邯郸制止向民营企业乱收费的暂行规定
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邯郸制止向民营企业乱收费的暂行规定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市人民政府令第69号
《邯郸市制止向民营企业乱收费的暂行规定》经一九九八年六月二十三日市政府第七次常务会议审议通过，现予发布施行。
1998年6月23日
邯郸市制止向民营企业乱收费的暂行规定
第一条 为营造有利于民营企业健康发展的外部环境，制止向民营企业乱收费行为，减轻不合理负担，保护其合法权益，促进民营经济快速发展，根据《河北省向上乱收费、乱摊派的若干规定》和《河北省减轻企业负担暂行规定》及有关法律、法规和规章制定本规定。
第二条凡在本市行政区域内向民营企业收取行政事业性和经营性费用（以下简称收费），或向民营企业摊派、集资以及收取基金、赞助的单位与组织，必须遵守本规定。
第三条本规定所称的民营企业，是指我市私营企业和由个体、私营企业发展起来的股份合作制企业和股份有限责任公司。
第四条 市、县（市）、区人民政府物价、财政、审计、工商、监察、法制等部门要按照各自的职能，分工负责，共同做好制止向民营企业乱收费工作。
有收费职能的部门要管好自己的下属单位，负责本系统、本行业收费的治理工作。
第五条 凡法律、法规、规章规定的和国家计委、财政部以及省人民政府明文规定的行政事业性收费项目，均为佥收费，除此之外一律取消。对国家、省、市明令取消的收费项目必须立即停止执行，该降低的收费标准均应降到国家规定的标准之内。
第六条 凡新增对民营企业的收费项目标准，必须向市物价部门申报，市物价部门须严格按照法律、法规、规章规定的程序向省氢批，批准后方可执行。
第七条 各级政府物价管理部门，应将国家现行的涉及民营企业的收费项目标准和取消的收费项目向社会颂。有收费职能的部门和单位也要颂本系统的收费项目标准，认真执行明码标价制度，实行收费公开，以接受社会的监督。
第八条 在全市范围内对民营企业实行“一证一书一卡”的收费制度，即《收费许可证》、《进企业收费批准通知书》和《交费登记卡》。《交费登记卡》由市、县（市）、区物价管理部门印制，民营企业持有。
有收费职能的部门和单位在进入民营企业收费时，应出示物价管理部门颁发的“一证一书”和收费人员的《执收资格证》，还必须认真填写《交费登记卡》，并开具国家统一规定使用的收费票据。
第九条 民营企业应加强财务管理，树立法制观念和自我保护意识，自觉支付佥收费，抵制乱收费。对证、书不全不如实填写《交费登记卡》或不出具规定票据的收费部门和单位，民营企业有权拒交，并向物价管理等有关部门举报。
第十条收费部门和单位需进入民营企业收取费用的，应按《进企业收费批准通知书》中规定的时间收取，收费时间要知觉集中。按月收费的，一般应集中在每月初的1－5日内收取；按季收取的，一般应集中在第季的第一个月初的1－10日内收取。
在全市对收费实行收支两条线管理，并逐步衽标款分离或统一征收的办法。
第十一条 上列行为属于乱收费行为：
（一）超越规定权限，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的；
（二）无《收费许可证》收费的；
（三）收费项目被取消、收费标准降低后，仍不终止或降低收费标准的；
（四）未持《收费许可证》、《进企业收费批准通知书》、《执收资格证》收费，未按规定要求如实填写《交费登记卡》，收费单位不执行明码标价制度，不按物价管理部门规定的收费时间到企业收费的；
（五）除法律、法规、规章另有规定外，国家机关在职责范围内输公务收费的；
（六）在国家和省政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动从中收费的；
（七）将国家机关收费职能转移、分解到下属事业单位或者经济实体，进行有偿服务的；
（八）除国家法律、法规规定之外收取押金、保证金的；
（九）除法律、法规、规章规定之外变相收费的；
（十）利用职权或者垄断地位，只收费不服务或者强行代理服务收费，强制企业和个人参加学会、协会、基金会等收取会费，或把收取会费以及其它费用作为办理证照、票据、手续等先决条件的；
（十一）其它不符合法律、法规和规章规定的收费行为。
第十二条 有第十一条中乱收费行为的，由县以上物价部门和有关部门依据法律、法规和规章进行查处。
（一）有第（四）项行为的，应责令其改正，限期退还违法收入，不能退还的由物价部门收缴同级财政。其中对行政事业性乱收费行为，视情节累重处以违法收费金额百分之十五至百分之二十的罚款，但不得超过一千元；
（二）有其余各项行为之一的，应责令其改正，限期退还违法收入，不能退还的的由物价部门收缴同级财政。其中对行政事业性乱收费行为，视情节轻重处以违法收费金额百分之十至百分之五十的罚款，但不得超过一千元；对经营性的乱收费行为，视情节轻重处以违法所得五倍以下的罚款，但不得超过三万元。造成损害的，应当贪污赔偿，对直接责任人和负责人视情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 被处罚单位对以上行政处罚决定不服的，应当在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出处罚的行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十四条 制止向个体工商户乱收费可参照本规定执行。
第十五条 本规定年发布之日起施行。
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于双方总领馆成员人数问题达成谅解的换文
中国政府 越南政府
中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于双方总领馆成员人数问题达成谅解的换文
（签订日期１９９３年６月１日 生效日期１９９３年６月１日）
（一）中方去照
越南社会主义共和国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向越南社会主义共和国驻华大使馆致意，并荣幸地确认中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府就双方总领事馆成员人数问题达成如下谅解：
中华人民共和国驻胡志明市总领事馆和越南社会主义共和国驻广州总领事馆成员人数分别以九名为限，其中领事官员不得超过五名。以后如有必要，可由两国政府协商修改。
上述谅解如蒙越南社会主义共和国驻华大使馆代表越南社会主义共和国政府复照确认，中华人民共和国外交部将不胜荣幸。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部
（印）
一九九三年六月一日于北京
（二）对方来照
中华人民共和国外交部：
越南社会主义共和国驻华大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨荣幸地通知，越南社会主义共和国驻华大使馆收到外交部第（９３）部领一字第７０号照会，内容如下：（内容同中方去照，略）
越南社会主义共和国驻华大使馆代表越南社会主义共和国政府确认上述照会所述内容。
顺致最崇高的敬意。
越南社会主义共和国驻华大使馆
（印）
一九九三年六月一日于北京
四川省人民政府关于下达《四川省国家定购粮食购销调拨包干管理试行办法》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于下达《四川省国家定购粮食购销调拨包干管理试行办法》的通知
四川省人民政府
为全面落实“米袋子”省长负责制，加强定购粮食包干管理，省政府决定从1996年度起对各市、地、州定购粮食购、销、调拨包干实行三年一定的办法。现将《四川省国家定购粮食购、销、调拨包干管理试行办法》和《四川省1996－1998年度粮食购、销、调拨计划》印发
你们，请遵守执行。
四川省国家定购粮食购、销、调拨包干管理试行办法
第一条 为全面落实“米袋子”省长负责制，适应粮食部门两条线运行和深化改革的需要，调动各地管好用好粮食的积极性，促进粮食持续稳定增产，保证粮食定购任务的完成，控制定购粮的销售，实行全省和地区粮食总量平衡，确保市场供应，保持市场粮价的基本稳定和社会安定，
特制定本办法。
第二条 定购粮包干实行统一政策，分级负责，三年一定的办法。包干管理的主要任务是，认真执行中央和省有关粮食工作的方针、政策，实施上级核定的计划，管理好国家粮食收支和库存。
第三条 粮食定购任务是国家任务、农民应尽的义务和各级政府的责任，是国家进行宏观调控的物质基础，是实现全省粮食总量平衡的重要组成部分，必须层层落实到农户，但不得层层加码。要坚持夏欠秋补，保证完成。要继续坚持农业税征实的政策，除经济作物区和无定购任务的山
区外，一律不提折收代金。定购粮食全部以实物征收，不得以“差价款”顶抵定购任务。省下达的分品种定购计划扣除“双杂”种子抵购计划后，作为包干上缴数，必须按品种如数完成。对完不成分品种包干上缴数的，相应减少当地定购粮分品种开支计划，出现的差口，由各地自行负担。
第四条 包干期间，省原则上不调减定购任务和安排救灾粮。如遇特大自然灾害确实完不成定购任务或需另行安排救灾粮的，由各级政府或行署负责核实并报经省政府批准后可对定购任务作适当调减或在包干计划外另行安排救灾粮。救灾粮要专粮专用，不得挪作它用，违者要追究有关
人员的责任。
第五条 粮食定购价格按国家规定价格执行。1996年的粮食定购价格为每市斤中等品质稻谷0．72元、小麦0．68元、玉米0．72元。各地必须严格按此执行，不得压级压价、抬级抬价。实行粮食定购奖售化肥的政策，1996年每100斤贸易粮奖售平价尿素10斤。
第六条 市场计划收购粮食是确保全省总量平衡的需要，收购价格随行就市。主要用于解决行业用粮、工业用粮、饲料用粮、城市流动人口和农村一般缺粮等方面的供应，银行要保证资金供应，各地要确保完成。
第七条 油菜籽继续实行市场收购，由省下达指导性收购计划，收购价格按规定执行。1996年油菜籽中等品质收购价为1．30元／斤。菜油销售随行就市，敞开供应。菜油调拨由省下达指导性调拨计划，产销双方具体衔接。
第八条 定购粮食包干销售范围是城镇居民口粮、军粮、农村需要救助人口的粮食供应、救灾救济粮、大中专学生、“两劳”在押人员和水库移民口粮。各地政府在保证市场粮价基本稳定和社会安定的条件下，可在省制定的定购粮销售范围内，具体规定供销政策和成品粮供应标准及品
种品质结构。省对各地下达的贸易粮包干销售计划，三年一定，每年年终结算。
第九条 各地要加强管理，严格控制定购粮支出，凡超包干多销售的粮食省一律不予核销，由地方自筹价款购买议价粮弥补。各级政府要在保证完成本级政府规定的供应范围供应和完成省下达的定购粮调拨计划的前提下，通过加强管理节约的粮食，经省政府委托省粮食局、省财政厅年
终结算核准以后，可转作地方储备或其他用途，所取得的差价收入企业应作其他应交款上缴同级财政专户。各级财政部门应将粮食企业上缴的收入，作为财政对粮食企业政策性业务范围的补贴或转作粮食风险基金。
第十条 各市、地、州要按本级政府确定的销售对象和标准，指定财政、粮食部门以外的一个部门发放粮食供应票证，财政部门凭回收的实际供应票证，对粮食企业进行补贴。
第十一条 军粮供应在定购粮包干销售计划内按实结算。各地必须按军粮供应管理办法保质保量供应部队。
第十二条 定购粮食的销售价格和销售政策按国家规定执行，各地不得擅自提高销价。
第十三条 定购粮食调拨是实现全省粮食总量平衡的需要，是指令性计划，必须保证完成。调拨包干计划，按照省下达的定购粮食购、销、调包干数计算，购销余额为调出包干基数，缺额为调入包干基数。每年由省粮食局下达定购粮食对口调拨计划，省农业发展银行根据粮食调拨计划
配套调拨资金计划。
第十四条 定购粮食仓门前调拨经营费用标准按省规定执行，由调入方负担。定购粮食调拨按大、小春确定有效期限，小麦调拨的有效期限为当年6月至10月，大米（稻谷）为当年10月至次年1月。调拨双方要按4个月均衡调拨的原则编制分月运输计划，双方及时预付货款和组织
发运。1996年定购粮食仓门前调拨经营费标准按每市斤稻谷0．125元、大米0．155元、小麦0．12元、玉米0．12元执行。
第十五条 严肃调拨纪律，确保调拨计划的顺利执行。凡因调入方的原因到期未调的粮食，超过期限两个月以内的，由调入方承担相应的资金利息和费用；超过期限两个月的，计划过期作废。调入方所需的粮食差口，由其自行解决。调出方可报经省粮食局批准并报省财政厅备案转作省
储备处理。凡因调出方原因影响调拨计划执行，逾期计划继续有效，其超期保管所产生的费用和利息由调出方承担。
对调出区拒不完成省下达调拨计划的，省上一律不审批粮油省计划；给调入区造成的经济损失，由省粮食局从下拨给调出区各种费用补贴中扣除后补偿给调入区。对调入区不完成调拨计划的，次年相应减少调拨计划，产生的购销差口由销区自行负责。对借调粮之机乱收费等违反物价政
策的，由省物价检查机构按有关规定进行查处，造成严重影响的，追究有关人员的责任。
第十六条 国家定购粮食的粮权属于中央，使用权属省政府；中央专项储备粮油和平价周转库存粮油，其粮油权属于中央，平价周转库存粮油使用权属省政府；省储备粮的粮权属于省政府。上述几种性质的粮油库存未经中央和省批准各地不得擅自动用，违者要严肃查处。各地要加强对
库存粮油的管理，做到帐帐、帐实相符。专储粮油要做到“一符三专四落实”。确保粮油安全储存。
第十七条 在包干计划外，由省上统一安排的粮食开支，由省另行安排专项销售计划。
第十八条 国家定购粮食购、销、调、存、加和其他各项收支，各级粮食部门都必须严格按照《四川省粮油商品流通统计制度》规定的项目、口径，如实填报，不得虚报瞒报或任意修改调整统计数字。
第十九条 本办法自一九九六年四月一日起执行。各市、地、州对县（市、区）的管理办法，可根据本办法的有关规定，由各市、地、州制定，并报省备案。
1996－1998年度粮食购、销、调包干计划（略）
1996年3月29日
