吉林省城市建设工程规划管理审批办法
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吉林省城市建设工程规划管理审批办法
吉林省人民政府法制局
吉林省城市建设工程规划管理审批办法
吉林省人民政府法制局
第一条 为了使城市建设工程规划管理审批工作规范化，根据《城市规划条例》和《吉林省城市建设管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在城市规划区内进行建设的，均须按本办法的规定办理规划审批手续。
第三条 城市建设工程规划管理审批工作，除道路、桥梁、铁路、地下管线、地上杆线等市政工程建设规划设计条件按本办法第八条规定的审批程序办理外，其他均按下列程序进行：
一、确定建设用地位置，核发建设用地（位置）规划许可证；
二、审定设计方案，核发建设许可证；
三、定位验线。
第四条 凡在城市规划区内进行工程建设的单位或个人，均须持建设项目批准文件和建设用地位置申请书，向城市规划管理部门申请确定建设用地位置。
第五条 城市规划管理部门根据建设用地位置申请的工程和具体情况，视需要征询有关部门意见后，即可为申请者确定建设用地位置，并发给其建设用地（位置）规划许可证或临时建设用地（位置）规划许可证。
在已领取国有土地使用证的土地上进行建设的工程，由城市规划管理部门向建设单位核发确定建设用地位置通知书。
第六条 工程建设用地位置确定后，由城市规划管理部门对建设工程设计方案进行规划审查，审查批准后，由城市规划管理部门核发建设许可证或临时建设许可证。
第七条 经规划审查、批准进行工程建设的单位和个人，须在办理土地使用手续后，再向城市规划管理部门申请定位、验线，由城市规划管理部门核发定位、验线合格通知书后，方可施工。
第八条 进行道路、桥梁、铁路、地下管线、地上杆线等市政工程的建设，建设单位须持市政工程项目批准文件和技术文件及图纸，向城市规划管理部门申请，由城市规划管理部门根据已批准的城市总体规划，与有关部门综合研究后，确定规划设计条件，并书面通知申请单位。
第九条 对已批准的用地位置、范围发生变更的，须按规定的程序重新申请建设用地规划许可证。
第十条 建设工程在施工过程中，原建设许可证批准的内容有变更的，须经批准建设项目的主管部门同意，附具新的设计图纸资料报经原发证部门批准后方可施工；有重大变更的，必须按规定的程序重新申领建设许可证，方可施工。
第十一条 建设工程竣工后，建设单位应及时向城市规划管理部门报送竣工报告，经城市规划管理部门按建设许可证批准的内容验收合格后，方可交付使用。
第十二条 临时建设用地须按批准的期限使用。因特殊情况确需延期使用的，须按有关规定重新办理手续。
第十三条 建设单位未按规定的程序申报审批，擅自动工建设的，按非法用地、非法建设处理。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
1988年9月10日
关于印发《全国妇联、卫生部在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面"宣传教育活动方案》的通知
全国妇联 卫生部
全 国 妇 联
卫 生 部
妇字〔2004〕27号
关于印发《全国妇联、卫生部在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面"宣传教育活动方案》的通知
河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、贵州、陕西省妇联、卫生厅：
为认真贯彻《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知国发〔2004〕7号)和全国艾滋病防治工作会议精神，根据《卫生部办公厅关于印发〈艾滋病防治综合示范区工作指导方案〉的通知》(卫办疾控发〔2004〕69号)要求，全国妇联、卫生部决定联合在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面"宣传教育活动。现将《全国妇联、卫生部在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面"宣传教育活动方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
妇联组织在艾滋病综合防治示范区开展艾滋病防治“面对面”宣传教育，是配合政府开展艾滋病防治工作、深化“预防艾滋病，健康全家人”活动的一项重要任务，是学习贯彻科学发展观，围绕大局，服务妇女的具体体现。卫生行政部门支持妇联组织开展“面对面"宣传教育活动，既是当前艾滋病防治工作的客观要求，也是调动社会力量、利用社会资源做好艾滋病防治工作的重要举措。各地妇联、卫生行政部门要充分认识本次活动的重要意义，从讲政治、顾大局的高度，把它当作一件大事来抓，团结协作，共同组织好这次活动。
各地妇联要加强对此项活动的领导，把这次活动纳入妇联工作的重要议事日程，主管领导亲自负责，确定专人，加强力量；要积极争取党政领导重视，主动与卫生行政部门联系，共同研究制定工作计划；要发挥组织协调优势，切实抓好活动计划的实施，保证活动目标和任务的完成。各地卫生行政部门要将此次活动纳入艾滋病综合防治示范区工作内容，统一部署，共同实施；要按照分工，指导和支持各项活动安排的落实；要组织专业人员做好骨干培训工作，为活动的顺利开展提供免费宣传资料和经费补助等项保障。各地妇联和卫生行政部门要在活动中注重发挥宣传媒体的作用，优化舆论环境和社会环境。要重视对活动的督导检查和总结评比工作，注意发现并推广典型。
此次活动时间紧，任务重，要求高，各省妇联、卫生厅要密切配合，切实加强指导和督促，及时报告活动开展情况。
全国妇联 卫生部
2004年7月15日
全国妇联 卫生部
关于在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女
开展“面对面"宣传教育活动方案
我国自1985年首次报告第一例艾滋病以来，女性艾滋病感染人数增加较快，艾滋病感染男女性别比例由最初的8∶1上升到2003年的1.8∶1，艾滋病对妇女的危害日益严重。根据《卫生部办公厅关于印发〈艾滋病防治综合示范区工作指导方案〉的通知》卫办疾控发〔2004〕69号)要求，为加大妇联参与艾滋病防治工作的力度,提高广大妇女防治艾滋病的能力，减少艾滋病对女性的危害，全国妇联、卫生部决定在国家第一批51个艾滋病综合防治示范区（以下简称“示范区”）对妇女开展“面对面"宣传教育活动。
一、活动目标和任务
在示范区开展对妇女的健康教育，帮助妇女提高健康意识，了解和掌握艾滋病防治基本知识。用一年时间，使示范区妇女艾滋病防治基本知识知晓率达55%，其中15-49岁女性的艾滋病防治基本知识知晓率达85%。
二、活动的时间、范围和受众
时间：2004年7月至2005年7月，为期一年。
范围：全国第一批11省的51个示范县（市、区）（示范区名单见附件）。
受众：示范区内的妇女，重点是15-49岁的女性。
三、活动内容
一般人群以普及知识、消除歧视、主动关爱为主；高危人群在普及教育的基础上，动员自愿检测，开展干预措施宣传教育。
四、活动安排
活动分启动、培训、“面对面”宣传、督导评估4个阶段进行。
（一）启动
2004年7月，全国妇联、卫生部联合下发《关于印发<全国妇联、卫生部在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面"宣传教育活动方案>的通知》，启动三级培训和相关活动的全面开展。
（二）培训
1、国家级培训：2004年7月，由全国妇联、卫生部共同举办，培训第一批示范区所在的11个省的省妇联分管主席、权益部部长、省卫生厅的相关部门负责同志、51个示范县（市、区）妇联负责人（具体培训通知另发）。
2、县级培训：2004年8月，由县（市、区）级妇联、卫生局共同举办，培训辖区内乡镇、街道办事处妇联负责人及骨干。
3、乡镇（街道）级培训：2004年9月，由乡镇、街道办事处妇联组织，县（市、区）级妇联、卫生行政部门统一安排专业人员授课，培训辖区内村、居委会、村民小组、社区的妇代会主任和宣传骨干。
（三）开展“面对面”宣传教育活动
2004年9月-2005年3月，按照各县（市、区）制定的活动计划，组织骨干深入到基层单位、村民小组、社区、院落或家庭对妇女开展“面对面”宣传教育。
本次活动中向妇女分发宣传资料，人手一册，由卫生部门免费提供；其它宣传资料将根据需要印制。
（四）督导与评估
2005年4-6月，全国妇联预防与控制艾滋病工作协调组办公室（以下简称艾协办）组织专家制定示范区督导评估方案。各地妇联要参照该方案，结合本地实际制定具体的督导评估计划，采取措施，认真做好日常和重点等方面的督导工作。
1、日常督导：示范区的工作采用报表报告制度，按要求定期自查，并将自查的有关信息和活动情况及时上报。全国妇联艾协办将根据各地工作进展、情况，编印示范区“面对面”宣传工作动态，进行交流，指导督促示范区工作的开展。
2、重点督查：全国妇联、卫生部对示范区进行1-2次督导，并在各地自查、总结的基础上进行抽查，对示范区开展活动的成效做出重点评估。
3、总结评比：示范区妇联根据本方案制定工作计划，安排对基层活动开展成效的检查评估和表彰。省级妇联、卫生厅应根据工作需要安排本省的自查工作。
各省妇联请于2005年5月上旬将整个活动情况上报全国妇联艾协办。
四、工作分工
此项活动在国务院防治艾滋病工作委员会的指导下，由全国妇联负责总体组织协调，卫生部提供业务指导和相关方面的支持，全国妇联艾协办承担具体工作。各省妇联负责省示范区活动的协调、指导和督促检查等工作，省卫生厅给予业务指导，并配合开展工作。
示范区所在的县（市、区）妇联、卫生行政部门要根据工作需要，由妇联牵头成立示 范区“面对面”宣传教育活动领导或协调机构，建立工作组，确定专职或兼职工作人员，保障活动顺利开展；要根据当地情况制定活动计划方案，提出经费预算，经示范区领导小组审批后组织实施。
五、经费保障及管理办法
示范县（市、区）所需活动经费，由卫生部统一从中央财政补助示范区的工作经费中单独划拨一定数额，作为专项活动经费，原则上每个示范区不少于8万元人民币。各级妇联还可以通过多种渠道筹措资金。
省级活动经费根据本辖区示范县（市、区）的数量、本省经济状况、工作难度等情况确定，原则上按每个示范区1万元人民币从省政府配套资金中开支。
（二）示范区活动经费应设立专账管理，专款专用，其它部门不得占用。中央划拨经费的使用采取提款报账制，按照《全国艾滋病防治综合示范区中央财政专项资金提款报账暂行办法》（中疾控发〔2004〕167号）规定报账。地方配套经费的使用按省级卫生行政部门制定的具体管理办法执行。
附件：1、全国妇联、卫生部在第一批艾滋病综合防治示范区对妇女开展“面对面"宣传教育活动验收标准
2、卫生部全国第一批51个艾滋病综合防治示范区名单
附件1：
全国妇联 卫生部
在第一批艾滋病综合防治示范区
对妇女开展“面对面”宣传教育活动验收标准
一、建立领导或协调小组及相应工作机构，明确1-2名专职或兼职妇联干部具体负责。
二、有年度工作计划、数据统计、信息资料、总结、检查评比等工作台帐。
三、受过培训的乡镇以上妇联骨干能熟练地说出艾滋病防治的基本要点和开展工作的做法。
四、受过培训的基层骨干和志愿者能熟练地说出艾滋病防治的基本要点和开展工作的主要内容、程序和方法。
五、示范区妇女的艾滋病防治基本知识知晓率达55%，其中15-49岁女性的艾滋病防治基本知识知晓率达85%。
六、示范区妇女的健康意识明显提高，歧视艾滋病感染者及病人的现象得以消除或缓解。
湛江市饮用水地表水水源污染防治管理暂行规定
广东省湛江市人民政府
湛江市人民政府文件
湛府〔2001〕86号
颁布《湛江市饮用水地表水水源污染防治管理暂行规定》的通知
各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
现将《湛江市饮用水地表水水源污染防治管理暂行规定》发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年十一月八日
湛江市饮用水地表水水源污染防治管理暂行规定
第一条为防治饮用水水源污染，保障人民身体健康，促进我市经济的发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于本市行政区域内镇级以上（含镇级）所有集中式供水的饮用水地表水水源（以下简称水源）的污染防治管理。
第三条各级人民政府应当将水环境保护纳入工作计划，依法组织制定行政区域的水污染防治计划，采取有效对策和措施治理原有的水源污染，防止新的水源污染。
第四条各级人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）是对本行政区域内水源污染防治实施统一监督管理的主管机关，负责组织协调本行政区域各部门、单位的水源污染防治管理工作，监测水源水质及污染源，监督检查水源污染防治法律、法规和其他有关规定的贯彻实施。
计划部门负责把城镇污水综合处理、重大水污染源的治理和水源基地建设等对水环境保护有重大作用的项目纳入国民经济计划。
建设和规划部门应把合理开发利用水资源，保护和改善水环境纳入规划。
水利主管部门应当合理开发利用水资源，加强江河、水库、运河等水源的管理及保护工作，及时制止或处理污染水源的行为，防止水源污染及水资源被破坏。
卫生行政主管部门负责水源水质监测，做好水源水质的卫生监督管理工作。
农业和林业主管部门应加强农药、化肥的使用管理和水源相关植被的保护管理工作，防止农药、化肥的污染和水土流失。
公安机关应加强剧毒药品和放射性物质的管理工作，防止其在运输、贮存和使用时污染水源。
排污单位的主管部门必须监督其所属排污单位严格执行水源污染防治的有关法律、法规，制定水污染防治计划，并组织实施。
第五条各饮用水水源保护区范围，按《湛江市生活饮用水地表水水源保护区划分方案》执行。
各饮用水水源保护区范围的具体界线，由环保部门会同有关部门共同划定，报经市人民政府批准后实施。
第六条水源准保护区必须遵守下列规定：
（一）直接或间接向水体排放废水，必须符合国家和省规定的污染物排放标准，当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排放量。
（二）禁止向水体排放油类、酸液、碱液和含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性极毒废渣以及含高、中放射性物质的废水。禁止在水体清洗装贮过上述物质的容器和车辆。
（三）禁止毁林开荒、破坏植被、非更新性砍伐林木和使用毒品、炸药捕杀鱼类等破坏水环境生态平衡的行为。
第七条水源二级保护区内，除遵守第六条规定外，还必须遵守下列规定：
（一）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物的排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。已有项目向水体排放污染物未达到标准的，应当限期治理；污染严重或不具备治理条件的，必须搬迁。
（二）医院、厕所、饮食店和5000人以上的居民区，必须有污水处理设施，未经净化达标的污水不得直接排入水域。
（三）禁止设置工业废渣、煤渣、垃圾、生活废品堆场和处理场，已有的必须限期清理或搬迁。
（四）水域和岸边不准放养禽畜，原有的禽畜饲养场要拆除。
（五）禁止设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物的码头。
（六）不准往水域及岸边抛弃或倾倒死禽畜、垃圾、污物、污液等废弃物。
第八条水源一级保护区内，除遵守第六条、第七条规定外，还须遵守下列规定：
（一）禁止建设与供水设施和保护水源无关的建设项目。
（二）禁止向水域排放污水，原有的排污口必须限期拆除或治理。
（三）非用于水源保护、监测、监视工作使用的机动船只，未经县级以上人民政府环保部门批准，不准在水域停靠。
（四）禁止旅游、游泳、洗澡、洗刷衣物和其他可能污染水体的活动。
（五）不得从事水产养殖、放养禽畜和其他农业种植活动。
第九条饮用水水源一级保护区水质执行国家地表水环境质量标准（GHZB11999）Ⅱ类标准，二级保护区水质执行Ⅱ至Ⅲ类标准，准保护区水质执行Ⅲ类标准。
第十条新建、扩建、改建直接或间接向水体排放污染物的建设项目，必须执行环境影响评估制度和防治污染及其他保护环境的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。
第十一条对直接、间接向水域排放污染物的单位，实行排污申报登记和排污许可证制度，当排放污染物总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，可由县级以上环保部门根据实际情况，报经同级人民政府批准，削减其排污量。
第十二条排污单位必须加强防治水污染设施的管理，确保设施的正常运行和处理效果。未经所在地县级以上人民政府环保部门批准，不得拆除或闲置防治水污染设施。
第十三条排污单位发生事故或其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成饮用水源污染时，必须立即采取有效措施，防止污染加重和扩大，通报可能受到水污染危害和损害的单位和个人，并向当地环保部门报告，接受调查处理。
第十四条对遵守本规定，防治水源污染以及保护水质有显著成绩的单位或个人，给予表彰和奖励；对违反本规定的单位或个人，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。
第十五条罚款由当地环保部门决定，罚款超过1万元的报市环保部门批准，超过5万元的报省环保部门批准。限期治理决定由各级人民政府按规定的权限作出。
第十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60天内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15天内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15天内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条罚款缴入当地财政专户，按规定用于防治本地区的水源污染、购置环境监测仪器、补助监督管理费用，奖励防治水源污染有功的单位或个人。
第十八条有关职能部门监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条本规定由市环保部门负责解释。
第二十条本规定自颁布之日起施行。
