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湖北省人大


湖北省文化市场管理暂行条例（第二次修正）
颁布单位:湖北省人大常委会

颁布时间:20010531

实施时间:20010531

内容分类:文化市场

题注:（１９９１年９月２８日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　１９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改　２００１年５月３１日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修改）

目录:

第一章 总则

第二章 管理体制

第三章 文艺演出市场管理

第四章 图书报刊市场管理

第五章 电影市场管理

第六章 音像市场管理

第七章 美术作品及文物市场管理

第八章 娱乐场所及娱乐活动管理

第九章 保护经营者的合法权益

第十章 奖励和处罚

第十一章附则

正文:

第一章 总则

第一条 为了加强文化市场的管理，繁荣和发展社会主义文化事业，适应广大人民群众对文化生活的需求，促进社会主义物质文明和精神文明建设，依据法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省境内以商品形式进入流通领域的文化艺术产品，营业性的文化娱乐活动和场所，都属于文化市场管理的范围。包括：（一）各类文艺表演团体和个人所进行的营业性演出； （二）各种图书、报纸、期刊的发行、销售及租赁； （三）各类电影影片的发行、放映； （四）各种录音录像制品的发行、销售、出租和录像放映；（五）各种美术作品及文物等售票展览、销售； （六）各种营业性的文化娱乐活动及文化娱乐场所； （七）其他社会文化经营活动。

第三条 文化市场管理必须坚持四项基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，认真执行“百花齐放、推陈出新”的方针，注重社会效益。鼓励一切健康有益的文化艺术产品和文化娱乐服务活动，禁止和取缔内容反动、淫秽和宣扬恐怖、凶杀、色情、封建迷信的文化艺术产品及文化娱乐活动。

第四条 　各级人民政府应努力促进本行政区域内的文化艺术事业的发展，支持文化市场的改革和开放，加强文化市场的管理，保护国营、集体单位和个人依法经营文化艺术产品和文化娱乐活动的合法权益，保护人民群众正当的文化娱乐活动。

第五条 凡参与文化市场经营活动的单位和个人，必须遵守本条例，接受文化市场管理部门的监督管理，依法开展经营活动。

第二章　管理体制

第六条 文化市场在各级人民政府的统一领导下，由文化、广播电视、新闻出版行政管理部门实行分级管理，并会同工商、公安等部门，按照各自的职责，共同做好文化市场的管理工作。

第七条 文化市场管理实行稽查制度。文化、广播电视、新闻出版部门工作人员凭统一制发的稽查证，对文化市场经营活动依法进行监督检查。

第八条 文化市场经营活动中的有关定价和收费标准由文化、广播电视、新闻出版部门会同同级财政、物价部门按照分管权限制定。 文化市场管理中使用的许可证由省文化、广播电视、新闻出版等部门统一印制。

第三章　文艺演出市场管理

第九条 从事营业性文艺演出的团体和个人，应按有关规定，经文化行政管理部门批准，取得营业演出许可证。 非专业演出单位所组织的临时营业演出，组织者应向演出地县以上文化行政管理部门提出申请，经审核批准领取临时营业演出许可证。

第十条 鼓励和支持文艺团体和个人巡回演出，进行文化艺术交流。 省外文艺团体来我省境内演出和省文艺团体在省内巡回演出，应遵照国家有关规定，持营业演出许可证，经接待演出地县以上文化行政管理部门审查同意。

第十一条 文艺演出经纪机构和演职员组织、参加营业性组台（团）演出，必须按国家有关规定办理审批手续。

第十二条 社会上的表演团体和个人进行营业性时装、健美、气功等表演，应向县以上文化行政管理部门申请领取临时营业演出许可证。

第十三条 各类营业性演出场所，不得接纳未履行规定手续的表演团体和个人进行营业性演出。

第四章　图书报刊市场管理

第十四条 凡进入市场流通的图书、报纸、期刊必须是国家批准的出版单位的出版物。 禁止出售非出版单位或个人自行编印或翻印的图书、报纸、期刊。非出版单位编印内部使用的非营利性的资料性图书、报纸、期刊，应按有关规定办理审批手续。

第十五条 任何经营印刷、复印、誊印、打印等业务的单位和个人，不得承印、复制和出售非法出版物，对出版单位委托印制的出版物不得擅自加印出售，不得擅自转让、租借出版物的纸型、胶片。

第十六条 新华书店承担各类图书、期刊的总发行业务；邮局承担报纸、期刊的委托发行业务，可兼营图书零售业务。其他经营图书期刊发行、销售和租赁业务的单位和个人，应向县以上新闻出版管理机关办理审批手续，并向工商行政管理机关申请领取营业执照。报社、出版社、杂志社可经营本单位出版物的批发、零售业务。集体单位从事图书、报纸、期刊批发业务，应经省新闻出版管理部门批准，并向工商行政管理机关申请领取营业执照。个人不得从事图书、报纸、期刊批发业务。外省书刊发行单位在我省设办事处或分支机构，应经我省新闻出版管理部门审查批准，并向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第十七条 内部图书、报纸、期刊和进口的图书、报纸、期刊，分别由新华书店和外文书店经营。图书、报纸、期刊的出口业务，由国家批准的单位经营。

第十八条 禁止任何单位和个人发行、销售、出租非法出版物和非法进口的图书、报纸、期刊以及国家明令查禁的出版物。

第五章　电影市场管理

第十九条 凡进入我省文化市场的电影影片，必须经国家电影审查机构审查通过，由省电影发行放映部门发行。严禁发行、放映未经国家电影审查机构批准发行或已通知停映的影片。

第二十条 禁止非法复制、转录电影制品或删节国家电影审查机构审查通过发行的影片。

第二十一条 申请开办电影放映业务的单位和个人，应经县以上文化行政管理部门审核批准，领取电影放映登记证，到当地影片发行部门租用影片，并按规定放映。放映单位之间不得私自串映影片。

第六章　音像市场管理

第二十二条 设立录音、录像制品出版、复录、发行单位，按国家有关规定办理审批手续。外省音像出版、发行单位在我省设立办事处或分支机构，应经省主管部门批准。

第二十三条 录音、录像制品统一由国家批准的音像出版单位出版，禁止其他单位或个人从事录音、录像制品的出版业务。

第二十四条 音像出版单位录制的录音、录像制品，经主管部门审查批准后，可发行、销售、租赁、放映。禁止非法出版的和非法翻录、复录、增删的录音、录像制品进入市场。

第二十五条 设立营业性的录像放映单位，由县以上主管部门审批，发给录像放映许可证，并负责对播放内容进行监督管理。设立录音、录像制品经销、租赁单位，应经县以上主管部门批准。

第二十六条 国家机关、部队、学校和非文化、广播电视、新闻出版部门等企事业单位不得进行营业性录像放映。报社、出版社、杂志社可经营本单位出版物的批发、零售业务，集体单位从事图书、报纸、期刊批发业务，应经省新闻出版管理部门审核许可，并向工商管理机关申请领取营业执照。个人不得从事图书、报纸、期刊批发业务。

第二十七条 营业性的录音、录像制品的出版、复录、发行、销售、租赁、放映单位，除按本条例第二十二条、第二十五条的规定，办理有关审批手续外，还应向县以上工商行政管理部门申请领取营业执照。

第七章　美术作品及文物市场管理

第二十八条 举办售票的美术作品及文物展览，应经文化行政管理部门批准。

第二十九条 经营美术作品的单位和个人，应经县以上文化行政管理部门审查批准，并向工商行政管理部门申请领取营业执照。销售的美术作品，必须标明作者和售价，不得以赝品冒充真品。

第三十条 单位和个人出售自己收藏的传世文物，统一由省文化（文物）行政管理部门批准设立的文物商店及其委托经营的单位持证收购，其他任何单位和个人不得经营文物购销业务。出土文物不准进入市场进行交易。 各寄售商店、废旧物资回收部门回收得到的文物，应合理作价、移交文物部门收藏。 国家一、二级文物的复制和复制品销售，必须按规定分别报经国家和省文化（文物）行政管理部门批准，其他文物的复制和复制品的销售，必须经县以上文化（文物）行政管理部门批准。

第八章　娱乐场所及娱乐活动管理

第三十一条 凡从事售票营业的文化娱乐活动场所及文化娱乐活动，应经县以上文化行政管理部门批准，发给经营许可证；经县以上公安部门进行安全审查，发给公共娱乐场所安全许可证；向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第三十二条 娱乐场所及娱乐活动按照“谁经营谁负责”的原则，由经营者负责维持秩序，防止发生事故。禁止携带武器弹药、易燃易爆、剧毒及其他危险品进入公共文化娱乐场所。治安保卫人员按规定携带武器除外。 禁止酗酒者、不能辨认自己行为的精神病患者进入公共文化娱乐场所。凡不宜少年儿童参与和进入的文化娱乐活动及场所，不得对少年儿童开放。

第三十三条 营业性的乐队和歌手，必须经县以上文化行政管理部门考核批准，领取许可证。舞会一律不得雇佣舞伴。

第三十四条 经批准开业的电子游艺、电动玩具、桌球、弹子机、汽枪打靶及民间武术、马戏、驯兽、杂耍等娱乐活动，必须在文化行政管理部门会商城建、公安、工商部门指定的地点营业，不得影响教学、妨碍交通、影响市容。不得利用游艺器具进行赌博。

第九章　保护经营者的合法权益

第三十五条 凡依法取得经营资格，按照本条例规定进入市场开展正当经营活动的单位和个人，其合法权益受法律保护，任何人不得侵犯。

第三十六条 任何单位和个人不得非法占用、借用文化市场经营者的营业场所、设施、设备。文化市场经营者除按照法律、法规的规定纳税和向主管部门交纳管理费外，任何单位或个人不得向经营者索取额外费用。

第三十七条 文化市场经营者的合法权益受到侵害时，可向有关主管部门申诉，亦可依法向人民法院起诉。

第十章　奖励和处罚

第三十八条 贯彻执行文化市场管理的法律、法规，在加强文化市场管理、促进文化事业繁荣中作出贡献的单位和个人，由各级人民政府及有关部门分别给予奖励。

第三十九条 违反本条例的行为，由有关主管部门按其职权范围分别给予警告、罚款、停业整顿、没收实物或非法所得、扣缴、吊销营业许可证或营业执照等处罚；情节严重的，应追究单位负责人和直接责任人的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。逾期不申请复议、不起诉又不执行的，作出处罚决定的行政机关可申请当地人民法院强制执行。

第四十一条 文化市场管理人员应严格依法办事。对滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的，根据情节，分别予以批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

第十一章　附则

第四十二条 外国、港澳台和华侨的法人团体或个人经过批准进入我省文化市场进行经营活动的，除法律、法规另有规定外，参照本条例执行。

第四十三条 本条例具体应用的问题，由省人民政府负责解释。省人民政府可根据本条例制定具体的管理规定。

第四十四条 本条例自公布之日起施行。本省过去有关规定同本条例不一致的，以本条例为准。


吉林省长春市人大常委会


长春市人民代表大会常务委员会监督工作条例

（１９９４年１２月２８日长春市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过 １９９５年１月１８日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准１９９５年２月１２日公告公布施行

根据1996年8月11日长春市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年11月22日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《长春市第十届人民代表大会常务委员会关于修改〈长春市人民代表大会常务委员会监督工作条例〉的决定修正》）


第一章总则


第一条为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使监督职权，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条在市人民代表大会闭会期间，常务委员会监督市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作；受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议。

市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）协助常务委员会行使监督职权。

第三条常务委员会实行民主集中制的原则，依法行使监督职权。

第四条常务委员会主任会议，负责处理行使监督职权的重要日常工作，指导专门委员会的监督工作；常务委员会的办事机构和工作机构承办行使监督职权的具体工作。

第五条常务委员会的监督是本行政区域内地方国家权力机关具有法律效力的监督，被监督机关及其工作人员必须接受监督。

常务委员会履行监督职权时，有关组织和个人必须如实反映情况，提供有关资料，不得阻碍、干涉监督工作的正常进行。



第二章监督的内容



第六条常务委员会实施法律监督的主要内容：

（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院遵守和执行宪法、法律、行政法规和地方性法规的情况；

（二）市人民政府制定颁发的决定、命令、规章；

（三）市中级人民法院、市人民检察院指导审判、检察工作的规定、意见以及对案件的判决、裁定和决定；

（四）下一级人民代表大会及其常务委员会的决议；

（五）根据宪法、法律、行政法规和地方性法规的规定或者市人民代表大会的授权，由常务委员会实施法律监督的其他事项。

第七条常务委员会实施工作监督的主要内容：

（一）上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市的执行情况；

（二）市人民代表大会及其常务委员会对政治、经济、教育、科学、文化、体育、卫生、民政、民族以及计划生育、环境保护、土地、侨务、宗教、外事和城乡建设等方面作出的决议、决定的执行情况；

（三）常务委员会交办的议案、建议、批评和意见的办理情况；

（四）市人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划执行情况；常务委员会对市国民经济和社会发展计划的作出部分变更决定的执行情况；

（五）市人民代表大会批准的财政预算执行情况；常务委员会对财政预算作出的部分变更决定的执行情况；

（六）市财政决算；

（七）预算外资金的使用情况；

（八）行政、审判、检察工作中的重大事项；

（九）常务委员会批转或者交办的公民、法人和其他组织的申诉和意见的办理情况；

（十）缔结友好城市事项；

（十一）授予长春市荣誉市民称号事项；

（十二）人民群众普遍关心、迫切要求解决的重大事项的处理情况。

第八条常务委员会实施人事监督的主要内容：

（一）遵守和执行宪法、法律、法规情况；

（二）依法履行职责情况；

（三）廉政情况。



第三章监督的方式和程序



第一节审查文件

第九条市人民政府制定的决定、命令、规章，市中级人民法院、市人民检察院指导审判、检察工作的规定、意见以及对案件的判决、裁定和决定，应当在颁布下达的同时报送常务委员会备案。

下一级人民代表大会及其常务委员会通过的决议，应当在颁布的同时报送常务委员会备案。

第十条常务委员会主任会议对备案的文件，应当责成有关专门委员会、常务委员会办事机构或者工作机构进行审查。在审查时，可以调阅有关案卷，发现问题应当向常务委员会主任会议报告。

第十一条常务委员会主任会议对内容同宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的文件，可以责成制发单位自行纠正，也可以提请常务委员会会议审议，作出撤销该文件的决定。

第二节听取和审议工作报告

第十二条常务委员会会议听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。

第十三条常务委员会会议听取和审议的报告议题，可以由常务委员会主任会议提出，也可以由市人民政府、专门委员会或者市中级人民法院、市人民检察院提出，经常务委员会主任会议决定提请列入会议议程。

第十四条报告机关向常务委员会会议报告工作，应当在会议召开前按照常务委员会规定的时限报送报告文稿。

第十五条向常务委员会会议报告工作的人员，应当是市长或者分管副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。报告人因故不能到会报告时，可以委托市人民政府其他组成人员、副院长、副检察长作报告。列席会议的市长、副市长、院长、检察长以及委托报告人，应当自始至终听取审议意见，回答询问。

第十六条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会会议报告工作，必须认真负责，实事求是。

常务委员会全体组成人员过半数不满意工作报告时，报告机关应当在本次会议作补充报告或者下次会议重新报告。

第十七条常务委员会会议对有关工作报告作出的决议、决定或者审议意见，由全体组成人员的过半数通过。已通过的决议、决定应当在《长春日报》上全文公布。审议意见由常务委员会正式行文通知报告机关落实，报告机关应当在规定的时限内报告落实情况。

第十八条常务委员会主任会议根据工作需要可以听取市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院的专题工作报告。专门委员会和常务委员会主任会议委托的常务委员会办事机构或者工作机构，可以听取市人民政府所属部门、市中级人民法院、市人民检察院的有关工作汇报。

第三节审查国民经济和社会发展计划、财政预决算第十九条市人民政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况，有关部门要按照月份向常务委员会书面报告。

第二十条市人民政府应当在每年第三季度向常务委员会会议报告上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况。上一年财政决算经上级主管部门审核同意后，应当及时提请常务委员会会议审查批准。

第二十一条市人民政府需要变更国民经济和社会发展计划主要指标和重大建设项目，必须报经常务委员会审议批准，并报下一次市人民代表大会备案。

第二十二条市人民政府在执行财政预算中，需要增加支出或者减少收入的数额超过原批准预算的支出或者收入总额百分之五以上的，必须报经常务委员会审查批准，并报下一次市人民代表大会备案。

第二十三条市人民政府向常务委员会提出审查关于国民经济和社会发展计划、财政预算部分变更的建议，不得迟于当年十月三十一日。

第二十四条由于国家政策和体制变动引起的国民经济和社会发展计划、财政预算的变更以及上级政府返还或者给予补助引起的财政预算收支变更，应当向常务委员会报告有关情况。

第四节视察、调查、检查

第二十五条常务委员会或者专门委员会可以组织市人民代表大会代表视察、调查、检查市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作。

第二十六条常务委员会组织的市人民代表大会代表的视察、调查、检查，由有关的专门委员会或者常务委员会的有关办事机构、工作机构提出实施方案，经常务委员会主任会议审定。

第二十七条常务委员会或者专门委员会组织的市人民代表大会代表的视察、调查、检查，市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院必须如实汇报情况，提供有关资料。

第二十八条常务委员会或者专门委员会组织的市人民代表大会代表进行视察、调查、检查时，应当深入实际，广泛听取各方面意见，提出建议、批评和意见。

第二十九条常务委员会或者专门委员会组织的市人民代表大会代表视察、调查、检查提出的建议、批评和意见，有关机关应当在一个月内最迟不得超过三个月，以书面形式报告办理情况。

第三十条常务委员会或者专门委员会组织的市人民代表大会代表的视察、调查、检查结束后，由常务委员会主任会议或者专门委员会向常务委员会提出书面报告。

第五节代表评议

第三十一条常务委员会组织市人民代表大会代表，评议市人民政府及其所属部门以及市中级人民法院、市人民检察院的工作。

评议的对象、内容、时间，由常务委员会主任会议提请常务委员会决定。

常务委员会办事机构在评议一个月前，将评议的有关事项通知被评议单位。

第三十二条常务委员会应当在评议前组织参加评议工作的市人民代表大会代表，围绕评议工作内容进行视察、调查或者检查，广泛听取对被评议单位的意见。

第三十三条被评议单位的负责人，应当参加评议会议，报告工作，听取评议意见，回答询问。

评议会议可以邀请有关组织和被评议单位的上级机关或者有关部门负责人参加。

第三十四条市人民代表大会代表评议提出的意见，经常务委员会主任会议决定，制发《代表评议意见书》，交被评议单位办理，并抄送被评议单位的上级机关。

被评议单位应当做好评议意见的办理工作，并在接到《代表评议意见书》之日起三个月内向常务委员会报告办理情况。

常务委员会可以组织参加评议工作的市人民代表大会代表，对评议意见的办理情况进行检查。

第三十五条对被评议单位办理评议意见情况的报告，常务委员会主任会议可以提请常务委员会决定列入会议议程。

常务委员会可以邀请参加评议的市人民代表大会代表列席会议。

常务委员会全体组成人员过半数对评议意见办理情况不满意的，被评议单位应当继续办理，并在两个月内重新报告；对重新报告仍不满意的，常务委员会组成人员可以依法提出质询。常务委员会也可以对此做出相应的决议或者决定。

第六节述职评议

第三十六条常务委员会就本条例第八条规定的内容，听取市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员的述职报告，对述职人员进行评议。

常务委员会可以邀请市人民代表大会代表列席述职评议会议。

述职评议的对象、时间，由常务委员会主任会议提请常务委员会决定。

常务委员会办事机构应当在述职评议一个月前，将评议的有关事项通知述职人员。

第三十七条述职评议前，常务委员会可以组织常务委员会组成人员到述职人员所在机关以及与其有工作联系的单位，了解情况，听取意见。

第三十八条常务委员会组成人员以及被邀请列席述职评议会议的市人民代表大会代表提出的评议意见，经常务委员会主任会议决定，以书面形式交有关机关和述职人员。

述职人员对评议有异议的，可以书面提出意见。

第三十九条述职人员需要根据评议意见制定改进措施的，应当在六个月内将改进情况向常务委员会会议作出报告。常务委员会全体组成人员过半数对改进情况不满意的，常务委员会可以对此作出相应的决议或者决定。

第七节执法检查

第四十条常务委员会可以组织对宪法、法律、行政法规和地方性法规的遵守和执行情况进行检查。

执法检查，主要是检查法律、法规实施主管机关的执法工作，督促市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院及时解决法律、法规实施中的问题。

常务委员会主任会议可以决定专门委员会对有关的部门进行执法检查。

第四十一条执法检查的程序：

（一）专门委员会和常务委员会办事机构、工作机构按照常务委员会主任会议要求，提出执法检查工作方案，交由常务委员会主任会议审定；

（二）常务委员会组成执法检查组，成员由常务委员会主任会议从常务委员会组成人员和市人民代表大会代表中确定，并配备相应的工作人员；

（三）市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院，应当按照执法检查工作方案的要求，配合执法检查工作；

（四）执法检查组不直接处理问题。执法检查结束后，执法检查组应当向常务委员会主任会议提出书面报告，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议；

（五）常务委员会审议执法检查报告的意见，由常务委员会主任会议以书面形式交由有关机关办理。有关机关应当在三个月内以书面形式向常务委员会作出办理结果的报告；遇有特殊情况，经过批准，可以延期到六个月。

第八节特定问题调查

第四十二条常务委员会可以根据常务委员会主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名的提议，决定组织对于特定问题的调查委员会。

（一）特定问题调查委员会组成人员，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员和市人民代表大会代表中提名，经常务委员会会议通过；

（二）特定问题调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

第四十三条常务委员会发现有下列问题之一的，可以组织特定问题调查委员会进行调查：

（一）本行政区域内发生的违反宪法、法律、行政法规和地方性法规的重大事件；

（二）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作中，违反市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大事项；

（三）市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员的重大违法行为；

（四）本行政区域内公民、法人和其他组织的重大申诉和意见；

（五）常务委员会认为应当作为特定问题调查的其他事项。

第四十四条特定问题调查委员会在进行调查时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民有义务如实提供情况。如涉及国家机密或者提供情况的公民要求保密的应当予以保密。

第四十五条特定问题调查委员会应当将调查结果，向常务委员会作出书面报告，由常务委员会会议作出相应的决定。

第九节质询和询问

第四十六条在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以就下列事项向常务委员会书面提出对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案：

（一）违反宪法、法律、行政法规和地方性法规的重大问题；

（二）违反上级和市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的事项；

（三）行政、审判、检察工作中的重大失误；

（四）市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员严重失职、渎职或者徇私枉法行为；

（五）应当依法质询的其他事项。

第四十七条质询案应当写明质询的对象、问题和内容，并由提案人签署。

第四十八条质询案由常务委员会主任会议决定，交由受质询机关的负责人在常务委员会会议或者有关的专门委员会会议上作口头答复或者书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会主任会议提出报告，常务委员会主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。

质询案书面答复的，应当由被质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员。

如果常务委员会全体组成人员过半数对质询案的答复不满意，受质询机关应当重新答复。

专门委员会会议审议质询案时，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。

第四十九条列入常务委员会会议议程的质询案，提案人要求撤回的，经常务委员会主任会议研究决定，常务委员会会议同意，对该质询案的审议即行终止。

第五十条常务委员会会议审议议案和工作报告时，常务委员会组成人员和列席会议的市人民代表大会代表可以向有关机关提出询问，有关机关负责人应当到场进行说明。

第十节罢免、撤销职务

第五十一条常务委员会依照法律规定的权限，对严重违反宪法、法律或者有重大过失，已经不适宜继续担任所任职务的国家机关工作人员应当予以撤销职务。

第五十二条常务委员会主任会议或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于其职权范围内的撤销职务案；

常务委员会主任会议或者常务委员会组成人员五分之一以上联名，可以向常务委员会提出对市选出的省人民代表大会代表的罢免案。

第五十三条罢免案、撤销职务案应当以书面形式提交常务委员会主任会议，常务委员会主任会议可以将罢免案、撤销职务案交由有关专门委员会、常务委员会办事机构或者工作机构进行调查核实。

有关专门委员会、常务委员会办事机构或者工作机构调查核实后，应当向该案涉及的国家机关工作人员的主管机关征求意见，并向常务委员会主任会议提出调查报告，由常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。

第五十四条常务委员会会议审议罢免案、撤销职务案表决前，被提出罢免、撤销职务的人员，可以到会口头或者书面提出申辩意见，书面申辩意见应当印发常务委员会会议。

常务委员会表决罢免案、撤销职务案，由全体组成人员过半数通过，并作出相应的决定。

第五十五条列入常务委员会会议议程的罢免案、撤销职务案，提案人要求撤回的，经常务委员会主任会议研究决定，常务委员会会议同意，对该罢免案、撤销职务案的审议即行终止。

第十一节受理申诉和意见

第五十六条常务委员会和专门委员会应当受理公民、法人和其他组织对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院以及上述国家机关的工作人员的申诉和意见。

第五十七条常务委员会受理申诉和意见，按照以下程序办理：

（一）专门委员会和常务委员会办事机构、工作机构接到申诉和意见后，按照职能分工，转交有关机关或者部门办理，并通知申诉和提意见人。要求报告办理结果的，承办机关或者部门应当在三个月内报告办理结果。不能如期办结的，应当向常务委员会说明原因，经同意延期后，必须在限期内办结；

（二）常务委员会主任会议认为处理不当的，可以要求承办机关或者部门进行复查，并在三十日内报告复查结果；

（三）常务委员会主任会议认为必要时可以派员调查，查阅案卷，根据调查情况，由常务委员会主任会议提出意见，交由有关机关或者部门进行办理，并在限期内报告办理结果；

（四）常务委员会对市人民政府及其所属部门有错误的处罚决定和市中级人民法院、市人民检察院有错误的判决、裁定和决定，可以由常务委员会主任会议提出意见，承办机关应当在限期内报告复查结果；

（五）常务委员会主任会议对重大申诉和意见，可以提请常务委员会会议进行审议。常务委员会会议经过审议可以决定责成有关国家机关依法纠正或者处理，必要时可以按照特定问题调查的方式和程序办理。



第四章法律责任



第五十八条国家机关工作人员有下列行为之一的，常务委员会可以责成有关机关对责任人员予以批评教育、责令书面检查，或者给予行政处分：

（一）未按照要求报告工作的；

（二）报告工作、接受质询敷衍塞责的；

（三）对视察、调查、检查、代表评议、述职评议和特定问题调查，弄虚作假的；

（四）对常务委员会交办的议案、建议、批评和意见不认真办理的；

（五）对常务委员会交办的案件，不按期报告处理结果，也不说明情况的。

第五十九条市人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家机关工作人员有下列行为之一的，常务委员会可以依法撤销其职务：

（一）拒不执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；

（二）拒不到会报告工作、答复质询和询问的；

（三）阻碍干扰视察、调查、检查、代表评议、述职评议和特定问题调查的；

（四）对常务委员会交办的申诉和意见，拒不办理或者故意拖延的；

（五）有抵制国家权力机关依法行使监督职权其他行为的。

第六十条有关责任人员阻碍国家权力机关行使监督职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，对常务委员会监督处理的决定不服的，可以书面陈述理由请求复议。常务委员会应当在三个月内，作出改变或者不予改变的决定，未作出改变决定前，原决定有效。对常务委员会的复议决定不服的，可以向市人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会申诉。



第五章附则



第六十二条本条例适用于本市的县（市）、区人民代表大会及其常务委员会的监督工作。

第六十三条本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。

第六十四条本条例自公布之日起施行。