海关总署修订《无代价抵偿的进口货物征免税规定》部分条款

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江西省吉安市人民政府


吉安市[门前三包]责任制管理办法


2001.12.5

吉安市人民政府

　　第一条 为了加快创建滨江花园城市步伐，塑造良好的中心城区形象，巩固、完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，根据有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 凡在本市城区（含建制镇、经济开发区、风景区）范围内的沿街机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户为“门前三包”责任单位（以下简称责任单位），均应承担“门前三包”的责任和义务，遵守本办法。
　　第三条 本办法所称“门前三包”是指责任单位负责其责任地段卫生、绿化（美化）和秩序。
　　第四条 “门前三包”的范围：责任单位门前为包干地段，横向为建（构）筑物沿街的总长；纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至道路的路沿石，无路沿石的，以道路中心为界。
　　第五条 “门前三包”的责任：（一）包卫生：负责清扫门前地面卫生，清除痰迹、污物、废弃物和积水；制止随地吐痰和乱扔瓜果皮壳、烟蒂、纸屑；各责任单位要配备垃圾、污水容器；禁止乱倒垃圾、污物、污水、粪便，制止损坏公用设施等行为。责任单位及门店每天做到“一冲、三扫、五盆花”，“一冲”是指在每天上班前冲洗门前及责任区内硬化的人行道板和底层墙面；“三扫”是指责任范围内每天要进行三大扫（早上上班前、上午下班后、下午下班后），垃圾应装入垃圾容器内。（二）包绿化（美化）：管护好树木花草和绿化设施，及时清除花坛的垃圾秽物，制止攀折树木，损坏草坪、绿坪、绿篱及绿化设施等行为，制止在行道上乱贴、乱刻、乱挂和晒衣服等行为。责任单位及门店必须自行在门前常年摆上鲜花，临街５米之内的不得少于５盆鲜花，临街面的长度５米以上的，每增加一米增加一盆鲜花。具体摆放式样和品种可在园林部门指导下进行。（三）包秩序：维护门前或周围的市容秩序，制止门前乱堆物品、乱设摊点、乱停车辆、乱搭乱建乱设广告及其他影响市容秩序的行为。具体做到：一、单位及门店前人行道各类车辆必须摆放整齐，由交警部门统一设置停放线，自行车、二轮摩托车前轮必须统一朝向马路紧靠路沿石，其它机动车辆（含三轮摩托车）必须停放在交警部门标示的停车线内。二、责任单位及门店应确保责任区内的人行道、杆线、行道树、绿化带等市政设施上无晾晒衣物、食物等现象，无在人行道上打麻将、打扑克、下象棋等现象，发现有违反的一律由城管部门没收，送社会福利院和特困居（村）民户；三、责任单位及门店必须负责清除责任区内墙面、电杆、行道树上乱张贴、涂写的垃圾广告。
　　第六条 “门前三包”实行属地管理，辖区单位均须与所在街道办事处签定“门前三包”协议书，明确一名分管领导负责，配备好“门前三包”值岗员，并在门口显著位置悬挂“门前三包”责任牌。“门前三包”值岗员要佩带执勤袖章或标示牌，按照“门前三包”的标准执勤，并接受“门前三包”监督员的检查和监督。
　　第七条 各街道办事处要配备城管监察队员，负责对辖区地段内各责任单位“门前三包”落实情况进行监督检查，有权对违反市容环境卫生管理办法的行为进行制止，并依法进行处罚。
　　第八条 “门前三包”实行三级监督。市城管办负责对各区“门前三包”管理情况进行检查、考核；区城管办负责对各街道办事处“门前三包”管理情况进行检查、考核；街道办事处负责本辖区单位、门店和居民住户“门前三包”的日常管理工作，包括签订责任书、收取垃圾清运费、“门前三包”保证金、验收挂牌等，街道城管中队负责辖区“门前三包”工作的检查和处罚。
　　第九条 “门前三包”要做到单位、地段、任务、人员、制度五落实，所有责任单位都要接受街道办事处的统一监督、指导、检查和处罚。
　　街道办事处每周对辖区单位、门店的“门前三包”落实情况进行检查。每月邀请辖区有关责任单位代表检查考评，检查考评以每周的检查情况为依据，每季度对检查考评情况进行一次评审，对连续三次检查合格的钉挂“门前三包”达标牌，对连续三次检查不合格的钉挂“门前三包”不达标牌。评审情况报区城管办审核、批准，区城管办同时报市城管办备案。区城管办每半个月对街道“门前三包”落实情况进行检查，每季排名并通报，并作为年终双文明考核的必备条件。市城管办每月对各区“门前三包”落实情况进行重点抽查，并予以通报。
　　公安、建设、工商、园林、环卫、城管等有关部门，应按照各自的职责分工，积极支持，大力协助各街道办事处（乡）和责任单位做好“门前三包”工作。
　　第十条 “门前三包”责任保证金是单位（门店）门前包卫生、包绿化（美化）、包秩序的风险责任押金，与街道原收取的沿街单位（门店）垃圾处置费不能等同。“门前三包”责任单位、商业网点按以下标准向辖区街道办事处交纳责任保证金：
　　（一）城区主次干道临街单位、门店的交纳标准：
　　１、临街机关、部队、企事业单位每年缴纳２０００元；
　　２、临街大型商场、市场和临街面纵深３０米以上的门店每年缴纳１０００元；一般饮食、机修、五金建材加工、美容美发、音乐茶座等门店，每年缴纳５００元；
　　３、临街其他小门店，每年缴纳３００元。
　　（二）城区一、二类路段内行政事业单位的二级机构（不含独立单位）和分支机构的“门前三包”保证金，按其在职人员每人每年２０元的标准收取，不足５０人的可按５００至１０００元收取。
　　１、金融、电力、电讯三家、自来水、煤气的分支机构缴纳１０００元；
　　２、公安、工商、房管的下属单位缴纳８００元；
　　３、商业、粮食、供销、物资的下属公司、站、商场缴纳５００元。
　　（三）城乡结合部、小街小巷和城区三类路段以下街路的临街单位、门店的交纳标准：
　　１、城乡结合部单位缴纳８００元；门店缴纳１５０元；
　　２、三类路段单位缴纳１０００元；门店缴纳２００元；
　　３、小街小巷单位缴纳５００元；门店缴纳１００元。
　　（四）对确属连续三个月发不出工资的自收自支的事业单位和企业，可向所辖街道办事处提出书面申请，街道签署意见后，报区城管办批准同意，可视情予以免交或缓交，但必须与所辖街道办事处签订“门前三包”承诺书，确保“门前三包”责任制的落实。
　　（五）对“门前三包”责任人（单位和门店）搬迁、转让、停业、灭失等变迁的，已缴纳的责任保证金可退回。
　　当年“门前三包”检查合格的单位和个人，其保证金可转入下年使用；不合格的单位予以处罚，罚款从保证金中直接扣除，扣罚完毕后必须及时按原标准补交，所交保证金未扣罚的余额部分也可转作下年度保证金。
　　第十一条 凡连续两次未达标的“门前三包”责任单位，当年内不能评为文明单位，已评为文明单位的取消其文明单位称号。凡连续两次不达标的商业网点，由街道办事处抄告工商行政管理部门，在营业执照年检时凭抄告单予以把关，暂缓年检；对不执行“门前三包”的，不予年检，也不核发营业执照。
　　第十二条 “门前三包”责任单位未履行“三包”协议，有下列情况之一的，由区城管办给予通报批评，责令改正，新闻曝光，并由街道办事处从保证金中扣划保证金：
　　（一）“门前三包”检查不达标的责任单位，单位每次从保证金中扣划５０至１００元，个人每次从保证金中扣划１０至２０元，并张贴蓝色标识。对具体责任人的处罚由各责任单位自行按目标管理责任的有关条款执行。出租门店的产权单位（业主）如所租赁的门店“门前三包”未达标，负连带责任，实行双重处罚。
　　（二）对拒不履行“门前三包”责任的单位，应予以经济处罚，单位从保证金中扣划１０００元，主要责任人、分管责任人分别处以经济罚款５００元、３００元，并由街道限期整改。限期未整改的，报有关部门对其主要责任人予以行政处分。
　　（三）“门前三包”监督管理部门工作不力，执法不严，严重影响市容市貌的，由市城管办对其进行通报批评。
　　第十三条 “门前三包”责任单位、门店在落实“门前三包”责任制工作中表现突出的，并在年度内连续四次（四个季度）评为达标的均给予适当的奖励和表扬。每年在城区内评选６０个单位、３００个门店为“门前三包”先进单位（门店），奖励标准按其所交纳“门前三包”责任保证金１００％给予奖励。
　　第十四条 各级“门前三包”管理人员应忠于职守，秉公执法，切实搞好“门前三包”工作。环卫处（所）以及清扫保洁人员，要按各自的职责和地段，按时摇铃，及时做好垃圾清运工作。
　　第十五条 本办法规定的经济处罚，各街道办事处一律使用财政部门制定的统一票据，到辖区城管办统一领取，实行收支两条线，作为城管经费专项开支，列入预算，专款专用。
　　第十六条 各县（市）城镇可参照本办法执行。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行，原市政府发布的《吉安市“门前三包”责任制管理暂行办法》，如与本办法有抵触，以本办法为准。本办法由市城管办负责解释。
山东省政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发《省政府重要会议决策执行情况督查工作试行规则》的通知
山东省政府办公厅


通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门：
现将《省政府重要会议决策执行情况督查工作试行规则》印发给你们，请协助并监督我们实行。实行中的问题及建议，请及时告知我们，以便修改完善。

省政府重要会议决策执行情况督查工作试行规则

第一章 总则
第一条 为使对省政府重要会议决策执行情况的督查工作（以下简称会议督查工作）制度化、程序化、规范化，提高工作效率和质量，促进政令畅通，制定本规则。
第二条 本规则所称省政府重要会议决策，是指省政府通过全省性、综合性重要会议决定的重大问题和部署的重要工作，包括经省人民代表大会批准的《政府工作报告》阐述的工作任务和政策措施；全省政府工作会议、市长专员会议和省政府全体会议确定的工作任务和政策措施；省政
府领导同志在全省计划工作会议、经济工作会议、农村工作会议、对外开放工作会议等会议上提出的工作任务以及措施、要求；其他有关会议确定的重要事项。
第三条 省政府重要会议决策，由省政府部门、市政府、行署按照职责分工贯彻落实。省政府办公厅负责贯彻落实情况的检查、督促、综合、反馈等工作。
第四条 会议督查工作的主要任务是，督促有关单位按时贯彻落实省政府重要会议决策；检查了解和综合分析贯彻落实省政府重要会议决策的进展情况、典型经验和突出问题，为省政府指导工作、完善决策提供依据；协助省政府领导同志对贯彻落实中的有关问题进行协调。
第五条 会议督查工作遵循以下原则：
（一）务求落实。抓贯彻，重实效，促使省政府重要会议决策项项落到实处。
（二）实事求是。全面准确地检查和报告情况，既总结经验和成绩，又反映问题和不足。
（三）突出重点。围绕省政府每一时期的中心工作，选择关系全省政治、经济大局的重要问题进行督查。
（四）讲求时效。对应督查事项及时立项，及时通知，及时催办，及时报告，防止拖沓延误，确保工作效率。

第二章 督查程序
第六条 省政府办公厅按下列基本程序，进行会议督查工作。
（一）立项通知。对需要督查的事项及时立项拟办，起草包括任务要求、承办单位、报告时间等内容的督查通知，经秘书长或厅主任审签后印发承办单位。
（二）检查催办。督查通知发出后，适时采取电话询问、发催办单和当面座谈等形式，检查了解有关单位对所承办事项的研究落实情况，并督促其按规定要求向省政府作口头或书面报告。
（三）审查报告。收到承办单位对有关事项的贯彻落实情况报告后，首先进行认真审查。经审查合乎要求的，整理成单项或综合简报，分送有关领导同志阅示；不合乎要求的，请有关单位重新办理和报告。
第七条 省政府办公厅按照第六条所列基本程序做好面上督查工作的同时，选择重要事项进行专题调查研究。调查研究的重点，是有关单位贯彻落实省政府重要会议决策的典型经验和突出问题。必要时写出调查报告供省政府、省政府有关部门和市地领导同志参阅。

第三章 承办要求
第八条 省政府部门、市政府、行署对省政府重要会议决策，必须认真贯彻落实，并按时将贯彻落实情况报送省政府。
第九条 报送省政府的书面报告，内容要准确、具体、简明，格式要规范，经单位领导审签并加盖公章，径送省政府办公厅查办处一式十份。
第十条 同一事项由几个单位共同研究落实的，主办单位应主动商同会办单位研究实施，会办单位应积极配合主办单位开展工作。贯彻落实情况由主办单位报告。
第十一条 有关部门和市地在贯彻落实省政府会议决策和工作部署中难以协商解决的问题，可径由省政府办公厅查办处报请有关秘书长协调。报请协调的问题，必须书面说明问题症结、协商过程、各方意见及解决问题的建议。

第四章 工作责任
第十二条 省政府办公厅和省政府部门、市政府、行署办公室组成会议督查工作网络，作为这项工作运转的组织保证。省政府办公厅由一位秘书长或厅主任分管这项工作，具体工作由查办处负责。省政府部门、市政府、行署办公室，都要确定分管会议督查工作的负责人、责任科室及具
体工作人员，并建立相应的工作责任制。
第十三条 省政府部门、市政府、行署办公室分管会议督查工作的负责人、责任科室、具体工作人员要保持相对稳定。如有变动，要及时告知省政府办公厅查办处。
第十四条 省政府办公厅对省政府部门、市政府、行署办公室的会议督查工作负有组织、指导、服务责任，以多种形式组织网络成员单位开展工作研讨、经验交流等活动。



1991年5月23日