国家开发银行头寸资金运作暂行办法

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江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市饮用水源地保护管理规定的通知

宿政发〔2007〕88号


　　各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市饮用水源地保护管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ七年七月二十三日


宿迁市饮用水源地保护管理规定

第一章 总 则
　　第一条 为了保护生活饮用水水源环境，保障人体健康，促进水资源的有效利用，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于宿迁市行政区域内所有集中式地表水饮用水源和具有集中供水能力的地下水饮用水源的保护与管理。
　　第三条　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责对本行政区域内生活饮用水源环境保护实施统一监督管理。
　　水务、卫生、水产、农业、林业、交通、宣传等行政主管部门按照各自的职责，协同做好生活饮用水水源地保护工作。
　　第四条　任何单位和个人均有保护生活饮用水源环境的义务，并有权对污染和破坏生活饮用水源环境的行为进行监督和检举。
　　县、区政府对生活饮用水源地保护工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。　　
　　第五条　县、区政府应当将生活饮用水源环境保护纳入本行政区域的环境保护规划，加强对生活饮用水源环境保护区经济建设和城镇建设的规划管理，防止生活饮用水源污染。
　　对生活饮用水源应坚持科学规划、合理利用、严格保护的原则，使经济建设与生态环境保护协调发展。
　　第六条 按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水源保护区，饮用水源保护区划分为一级保护区和二级保护区。各级保护区应有明确地理界限。
　　　　　　第二章　饮用水源保护区的划定
　　第七条　饮用水源保护区分为地表水源保护区和地下水源保护区，按照国家环保总局发布的《饮用水水源保护区划分技术规范》划定具体保护区范围。
　　第八条 河道、沟渠地表水饮用水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：取水口上游1000米，下游不小于100米水域及其两侧纵深各与河岸水平距离不小于50米的陆域；
　　（二）二级保护区：取水口上游1000米至3000米，下游100米至300米的水域及其两侧纵深各200米的陆域；
　　第九条　湖泊、水库地表水饮用水水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：以取水点为中心，半径500米范围内的水域，取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域；
　　（二）二级保护区：一级保护区外径向距离不小于2000米的水域，一级保护区外不小于3000米的陆域；
　　第十条　地下水饮用水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；
　　（二）二级保护区：以取水井为中心，半径30米至60米范围内；
　　第十一条　县、区政府应当对划定的饮用水源保护区确定地理界线，设立警示牌，并在一级保护区设置醒目的隔离标志；市水务局负责划定市区地表水饮用水源保护区地理界限并设立警示标志。
　　　　　　第三章　地表水饮用水源地的保护
　　第十二条　地表水饮用水源一级保护区内的水质应达到国家《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准；二级保护区的水质应达到国家《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。
　　第十三条　在地表水饮用水源保护区内从事生产、经营活动，应当遵守下列规定：
　　（一）不得破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护有关的植被；
　　（二）不得毁林开垦或者采石、采砂、取土；
　　（三）不得排放、倾倒工业废渣、城市垃圾及其它废弃物；
　　（四）不得使用炸药、毒药捕杀水生动物；
　　（五）不得建有工业企业，不得设立工业和生活排污口，不允许存在村庄、村落；
　　（六）不得利用渗井、渗坑、裂隙排放、倾倒工业废水、含病原体的污水、含放射性物质的污水以及其他废弃物，不得利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等；
　　（七）装载有毒有害物质的船舶和车辆未经保护区所在地环保部门同意不得通过保护区。
　　第十四条　在地表水饮用水源二级保护区内，禁止从事下列活动：
　　（一）新建向水体排放污染物的建设项目；
　　（二）设立装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头；
　　（三）船舶排放含油污水、生活污水。
　　第十五条　在地表水饮用水源一级保护区内，除遵守本规定第十四条外，禁止从事下列活动：
　　（一）新建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
　　（二）从事旅游、游泳、水上训练、人工养殖和其它可能污染水源的活动；
　　（三）停靠机动船舶。
　　　　第四章　地下水饮用水源的保护
　　第十六条　地下水饮用水源保护区内的水质应达到国家《地下水质标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。
　　第十七条　在地下水饮用水源保护区内从事生产经营活动，应当遵守下列规定：
　　（一）人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；
　　（二）农田灌溉水的水质，应当符合国家农田灌溉水质标准；
　　（三）科学施用农药、化肥，递减农药、化肥用量，禁止使用国家明令禁止的农药；
　　（四）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防止地下水污染的措施。
　　第十八条　在地下水饮用水源保护区内，除遵守第十三条第（一）、（五）、（六）、（七）项规定外，不得从事下列活动：
　　（一）利用含有毒污染物的污泥作肥料；
　　（二）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督管理
　　第十九条　县、区政府应当加强对本行政区域内饮用水水源地保护工作的领导，对公民进行水源环境保护的宣传教育，鼓励和引导饮用水源保护区内的生产经营者发展无污染的产业，合理调整产业结构。组织有关部门制定饮用水源保护目标。
　　第二十条　县、区政府应当按照国家规定，组织编制水源地突发性污染事件应急预案，遇到突发事件迅速启动，各部门联动；加快备用水源工程建设，并加强管理维护，遇到突发事件迅速启动；有计划地组织建设生活污水及生活垃圾集中处理设施，加强水环境的综合整治，充分发挥污水处理设施的功效。
　　第二十一条　县、区政府要加强对民营供水企业的监管，应参照《宿迁市政府在公用事业单位实行特派员制度暂行办法》的有关规定，向规模较大的民营供水企业派驻特派员。
　　第二十二条 在地表水饮用水源保护区内已设置的工业企业、排污口、村庄或村落，由县级以上人民政府依法责令限期搬迁、拆除、迁移。
　　第二十三条 环保部门应当加强对饮用水源的管理和保护，控制污染排放，预防水污染，加强对饮用水源的环境质量状况监测，至少每月公布一次监测结果；制定本行政区域内饮用水源保护目标报本级人民政府批准后组织实施。
　　第二十四条 水务部门应当科学制定合理开发利用水资源的规划，及时向有关部门和地区通报排涝和泄洪信息，加大水源调度，冲污稀释污染水体，保障水源地水质。
　　第二十五条 水产部门应当加强饮用水源保护区内养殖业的监督管理。
　　第二十六条 林业部门应当加强饮用水源保护区内水源涵养林及相关植被的保护和管理，改善生活环境，提高水体自净能力。
　　第二十七条 卫生部门负责市政供水进出厂水、管网水、末梢水和自备水厂水源水、出厂水、管网水、末梢水的监测工作；应根据实际需要对各类供水单位的供水水质进行监督、监测；对供水单位的卫生条件及直接从事供、管水人员的健康状况进行监督、检查。
　　第二十八条 农业部门应当对饮用水源保护区农药、化肥施用加强监督管理。
　　第二十九条 交通部门应当加强对饮用水源保护区内通航水域船舶污染的监督。
　　第三十条 各供水单位必须取得所在地卫生部门签发的卫生许可证，直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证方可上岗工作；应当加强取水口附近安全防护工作，配备监控、照明、隔离等硬件设施，完善应急预案、预警机制、巡查制度等管理制度；加强源水水质监测工作，应制订监测制度规范水质监测工作，日供水量万吨以上的供水企业，每日应监测1次以上，遇到突发性污染事件，须加密监测。
　　第三十一条 因发生突发性事故，造成或者可能造成生活饮用水源污染的，环保、卫生、水务、宣传等部门及供水企业应当根据预案，启动应急机制，采取紧急措施，排除或者减轻污染危害，及时通报情况。
第六章　法律责任
　　第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由环保部门按照法律规定予以处罚和行政处理：
　　（一）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾的；
　　（二）向水体排放、倾倒含有放射性物质的废水的；
　　（三）利用储水层孔隙、裂隙及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的；
　　（四）在地表水饮用水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其它有毒有害物品的码头的；
　　（五）在地下水饮用水源保护区内，设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站的；
　　（六）未经保护区当地环保部门同意，装载有毒有害物质的船舶和车辆擅自通过保护区的。
　　第三十三条 在地表水饮用水源保护区内新建向水体排放污染物建设项目的，由县、区政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
　　第三十四条 在饮用水源一级保护区内从事水上训练和停靠机动船舶的，由县级以上交通部门海事监督机构按照法规进行处罚和行政处理。
　　第三十五条 盗砍、滥伐、毁坏水源涵养林及相关植被的，由林业部门依法予以处罚和行政处理。
　　第三十六条 在地表水饮用水源一级保护区内从事人工养殖的，由水产部门依法予以处罚和行政处理。
　　第三十七条 环保部门和其他有关行政主管部门的工作人员，在饮用水源地保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附 则
　　第三十八条 本规定由市环保局负责解释。
　　第三十九条 本规定自2007年8月1日起施行。


上海市人民政府


上海市畜禽养殖管理办法

上海市人民政府令
第 20 号

　　
　　《上海市畜禽养殖管理办法》已经2004年3月1日市政府第32次常务会议通过，现予发布，自2004年4月15日起施行。

市长 韩正
二○○四年三月十二日

上海市畜禽养殖管理办法
（2004年3月12日上海市人民政府令第20号发布）


　　第一条（目的）
　　为了规范畜禽养殖行为，防止畜禽疫病和有毒有害物质残留对人体的危害，防治畜禽养殖污染，促进本市畜牧业可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本市范围内畜禽养殖区域的规划布局，畜禽养殖场的设置，畜禽的饲养，畜禽疫病和养殖污染防治及其相关的监督管理活动，适用本办法。
　　第三条（管理部门）
　　上海市农业委员会（以下简称市农委）和相关区（县）农业行政管理部门，负责本辖区内畜禽养殖区域的划分、畜禽养殖场的布局以及畜禽饲养、疫病防治的监督管理工作。
　　上海市环境保护局和区（县）环境保护部门对辖区内的畜禽污染防治实施统一监督管理。
　　规划、土地、卫生、质量技监、工商等行政管理部门按照各自职责，依法对畜禽养殖行为实施监督管理。
　　第四条（畜禽饲养及疫病防治的日常监管部门）
　　市和区（县）兽药饲料监督部门、动物防疫监督机构具体负责本辖区内畜禽饲养、畜禽疫病防治的日常监督工作。
　　第五条（畜禽养殖规划）
　　市农委应当会同有关部门根据本市国民经济和城市发展的实际需要，制订本市畜禽养殖业的发展专项规划，报市人民政府批准后组织实施。
　　相关区（县）农业行政管理部门应当根据本市畜禽养殖区域布局和畜禽养殖业的发展专项规划，制定本辖区内畜禽养殖业的发展专项规划，报同级人民政府批准后组织实施，并报市农委备案。
　　第六条（分类管理）
　　本市对大中型畜禽养殖场、小型畜禽养殖场和散养畜禽的农户实行分类管理。
　　各级人民政府应当制订相关政策和措施，规范发展大中型畜禽养殖场，扶持科技含量高的种源生产，引导其逐步实现集约化生产、标准化管理、产业化经营。
　　本市限制和调整小型畜禽养殖场，符合环保要求和动物防疫条件的，促使其逐步过渡为大中型畜禽养殖场；不符合的，限期治理或者关闭。
　　本市对农户的散养畜禽行为予以指导。
　　第七条（畜禽养殖区域的设置）
　　本市畜禽养殖分为禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区。
　　禁止养殖区内不得建立畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应当限期关闭；控制养殖区内不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的小型畜禽养殖场应当逐步关闭；适度养殖区内可以新建、扩建、改建畜禽养殖场，但应当逐步减少小型畜禽养殖场。
　　第八条（畜禽养殖区域设置的程序）
　　禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区区域范围的划定和调整，由市规划局会同市农委、市环保局等部门根据国家有关规定、本市城市总体规划和畜禽养殖业发展需要提出，报市人民政府批准后公布实施。
　　控制养殖区、适度养殖区所在地的区（县）人民政府可以根据区域养殖控制和管理的要求，会同有关部门划定本辖区内的禁止养殖区、控制养殖区或者禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区的具体区域边界，报市人民政府批准后组织实施。
　　第九条（养殖规划编制和区域设置的公众参与）
　　本市畜禽养殖区域设置和大中型畜禽养殖场发展规划，应当听取相关行政部门、行业协会、专业团体和公众的意见。
　　区（县）人民政府划定畜禽养殖区域，应当听取当地居民的意见。
　　第十条（畜禽养殖场的设立）
　　新建、改建和扩建畜禽养殖场，应当符合本市畜禽养殖业规划布局，按照建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价后，办理有关审批手续。
　　畜禽养殖场应当符合环境保护和动物防疫条件，并按照国家规定向环保部门和动物防疫监督机构申领《排污许可证》和《动物防疫合格证》。未取得《排污许可证》、《动物防疫合格证》的，不得从事畜禽养殖活动。
　　本市鼓励畜禽养殖场实行企业化管理，办理工商登记注册。
　　第十一条（畜禽养殖场设置的限制）
　　控制养殖区内改建和适度养殖区内新建、扩建、改建畜禽养殖场的，应当符合当地环境承载量的要求。
　　禁止水禽与旱禽、家畜与家禽混养。养鸡场与水禽养殖场应当相互间隔一定距离。具体间隔距离，由市质量技术监督局会同市农委制订。
　　第十二条（种畜禽繁育）
　　种畜禽繁育，应当达到国家和本市规定的健康合格标准。
　　需要引进种畜禽的，应当按照规定实行隔离饲养，对经观察、检疫确认为健康的种畜禽，方可并群饲养。
　　第十三条（饲养要求）
　　畜禽养殖场应当根据畜禽不同生长时期和生理阶段，按照国家和本市规定的畜禽养殖技术规程的标准和要求进行饲养。市质量技术监督局应当会同市农委等部门根据本市情况，制定畜禽养殖相关的地方标准，并组织实施。
　　畜禽养殖场应当按照国家规定科学、合理地使用饲料和饲料添加剂。禁止使用餐厨垃圾或者食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽。禁止在水源保护区内的水面从事任何水禽放养活动。
　　第十四条（畜禽养殖场饲养人员要求）
　　患有人畜共患传染病的人员不得直接从事畜禽养殖场的畜禽饲养。
　　畜禽养殖场饲养人员应当符合国家规定的卫生健康标准，按照防疫要求做好个人卫生和消毒工作，并接受专业知识的教育。畜禽养殖场饲养人员的生活区域应当与畜禽养殖区域分开。
　　第十五条（用药安全管理）
　　畜禽养殖场应当在专职兽医的指导下正确使用兽药，实行用药安全记录。应当按照国家规定的停药期实行宰前停药。不得擅自使用兽药或者在饲料中添加兽药、药物饲料添加剂。
　　禁止使用假、劣兽药和其他禁止使用的兽药。
　　第十六条（畜禽免疫规定）
　　畜禽养殖场应当建立畜禽疫病免疫程序，做好免疫工作。
　　畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当按照国家强制免疫的规定，配合实施强制免疫，并对免疫过的畜禽佩带动物免疫标识。
　　第十七条（传染病控制）
　　发生畜禽传染病或者疑似传染病时，畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当及时向当地动物防疫监督机构报告疫情，不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。发生人畜共患传染病时，应当服从卫生部门实行的防治措施，配合卫生部门及时对有关密切接触者进行医学观察。
　　第十八条（严重疫病发生时的应急措施）
　　发生一类动物疫病时，疫区或者受威胁区内的畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当根据疫病种类及时做好隔离、消毒等工作，服从所在地人民政府依法采取的封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施。
　　发生一类动物疫病时，为防止疫病扩散，可以对疫区及其周边区域的同种畜禽，在一定期限内实施暂缓畜禽养殖措施。实施暂缓畜禽养殖措施的区域、时限和补救方案，由市农委会同有关部门提出，报市人民政府决定。
　　第十九条（病、死畜禽的无害化处理）
　　畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当按照国家规定的处理规程，对病、死畜禽进行无害化处理。对因发生一类动物疫病、重大动物疫病死亡或者扑杀的染疫畜禽，应当送交本市指定的病死畜禽无害化处理站处理。
　　第二十条（畜禽养殖污染防治）
　　畜禽养殖场排放污染物，应当符合国家和本市规定的排放标准。
　　本市鼓励畜禽养殖场将畜禽粪便生态还田，或者用以生产沼气、有机肥料等物质。畜禽养殖场按照规范实施畜禽粪便还田的，视作达标排放。畜禽粪便生态还田的具体规范，由市环保局会同市农委制订并公布。
　　畜禽养殖场应当设置符合环保要求的畜禽粪便的堆放场所，实行无害化处理，并采取有效措施，防止畜禽粪便的散落、溢流。畜禽养殖场不得任意向水体或者其他环境直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等。
　　第二十一条（污染排放的监督）
　　本市畜禽养殖场实施排污申报、排污许可证和排污收费制度。
　　各级环境保护部门应当按照各自职责，对畜禽养殖活动的污染防治实施监督管理。
　　第二十二条（畜禽销售）
　　畜禽养殖场出售畜禽，应当向当地动物防疫监督机构提前报检，取得有效的检疫证明后方可出售。禁止出售未经检疫或者检疫不合格的畜禽。
　　畜禽养殖场出售的畜禽应当符合国家规定的药物残留标准。禁止出售药物残留超过国家标准的畜禽。
　　第二十三条（畜禽屠宰）
　　本市对出售的畜禽，按照国家和本市有关规定实行定点屠宰、集中检疫。
　　畜禽养殖场送交定点屠宰场屠宰畜禽的，应当提供产地检疫合格证明。
　　第二十四条（畜禽疫病保险）
　　支持本市农业保险机构实行动物疫病保险，鼓励畜禽养殖场参与动物疫病投保。
　　第二十五条（畜禽养殖档案）
　　畜禽养殖场应当建立涉及养殖全过程的养殖档案，确保畜禽产品质量的可追溯性。畜禽养殖档案包括畜禽繁育、饲料配方、畜禽免疫、疾病诊疗、兽药使用、粪便处理、病死畜禽无害化处理、畜禽销售等档案和记录。
　　畜禽养殖档案应当真实、完整、及时，不得伪造，并至少保留两年。
　　第二十六条（擅自设立的法律责任）
　　擅自在禁止养殖区内新建或者控制养殖区内新建、扩建畜禽养殖场的，由市或者区（县）人民政府依法责令其关闭或者限期迁移。
　　未按建设项目环境保护有关规定办理有关审批手续，擅自新建、改建、扩建畜禽养殖场的，由环境保护部门依照环境保护的法律法规规定予以处罚。
　　第二十七条（违反养殖规定的法律责任）
　　畜禽养殖场有下列行为之一的，由市和区（县）农业行政管理部门委托兽药饲料监督部门予以警告，并责令改正；对拒不改正的，处以2000元以上2万元以下的罚款：
　　（一）使用餐厨垃圾或者食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽的；
　　（二）擅自使用兽药，或者擅自在饲料中添加兽药或者药物饲料添加剂的。
　　第二十八条（违反畜禽防疫规定的法律责任）
　　畜禽养殖场有下列行为之一的，由市和区（县）农业行政管理部门委托动物防疫监督机构予以警告，并责令改正；对拒不改正，处以2000元以上2万元以下的罚款：
　　（一）水禽与旱禽、家畜与家禽混养的；
　　（二）未建立畜禽疫病免疫程序，未按规定实施强制免疫或者强制免疫后未佩带免疫标识的；
　　（三）对染疫或者病、死畜禽未作无害化处理的。
　　第二十九条（违反畜禽销售规定的法律责任）
　　擅自销售药物残留超过国家规定标准的畜禽的，由市和区（县）农业行政管理部门委托兽药饲料监督部门予以销毁，并处以3000元以上3万元以下的罚款。
　　第三十条（相关法律法规规定法律责任的适用）
　　畜禽养殖场及其相关责任人员违反环境保护、兽药、饲料和动物防疫管理的规定，法律、法规、规章有处罚规定的，按照相应规定予以处罚。
　　第三十一条（依法追究刑事责任）
　　畜禽养殖场或者散养畜禽的农户逃避检疫，引起重大动物疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，依法追究其刑事责任。
　　第三十二条（有关用语含义）
　　本办法所称的大中型畜禽养殖场，是指养殖规模在年存栏量为500头以上的猪、100头以上的牛、3万羽以上的禽类的养殖场及其他相当规模的畜禽养殖场；小型畜禽养殖场，是指养殖规模在年存栏量500头以下的猪、100头以下的牛、3万羽以下的禽类的养殖场及其他相当规模的畜禽养殖场；散养畜禽的农户，是指基本用于自给需要而利用宅前屋后零星饲养畜禽的农民家庭。
　　本办法所指的畜禽养殖污染，是指畜禽养殖场畜禽养殖过程中排放的废渣（畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物）、污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。
　　第三十三条（过渡条款）
　　本办法实施前已经建成的畜禽养殖场，在禁止养殖区内的，由区（县）人民政府按照市人民政府规定的期限安排关闭事宜；在控制养殖区、适度养殖区内的，由区（县）人民政府制定实施方案，并组织限期整治。
　　第三十四条（实施日期和废止事项）
　　本办法自2004年4月15日起实施。1995年3月7日上海市人民政府发布的《上海市畜禽污染防治暂行规定》同时废止。