浙江省预算外资金管理办法（修正）
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浙江省预算外资金管理办法（修正）
浙江省人民政府
浙江省预算外资金管理办法
省政府令第4号
现发布《浙江省预算外资金管理办法》，自一九九一年三月一日起施行。
代 省 长 葛洪升
一九九一年一月二十八日
第一章 总 则
第一条 为了加强预算外资金管理，充分发挥预算外资金的积极作用，克服预算外资金收支管理中的混乱状况，促进国民经济持续、稳定、协调地发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本办法。
第二条 预算外资金是指各单位根据国家法律、法规和财政、财务制度的有关规定，收取、提留和安排使用的不纳入国家预算的资金。其范围：
（一）财政预算外资金，包括各项附加收入和按规定在国家预算以外集中的企业、事业收入等。
（二）国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，包括行政事业性收费、业务服务收入和各种专用基金等。
（三）企业及其主管部门的预算外资金，包括企业提留的更新改造资金、大修理基金、各种留利及其他各项专项资金，企业主管部门集中、提留的专项资金等。
第三条 本省凡有预算外资金收支的国家机关、社会团体、全民所有制企业、事业单位（以下简称各单位），都必须遵守本办法。
第四条 预算外资金管理必须坚持统一领导、分级管理和先收后支、量入为出、专款专用、权责结合的原则。
第五条 各级财政部门是管理预算外资金的职能部门，负责预算外资金的管理、监督和检查。
各级企、事业单位的主管部门，应协助财政部门做好预算外资金的管理工作。各级计划、银行、物价、审计部门应履行职责做好监督工作。
第二章 预算外收入
第六条 各单位必须严格按规定收取或提留预算外资金，纳入单位财务会计部门的有关帐户进行核算，严禁设置“小金库”。
第七条 市、县政府和省级各部门对各项预算外收入项目的设置、范围的确定、征收标准的制定和调整，除国家另有规定外，应报省财政厅审核，或按管理权限转报省人民政府、国家主管部门审查批准。未经批准，不得擅自设立项目、扩大范围、提高标准征收。
第八条 行政事业性收费项目的设置、范围的确定、收费标准的制定和调整，按管理权限，一律报省物价局会同省财政厅或转报省人民政府、国家主管部门审批。
各收费单位应向物价部门领取《收费许可证》，并使用财政部门统一监制的收费票据，按规定收取。
第九条 社会团体、事业单位应按国家和省的规定组织业务服务收入，其各类专项基金应按照财政、财务制度规定建立，不得自行设置。
第十条 企业的预算外资金，按照财政、财务制度规定的项目、范围和标准提取、留用。不得擅自增设项目、扩大范围、提高标准。
第十一条 企业主管部门各类专项基金的设立，应经省财政厅审核同意报财政部审批，企业主管部门应按规定收取。
企业、事业主管部门集中所属单位的专项资金，必须按照财政、财务制度规定或报经同级财政部门审核同意后收取。
第三章 预算外支出
第十二条 各单位的预算外资金，应严格按照财政、财务制度规定的范围和标准使用，提高资金使用效益。
第十三条 财政预算外资金和国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，都应严格按规定用途使用，不得任意挪作他用。
第十四条 企业生产性专项资金，应重点用于固定资产维修、设备更新、技术改造、新产品开发和补充流动资金不足。未经同级财政部门批准，不得将生产性专项资金用于非生产性支出。
第十五条 企业主管部门的各类基金，不得擅自改变规定用途。其集中所属企业的专项资金，必须全部用于所属单位发展生产和事业，不得用于主管部门本身的支出。
第十六条 各单位用于工资、资金、补贴、津贴和福利的开支，严格按照财政、财务制度规定的范围和标准执行。严禁滥发资金、补贴、津贴和实物。特殊需要的，须报同级财政部门批准。
第四章 预算外资金管理
第十七条 建立预算外资金预、决算制度。各单位必须按规定编报年度预算外资金收支预、决算，经同级财政部门审查汇编后，报告同级人民政府，并报上级财政部门。
各单位要按规定向同级财政部门报告预算外资金收支执行情况。
第十八条 国家机关、社会团体、事业单位（实行企业化管理的事业单位除外）和全民所有制企业主管部门的预算外资金，原则上实行财政专户储存管理。对预算外资金数额较少、收支频繁的上述单位，同级财政部门可实行其他有效的管理办法。
凡实行财政专户储存管理的单位，必须按规定及时足额地将预算外资金存入同级财政部门在银行开立的专户，按时报送资金使用计划；财政部门必须做好监督、服务工作，对各单位报送的专户储存资金使用计划要及时审批、核拨。
财政专户储存的资金，在保证原单位正当用款的前提下，财政部门可以临时调度用于支持生产和事业发展的资金需要，但不得用于平衡预算，不得用于基本建设。
第十九条 全民所有制企业和实行企业化管理的事业单位的预算外资金，原则上实行计划管理、政策引导的管理办法。各主管部门、财政部门应加强企业各项专项资金的财务管理和监督，引导企业预算外资金的合理使用。
第二十条 凡使用预算外资金购买专控商品，其资金来源报经同级财政部门审查同意后，再按控购管理审批权限和程序的规定报批。
第二十一条 凡使用预算外资金进行自筹基本建设，纳入基本建设计划前，必须经同级财政部门审查资金来源，并将资金存入建设银行有关专户，存足半年后使用。其资金来源经同级财政部门审查同意后，按基本建设审批权限报计划部门立项。
第二十二条 各级计委应加强对预算外资金自筹基本建设的计划管理，严格按规定的权限和程序审批。凡资金来源未经同级财政部门审查同意的项目，不得纳入基本建设计划。严禁借技术改造之名搞基本建设。
各级建设银行应加强对预算外资金基本建设投资的监督，严格按批准计划和工程进度拨付资金。
第二十三条 各级银行应严格履行职责，根据国家的方针、政策，对预算外资金的使用方向、收支状况进行监督，协助财政部门管好、用好预算外资金。
第二十四条 各企业、事业单位主管部门应加强对所属单位预算外资金的监督、管理。
第二十五条 各级审计部门应加强对各单位预算外资金收支的审计监督，并对计划、财政、银行、物价等监督部门依法实施再监督。
第二十六条 各级财政部门应建立预算外资金专职管理机构，配备管理人员。
各单位财务会计部门应配备专职或兼职管理人员管理预算外资金。
第二十七条 预算外资金收支科目和会计核算办法，由省财政厅按照国家规定制定。
第五章 奖励和惩罚
第二十八条 凡认真执行本办法，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人可由本单位、主管部门、财政部门或人民政府给予表彰和奖励。
第二十九条 对有下列情形之一的单位和直接责任人员、单位行政领导人，财政部门或审计部门应视情节轻重，根据国家有关规定，可没收其非法所得，追还被侵占、挪用的资金，责令限期纠正，给予警告、通报批评，处以罚款；财政部门或审计部门认为应当给予行政处分的人员，应移送监察或者有关部门处理：
（一）擅自增设预算外收入项目，扩大范围，提高标准的；
（二）擅自将预算内资金转作预算外资金，或设置“小金库”的；
（三）未经财政部门审查同意，擅自用预算外资金进行基本建设和购买专控商品的；
（四）擅自改变预算外资金规定用途，滥发奖金、实物、补贴、津贴，以及请客送礼、游山玩水、挥霍浪费的；
（五）各级计划、银行、物价和企事业单位主管部门不按本办法规定履行职责的；
（六）未按规定实行财政专户储存管理，或弄虚作假、隐瞒不报、转移资金的；
（七）违反本办法其他有关条款的行为。
第三十条 各级财政、审计部门不按本办法规定履行职责的，由其上级主管部门或监察部门按本办法第二十九条的有关规定严肃处理。
第三十一条 单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五天内，向处罚机关的上一级主管机关提出复议申请。上一级主管机关应在接到复议申请之日起两个月内作出复议决定。在复议期间，原处罚决定照常执行。
第三十二条 违反预算外资金管理规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十三条 集体所有制企业、事业单位及其主管部门自有资金的管理办法，由省财政厅比照本办法另行制定。
第三十四条 本办法具体执行过程中的问题授权省财政厅解释，并制定施行细则。
第三十五条 本办法自一九九一年三月一日起施行。过去本省有关规定与本办法相抵触的，均按本办法执行。
铁路无线通信系统设备大修管理办法
铁道部
铁路无线通信系统设备大修管理办法
1991年4月8日，铁道部
第一章 总 则
第1条 铁路无线通信是迅速传递信息，保证行车安全和提高运输效率的重要手段之一，是全路通信网的重要组成部分。为保证无线通信系统的可靠使用和运输生产的发展需要，必须有计划地对其进行周期性大修。
第2条 无线通信分为干线、局线。业务上大修工程实行铁道部、铁路局、分局三级管理。在部、局统一计划下，干线无线通信由铁道部电务局、局线无线通信由铁路局电务处或分局电务科归口业务管理。为严格执行建设程序，加强大修工程管理，特制定本办法。
本办法适用于列入电务固定资产的系统和设备。
第3条 大修工程是为恢复固定资产原有生产能力，对固定资产进行全面地、彻底地修理。大修时根据运输生产的需要和技术发展水平，允许进行技术改造。
第4条 无线通信大修应符合铁道部的总体规划、技术政策和技术标准，符合国家无线电管理机构的各项规定。通过大修逐步达到统一制式、统一设备、统一标准、为统一维修体制和方式创造条件。
第5条 大修技术方案由部、局无线通信业务主管部门（铁道部为电务局无线机要通信处，铁路局为电务处无线机要通信科）负责组织制定。部控项目，必须经过可行性论证。
第6条 大修前，必须根据设备技术鉴定情况，编制及报批计划任务书，根据部、局管项目分别报部计划司，局计划处组织审批，确定大修规模、技术条件、投资估算、工程期限，确定设计和施工单位。
第7条 大修工程设计，必须按照批准的计划任务书，采用部现行的标准设计和执行部颁的有关规定。主要设备必须选用铁道部指定的生产厂家，并经过一定程序鉴定，得到铁道部电务局认可的产品。
第8条 大修设计和施工，要积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备以及先进的工作方法，开展技术革新和合理化建议活动。努力缩短工期，节约投资，严格按图纸施工，提高工作效率和保证大修工程质量。
第9条 无线通信系统进行大修或技术改造时，必须考虑系统的兼容性。
第10条 在大修工程中，设计、施工、使用和维修单位之间应密切配合，相互协调。大修工程应立足于投产后的可靠运用和便于维修。
第11条 大修工程竣工后，必须按规定进行交接验收。凡未办理验交手续的，不能开通使用。
第12条 电务处大修工程管理分工：
无线机要通信科根据大修周期、设备应用状态、技术制式更新，提出大修任务书，负责工程系统方案，设备制式型号和技术标准，参加工程初步设计鉴定。大修科组织初步设计、施工设计、工程实施、施工管理。无线科与大修科应相互配合，质量良好地完成大修任务。
第二章 大修周期和范围
第13条 无线通信系统设备已到大修期或设备制式淘汰，元器件及配线老化，机械强度不足，电气性能指标劣化，以致造成系统质量下降，不能满足运输生产需要，而正常维修又无法解决时，应进行大修。
第14条 无线通信大修一般应按系统进行，逐段实施。单项设备指标下降严重影响系统质量时也可单项大修。
第15条 无线通信系统大修期一般规定为：
系统大修：8—10年
固定电台：有线—无线转接设备，隧道中继器：8—10年
车载电台：4—5年
携带电台：4—5年
漏泄电同轴电缆：20年
第16条 微波、卫星通信、短波、特高频通信设备的大修周期：15年
第17条 无线通信系统大修主要工作项目
终端设备、电台、中继器整修、更换。
复用及接口设备整修、更换。
有线—无线转接设备及相应的有线通道调整、补强。
变更电台或通信站的位置。
天线、馈源、波导、跟踪设备、引入电缆整修、补强或更换。
铁塔、天线杆整修、补强或更换。
控制管理系统、交换系统、数据处理软件的调整、补强或更换。
电源系统的改善、整修或更换。
改善防雷设施。增加或改善监测和检测系统，更换主要测试仪表。
漏泄同轴电缆（ＬＣＸ）整治，补强或更换。
改善场强分布，增强系统抗干扰能力。提高无线通信的可靠性和通信质量。
生产房舍的大修、增补维修定员及必要的维修工具（车辆）等。
第18条 凡遇下列情况之一时，根据具体情况可提前进行大修。
国家和部无线电管理部门明令禁止使用的系统、制式。
设备陈旧，维修配件没有来源，而又没有替代器件，严重影响行车安全，不能保证使用时；
在正常维修条件下，单项设备强度、主要电气性能指标下降等不合格设备总计超过25％，严重影响行车安全，不能保证使用时；
部、局指定的技术改造项目。
第19条 设备已到大修年限时，应当根据实际调查、技术鉴定和各个地区的具体情况，并考虑铁路无线通信技术的发展及部、局规划，本着既要节约投资，又要保证使用、确保安全的精神，可适当延期大修。
第20条 加强无线通信系统设备维护、检修，以适当延期大修。
第三章 计 划
第21条 电务（通信）段根据设备运用质量，提前向分局申报设备大修建议，经分局（电务科）审核后报铁路局（电务处）。铁路局（电务处）根据系统质量状况、技术发展水平和本办法规定的大修周期，以及运输生产的需要制定长远大修规划和年度大修计划报部核备。部投资大修项目，由铁道部向铁路局下达计划。
第22条 凡与邻局有关的大修项目应协调一致，密切配合，并尽可能同时进行。
第23条 大修项目（单项设备大修除外）确定后，应按有关规定编制计划任务书，报上级审批。计划任务书的主要内容应包括工程件名，大修理由，大修范围，基本技术要求，工程数量、设备单价、投资估算等。计划任务书应在开工前一年申报。
部投资大修项目，由铁路局（计划处）组织编制计划任务书，经铁路局审核后，报铁道部（计划司会同电务局）审批。
局投资和受部委托的大修项目，其计划任务书由铁路分局组织编制，经铁路分局审核后，报铁路局（计划处会同电务处）审批，并报部备案。
第24条 在大修计划执行过程中，如遇特殊情况，需要变更计划修正技术方案时，必须报请原审批单位批准后，方可变更或修正。
第四章 设 计
第25条 大修计划任务书批准后，部投资项目由部指定设计单位。局投资项目由路局指定（发包）给有相应设计权的设计单位。大修工程的设计合同或协议副本应报上级主管部门备案。
第26条 干线无线通信的大修应采用两阶段设计（初步设计和施工设计）。其它可采用一阶段设计（施工设计）。单项设备大修可直接编写大修说明和费用估算。
部投资大修工程的初步设计由部计划司、电务局组织审定。
第27条 设计单位要严格按照批准的计划任务书、设计原则、技术条件、技术规范和有关规定正确进行设计，并须听取建设，使用和维修单位的意见。要坚持勘测设计程序，加强设计管理，确保设计质量。做到安全可靠，经济合理，技术先进，方便施工，便于维修和满足运输要求。
设计单位对工程全过程负责，由于设计问题影响工程质量，应从速处理。设计文件要符合规定的内容和深度，正确完整。设计概算要准确可靠。
第28条 大修工程初步设计按拟定方案、场强测试、初测调查和编制文件等阶段进行。初设文件应包括：设计依据、工程范围、方案说明、组织系统图、场强分步图、计算方法、工程数量、主要设备及材料数量、维修组织定员、测试仪表、必要的工具（车辆）、房舍及工程概算等。
第29条 施工设计的文件应包括：初步设计鉴定意见处理情况及必要的补充和说明，设备数量、材料规格数量、仪表型号数量、施工图、修正概算（不得超出批准的总概算）等。
第30条 施工前，设计人员应向建设和施工单位进行技术交底。在施工中实施质量监督和配合，及时协助解决有关技术问题。
第31条 概（预）算的编制方法应按大修工程的有关规定办理。概（预）算的定额应按部、铁路局和工程局（公司）的规定办理。
第32条 设计文件及概算（修正概算）的审批权限与大修计划任务书的审批权限相同。施工预算（不得超出批准的总概算）由大修建设单位负责审批。
第33条 设计文件的分发单位及份数，按设计合同或协议执行。
第五章 施 工
第34条 建设单位根据批准的初步设计文件，按承发包合同制的规定确定有相应施工能力的施工单位，编制年度建设计划，并将施工合同或协议的副本及年度建设计划报上级主管部门备案。
第35条 施工单位应根据设计文件、定测资料、建设工期编制施工预算和施工方案。施工预算不得超过已批准的初步设计概算。施工过程中需要调整概（预）算时，应按概算审批手续办理。
第36条 施工单位要认真执行开、竣工制度，严格按照批准的设计文件、施工预算及有关规定正确施工。要坚持施工程序，加强施工管理，保证工程质量。不得任意修改设计，发现设计有误或不合理时，应会同设计和主管部门研究确定。
第37条 按管维修单位应指派专人负责随工检查工程质量，（特别是隐蔽部分），严格把关，及时反映质量问题，提出处理意见，随时由施工单位处理。施工单位要提供检查人员工作上的方便条件。
第38条 加强施工组织和统计汇报制度，凡部投资大修工程，施工单位每月应向建设单位，建设单位每季向部电务局书面报告工程进展情况（进度、质量、存在问题）。大修工程竣工后，建设单位应向部电务局报书面总结。
第六章 验收交接
第39条 大修工程竣工后，施工单位应以设计文件和部颁有关技术标准进行自检。在确认工程已按设计工作量完成，工程质量符合要求后，备齐竣工文件，向建设单位发出竣工报告请求验收。
第40条 大修竣工文件应包括：
竣工数量详表；
竣工图；
工程检查记录；
主要设备性能测试记录及技术资料；
场强测试资料；
竣工报告。
第41条 由建设、设计、施工、使用维修等单位组成验交委员会，负责验收交接工作。
第42条 验交权限
部投资大修工程由铁路局组织初验，由铁道部或部委托的单位组织正式验交。
局投资或受部委托的大修工程由铁路局组织验交，较小的工程也可由铁路局指定的单位组织验交。
第43条 验交委员会的任务
检查工程是否符合批准的设计文件和有关标准，规范的要求。
核对竣工的工程数量，评定工程质量。
制定未完工程和克服存在问题的措施、步骤和期限。
决定工程正式交付使用的日期。对采用新技术及新型设备的工程，决定试用期限。
办理正式的竣工交接手续。
验交委员会成员签署的验收交接记录，应作为办理固定资产转帐及移交手续的依据。
第44条 工程质量检查及评定标准按ＴＢＪ418—87《铁路通信工程质量评定验收标准》以及国家和铁道部现行的有关标准、规范办理。
第45条 对已形成局部运用能力、运输生产又急需的项目，可按上述原则分段验收交接。
第七章 附 则
第46条 本办法由电务局负责解释。
第47条 本办法自一九九一年五月一日起试行。
铜川市行政执法监督检查暂行规定
陕西省铜川市人民政府
铜川市行政执法监督检查暂行规定
(1998年1月21日铜川市人民政府令第9号发布)
第一条 为了加强行政执法监督检查工作，保障法律、法规、规章及规范性文件的正确实施，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所称行政执法监督检查包括：
(一)上级人民政府对下级人民政府执法情况进行的监督检查；
(二)上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门执法情况进行的监督检查；
(三)各级人民政府对所属部门执法情况进行的监督检查；
(四)委托的行政机关对被委托行使行政管理权的组织执法情况进行的监督检查；
(五)主管部门对法律、法规授权行使行政管理权的组织执法情况进行的监督检查；
(六)各行政执法机关对所属执法机构的执法情况进行的监督检查。
第三条 本规定适用于本市辖区内各级人民政府所属部门和依法行使行政管理权的组织。
第四条 行政执法监督检查，坚持以事实为根据，以法律为准绳，维护正确执法，防止和纠正执法失误或违法现象，保证行政执法活动的正确、合法。
第五条 行政执法监督检查的对象是各级行政执法机关、行政执法人员以及依法取得行政管理权的组织和该组织的工作人员。
第六条 市人民政府领导全市的行政执法监督检查工作，其日常工作由市政府法制工作机构负责。
县区人民政府领导本行政区域内的行政执法监督检查工作，日常工作由其法制工作机构负责。
市人民政府各部门领导本系统的行政执法监督检查工作，日常工作由其法制工作机构或指定的机构负责。
第七条 行政执法监督检查的主要内容。
(一)法律、法规、规章的宣传教育情况；
(二)法律、法规、规章及规范性文件的实施情况；
(三)抽象行政行为和具体行政行为的合法性情况；
(四)违法案件的查处情况
(五)执法活动的协调配合情况；
(六)行政执法检查工作的开展情况；
(七)其他需要进行检查的事项。
第八条 行政执法监督检查的任务。
(一)对抽象行政行为实施监督；
(二)纠正行政执法部门及其工作人员在执法中的违法或不当行为；
(三)协调、处理行政执法中存在的矛盾和问题；
(四)督促所属部门和下级人民政府积极严格执行法律、法规、规章和规范性文件，认真履行职责；
(五)调查、研究法律、法规、规章及规范性文件实施中存在的问题，并提出处理意见。
第九条 行政执法监督检查方式：
(一)规范性文件备案审查；
(二)建立执法依据、执法机构、执法人员备案制度；
(三)建立行政执法情况报告制度；
(四)开展行政执法监督检查活动；
(五)建立举报制度，接待举报；
(六)可采取的其他方式。
第十条 行政执法监督检查,以自查为主,抽查为辅，并坚持经常化、制度化。
第十一条 各行政执法机关应确定本部门行政执法监督检查机构，明确工作任务，落实工作人员，负责本部门的行政执法监督检查工作。
第十二条 行政执法监督检查人员，由本级政府核发《铜川市行政执法监督检查证》，检查人员凭证件开展监督检查工作。
第十三条 政府法制工作机构应在每年度开展二至三次行政执法抽查工作,对存在的问题,及时予以协调处理。
第十四条 各级行政机关和依法行使行政管理权的组织，应将行政执法监督检查列入重要议事日程，纳入本单位年度工作计划。年初应制定行政执法和行政执法监督工作计划，并上报本级人民政府，每年6月底和12月底应向本级人民政府汇报工作进展情况。行政执法监督检查机构对进展情况进行检查。
第十五条 行政执法机关、行政执法人员和依法取得行政管理权的组织及其工作人员,必须接受同级人民政府、上级行政机关、综合监督部门依法进行的监督检查，如实反映情况，提供有关资料。
第十六条 行政执法机关对本级政府、上级行政机关或综合监督部门针对执法中存在的问题提出的法制意见应在规定的期限内予以办理。
第十七条 行政执法机关、行政执法人员和依法取得行政管理权的组织以及该组织的工作人员，有下列行为之一的，由政府法制工作机构、监察部门或主管部门视其情节，给予通报批评、暂停执法资格或行政处分；对触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。
(一)对上级部署的行政执法监督检查拒不组织实施的；
(二)对查出的问题没有及时纠正或上级行政机关责令其限期纠正而在限期内没有纠正的；
(三)执法不严造成严重后果的；
(四)对违法者应当给予行政处罚而没有处罚的；
(五)对违法案件应当移送司法机关而没有移送的；
(六)未依法履行法定职责，造成严重后果的；
(七)对检举控告人员或行政执法监督检查人员进行打击报复的；
(八)越权执法、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法违纪行为的。
第十八条 对在行政执法和行政执法监督检查工作中取得优异成绩的单位和个人,由各级政府给予表彰和奖励。
第十九条 各县区人民政府、市政府各部门应根据本规定制定实施办法。
第二十条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
