保障厅
关于印发《广东省〈再就业优惠证〉管理办法》的通知
粤劳社〔2003〕12号

各市劳动保障局（劳动局、社保局）、省直有关单位：
　　 现将《广东省〈再就业优惠证〉管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

广东省劳动和社会保障厅
二○○三年一月二十七日

　



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广东省《再就业优惠证》管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范《再就业优惠证》发放和管理，认真落实国家和省再就业扶持政策，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知〉的意见》（粤发〔2002〕15号）和省劳动保障厅等部门《转发劳动保障部等十一个部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》精神，制定本办法。
　　第二条 凡持有本省劳动保障行政部门核发的《再就业优惠证》的下岗失业人员，可享受国家和省规定的各项再就业扶持政策。
　　第三条 《再就业优惠证》由省劳动和社会保障厅按国家劳动保障部规定的样式统一印制、统一编号格式，县级以上劳动保障行政部门负责发放和监管。

第二章 《再就业优惠证》发放对象

　　第四条 本省行政区域内具有劳动能力和就业愿望的下列人员属《再就业优惠证》发放对象：
　　（一）国有企业的下岗职工；
　　（二）国有企业的失业人员；
　　（三）国有企业关闭破产需要安置的人员；
　　（四）享受城市居民最低生活保障待遇并失业一年以上的其他城镇失业人员。
　　具体发放对象按照粤发〔2002〕15号文和省劳动保障厅等部门《转发劳动保障部等十一个部门关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》的有关规定执行。
　　第五条 《再就业优惠证》发放对象不包括下列人员：
　　（一）已按规定办理企业内部退养的人员；
　　（二）中发〔2002〕12号文下发前已领取营业执照从事个体经营的人员；
　　（三）中发〔2002〕12号文下发前已被用人单位招收或通过其他途径实现再就业已有稳定收入的人员；
　　（四）省劳动保障等部门规定的其他人员。

第三章 《再就业优惠证》发放程序

　　第六条 申领《再就业优惠证》的下岗失业人员，应持本人身份证、户口薄和户口所在地社区居委会出具的就业状况等相关证明，向所在街道（乡镇）劳动保障服务所（站）提出书面申请，填写《再就业优惠证申领审批表》（一式三份，由各地级市印制），并提供以下材料：
　　（一）国有企业下岗职工中，仍在再就业服务中心的人员需提供《下岗职工证》；已出中心或未进中心且仍未解除劳动关系的人员需提供企业出具的下岗及未解除劳动关系的证明。
　　（二）国有企业失业人员提供劳动保障部门核发并年审的《失业证》及社会保险手册等证明。
　　（三）国有企业关闭破产需要安置的人员需提供《失业证》、社会保险手册及领取一次性安置费的证明。
　　（四）正在享受城市居民最低生活保障待遇并失业一年以上的其他城镇失业人员需提供《失业证》及享受最低生活保障待遇的凭证。
　　第七条 街道（乡镇）劳动保障服务所（站）应在接到上述材料之日起7个工作日内完成审查和公示程序（公示时间为3天），并在《再就业优惠证申领审批表》加具审核意见和盖章后报县级以上劳动保障行政部门审批。
　　第八条 县级以上劳动保障行政部门应在接到街道（乡镇）劳动保障服务所（站）上报的材料之日起5个工作日内完成复审认定并签发《再就业优惠证》，交由街道（乡镇）劳动保障服务所（站）在3个工作日内发放给下岗失业人员。
　　第九条 要严格按照规定的条件发放《再就业优惠证》。凡不符合发放条件或申领手续不全、证明材料提供不齐的，一律不得发放《再就业优惠证》。

第四章 《再就业优惠证》管理

　　第十条 《再就业优惠证》通过全省劳动力市场信息系统实行动态管理。街道（乡镇）劳动保障服务所（站）要建立台账，县级以上劳动保障部门必须将《再就业优惠证》发放、使用、年审、注销等情况录入"下岗失业人员再就业扶持管理系统"，并为有关部门和社会提供《再就业优惠证》查询和核实服务。
　　第十一条 《再就业优惠证》采用实名制，限持证人本人使用，不得转借、转让、出租、涂改，违者予以没收，追回其已享受的减免金额，并取消其再申领《再就业优惠证》的资格。如有遗失，应及时向发证机关报失，并在当地报纸上刊登遗失启示，30日之内由原发证机关办理补发手续。
　　第十二条 《再就业优惠证》实行年审制度。下岗失业人员本人或招用下岗失业人员的用人单位须在每年2月底前将《再就业优惠证》交发证机关免费年审。年审不合格的予以注销，未经年审的自动失效。
　　第十三条 下岗失业人员认为办证机构未按本办法规定为其办理《再就业优惠证》发证手续的，可向上一级劳动保障行政部门提交复核申请。上一级劳动保障行政部门应在15日内作出处理决定。
　　第十四条 对伪造《再就业优惠证》的机构和人员，要依法追究其法律责任。对弄虚作假、欺骗冒领《再就业优惠证》的单位或个人，要追究其责任。对发证机关及其所属工作人员滥发《再就业优惠证》、玩忽职守、徇私舞弊的，要追究有关人员及其领导的责任，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第五章 附 则

　　第十五条 《再就业优惠证》免费发放。
　　第十六条 各地级以上市劳动保障部门可根据本办法制定具体的实施意见。
　　第十七条 本办法由省劳动和社会保障厅负责解释。
　　第十八条 本办法自发文之日起施行。