福建省人民政府办公厅关于转发《福建省加强农村建筑企业管理的暂行办法》的通知
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福建省人民政府办公厅关于转发《福建省加强农村建筑企业管理的暂行办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府办公厅关于转发《福建省加强农村建筑企业管理的暂行办法》的通知
福建省政府
经研究同意省建委、乡镇企业局草拟的《福建省加强农村建筑企业管理的暂行办法》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
农村建筑企业是建筑业和乡镇企业的重要组成部分。为了维护建筑市场的经济秩序，保障企业的合法权益和正常的生产经营活动，理顺部门之间的关系，更好地调动企业和职工的积极性，必须加强对农村建筑企业的管理，以适应城乡建设的需要。各地、市、县要依照本暂行办法对所辖
的农村建筑队伍进行认真清理、整顿，促进我省农村建筑队伍的健康发展。
福建省加强农村建筑企业管理的暂行办法
第一条 为了加强对农村建筑队伍的管理，维护建筑市场的经济秩序，保障企业的合法权益和正常的生产经营活动，更好地调动企业和职工的积极性，提高经济效益，为社会主义现代化建设服务，特制定本办法。
第二条 本办法所指的农村建筑企业，是从事各种房屋修缮、土木建筑工程、预制构件等生产经营活动的乡（村）、镇建筑企业及以它为主组成的建筑工程联合公司。
第三条 农村建筑企业必须坚持四项基本原则，贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律、法规，正确处理国家、集体、职工三者利益关系。
第四条 经批准登记开业的农村建筑企业是法人组织，企业经理是法人代表。企业有权按照国家规定自主进行生产经营活动。
第五条 农村建筑企业和国营、集体建筑企业之间依靠技术进步、改善经营管理与正当手段，开展有利于社会主义生产发展的竞争，受法律保护。
第六条 农村建筑企业实行经理负责制。经理对企业的生产指挥和经营管理实行统一领导，全面负责。企业可按核定的资质等级和营业范围参加工程投标，独立承包新建、扩建工程，或分包部分施工任务。在自愿、互利平等的原则下，提倡多渠道的联合。
第七条 农村建筑企业要努力提高技术管理水平，增进效益，既要为城乡建设服务，多创优质工程，又要为农村培养一支有理想、有道德、有文化、有纪律的建筑队伍。
第八条 农村建筑企业的主管部门是各级乡镇企业管理局。各级乡镇企业局应设置职能部门，配备专职人员管理。农村建筑企业的行业管理归口建筑业主管部门。
第九条 开办企业应写明组建企业的理由、规模、机械装备、资金、各类技术人员、职工概况等，由村、乡（镇）申请，报县乡镇企业局审查批准，向所在地工商行政管理部门申请核发营业执照。否则，不得开业。
第十条 农村建筑企业具备了下列条件，经县乡镇企业局签署意见后，向建筑业主管部门申请资质审查，核发资质证书。
1．组建企业的批件；
2．有独立的组织生产和经营管理机构；
3．有与承担施工任务相适应的技术人员、管理人员和生产技术工人；
4．有与承担施工任务相适应的生产机具和流动资金；
5．有健全的会计制度和经济核算办法，能独立进行核算；
6．有保证工程质量和施工工期的手段和措施。
第十一条 农村建筑队伍组成联合经济实体企业时，按照国家工商行政管理局制定的《经济联合登记管理暂行办法》，由乡镇企业主管局批准，到当地工商行政管理局申请领取营业执照。
第十二条 乡镇企业管理局应主动配合建筑业主管部门对农村建筑企业资质进行资审、复查，视其实际施工能力、水平，提出申请升级降级的意见。
第十三条 农村建筑企业必须把工程质量放在首位。要严格按照工程施工及验收规范和质量标准组织施工。要配备有技术职务的工程技术人员担任施工员、质检员。要建立自检、互检、交接检等质量管理制度。凡没有技术职务的人员，不准上岗，从事技术管理工作。
第十四条 根据建设部颁发的《建筑工程质量责任制暂行规定》，施工企业的经理要对本企业的工程质量负责，并建立有效的质量保证体系。企业技术负责人要协助经理管理好质量工作，以保证工程质量。
第十五条 农村建筑企业要重视智力投资，加快人才开发，提高技术素质和管理水平。应用多种形式培养自己的专业技术人员。每年都要从企业的税后利润中提取适当比例的经费作为智力开发的专项费用。
第十六条 农村建筑企业要加强安全管理。管生产必须管安全。要建立严格的安全管理制度，配备符合条件的安全管理人员。要按安全生产的有关规定购置、使用必须的安全设施。发生重伤、死亡事故应及时上报，企业主管部门和行业归口主管部门应配合有关部门组织调查处理，并将
结果逐级上报。
第十七条 农村建筑企业要端正经营思想和经营作风，努力改善服务态度，提高社会信誉。不准出卖资质证书、银行帐户，或用不正当手段承揽与越级承揽工程，高估冒算、粗制滥造、坑害用户的必须严肃处理，直至追究行政、法律责任。
第十八条 农村建筑企业应执行国家和省制定的预算定额和有关规定，直接费执行同类国营企业的同一标准。施工管理费、独立费的取费率按省有关规定执行。按规定计取的专项费用，必须专款专用，不得作为利润上交或分给个人。
第十九条 允许农村建筑企业进城参加投标，承揽施工任务。各有关部门应象对待国营、大集体建筑企业一样，政治上一视同仁，法律上受到保护，管理上平等对待。
第二十条 农村建筑企业进城、跨区施工，本着“打破封锁，保护竞争，搞活经济”的精神，应予办理有关手续，并在获准外出或转移施工队伍的同时，向县企业局报告，以便登记备查。承担工程任务必须持有“四证”：营业执照、资质等级证书、建筑企业营业管理手册和建筑业主管
部门的证明函件。
第二十一条 积极鼓励农村建筑企业跨省承包工程任务。乡镇企业管理部门可以直接联系、介绍、办理手续。如遇到困难时，建筑业主管部门应协助办理。
第二十二条 农村建筑企业应按政府规定缴纳税金。
第二十三条 农村建筑企业必须执行财政部、农牧渔业部制定的《关于乡镇企业财务制度》和省政府闽政〔1986〕19号《“关于加强乡镇企业管理工作的报告”的通知》，以及我省《乡镇建筑企业会计制度》、《工程成本核算办法》。统计报表应按规定及时、完整、准确上报。
第二十四条 上缴上级管理费按省计委闽计（1984）施字第13号文件规定：按工程直接费的0．4％（跨区按0．6％）上缴。其中由县企业局收取总额的40％、建筑业主管部门收取总额的60％。乡镇企业局系统所收的管理费的分配比例：县乡镇企业局自留70％后，分别
上交地（市）乡镇企业局20％和省乡镇企业局10％。管理费主要用于补助未列入编制管理人员的经费开支、会议和有关费用。
第二十五条 农村建筑企业除照章纳税、按规定向主管部门上缴上级管理费以及税后利润不超过30％交给乡（镇）政府外，任何部门不得向农村建筑企业进行摊派，无偿平调劳力、财产、资金。否则，企业有权拒付。对于隐瞒、挪用、欠交税金和上级管理费的，企业主管部门可以提
请银行冻结帐户。
第二十六条 各级乡镇企业主管部门要会同有关部门，按章加强对农村建筑企业生产经营活动的监督管理，大力表彰优质服务的先进企业，及时查处违反本《暂行办法》的行为。
第二十七条 农村建筑企业因财务制度不健全，管理混乱，发生严重私分集体资产和资金的，除如数退赔外，还要给当事人和企业负责人以经济制裁，直至追究法律责任。
第二十八条 企业获奖或被处罚时，应如实记入营业管理手册，作为企业资质复查依据。
第二十九条 本《暂行办法》自颁发之日试行。凡与本《暂行办法》精神不符的，均按本文为准。解释权属省建委和省乡镇企业管理局。
1988年6月14日
山东省钢材、有色金属管理暂行规定
山东省政府
山东省钢材、有色金属管理暂行规定
山东省政府
根据国务院国发［1988］78号文《关于加强钢材管理的决定》的精神和我省实际情况，为切实做好对钢材、有色金属的管理工作，特作如下规定：
一、加强对钢材、有色金属指令性生产分配计划管理
省内生产的钢材（包括废次材）和有色金属，凡列入指令性生产与分配计划的，各冶金企业要严格按指令性计划组织生产、接受订货，按供货合同规定的品种、规格和数量及时交货，不得拖欠。完不成指令性计划的企业不能评为先进企业。对未完成指令性计划而自销产品的企业，要追
究企业领导人的责任，其自销多得的收入，由物价部门予以没收并对企业处以罚款，上缴省财政。冶金企业要按季向省计委、冶金工业总公司、物资局、工商局、物价局报告合同执行情况和产品销售情况。 承担国家和省分配的指令性钢材、有色金属调拨供应任务的各级物资、供销企业
，要严格按指令性分配计划组织好订货、供应，切实做到指标到户、实物到户，禁止擅自将计划内钢材、有色金属转为计划外销售。否则，追究其领导责任，由工商、物价部门没收其非法收入，并处以罚款
。
二、加强对省指令性计划外生产的钢材、有色金属的管理
省内生产的钢材和有色金属，除了省指令性计划分配和冶金工业总公司及所属企业用于串换协作原材料、偿还企业集资所需要的资源（具体数量由省计委与冶金工业总公司、物资局商定）外，全部列入省指导性计划，进入钢材市场进行交易，由省冶金工业总公司、物资局组织冶金企业
和用户进行产需衔接，采取保量优先订货办法，保证省内重点生产和建设的需要。对各种型材、中厚板、汽车大梁板、螺纹钢、无缝管、轴承钢、弹簧钢、焊条钢、硅钢片、线材、铜、铝、铝材等品种实行定点定量供应。其成交价格，由供需双方在物价部门规定的最高限价范围内协商确定
。
三、减少流通环节，搞好物资供应 各级物资经营企业及主管部门的供应机构，要坚持为生产建设服务的宗旨，把提高企业经济效益与提高社会经济效益统一起来，尽量减少中转环节，凡能够直接供应到用户的要直供到户。钢材经营企业购进的短缺品种，原则上直接供应到用户，不
得销售给其他经销单位；县物资企业购进的钢材，应直接销售给用户，不得销售给其他经销单位；联营单位的成员之间，不得相互销售钢材和有色金属。省内生产的钢材、有色金属，从冶金企业到用户，中转供应的全部费用不得超过省物价部门规定的收费标准。
四、清理流通渠道，取缔非法经营
允许下列单位在规定的经营范围内经营：
（一）物资部门所属经营金属的企业，原则上在国家工商行政管理局、物资部门工商市字（1988）第321号文件规定的范围内，经营钢材和有色金属。对基建物资承包公司，可供应列入省固定资产投资计划的建设项目所需的计划内外的钢材（含进口部分）和有色金属。
（二）经清理整顿后保留的主管部门供销机构（包括乡镇企业），只限于采购、供应本系统或本行业企业生产建设需要的钢材和有色金属，不得转卖给其他部门。
（三）冶金企业销售机构只限于销售本企业指令性计划外的自销钢材和有色金属。
（四）供销社所属的再生资源（物资回收）公司用废钢铁加工、串换来的钢材要进入钢材市场销售；回收的废有色金属的处理办法，按（86）鲁物计字51号文规定执行。
（五）县及县以下的供销社只限供应本地的企业及农民建房用材。
（六）协作部门受各级政府、计划部门的委托，协作本地区需要的钢材、有色金属，只能收取合理的手续费，不得加价倒卖。
（七）对国家已实行专营的冷轧薄钢板、冷轧硅钢片、镀锡薄钢板、镀锌薄钢板，由经省有关部门按规定确认的经营单位经营。 流通渠道的清理整顿工作，由省工商行政管理局会同有关部门制定实施办法，由各级工商行政管理部门和物资部门组织实施。
五、建立和完善省内钢材市场，严格钢材市场管理 为加强对全省钢材市场的领导和管理，成立由省计委、经委、体改委、财政、银行、物价、工商、物资、冶金、经协办等部门和单位参加的省钢材市场领导小组。根据国务院关于建立钢材市场的原则，结合我省情况，除继续完善已
经国务院批准建立的省和济南、青岛等十一个钢材市场外，威海、东营市和惠民、聊城、菏泽地区也可设立钢材市场。为实现钢材就地就近供应，有条件的县（市）及省重点钢厂所在地，经省钢材市场领导小组批准，可设立钢材市场的分支机构。 钢材市场由物资部门主办，提供场所和
服务。生产、物资供销企业以平等身份共同进入市场，按市场规定进行交易。 所有计划外钢材、有色金属都必须进入钢材市场成交。进入钢材市场的单位，应是具有钢材经营资格的企业和使用钢材的生产企业、建设单位。这些单位可到省外采购钢材和有色金属，除生产、建设单位自用
部分外，其余都进入钢材市场销售。 钢材市场的交易一律通过银行结算，使用国家统一发票，加盖钢材市场专用章，没有盖章的，银行不予结算转帐。交易活动由工商、物价、税务等部门依法监督。
六、加强对出省钢材和有色金属的管理
省冶金工业总公司所属冶金企业生产的钢材和有色金属，除上交国家任务和为国家加工部分必须持双方签订的订货合同直接办理外运手续外，其他凡与省外进行串换调剂、协作加工的钢材和有色金属，必须持合同或协议经省政府经济技术协作办公室办理出省许可证后方可外运出省（许
可证办理办法由省经协办会同有关部门制定另行下达）。未办理出省许可证的，银行不予结算，铁路、公路、航运等部门不予承接外运。违者由物资部门按国拨价收购，并由工商管理部门处以全部金额10－20％的罚款。
七、大力开展节约和综合利用，压缩不合理库存，限制不合理消费 各主管部门要根据本行业的特点，制定和落实节约、代用、回收和清仓利库等措施。对用量大的单位或产品，要定期审核消耗定额和库存，促其降低消耗，减少积压浪费。对超过核定库存的企业，要从分配计划上扣
减其超储积压部分，开户银行收回相应的流动资金贷款。要制订限制不合理消费的政策。对质量低劣、市场滞销、耗能高、效益差的产品要停产或限产。对铝合金门窗及装饰型材的生产和使用要严加控制，生产这些产品的企业，要持有省经委发放的生产许可证并严格按照计划限量生产和销
售。
八、进一步完善省统配钢材“同一销价、价差返还”办法 具体办法由省计委会同有关部门制定。
九、加强钢材、有色金属的价格管理 国家分配的钢材和有色金属按国家规定的价格执行。省统配钢材按省规定的价格执行。省内指令性计划分配的有色金属按省核定的价格执行。生产企业和流通部门要严格执行物价部门核定的流通中的各项收费标准，任何单位不得随意加价和多收
费。对计划外钢材、有色金属实行国家规
定的最高限价，由省物价部门会同有关部门制定具体办法，下达并监督执行。在钢材市场销售钢材，一律明码标价，公开销售。对不执行最高限价、哄抬物价、采用非法手段牟取暴利的，由物价、工商、税务等部门查处，没收其全部货款，并予以处罚。
十、加强对进口钢材和有色金属的管理
凡用省级外汇和部门、市地留成外汇进口钢材和有色金属的，都必须按隶属关系逐级报省计委向国家申请配额。凡属省内进口的钢材和有色金属，实行代理作价，国家规定有最高限价的要执行最高限价，没有最高限价的按物价部门核定的价格执行。外贸部门用自有外汇进口的钢材、有
色金属，只能用于扶持出口产品生产和收购，不得转手倒卖。
本规定自下达之日起执行。过去的规定凡与本规定不符的，以本规定为准。
1989年3月26日
铜川市城市污水处理费收缴实施办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城市污水处理费收缴实施办法
铜川市人民政府令 第11号
《铜川市城市污水处理费收缴实施办法》已经市政府第44次常务会议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
代市长：冯新柱
2005年1月19日
铜川市城市污水处理费收缴实施办法
第一条 为了加强城市污水集中处理，保证城市污水集中处理设施的维护和正常运行，进一步改善人居环境，根据《陕西省城市污水处理费收缴办法》，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 在本市行政区域内向城市污水集中处理设施排放污（废）水的单位和个人，应按本办法缴纳城市污水处理费。已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费和排水设施有偿使用费。本办法所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置及利用城市污水的设施的总称。包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施及专门用于污水处理的专用河道、水库、湖泊等。
第三条 市城乡建设管理部门负责全市城市污水处理收费的管理工作。
第四条 城市污水处理费征收标准，由市人民政府根据城市污水处理厂、排水设施的运行维护成本和部分建设费用，并考虑企业、居民等的实际承受能力提出方案，召开听证会征求意见，报省人民政府批准后向社会公布。
第五条 城市污水处理费按用水量逐月计收。
使用自来水的单位和个人，其用水量按水表显示的量值计算；未安装水表或水表损坏的，按实测排污量或接排污管道容量口径核定。
使用自备水源的单位，已安装水表的，其用水量按水表显示的量值计算；未安装水表的，按水泵铭牌流量和工作时间计算流量。实际用水量由市水务部门提供。
用于地下水回灌的自来水用水量不收取城市污水处理费。
企业自建污水处理设施，其处理后污水达到国家污水排放标准的，经铜川市城乡建设管理部门核准后，按城市污水处理费标准的50％计收。
第六条 使用自来水的单位和个人的城市污水处理费，由城市供水企业在收取水费时一并代收。老城区由市自来水公司负责代收；新区由陕西铜川供水有限公司负责代收；耀州区由耀川区自来水公司代收。收取标准以市物价局批准的价格执行；以后新的标准随市物价局供水价格的调整而变化。
使用自备水源的单位的城市污水处理费，由市城乡建设管理部门委托市地税局代收。代征手续费为收费总额的0.2％。
第七条 用水户必须按月缴纳城市污水处理费，逾期缴纳的，按日加收2‰的滞纳金。
第八条 企业缴纳的城市污水处理费可计入生产成本或管理费用。但滞纳金不得计入生产成本。
第九条 收取城市污水处理费时，必须使用省财政厅统一印（监）制的收费专用票据。
第十条 城市污水处理费主要用于：
1、城市污水处理厂、排放设施的运行和维护；2、城市污水处理厂、排放设施建设资金不足的补助；3、城市污水处理厂尚未建成的城市区域，其收取的城市污水处理费全部用作城市污水处理厂建设的资本金。
第十一条 污水处理费实行专户管理，专款专用。代征单位按月足额向市财政专户上缴污水处理费。
第十二条 城市污水处理费的收取和使用接受市财政、价格、审计部门的监督和检查。
第十三条 违反本办法的规定，随意提高收费标准或减免收费、乱收费的，由市物价局会同财政部门依照《陕西省行政事业性收费管理条例》的规定查处。
第十四条 本办法由市城乡建设管理局负责解释。
第十五条 本实施办法自2005年1月1日起施行。凡本市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
