国家税务总局关于组织开展耕地占用税执法检查的通知
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国家税务总局关于组织开展耕地占用税执法检查的通知
国家税务总局
国家税务总局关于组织开展耕地占用税执法检查的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
为了规范税收执法行为，进一步促进依法治税，确保耕地占用税法规政策的有效贯彻和税款的及时足额入库，按照年初确定的工作计划，决定于2000年8月至10月在全国范围内开展耕地占用税执法专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
检查1997年以来耕地占用税法规、政策的执行情况，重点检查国家建设项目中耕地占用税法规、政策执行情况。其中，对涉税文件的检查包括各地仍在执行的1997年以前制定的文件；对具体执法行为的检查、重大问题可以追溯到以前年度。具体内容包括：
（一）涉税文件
各地制定的涉及耕地占用税文件，包括各种会议纪要、办公纪要等，是否符合国家税法和统一的政策规定。
（二）税政管理
1．是否越权减免税，包括有无擅自变通税收政策、扩大免税范围的问题；
2．对税法规定的减免税项目，有无审核不严、超越批准权限的问题；
3．有无擅自调高或降低征收标准（税率）的问题。
（三）税收征管
1．是否严格按照税法规定的程序和期限审批减免和缓税；
2．对纳税人欠税，经催缴仍不缴纳的，是否依法实施强制执行措施，并按规定加收滞纳金；
3．有无将征起的税款不及时足额入库的情况。
（四）省级征收机关认为需要检查的其他问题
二、检查方法
各级征收机关应按照总局要求的内容和时间，对本机关执法情况进行自查。还应组织检查组，对下一级征收机关进行重点检查，重点检查面应不少于30％。各地还可以组织进行地区间的交叉检查。国家税务总局将派出检查组对部分省（区、市）进行重点抽查。
在实施具体检查时，各地征收机关可以采取下列检查方法：
1．听取被检查机关执法情况汇报；
2．调阅收发文目录，检查有关涉税文件；
3．查阅征收机关执法卷宗、文书；
4．抽查相关纳税人；
5．向相关单位和人员调查了解与检查有关的各种情况。
三、时间安排
检查工作分为自查、重点检查和总结整改三个阶段。自查阶段：8月15日至8月31日；重点检查阶段：9月1日至9月15日；总结整改阶段：9月16日至10月15日。
四、问题的处理
对检查中发现的问题，各地要认真进行整改。凡与税法和国家统一政策相抵触的涉税文件、会议纪要、办公纪要等，征收机关应一律停止执行；凡与税法、政策相抵触的具体执法行为，征收机关必须纠正。
对于地方各级政府制定的涉税文件、会议纪要、办公纪要等，如有与税法相抵触部分，同级征收机关要向其提交请求更正的书面报告，同时停止执行，并报告上级征收机关。对征收机关制定或者与其他部门联合制定的与税法相抵触的涉税文件，应由本级征收机关发文废止，并将废止该
文的文件抄报上一级征收机关。
因违背税法而少征的税款，征收机关必须全额补征入库。
五、工作要求
（一）各级征收机关要统一认识，高度重视，认真组织，把检查工作列入重要工作日程，按时、按要求完成检查任务。
（二）检查工作要深入、细致，不能走过场；要重整改重实效。对检查中发现的问题，各地在积极整改的同时，要认真吸取教训，努力改进工作，避免同类问题的再次发生。
（三）被检查的征收机关应积极配合，据实提供有关情况，保证检查工作的顺利完成。
（四）各省、自治区、直辖市和计划单列市征收机关应于2000年10月31日以前向总局报送检查工作总结。检查工作总结应当包括检查组织情况、检查工作情况、检查发现的主要问题及原因、问题处理等情况。
2000年7月13日
关于强化质量管理的若干规定
广东省广州市政府
关于强化质量管理的若干规定
广州市政府
规定
为提高我市产品、运输、工程及服务质量，促进我市经济持续、稳定、协调发展，根据国务院开展“质量、品种、效益年”活动的要求，结合我市的实际情况，现就加强质量管理工作作出如下规定：
一、本规定所称质量包括产品质量、运输质量、工程质量、服务质量、工作质量。质量是效益的基础和素质的反映，关系到广州的地位、信誉、形象和前途。“质量第一”是我市经济发展的一项长期的战略方针，各级领导要把质量工作放到十分突出的位置来抓，并把质量意识和质量管
理作为选拨、考核干部的一个重要方面。今后，凡质量意识不强、质量管理不佳的人员不能当企业厂长（经理）。
二、依靠技术进步，抓好质量改进工作，加快产品更新换代。各企业、事业单位要坚持以市场为导向、以用户需要为目标，制订质量赶超计划和新产品开发计划，不断提高产品适用性，发展新产品、新品种、新花色。在技术引进和技术改造中，质量控制手段和“软件”要同步配套，突
出抓好产品上档次、上水平、上等级。对企业产品创优、采用国际标准、开展质量认证等赶超国内外先进水平的有关质量措施的经费，要列入各级技术进步计划，给予扶持、鼓励，并列入国家技术进步规划。
三、强化以质量为中心的经营管理，走投入少、产出多、经济效益高的质量效益型发展道路。企业要进一步完善各项专业管理，积极推行全面质量管理，强化系统管理，实现企业整体优化，要按国家标准ＧＢ／Ｔ10300《质量管理和质量保证》的要求，理顺质量职能，建立质量体
系，不断完善以全面质量管理为中心的企业经营管理体系；要全心全意依靠工人阶级，广泛发动群众，开展“质量管理小组”、“职工合理化建议”和“技术革新”等活动，持之以恒地开展降低不良产品损失活动，向质量、向管理要效益；要重视职工的职业道德教育，逐步培养并形成“质
量优先”的企业文化和群体意识，推动企业管理现代化，加快企业由速度型向效益型转变。
四、加强企业的质量检验和质量监督工作。正厂长（经理）要亲自抓质量并直接领导质量检验部门，要保证质量检验部门能独立地、公正地行使质量检验和监督质量职能。企业产品出厂检验把关由质检机构统一管理，不得下放到不具备法人资格的分厂或车间；企业质检人员的奖金分配
要享受生产第一线职工的待遇，并不得与质量考核指标挂钩；企业从事质量管理、质量检验的科技人员，在职称评定、提职提薪等方面与其他科技人员同等待遇，并适当给予鼓励；企业质检部门负责人的任免应征求上一级主管部门的意见。
区（县）工业部门要建立质量管理机构或配备专职质管人员，加强对质量工作的管理。区（县）企业要建立、健全质量检验机构，配备适应生产要求和产品出厂检验需要的计量、检测设施和人员。抓好职工培训和教育，提高生产过程的质量预防和监控能力，严格把好产品出厂质量关。
五、改进产品售后服务工作，加强对联营点的管理。企业要把产品售后服务作为企业经营的一个重要环节，严格履行“三包”（包修、包换、包退）义务，逐步做到“三保”（保证提供优质产品、优质零配件、优质服务）；要认真处理用户来信，改善对维修服务网点的管理，采用必要
的手段，提高人员的素质，搞好为用户服务；要加强对联营点和重要外协点的质量管理，应按国家经济合同法签订明确的定点合同或协议，并监督、指导建立质量体系；优质产品扩点联营，应报主管局（总公司）质量部门审核，国优产品还须报市经委技术局备案；对因扩点联营而损害优质
产品声誉，甚至丧失优质产品称号的，由主管部门追究企业领导人的责任。
六、交通、运输、商业、服务、外贸、建筑、邮电等行业，要大力抓好质量工作，努力提高质量。建筑施工企业要开展创优质工程和一次成优活动；交通运输企业要开展全优服务和安全、保障、降低货损的活动；商业企业要开展用户满意活动，杜绝假冒伪劣商品进柜台，并主动配合工
业部门，对整个商品流通过程的质量齐抓共管；要明确承担质量责任，降低商品在流通过程中的经济损失，提高企业的社会经济效益。
七、落实奖励政策，鼓励企业改进质量。市及各企业主管部门对在质量工作方面做出突出贡献的企业厂长（经理）、先进质量工作者和优秀检质人员给予精神和物质奖励。
八、各级政府的有关部门都要为企业提高产品质量创造良好的社会、经济环境。计划、财政、税务、物价、金融、科技、工商、标准计量、物资及能源供应等部门，要不断提高自身的工作质量和办事效率；要使自己的业务工作和制订的政策、措施等，体现“质量第一”的要求和扶优限
劣的精神，鼓励企业发展品种、改进质量，推动质量管理工作的开展。市质量管理协会、工会、共青团、妇联、科协、工业经济协会、企业管理协会等团体也要把质量管理工作作为自己的一项工作内容，共同搞好我市质量管理工作。
九、强化质量监督，严格实施质量否决权。各企业主管局、总公司要认真贯彻执行《广州市工业企业实行质量否决权的暂行规定》（穗府〔1988〕3号），结合本行业的实际，制订有关质量否决的具体实施办法，并严格执行；要强化产品质量的监督管理，凡企业产品被市以上主管
部门监督抽查认定为不合格的，除按国家有关规定处理外，还应视不同情节，分别作如下处理：
（一）第一次抽查不合格的，由主管部门点名通报，限期整改。整改期间，暂停企业使用优质产品标志，并扣发厂级领导奖金，直至复查合格为止。对扣发的奖金款项，上交企业主管局（总公司），作为质量基金使用。
（二）企业在整改期限内仍达不到要求，或一年内产品有两次抽查不合格的，应责令停产整顿，取消全厂职工奖金，厂级领导下降一级工资，直至复查合格为止。对情节严重的，可由主管部门取消企业年评先资格，取消已获得的质量管理奖及企业等级称号，直至对厂长（经理）免职等
处理。
十、严格依法管理，强化社会质量监督。要严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》和国务院颁发的《工业产品质量责任条例》等有关质量管理法规，严格依法办事。各有关部门要加强对市场商
品的监督管理，坚决禁止假冒伪劣商品的生产和经销，维护正常经济秩序，保障消费者的合法权益。
1991年6月21日
国家商检局关于印发《出口毛织品、毛毯检验管理规定》的通知
国家商检局
国家商检局关于印发《出口毛织品、毛毯检验管理规定》的通知
（国检检〔１９９４〕１２６号 一九九四年五月四日）
各直属商检局：
现将《出口毛织品、毛毯检验管理规定》印发你们，请贯彻执行。在执行中有什么问题，请及时报国家商检局。
附件：《出口毛织品、毛毯检验管理规定》
附件： 出口毛织品、毛毯检验管理规定
（国家商检局一九九四年五月四日发布）
第一章 总则
第一条 为加强和统一出口毛织品、毛毯检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于出口毛织品（包括精〔粗〕纯毛、毛混纺及交织品）和出口毛毯（包括纯毛、毛混纺毛毯）的检验管理。
第二章 检验依据和方式
第三条 出口毛织品、毛毯按照对外贸易合同、信用证、贸易双方约定的质量标准（包括成交样品）进行检验。
第四条 合同对质量标准规定不明确或者未作规定的按照我国现行标准检验。
第五条 对于需要出具商检证书或者产品质量波动较大的出口毛织品、毛毯、商检机构应当逐批检验。
第六条 对已获得出口质量许可证的企业生产的出口毛织品、毛毯的检验，商检机构按照国家商检局有关规定，实行分类管理。
第七条 对具备检测条件的出口生产企业，经商检机构批准可以承担有关的检测项目。
第三章 检验程序
第八条 对出口毛织品、毛毯报验单证的审核，按照国家商检局国检务〔１９８９〕４４３号通知中的《进出口商品报验的规定》及有关规定执行。
第九条 抽样：
一、同一合同、同一信用证、同一品种为一个检验单元。
二、整批货物装箱完毕或者成包后方可进行抽样。
三、毛织品应当从整批货物中随机抽取５％－１０％的代表性样品，最低不少于三匹。
毛毯应当按照有关标准执行。
第十条 检验：
一、包装检验：按照国家商检局国检鉴〔１９９１〕２９３号文件规定检验。
二、数量检验：检查报验数量与整批发货数量是否相符；核查该批颜色搭配数量是否正确。
三、外观检验：按照本规定第三、四条的有关内容进行检验。
四、理化检验：按照本规定第三、四条的有关内容进行检验测试。合同明确规定由商检机构出具证书并需列明理化测试结果的，商检机构应当进行理化项目检测。
商检机构应当根据出口产品的质量情况，对出口生产企业出具的理化测试结果和原始数据进行不定期的抽查复核。
第四章 检验结果和证书签发
第十一条 商检机构应当以检验批为单位，按照实际检验结果，根据检验依据的规定，判定整批货物合格与否。
第十二条 商检机构第一次检验不合格的，经工厂返工整理以后仍需出口的，报验人应当向原商检机构申请第二次检验。
第十三条 出口毛织品、毛毯的原始检验记录是出证的主要依据。必须逐批做好原始检验记录。对于检验不合格的应当注明原因和处理意见。
第十四条 检验证稿和有关证单的审核、签发按照有关规定执行。
合同、信用证中明确要求出具商检证书的，应当按照报验人申请的项目出具检验结果。
第十五条 出口毛织品、毛毯的检验结果单有效期为一年。
出口毛织品、毛毯检验结果单超过有效期需要出口的，报验人应当重新报验，商检机构实施重新检验。检验的主要项目为批次、包装、数量以及是否有虫蛀、水渍、污渍、发霉等。
第十六条 报验人对检验结果有异议要求复验的，按照《进出口商品复验办法》办理。
第十七条 对出口毛织品、毛毯的检验工作应当认真做好登记和质量分析工作。半年和年度报表、质量分析应当在当年七月底和次年一月底以前报国家商检局。
第五章 产地检验和口岸查验
第十八条 出口毛织品、毛毯应当向产地商检机构报验。
经产地商检机构检验合格的出口毛织品、毛毯，出口时需要在口岸查验换证的，口岸商检机构凭产地商检机构的换证凭单正本换发证书。
第十九条 口岸商检机构按照有关规定进行查验，核对有关单证、批次、数量、包装情况及唛头等项目是否与合同、信用证及有关规定相符。
发现有漏验项目的，口岸商检机构应当及时与产地商检机构联系并妥善处理。
第六章 附则
第二十条 为了保证检验工作质量和提高检验技术水平，商检机构之间应当经常开展技术交流并统一检验目光。
第二十一条 出口化纤和化纤混纺类毛毯的检验管理可以参照本规定执行。
第二十二条 本规定由国家商检局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起执行。
