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内蒙古自治区人民政府


内政发〔2008〕43号

内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》已经2008年5月8日自治区人民政府第四次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年五月十五日


内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法



第一条为保护矿山环境，有效防治矿山开发造成的地质环境破坏及诱发的地质灾害，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《内蒙古自治区地质环境保护条例》，制定本办法。
第二条在内蒙古自治区行政区域内从事固体矿产资源开采、矿山地质环境治理，适用本办法。
第三条矿山地质环境治理实行保证金制度。采矿权人依据本办法提交矿山环境保护与综合治理方案，同时与辖区盟市国土资源行政主管部门签订矿山地质环境治理责任书，并存储保证金。
矿山地质环境治理责任书由自治区国土资源行政主管部门统一制定。
第四条矿山地质环境治理保证金（以下简称保证金），是指采矿权人在开采矿产资源过程中，依法保护矿山环境，履行矿山地质环境治理责任，在自治区财政部门指定银行专户存储的担保资金。
保证金及利息属采矿权人所有。
第五条按照“企业所有、政府监管、专款专用”的原则，保证金由采矿权人在财政部门指定的银行专户存储。国土资源行政主管部门与存储保证金的银行签署协议，以协议的约定对保证金进行存储、返还、支取、结算。
各级财政部门对保证金的管理情况进行监督。
第六条采矿权人应当聘请有相关资质（地质灾害治理工程设计或矿山设计乙级以上资质，并且具备相应地质灾害危险性评估资质）的单位，依据《矿山环境保护与综合治理方案编制规范（DZ/T223-2007）》，编制矿山环境保护与综合治理方案。
第七条矿山环境保护与综合治理方案由盟市国土资源行政主管部门组织有相应资格的专家进行评审。大型矿山的环境保护与综合治理方案应聘请专家7至9名，中型矿山的环境保护与综合治理方案聘请专家5至7名，小型矿山的环境保护与综合治理方案聘请专家3至5名。自治区国土资源行政主管部门负责建立矿山环境保护与综合治理方案评审专家库。
矿山环境保护与综合治理方案经评审通过后按照矿山环境影响评估精度分级到相应的国土资源行政主管部门备案，一级评估在自治区国土资源厅备案，二、三级评估在盟市国土资源局备案。
第八条保证金的存储、返还、支取、结算由各盟市国土资源行政主管部门组织实施。
第九条矿山地质环境治理按照行政区划属地管理，跨盟市行政区划的矿山，按所跨盟市的矿区面积，由所在盟市国土资源行政主管部门组织实施，保证金存储额度按该矿山跨本行政区矿区面积计算。
第十条盟市国土资源行政主管部门根据实际情况，可将建筑用砂、石、粘土矿委托旗县级国土资源行政主管部门实施保证金制度。矿山环境保护与综合治理方案的编制与评审可适当简化。
第十一条新建矿山采矿权申请人收到国土资源行政主管部门划定矿区范围的批复后，应当编制矿山环境保护与综合治理方案，根据矿山环境保护与综合治理方案与辖区盟市国土资源行政主管部门签订矿山地质环境治理责任书，并存储保证金。矿山环境保护与综合治理方案、矿山地质环境治理责任书和保证金存储证明是办理采矿权登记手续的必备材料。
第十二条已取得采矿权的采矿权人，应编制矿山环境保护与综合治理方案，根据矿山环境保护与综合治理方案与辖区盟市国土资源行政主管部门签订矿山地质环境治理责任书，并存储保证金。保证金存储额从本办法实施之日起计算。矿山环境保护与综合治理方案、矿山地质环境治理责任书和保证金存储证明是办理采矿许可证年检、延续手续的必备材料。
第十三条采矿权人变更矿山开采方式、矿区范围，应当重新编制矿山环境保护与综合治理方案、签订矿山地质环境治理责任书、核定并存储保证金；采矿权人变更生产规模，应当重新修编矿山环境保护与综合治理方案、签订矿山地质环境治理责任书、核定并存储保证金。
第十四条在本办法实施前，采矿权人已编制矿山环境保护与综合治理专项规划，并提取了专项资金，已实施治理工程，由采矿权人提出申请，经盟市国土资源行政主管部门组织专家进行评估，治理规划和治理工程效果达到矿山地质环境治理目的和要求的，报自治区国土资源行政主管部门批准，可不再存储保证金。
第十五条保证金的存储标准，根据矿区面积、开采矿种、开采方式等影响因素确定。
保证金年存储额=存储标准×矿山年开采面积×矿山分类系数×矿山开采方式系数
自治区人民政府可以根据市场、物价变化情况和矿山环境保护与治理情况，对现行保证金存储标准进行调整。
第十六条采矿许可证有效期在3年以下的，保证金一次性全额存储。
采矿许可证有效期4年以上的，保证金可以一次性全额存储或者分期存储；分期存储的，采矿权人应向国土资源行政主管部门提供保证金存储计划，每期存储额度不低于3年的保证金数额。
第十七条采矿权发生转让的，由获得采矿权的采矿权人承担矿山地质环境治理责任，已存储的保证金一并转让或重新存储，并重新签订矿山地质环境治理责任书。
第十八条矿山服务年限在3年以下的，采矿权人一次性完成矿山地质环境治理。矿山服务年限在4年以上的，采矿权人应分期实施矿山地质环境治理，每期矿山地质环境治理期限为3年。
根据矿山环境保护与综合治理方案的要求，3年内不能实施矿山地质环境治理的矿山，采矿权人继续按照本办法第十五条的规定存储保证金。
第十九条每期矿山地质环境治理工程完成后，采矿权人向签订矿山地质环境治理责任书的国土资源行政主管部门提出矿山地质环境治理工程验收申请，国土资源行政主管部门应当组织有关部门的专家自接到验收申请之日起60日内完成验收工作。
检查验收的依据为矿山环境保护与综合治理方案、矿山地质环境治理责任书及国家相关的其它规定。
第二十条每期矿山地质环境治理工程验收合格后，签订矿山地质环境治理责任书的国土资源行政主管部门应当自验收合格之日起30日内，为采矿权人办理本期保证金及利息的结算和转存手续。
第二十一条采矿权人终止采矿活动或矿山闭坑，由盟市国土资源行政主管部门会同有关部门对矿山地质环境治理工程进行初步验收，1年后由自治区国土资源行政主管部门会同相关部门进行最终验收。验收合格后，方可办理保证金及利息的结算、返还手续。
第二十二条采矿权人未按照矿山环境保护与综合治理方案治理矿山，或者治理工程验收不合格的，由签订矿山地质环境治理责任书的国土资源行政主管部门责令其限期治理。逾期仍不治理或者治理后验收仍不合格的，由签订矿山地质环境治理责任书的国土资源行政主管部门组织具有相应资质的单位实施矿山地质环境治理，治理费用从采矿权人存储的保证金中支取。矿山地质环境治理工程费用超出已存储保证金及利息的部分由采矿权人承担。
第二十三条盟市国土资源行政主管部门应建立相应的保证金存储台账、保证金往来账和保证金管理制度，接受财政和审计部门对保证金存储、返还、支取、结算和管理情况的监督检查，并向自治区国土资源行政主管部门上报保证金制度年度执行情况。
第二十四条违反本办法第七条、第十五条、第十九条、第二十条规定的，由有关部门追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自2008年8月1日起实施。
第二十六条本办法由自治区国土资源厅负责解释。
矿山地质环境治理保证金年存储标准表
表1
矿山年开采面积 单位（m2）存储标准 单位（元/m2）备注

100000以下1.5100000―5000001.0500000―10000000.8大于10000000.51、保证金按矿山年开采面积分段累积计算，如某矿山年开采面积为500000m2，计算方法为：
保证金年存储额=〔100000m2×1.5元/m2+（500000m2-100000m2）×1.0元/m2〕×矿山分类系数×矿山开采方式系数
2、矿山年开采面积=采矿许可证登记面积÷矿山服务年限
矿山地质环境治理保证金矿山分类系数表
表2
矿山分类分类系数备注能源矿山1.2金属矿山1.0非金属矿山0.6依据国土资源部颁布的矿产分类标准确定矿山类别
矿山地质环境治理保证金矿山开采方式系数表
表3
矿山开采方式开采系数备注露天开采1.4地下开采1.0以矿山开发利用方案中的开采方式为准



广东省东莞市人民政府


东府[2003]118号
关于印发《东莞市留学人员创业园优惠政策及其实施办法》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市留学人员创业园优惠政策及其实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府
二○○三年十一月十一日

东莞市留学人员创业园优惠政策及其实施办法

第一条　宗旨
　　为进一步贯彻落实市委、市政府提出的“把东莞建设成为在国内外有影响的现代制造业名城”的宏伟目标，积极实施科教兴市和人才强市战略，鼓励留学人员来莞创业，对进入留学人员创业园（以下简称创业园）的企业和留学人员，根据《颁布关于引进人才三个规定的通知》（东府〔2002〕47号）和《颁布人才与科研发展三项专项基金管理办法的通知》（东府〔2002〕81号）精神，结合我市实际情况，特制定本实施办法。
第二条　资格界定
　　（一）留学人员是指在国外学习并获得学士学位以上学位的公派、自费出国留学生，以及在国内具有本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格并到国外高等院校、科研机构工作、学习1年以上，取得一定学术成果的访问学者和进修人员。
　　（二）留学人员企业认证：留学人员拥有35%以上的股份，并担任副总经理以上职务。
第三条　税收部分
　　对进入创业园的企业，其上缴的营业税、增值税、企业所得税3项税种所对应的地方留存部分，通过松山湖科技发展基金，视入园企业的科技含量给予不同年限的等额资助。
　　对既适用于国家、省和市其他优惠政策，又适用于本规定的上述优惠政策，一律先执行国家、省和市其他优惠政策，执行后与本规定相比不足的部分再补充执行本规定。
第四条 资金扶持
　　（一）科研启动经费。符合《东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》资助条件者，根据该规定第十条第（一）款，留学人员从事科研工作，其研究课题经市科技局认定属于高新技术项目的，可申请一次性科研启动经费15万至20万元人民币。
　　（二）风险投资资金。凡留学人员在松山湖投资开展高新技术研究开发、成果产业转化等技术创新活动，经市科技局推荐，优先引导市科技投资担保有限公司和外围科技风险资金投资给予资金支持。
　　（三）科研发展资金。符合《东莞市科研发展专项基金管理办法》第三条规定的创业园人员，其项目经市科技局认定，市财政局审核后，可优先获得市科研发展专项基金资助。单项资助金额超过31万元者，由市科技局、市财政局核准报市分管领导批准执行。
　　（四）安家补贴与工资外津贴。按《颁布关于引进人才三个规定的通知》（东府〔2002〕47号）及其他有关政策的标准执行。
第五条 用房及征地
　　（一）购房。来创业园创办企业的留学人员住房优惠政策可依照园区关于科技人员住房的有关规定执行。
　　（二）租房。企业关键技术骨干人员，可申请租用园区内科技人员周转房，租金减半收取，最长减半收费的优惠期限为2年。
　　（三）房租。经审定批准进园的留学人员企业，提供面积为60平方米2年免租金的办公和研究开发场地以及优惠收费配套商务服务。
　　（四）厂房用地。经审定批准进园的企业自行建造厂房，房产税5年内先征后返。
第六条 工商行政管理
　　留学人员创办高科技企业以非专利技术出资的，作价金额可达企业注册资本的20％；以经省级以上科技管理部门认定的高新技术成果出资的，作价金额可超过企业注册资本的20%，具体比例可由投资各方协商决定。
第七条 入户、入学、出境
　　（一）入户。来创业园创办企业的留学人员可长期居留，也可短期居住，来去自由。年龄在50岁以下的留学人员可凭市引智办加具意见的《留学回国人员及随迁人员入户东莞通知书》到市公安机关办理入户本市的手续，其户口可迁入创业园集体户，也可迁入自己的房屋。凡入户本市的留学人员，其配偶、未成年子女可随迁，免交城市增容费。
　　（二）入学。留学人员随归、随迁子女入托或入读中小学，凭市引智办出具的证明，市教育部门根据就近入学原则优先安排。其中，对取得博士学位的留学人员子女入托、入读中小学可安排在市区内的幼儿园和中小学就读，不得收取政府规定以外的任何费用。
　　（三）出国手续。来莞工作的留学人员，因私申请出国的，可凭市引智办证明，由市出入境管理部门优先办理相关出国手续。
　　（四）合法外汇收入、支出。留学人员在莞工作期间从境外合法获得的、拥有完全所有权、可以自由支配的外汇收入，可以按规定解付外币现钞或者兑换成人民币，也可以开立现汇帐户（境外汇入部门）或现钞帐户（现钞部分）存储；留学人员可以将外汇收入从个人外汇现汇帐户和现钞帐户，按规定申请汇出或者携带出境。对己经加入外国国籍或者获得境外永久居留权的留学人员在我市工作期间取得的合法工资、奖金、津贴等人民币收入，凭我市人民政府规定的居住证明及其他规定的相关证明材料到外汇指定银行或外汇局办理购汇汇出和携带外汇出境的手续。
第八条 操作程序
　　创业园管理机构根据市人事局的认定材料和入园申请书，按国家有关政策为申请者申办企业登记注册，成为公司、个人独资企业、合伙企业、个体工商户等。
第九条 解释权限
　　本办法由东莞松山湖科技产业园区管理委员会负责解释。