吉林省人民代表大会常务委员会关于修改《吉林省个体工商户条例》的决定

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湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市乡镇船舶和渡口安全管理办法》的通知

常政办发〔2012〕6号



各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　《常德市乡镇船舶和渡口安全管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一二年四月十七日


常德市乡镇船舶和渡口安全管理办法

　　

　　第一章总则
　　第一条为加强乡镇船舶及渡口安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水上交通安全管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市所辖水域内航行、停泊、作业的乡镇船舶、排筏、渡口渡船和水上设施及其所有人、经营人（含义渡船工，下同）以及与水上交通安全有关的单位或者个人。
　　本办法所称乡镇船舶和渡口包括：
　　（一）乡镇和村企业、事业单位的船舶或乡镇个体户、联户、承包户从事客货运输的船舶；
　　（二）乡镇居民自身或家庭生活和农副业生产必需的、不从事社会性运输的非经营性船舶；
　　（三）渡口、浮桥。
　　第三条县级人民政府对辖区乡镇船舶和渡口的安全管理负有领导责任。乡镇人民政府对其所属乡镇船舶和渡口的安全负有直接管理责任。
　　第四条县级人民政府交通行政管理部门负责本行政区域内乡镇船舶和渡口安全的行业管理工作。
　　公安、渔政、水利、工商行政管理等有关部门按照各自职责，配合交通管理部门做好乡镇船舶和渡口安全管理工作。
　　

　　第二章安全管理职责

　　第五条县级人民政府对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）负责乡镇船舶和渡口安全管理工作的组织领导，认真贯彻执行有关法律、法规和规章，结合本行政区实际，制订水上交通安全政策措施，建立相关联席会议制度和联动机制，根据任务大小落实乡镇船舶管理机构、人员及经费；
　　（二）建立健全县、乡两级政府，村（居）民委员会，乡镇船舶所有人或者经营人四级安全管理责任制；将水上交通安全工作列入对有关部门和乡级政府年度工作考核的重要内容；
　　（三）负责渡口设施和客（渡）船建设、维修、更新改造的统筹规划和资金筹措；负责渡口、客船视频监控系统建设、使用、维护的统筹实施，视频监控系统租赁和运行经费纳入财政预算；监督乡镇政府落实水上交通安全管理机构、人员和工作经费；
　　（四）负责渡口的设置与撤销审批；
　　（五）组织对乡镇船舶和渡口安全管理工作进行检查，及时发现和消除水上交通安全重大隐患，依法取缔无证无照乡镇船舶、非法渡口及无证修造船舶厂（点）；
　　（六）负责制定水上交通事故和突发事件应急处理预案，组织水上交通事故救援，做好水上交通事故善后处理工作；
　　（七）负责制定客渡船舶签单发航制度，落实签单人员工作经费；
　　（八）负责制定中小学生上（放）学乘船交接制度，并督促乡镇人民政府和相关部门落实。
　　第六条乡镇人民政府对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）宣传贯彻国家和地方有关法律、法规、规章和方针政策，督促村（居）民委员会、乡镇渡口管理人和船舶所有人、经营人遵守有关内河交通安全的法律法规；
　　（二）制定乡镇船舶和渡口的安全管理责任制度，设立乡镇船舶安全管理机构，配备安全管理人员，落实安全管理经费；
　　（三）与村（居）民委员会和船舶、渡口所有人或经营人签订安全管理责任书；
　　（四）加强渡口设备设施和视频监控系统设备的维护保管工作；定期对乡镇船舶和渡口开展安全检查，纠正违章，消除隐患；
　　（五）建立各类船舶、渡口和船员台账，督促乡镇运输船舶和船员办证办照，组织船员参加培训；
　　（六）维护客、渡运秩序。落实客渡船舶签单发航制度和中小学生上（放）学乘船交接制度；制定节假日、赶集日、学生放假日、恶劣天气期间客渡船舶安全运输工作制度，并组织人员值守渡口、码头，确保安全渡运；落实签单员和值守人员工作经费；
　　（七）协助海事管理机构调查处理乡镇船舶和渡口安全事故，负责事故善后处理；
　　（八）负责农用船管理，制止农用船、渔船参与客、渡运和经营性货物运输。
　　第七条村（居）民委员会对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）在乡镇人民政府的指导下，成立水上交通安全管理小组，明确安全管理责任人，协助乡镇人民政府做好辖区内乡镇船舶和渡口的日常管理工作；
　　（二）向乡镇船舶所有人、经营人宣传乡镇船舶安全管理的法律、法规、规章和方针政策，提高安全意识，杜绝违章渡运；
　　（三）与船舶所有人签订船舶安全管理责任书，并督促落实；
　　（四）按国家有关规定确定船舶管理人员及渡工；
　　（五）禁止船员无证渡运、违章超载和冒险渡运。在学生集中过渡、群众性活动、节假日、集日及恶劣天气期间，组织人员加强现场管理；发现安全隐患及时采取措施整改，同时向当地乡镇人民政府报告；
　　（六）督促和组织船舶所有人、经营人、船员按规定向海事机构申请办理船舶检验、登记、变更等证照审批手续，组织船员参加有关部门举办的安全和技术培训；
　　（七）组织实施客渡船舶签单发航制度和中小学生上（放）学乘船交接制度，及时报送签单台账和交接台账；
　　（八）发生水上交通事故及时向乡镇人民政府和海事管理机构报告，迅速组织现场救援，维护事故现场秩序，做好群众善后工作。
　　第八条县级交通行政管理部门对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）在县级人民政府的领导下，对辖区内乡镇船舶和渡口实施行业管理，认真履行行业安全管理职责；宣传贯彻国家和地方有关法律、法规、规章和方针政策；
　　（二）负责水上交通安全的规划、组织、协调、指导和监督检查，把水上交通安全纳入年度考核体系；
　　（三）指导帮助乡镇政府建立健全安全管理责任制，落实具体工作措施；
　　（四）定期组织开展水上交通安全大检查，及时发现事故隐患，纠正违法行为；向本级人民政府汇报乡镇船舶和渡口存在的重大安全隐患，提出整改措施并督促整改落实；
　　（五）参加水上应急救援与事故处理工作；
　　（六）负责组织乡镇船舶安全管理员业务培训；
　　（七）负责辖区内渡口设置或撤除的审核工作，并报县级人民政府批准。
　　第九条县级海事管理机构和船舶检验机构对乡镇船舶和渡口的安全管理职责：
　　（一）负责对辖区水上交通安全实施统一监督管理，维护水路运输市场秩序；贯彻执行国家和地方有关水上交通安全法规和船舶技术规范，切实履行水上交通安全监督、船舶技术监督职能；
　　（二）按权限负责乡镇船舶登记、检验和船员考试、发证工作；
　　（三）开展乡镇船舶和渡口安全检查和现场监督，向本级人民政府汇报和向乡镇人民政府通报辖区内乡镇船舶和渡口安全情况及安全隐患，提出整改意见；
　　（四）参加水上应急救援工作，负责水上交通事故的调查处理工作；
　　（五）对乡镇船舶安全管理员、签单员进行业务和技术指导；
　　（六）负责渡口、渡船视频监控系统的实时视频监控。
　　

　　第三章所有人和经营人
　　第十条乡镇船舶所有人及其经营人应遵守国家及地方有关乡镇船舶和渡口的管理规定，建立健全并落实各项安全生产制度。
　　第十一条乡镇船舶所有人或经营人对其所经营和使用的船舶安全生产负直接责任，并履行下列义务：
　　（一）负责对船舶和其他安全设施的维护保养，随时保持良好的技术状态和适航状态；
　　（二）配备符合规定条件的船员，加强对船员的安全教育，不得指使、纵容、强令船员违章操作和违章航行；
　　（三）足额配备救生、消防设施和其他必备的安全防护工具；
　　（四）遵守国家水上交通安全管理规定，按照核定的适航区域和载乘定额航行，不得超载、违章航行；
　　（五）依法接受政府和有关部门的检查和监督，服从管理。水库、园林、风景区水域中从事游览业的乡镇船舶所有人和经营人，除接受水利、旅游部门的行业管理外，还必须接受交通行政管理部门的行业管理和海事管理机构依法实施的安全监督管理。
　　　　　　　　　　　　　　　
　　第四章乡镇船舶管理

　　第十二条乡镇运输船舶应当符合下列条件：
　　（一）经船舶检验机构检验，勘划载重线，标定船名牌、船籍港，并持有船舶检验证书；
　　（二）经海事管理机构登记，持有船舶国籍证书、船舶所有权登记证书；
　　（三）持有水路运输许可证、船舶营业运输证；
　　（四）按规定配备合格的船员和必要的航行资料；
　　（五）按规定配备救生、消防设备和其他必备的安全防护工具。
　　第十三条乡镇客渡船应当符合下列条件：
　　（一）持有海事管理机构签发的船舶检验证书、船舶登记证书、船舶国籍证书；
　　（二）持有水路运输许可证和船舶营业运输证；
　　（三）在显著位置标明船籍港、船名、载客定额、安全注意事项和符合国家规定的识别标志，勘划载重线；
　　（四）按规定配备合格的船员、渡工和必要的航行资料；
　　（五）按规定配备救生、消防设备及其他必备的安全防护工具；
　　（六）按照国家有关规定投保船舶险和旅客意外伤害险。
　　第十四条渔业船舶应当符合渔业监管机构要求。
　　第十五条利用船舶、排筏进行游览等经营活动或者在通航水域设置水上娱乐设施的，应当事先经船舶检验部门检验合格，并经海事管理机构审核，划定停泊地点和游览水域。
　　第十六条乡镇运输船舶的船员应当经海事管理机构考试，持有合格的船员职务适任证书。
　　第十七条乡镇运输船舶不得装载易燃、易爆、有毒、有害危险物品。因交通原因确需承运的，应当按照国家有关规定办理手续。
　　渔业船舶、自用船舶的所有人应当服从乡镇人民政府的管理，并签订安全责任书。
　　第十八条渔业船舶在通航水域内进行捕捞作业，不得影响其他船舶的航行、停泊、作业。
　　第十九条禁止在通航水域设置妨碍航行安全的拦网、网箱养殖等设施；禁止无证船舶航行；禁止无证驾驶机动船；禁止冒险航行；禁止利用报废船舶从事水上活动。


　　第五章渡口管理
　　第二十条乡镇渡口的设置或撤除应当符合乡村规划，由设置单位或者个人提出申请，经乡镇人民政府同意，由县级海事机构现场勘查提出意见，经县级交通主管部门审核，报县级人民政府批准。
　　跨县（区）设置或撤除渡口，由渡口双方所在的县级人民政府报市人民政府批准。
　　任何单位或者个人不得擅自设置或撤销渡口。
　　第二十一条乡镇渡口要确定渡口名称，在渡口两岸设立渡口牌，渡口牌上应注明《渡口守则》和渡口注意事项以及安全管理责任单位及经营业主。
　　第二十二条渡口应当设置合适的码头；应当设置方便乘客上下和保障乘客安全的坡道、石阶等辅助设施。客运量较大的渡口应有旅客候船亭等设施。
　　第二十三条渡船运载牛、马等大型牲畜时，除看管人员外，不得搭载其他乘客。
　　未经审核批准，渡口不得渡运除两轮摩托以外的其他机动车辆。
　　第二十四条渡口船舶应当按照核定的路线渡运，渡运时应当注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越。
　　遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气，渡口应当停止渡运。

　　

　　第六章附则
　　第二十五条违反本办法规定的船舶所有人（经营人）、渡口所有人（经营人）及直接责任人，由各职能部门依据有关规定处理。
　　第二十六条对在乡镇船舶安全管理工作中不履行职责、玩忽职守、滥用职权等，导致发生重、特大事故的单位和个人，按有关安全生产责任追究制度处理。
　　第二十七条本办法自发布之日起施行。






辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市建筑业农民工工资支付管理办法
　　
鞍山市人民政府令
　　
　　（第166号）

　　
　　《鞍山市建筑业农民工工资支付管理办法》业经2010年4月13日鞍山市十四届人民政府第58次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　
　　
市长：谷春立
　　
　　2010年6月8日

　　
　　
鞍山市建筑业农民工工资支付管理办法

　　
　　第一条　为了规范我市建筑业农民工工资支付行为，完善建筑业农民工工资支付保障制度，维护农民工的合法权益，根据国家、省有关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法适用于鞍山市行政区域内建设工程项目的建设单位、施工企业和与之形成劳动关系的农民工的工资支付管理。
　　
　　第三条　市人力资源和社会保障局是全市建筑业农民工工资支付管理工作的主管部门，负责全市建筑业农民工工资支付的监督检查工作。
　　
　　县（市）、区人力资源和社会保障部门负责本辖区建筑业农民工工资支付的监督检查工作，并接受市人力资源和社会保障局的监督检查及业务指导。
　　
　　建设、规划、国土、房产、工商、司法行政、房地产开发、工会等部门和组织，依据各自职责共同做好建筑业农民工工资支付的监督检查工作。
　　
　　第四条　市、县（市）区政府应当建立和完善农民工联席会议制度。通过联席会议组织协调有关行政管理部门处理、解决涉及农民工的各种重大疑难案件或者突发案件。
　　
　　第五条　支持和鼓励发展专业劳务分包公司。通过在劳务分包公司中建立工会，保障农民工参与企业民主管理，维护农民工合法权益。
　　
　　第六条　施工企业应当根据施工情况，按月向建设单位报送由市人力资源和社会保障局监制的施工验量单和工资单；建设单位应当根据施工验量单和工资单，及时拨付工程款，并保障人工费按月足额发放，同时负责监督施工企业的工资发放。工程款中应当分别标明人工费和材料费；农民工应当按照劳动合同约定完成劳动任务，遵守劳动纪律和职业道德。
　　
　　施工企业的施工验量单、工资单和建设单位的工程款拨付情况，应当按照属地原则，按月报送人力资源和社会保障部门备案，接受监督检查。
　　
　　建设单位和施工企业对农民工工资发放承担连带责任。
　　
　　第七条　施工企业招用农民工，必须按照国家有关规定签订劳动合同。劳动合同应当包括工资支付项目、标准、方式等内容。
　　
　　第八条　施工企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准和方式按时支付农民工工资，不得以任何借口拖欠和克扣农民工工资。
　　
　　劳动合同期限超过一个月的实行月工资，低于一个月的实行日工资。
　　
　　第九条　因农民工本人原因给施工企业造成经济损失的，施工企业可以按照劳动合同约定要求其赔偿经济损失。经济损失赔偿可以从农民工本人工资中扣除，但每月扣除部分不得超过当月工资的20%。若扣除后的剩余部分低于当地月最低工资标准，应当按照最低工资标准支付。
　　
　　第十条　农民工工资支付管理实行工资保障金预留制度，专项用于因建设单位和施工企业原因造成拖欠或者克扣农民工工资时的工资发放。
　　
　　建设工程项目经过招投标确定中标后，建设单位和施工企业，应当各自按照工程总造价的2%缴纳工资保障金。市、县（市）建设工程招投标管理部门凭同级人力资源和社会保障部门出具的建设单位和施工企业缴纳工资保障金的证明材料，方可为其办理相关手续。
　　
　　第十一条　工资保障金必须存入市、县（市）政府指定的专用账户。该账户由市、县（市）人力资源和社会保障部门负责日常管理，实行专户存储、专项支取、统一管理。
　　
　　第十二条　市、县（市）人民政府设立农民工工资保障资金，用于特殊情况下垫付建筑业企业拖欠或者克扣的农民工工资，垫付行为发生后由有关部门依法向拖欠单位追缴。
　　
　　第十三条　对于拖欠农民工工资的投诉举报案件，人力资源和社会保障部门应当及时受理并组织调查。对于查证属实的，应当责令责任方补发农民工工资，责任方拒不履行的，由市、县（市）人力资源和社会保障部门从其缴纳的工资保障金中予以支付，同时要求其在1个月内补足工资保障金。对于因拖欠农民工工资引发群体性事件的，责任方应当按照缴纳工资保障金标准的2倍补足工资保障金。
　　
　　第十四条　施工企业应当在施工工地公示工资支付情况和投诉举报电话。
　　
　　对于多次拖欠农民工工资的建设单位、施工企业，人力资源和社会保障部门可以在新闻媒体上曝光并计入企业不良记录，同时依法予以行政处罚。
第十五条　工程竣工后，经施工现场公示15日无投诉、上访情况的，由建设单位、施工企业申请，经人力资源和社会保障部门核查无拖欠农民工工资行为的，自申请之日起7个工作日内返还工资保障金的本金及利息。
　　
　　第十六条　工程竣工后，确认无拖欠农民工工资行为的，人力资源和社会保障部门向施工企业发放《无拖欠农民工工资认定书》。《无拖欠农民工工资认定书》作为建设行政部门办理竣工验收及备案手续的要件。
　　
　　第十七条　建设单位和施工企业不得违反规定将工程肢解和转包。由于建设单位和施工企业将工程肢解、非法转包和以挂靠方式承包建设工程造成拖欠和克扣农民工工资的，应当承担清偿拖欠和克扣的农民工工资的责任。
　　
　　第十八条　农民工对于拖欠或克扣工资的行为，可以通过以下渠道维护自身合法权益：
　　
　　（一）向人力资源和社会保障部门投诉举报；
　　
　　（二）向劳动仲裁机构申请仲裁；
　　
　　（三）依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。
　　
　　第十九条　人力资源和社会保障部门应当建立和完善投诉举报制度，及时受理农民工的投诉。任何组织和个人发现施工企业有下列情形之一的，有权向人力资源和社会保障行政部门举报。
　　
　　（一） 未依法与农民工签订劳动合同的；
　　
　　（二） 未按照劳动合同约定支付工资的；
　　
　　（三） 支付工资低于当地最低工资标准的；
　　
　　（四） 未将工资保障金存入政府指定专用账户的；
　　
　　（五） 其他侵害农民工工资报酬权益的行为。
　　
　　第二十条　建设单位、施工企业拖欠和克扣农民工工资的，建设行政部门可以依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，不予办理竣工验收手续；国土资源行政部门限制该工程建设单位参加新的土地投标；工商行政管理机关依法予以查处，直至不予办理营业执照年检手续；环保部门不予办理工程验收；质监部门不予办理企业代码证年检；公安消防部门不予办理建筑工程消防验收、备案手续；公安部门负责调查处理施工企业在雇佣农民工过程中发生的逃匿诈骗等行政案件和刑事案件。司法行政部门应当为追讨工资的农民工提供法律援助。
　　
　　第二十一条　违反本办法第六条规定，未按月向人力资源和社会保障部门报送施工验量单、工资单或者工资款拨付情况的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期未改的，处以3000元罚款。
　　
　　第二十二条　违反本办法第七条规定的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期未改的，按照未签订劳动合同的人数每人500元对用人单位处以罚款。
　　
　　第二十三条　违反本办法第十条第一款规定，未按规定缴纳工资保障金的，由人力资源和社会保障部门责令限期缴纳；逾期未缴纳的，处以10000元罚款。
　　
　　第二十四条　违反本办法第十四条规定，未公示工资支付情况和投诉举报电话的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期未改的，处以1000元罚款。
　　
　　第二十五条　对违反本办法的行为，国家、省、市有关法律、法规和规章另有规定的，由人力资源和社会保障、建设、规划、国土、房产等部门按照规定予以处罚。
　　
　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。