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中国人民建设银行


关于印发《对外承包工程企业贷款暂行办法》的通知
中国人民建设银行




建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市（区）分行，深圳、南京、成都市分行：
《对外承包工程企业贷款暂行办法》在征求意见的基础上进行了修改，现予印发执行。原中央级对外承包工程公司贷款办法同时废止，此办法在执行中有何问题，请随时报告总行，以便进一步修改完善。
本办法下达前，建设银行与企业签订的借款合同仍按原订条款执行。

附件：对外承包工程企业贷款暂行办法
为了贯彻“对外开放，对内搞活”的方针，进一步推动我国对外承包工程事业的发展，根据国务院有关文件的精神，制定本办法。
第一条 中国人民建设银行根据国家的方针政策和有关法规，本着积极、安全、有利、服务的原则，为对外承包工程企业提供所需人民币周转资金贷款。
第二条 贷款对象。凡经有权机关批准成立、工商行政管理局登记注册、实行独立核算，对外承包工程，进行劳务技术合作的对外承包工程企业，并在建设银行开立结算户者都可以按本办法规定申请贷款。
第三条 贷款范围和用途
一、企业为承包国外工程、出口劳务、开展技术服务、开办合营企业需要派出人员的费用以及在国内备料支用的人民币。
二、企业承包国外工程带动设备出口，在国内所支付的设备预付款。
三、企业使用财政部门核借的外汇额度所需的配套人民币。
四、企业在与国外业主进行结算过程中所发生的临时性垫款。
第四条 申请贷款必须具备的条件。
一、必须具备经有权机关批准成立的批件和工商行政管理部门颁发的营业执照；
二、必须有一定的自有资金，在建设银行开立结算户并有一定数额的存款；
三、要有健全的财务管理制度和经济核算制度，并在经营管理方面具有明显的经济效果和较好的企业信誉；
四、承包项目必须提供与业主（或总承包）签定合同协议等有关资料；对承担较大的工程项目则应提供可行性的评估报告。
五、必须具有偿还贷款的能力，并提供具有支付能力的法人为其作经济担保。
第五条 贷款手续。
一、企业应根据年度业务计划、财务收支计划、财政部门批准的外汇额度批件等资料编制年度贷款计划提供给同级建设银行。 二、借款单位应按项目向同级建设银行提交借款申请书（格式附后）。 三、同级建设银行在经过平衡后的贷款计划范围内， 根据借款单位的借款申请书以? 敖杩畹ノ惶峁┑挠泄刈柿希ò⑾畹呐⑼饣愣疃扰⑾钅科拦雷柿稀⑾钅亢贤侗尽⒒蛐槭榈龋┗蚴档乜疾烨榭錾笈睢? 四、借款单位持批准的借款申请书于10天内同开户建设银行签订借款合同（格式附后）办理借款手续，过期作废。
第六条 贷款期限。
承包工程、出口劳务与技术以及带动设备出口需要的周转金贷款，贷款期限原则上自项目移交对方后半年内全部还请，但一般最长不超过五年；
外汇配套人民币贷款，贷款期限依照批准的外汇额度期限，即在偿还外汇额度的同时，还清人民币配套贷款；
其他临时需要的贷款可视具体情况商定，但贷款期限最长不得超过半年。
第七条 贷款利息。原则上根据合同中所规定的贷款期限长短分档计息。
一年以内（含一年）月息6·6‰，年息7·92％．
一年至三年（含三年）月息7·2‰，年息8·64％．
三年至五年（合五年）月息7·8‰，年息9·36％．
五年以上的贷款利率另行商定（但不得低于月息7·8‰）。
第八条 贷款管理
一、对外承包工程企业对外签订项目合同额超过一定额度（中央级企业贰仟万美元，地方级企业壹仟万美元）而需要向建设银行申请借款的，建设银行除对所提供项目的可行性资料进行评估外，必要时将会同有关部门或承包企业进行实地考察，以提高贷款的安全性。
二、各级对外承包工程企业的借款申请，由同级建设银行进行审批，建设银行开户行负责与借款单位签定合同，办理贷款手续，监督支用，计收利息，按期收回本金。
建设银行开户行与上级行之间要加强联系，互相沟通情况，共同协助借款单位合理地节约使用资金，加强管理，促进借款单位按期完成项目合同，提高经济效益，到期还清贷款。
建设银行开户行应定期向上级行编报贷款的发放与回收报表。
三、贷款合同签订后，借款单位于季度开始前5天报送季度分月用款计划，开户行按月将贷款转为存款并开始计息。月份用款计划如有增减，经建设银行同意可以进行调整。
四、建设银行有权对借款单位使用贷款的情况进行检查监督，了解借款方的计划执行、经营管理、财务活动、物资库存等情况；借款单位应向同级建设银行和开户行按期提供项目合同的执行情况和有关的计划、统计、财务、会计、报表及资料。
五、贷款利息每季计以一次。利息不能按期支付的，应按实际延付期按日计收万分之三的滞纳金。贷款不能按期归还的，从逾期之日起，在原合同利率的基础上加收20％的罚息；贷款被挪用其他用途的，对挪用部分加收50％的罚息。
六、借款单位结汇后应将人民币存入建设银行，并以对外承包工程或提供劳务、技术服务收入以及其他自有资金归还到期贷款。
第九条 借款单位到期不能归还贷款的，应由担保单位承担偿还本息的责任。
对 外 承 包 项 目 人 民 币 借 款 合 同

外施借字第 号

申请贷款单位 （以下简称甲方） 中国人民建设
银行 行（以下简称乙方）
甲方为承包 国（地区）
工程项目所需人民币周转资金，乙方同意在中国人民建设银行批准的
号借款申请书所核定的借款指标范围内发放贷款。双方除遵守《中国人民建设银行
关于对外承包工程企业贷款暂行办法》（以下简称《贷款办法》）的规定外，协商
同意下列各项内容，签订本合同，共同遵守。
一、乙方同意根据批准的借款申请书，借给甲方人民币（大写）
元。
二、乙方凭甲方提送的详细用款计划和具体用途清单，作为付款时审核依据，
并作为本合同的附件。
三、乙方提供的贷款，期限 年 个月。甲方保证从签订
合同之日起至 年 月 日止，还清全部本
息。并附分次还款具体计划做为本合同的附件。
四、贷款利息在合同规定还款期内，按年息百分之 计算。超过还款期
限，逾期部分加收百分之二十利息；贷款被挪作其他用途的，挪用部分加收百分之
五十利息。贷款利息每季计收一次。利息不能按期支付的，应按实际延付期按日计
收万分之三的滞纳金。
五、乙方提供贷款的项目，如果甲方中止对外施工合同，应即通知乙方并还清
借款本息。
六、在本合同有效期内，如遇国务院和有关部门对现行利率进行调整时，按新
规定利率执行，不另签订补充协议。
七、甲方应按期归还贷款。到期不能如数归还时，应由甲方的担保单位负责从
（单位）
资金中清偿。
八、本合同经甲乙双方和甲方担保单位三方签章后生效，至全部贷款本息还清
后失效。合同一式五份，甲方以及甲方的担保单位各执一份，乙方执三份。
甲方：单位名称 甲方的担保单位名称 （公章）
乙方：单位名称 中国人民建设银行 行（公章）
负责人 负责人
负责人
地 址 地 址
地 址
签订合同日期
年 月 日

对外承包企业人民币借款申请书

借款单位名称 电话 联系人 建设银行编号：
开户建设银行名称 借款单位主管部门
┌───────┬──────────────────┬────────────────────────┐
│ │ │工程所在国家（地区）地点 │
│ 承包项目名称 │ ├────┬───────────────────┤
│ 及项目内容 │ │ │当地币 │
│ │ │合同造价├───────────────────┤
│ │ │ │折美元 │
├───────┴──────────────────┼────┸───────────────────┤
│合同签订日期 年 月 日 │竣工日期 年 月 日 │
├──────────────────────────┼────────────────────────┤
│总分包形式 │施工期限 个月 │
├──────────────────────────┼────────────────────────┤
│计划利润率 │各年完成工作量（美元） │
├──────────────────────────┼────────────────────────┤
│预收工程款（包括临建工程） 美元│预收工程款和自有资金可 元 │
│ │以解决部分（折人民币） │
├──────────────────────────┼───┬────────────────────┤
│ │项目 │ │
│工程（项目）需要人民币 元 │价款 │ │
├──────────────────────────┤ │ │
│ │收回 │ │
│人民币用途 │方式 │ │
├──────────────────────────┼───┸────────────────────┤
│申请人民币借款（大写） 元 │还清本息日期 年 月 日 │
├────┬─────────────────────┼───┬────────────────────┤
│ │ │还款 │ │
│用款计划│ │计划 │ │
├────┼─────────────────────┼───┼────────────────────┤
│ │ 公章 负责人 │建设 │ 年 月 日 │
│借款单位│ 年 月 日 │银行 │ 负责人： │
├────┼─────────────────────┤ ├────────────────────┤
│经济担保│ 公章 │审批 │ 年 月 日 │
│单 位│ 负责人： 电话： │意见 │ 联系人： │
└────┸─────────────────────┸───┸────────────────────┘
说明：
1．借款单位报送借款申请书时，应按建设银行要求同时附送有关资料。
2．本申请书一式五份，经建设银行审批同意后，一份退借款单位，二份送经贸部（局、委）一份送经办行， 一份由批准借款的银行留存。
3．借款单位接到批准的借款申请书后，即与开户行签订借款合同，办理借款手续。



1988年6月11日
安徽省人民政府


安徽省人民政府令第221号



《安徽省节能监察办法》已经2009年3月19日省人民政府第31次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。





省 长



二○○九年四月七日





安徽省节能监察办法



第一条 为规范节能监察行为，提高能源资源利用效率，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的节能监察活动。

第三条 本办法所称节能监察，是指节能行政主管部门对从事能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人（以下称被监察对象）执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的行为。

第四条 节能监察应当坚持公开、公平、公正以及教育与处罚相结合的原则。

第五条 县级以上地方人民政府应当加强对节能监察工作的领导，部署、协调、推动节能监察工作。

第六条 县级以上地方人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监察工作。县级以上地方人民政府建设、交通、机关事务管理等有关部门在各自的职责范围内开展节能监察工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

第七条 省及有条件的市、县设立节能监察机构。节能监察机构受有关行政主管部门的委托，具体负责节能监察工作，其主要职责包括：

（一）监督检查被监察对象执行有关节能法律、法规、规章和标准的情况；

（二）开展节能法律、法规、规章和标准的宣传和培训；

（三）受理违反节能法律、法规、规章和标准的行为的举报和投诉；

（四）依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为。

第八条 节能行政主管部门和节能监察机构应当配备必要的节能监察人员和装备，保证节能监察工作的开展。

节能监察人员应当具备相关的专业知识和业务能力，按照有关规定取得行政执法资格。

第九条 节能监察机构应当加强节能监察工作信息化建设，利用信息技术和手段对被监察对象实施节能监察。

第十条 节能行政主管部门和节能监察机构设立并公布举报、投诉电话或者电子邮箱、网址等联系方式，鼓励单位和个人举报违反节能法律、法规、规章和标准的行为；受理举报的，应当为举报人保密。

为查处重大违法用能行为提供重要线索和证据，经查属实的，节能行政主管部门对举报人应当给予奖励。

第十一条 下列事项应当实施节能监察：

（一）耗能高的产品单位产品能耗限额标准执行情况；

（二）节能目标责任制、节能管理制度和相关措施建立及落实情况；

（三）能源计量、能源消费统计制度落实情况；

（四）固定资产投资项目节能评估审查制度执行情况及在设计和建设过程中节能措施落实情况；

（五）禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备规定执行情况；

（六）公共设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗情况；

（七）办公、经营场所实行温度控制制度执行情况；

（八）节能法律、法规、规章等规定的其他应当实施节能监察的事项。

第十二条 建筑节能、交通运输节能和公共机构节能的监察工作，相关部门可以委托节能监察机构开展。

第十三条 节能监察分为现场监察和书面监察。

实施现场监察，应当提前将实施监察的依据、内容、时间和要求，以书面形式通知被监察对象。办理案件和受理举报、投诉以及应当以抽查方式实施的节能监察除外。

采用书面监察，应当书面通知被监察对象。被监察对象应当按照监察通知要求报送书面材料。

第十四条 现场监察应当有两名以上节能监察人员进行。节能监察人员应当出示有效行政执法证件，制作现场监察笔录，并由节能监察人员和被监察对象负责人或者其委托人签字或盖章。被监察对象负责人或者其委托人拒绝签字或盖章的，节能监察人员应当在监察笔录中注明。

第十五条 节能监察人员现场监察时，可以进入被监察对象的工作场所进行现场检查，查阅或者复制与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料；要求被监察对象在规定期限内，就询问的有关问题作出书面答复。

第十六条 被监察对象应当如实说明情况，提供相关资料，不得阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改有关材料。

第十七条 节能行政主管部门和节能监察机构应当在节能监察结束后15日内，形成节能监察报告，并告知被监察对象。节能监察报告包括实施节能监察的对象、时间、地点、内容、方式，以及对违法行为的处理意见等。

第十八条 经节能监察，发现被监察对象违反节能法律、法规、规章和标准的，由节能行政主管部门下达整改通知书，责令限期改正；发现被监察对象未违反节能法律、法规、规章和标准，但存在不合理用能的，由节能行政主管部门或者节能监察机构下达节能监察意见书，要求被监察对象采取措施改进。

第十九条 被监察对象对整改通知书或者节能监察意见书有异议的，可以自收到整改通知书或者节能监察意见书之日起20日内，向节能行政主管部门申请复查。节能行政主管部门应当自收到复查申请之日起20日内完成复查工作，并以书面形式将复查结论告知被监察对象。

第二十条 节能监察人员与被监察对象有利害关系或者其他关系，可能影响监察公正性的，应当回避。被监察对象认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向节能行政主管部门或者节能监察机构提出。

第二十一条 被监察对象对整改通知书有异议，要求听证的，节能行政主管部门应当举行听证。

第二十二条 节能监察经费列入同级财政预算。节能监察机构实施节能监察不得向被监察对象收取费用。

第二十三条 节能行政主管部门和节能监察机构不得泄露被监察对象的技术秘密和商业秘密，不得利用工作之便谋取不正当利益，不得进行影响公正执法的行为。

第二十四条 违反本办法规定，被监察对象未如实提供相关资料的，由节能行政主管部门给予警告，责令限期改正。

第二十五条 被监察对象收到整改通知书无异议或者经复查后，异议不成立的，应当在规定的期限内进行整改；无正当理由不按要求整改或者经整改仍达不到要求的，由节能行政主管部门按下列规定提出意见，报请本级人民政府按照规定的权限处理：

（一）对新建国家禁止的高耗能工业项目的，责令停建、停止投入生产或者停止使用；

（二）对超过单位产品能耗限额标准用能的，责令停业整顿或者关闭。

第二十六条 节能行政主管部门、节能监察机构及节能监察人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）向被监察对象收取费用的；

（二）泄露被监察对象的技术秘密和商业秘密的；

（三）利用工作之便谋取不正当利益的；

（四）有其他违法行为的。

第二十七条 在节能监察过程中，发现被监察对象违反节能法律、法规、规章规定的行为，由有关部门依法处理。

第二十八条 本办法自2009年10月1日起施行