国家税务总局关于加强合作油田外国承包商税务管理的通知
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国家税务总局关于加强合作油田外国承包商税务管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强合作油田外国承包商税务管理的通知
国税发[1994]213号
1994-09-19国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了加强对来华承包海洋和陆上对外合作油田工程作业或提供劳务服务(以下简称承包石油工程作业或提供劳务)的外国企业及个人(以下简称承包商)的税务管理，保证国家税法的实施，现根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称税收征管法)及其实施细则的规定，对承包商有关纳税事项通知如下:
一、承包商在中国陆上及海域承包石油工程作业或提供劳务所取得的收入，应依照中国税法及有关规定缴纳各项税收。外国企业雇员的个人所得税由该企业负责扣缴。
二、承包商来华承包石油工程作业或提供劳务，应依照税收征管法的有关规定，到主管税务机关办理税务登记，并依法申报纳税。
三、与承包商签订承包石油工程作业或提供劳务合同的公司(以下简称出包方)应于签订合同后15日内，将承包商的名称、承包项目、承包价款、合同期限、作业地点及负责人姓名、地址、电话号码等有关情况书面报告主管税务机关。文中所说的出包方包括国有企业、外商投资企业和外国企业。
四、未领取营业执照的承包商，应依照税收征管法实施细则第四十二条的规定，向税务机关提交纳税保证金。
(一)承包商的纳税保证金由出包方代为扣缴。
(二)出包方每次支付给承包商作业款项时，应按支付金额的全额扣缴12%的价款作为承包商的纳税保证金，并于扣款当月将该款项转入承包商主管税务机关指定的纳税保证金银行账户。主管税务机关根据银行转账凭证向承包商开具“纳税保证金收款收据”。
(三)已提交纳税保证金的承包商按照税法规定办理申报手续后，主管税务机关可从其保证金中抵扣应纳的税款。结清税款后保证金仍有余额的，主管税务机关应将保证金余额退还承包商，同时收回“纳税保证金收款收据”。
(四)承包石油工程作业或提供劳务合同终止或者最后一笔作业款支付后3个月内，承包商仍未申报纳税的，主管税务机关可于期满后5日内，将其纳税保证金全额作为应纳税款解缴入库。承包商的完税凭证暂存主管税务机关，以待领取。
(五)实行纳税保证金的承包商，不再执行《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十九条第(一)款关于扣缴税款的规定。
(六)在华有纳税担保人的承包商经申请主管税务机关审核批准，可以免交纳税保证金。这里所说的纳税担保人必须是经主管税务机关认可的具有《中华人民共和国税收征收管理法》实施细则第四十四条第二款规定的担保资格的纳税担保人。
(七)主管税务机关对已领取营业执照或已提供纳税担保人的承包商，可开具免扣纳税保证金的证明，出包方凭此证明予以免扣。对未持有主管税务机关开具的免扣纳税保证金证明的承包商，出包方必须按照上述规定予以扣缴。
五、出包方因违反本通知第三条、第四条第(一)、(二)、(七)款的规定而造成承包商漏交税款的，其相应的承包费用，在计算企业所得税时不得列支。
本通知自文到之日起执行，原国家税务局(89)国税油字第003号和国税函发[1990]1069号文件同时废止。
国家税务总局
一九九四年九月十九日
国家教委、人事部关于表彰全国教育系统劳动模范、全国优秀教师和全国优秀教育工作者的决定
国家教委、人事部
国家教委、人事部关于表彰全国教育系统劳动模范、全国优秀教师和全国优秀教育工作者的决定
国家教委、人事部
在实施科教兴国、落实教育优先发展战略，加速我国经济和社会发展的新形势下，全国教育系统广大教师和教育工作者在全面贯彻教育方针，深化教育改革，全面提高教育教学质量和效益，培养社会主义事业的建设者和接班人方面做出了重大贡献，涌现了一大批先进模范人物。他们热
爱党、热爱社会主义祖国，忠诚人民的教育事业，品德高尚，刻苦工作，教书育人，为人师表，是我国教育战线上的优秀代表。为表彰他们的先进事迹，国家教委、人事部决定授予田沛发等586名同志“全国教育系统劳动模范”称号，享受省部级劳动模范和先进工作者待遇；授予夏洁等
5364名同志“全国优秀教师”和“全国优秀教育工作者”称号，并颁发奖章和荣誉证书，以资鼓励。希望受表彰的同志继续发扬无私奉献，开拓进取的精神，谦虚谨慎，发扬成绩，不断前进。
国家教育委员会、人事部号召教育战线上的广大教职工向受到表彰的全国教育系统劳动模范、全国优秀教师和全国优秀教育工作者学习。要以他们为榜样，在全国教育工作会议精神指引下，进一步认真学习宣传和贯彻落实《教育法》、《教师法》和《中国教育改革和发展纲要》，为我
国的教育事业作出更大的贡献。
1995年9月6日
印发《佛山市大型群众性活动安全管理实施办法（试行）》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发《佛山市大型群众性活动安全管理实施办法（试行）》的通知
各区人民政府，市有关单位:
《佛山市大型群众性活动安全管理实施办法（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十一月十二日
佛山市大型群众性活动
安全管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院《大型群众性活动安全管理条例》（以下简称《条例》），加强我市大型群众性活动安全管理，维护公共安全和社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《条例》和有关法律法规，结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
（一）体育比赛活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会、龙舟会、重阳登高等民间传统活动；
（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
对预计参加人数200人以上1000人以下的上述活动，承办者应在活动举办日的10日前，到活动举办地辖区公安派出所备案，并参照本规范进行安全管理。
第三条 本办法适用于佛山市行政区域内的大型群众性活动的安全管理工作。
第四条 县级以上各级人民政府直接举办的大型群众性活动（不含县级以上、省级以下各级人民政府部门），不实行安全许可制度，但应当按照《条例》和本办法规定落实好各项安全保卫工作。
第五条 大型群众性活动的安全管理遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
第二章 安全责任
第六条 坚持“谁承办、谁负责”的原则，承办单位对承办的活动负安全责任，承办单位的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
第七条 举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
（一）活动时间、地点、内容及组织方式；
（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；
（三）活动场所消防安全措施；
（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；
（五）治安缓冲区域的设定及其标识；
（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；
（七）车辆停放、疏导措施；
（八）现场秩序维护、人员疏导措施；
（九）应急救援预案。
第八条 承办者具体负责下列安全事项：
（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；
（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；
（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；
（四）按照核准的活动场所所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；
（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施，并根据需要组织演练；
（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；
（八）承办者应对活动中使用的特种设备依法向所在地质监部门进行申报，并对使用与管理的主体安全责任负责；
（九）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。
第九条 大型群众性活动场所管理者对场所安全负责，严格按照法律法规和有关技术标准，完善场所各类安全指示标志，为大型群众性活动提供必要的停车场地，并安排工作人员维护现场秩序。
第十条 县级以上人民政府公安机关是大型群众性活动安全监管的主管部门，依法履行安全监管职责，协调政府相关职能部门落实安全监管责任，确保各项大型群众性活动的安全管理工作安全顺利进行。
（一）公安部门：依法履行安全监管职能，审查并实施安全许可；制定安全监督方案和突发事件处置预案；加强对大型群众性活动场所及安全工作落实情况进行监督、检查，责令整改安全隐患；维护停车秩序，查处乱停乱放行为；查处违法犯罪行为，处置突发事件；
（二）安全监管部门：依法行使综合安全监督管理职能，指导、协调、监督大型群众性活动承办者和政府相关主管部门落实安全生产管理责任；
（三）城管执法部门：负责对大型群众性活动现场及周边地区的占道经营、乱摆乱卖的无照经营行为进行处理；
（四）卫生部门：负责大型群众性活动的公共卫生监管；
（五）文化、体育部门：负责对大型演唱会、音乐会等文艺演出活动和体育比赛活动的监管，按照法律法规要求核准演出或比赛许可；
（六）经贸部门：负责对展览展销等大型经贸活动的监管，督促承办者申请办理安全许可；
（七）工商部门：负责对商业广告进行监督管理。发布户外广告必须向工商行政管理部门申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》；
（八）建设部门：负责大型群众性活动临时搭建的棚架、舞台、看台进行安全审查，并依审查结果出具书面证明；
（九）质监部门：负责对大型群众性活动中申报使用的特种设备进行安全审查；
（十）供电部门：负责核查大型群众性活动所需电力负荷。指导承办者防止超负荷用电，消除用电安全隐患，保障大型群众性活动举办期间的电力供应。
第十一条 商业性活动以承办者有偿聘请保安为主，政府组织的大型群众性活动或非商业性活动，具体承办者或组织者要把安保工作纳入活动成本，切实解决安保所需经费。
第三章 受理审批程序
第十二条 大型群众性活动承办者必须在活动举办日的20日前向活动所在辖区公安分局提交安全许可申请，未在法定规定时间内提出的申请不予受理。在未取得安全许可前，不得进行广告宣传和发放、发售门票。
第十三条 承办者申请许可时应提交下列材料：
（一）承办者合法成立的证明及安全责任人身份证明；
（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，应提交联合承办协议；
（三）大型群众性活动安全工作方案；
（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明；
（五）聘请保安人员、专业技术人员和购置或租赁安全器材相关凭证。
第十四条 辖区公安分局收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
第十五条 大型群众性活动跨区举办的，由市公安局许可或指定分局负责。各区人民政府相关主管部门按各自职责，协同配合做好安全管理工作。
第四章 安全监管
第十六第 公安机关负责监督经许可的大型群众性活动证件、门票的制作、发放。门票销售由承办单位或活动场所管理单位负责。
第十七条 大型群众性活动场所容纳的人员数量，由负责许可的公安机关根据活动场所的实际情况和活动性质、规模及影响程度确定。
第十八条 承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的安全许可证件。
第五章 安全工作保障
第十九条 公安机关在大型群众性活动安全管理工作中应充分发挥监督、管理和指导的作用，根据安全需要组织警力，参与执行现场安全管理及保卫任务，监督安全工作措施的落实。维持现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
第二十条 承办者应在聘请保安的有关协议或合同中列明各安保工作岗位职责，并在活动期间会同保安员派出单位的管理人员加强现场督查，及时发现和纠正不履行职责的行为。
第六章 法律责任
第二十一条 违反《条例》和本办法规定举办大型群众性活动，有发生安全事故危险的，责令承办者停止活动，立即疏散群众，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十八条予以处罚。
第二十二条 承办者擅自变更大型群众性活动时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。
第二十三条 承办者或者场所管理者违反《条例》规定致使活动发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第二十四条 在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人处5000元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 承办者有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借安全许可证件，或者以其他形式非法转让安全许可的；
（二）超越安全许可范围进行活动的；
（三）对负责许可的公安机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
第七章 附则
第二十六条 本实施办法自公布之日起施行。
