陕西省新型墙体材料发展应用条例
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会公告【十一届】第五十一号
《陕西省新型墙体材料发展应用条例》于2011年11月24日经陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2011年11月24日
陕西省新型墙体材料发展应用条例
（2011年11月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条[立法目的]为了发展应用新型墙体材料，促进资源综合利用，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条[适用范围]本条例适用于本省行政区域内新型墙体材料的研发、生产、推广应用和监督管理活动。
新型墙体材料根据国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。
第三条[发展应用原则]发展应用新型墙体材料，遵循资源综合利用、节能环保、因地制宜、安全实用的原则，坚持政府引导与市场调节相结合，以城镇为重点，在农村逐步推广。
第四条[政府职责]县级以上人民政府应当将发展应用新型墙体材料纳入城乡建设规划，协调解决新型墙体材料发展应用中的重大问题，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强新型墙体材料的宣传、推广工作，落实发展应用新型墙体材料的措施。
第五条[部门职责]县级以上人民政府建设行政主管部门管理本行政区域内新型墙体材料发展应用工作，其所属的墙体材料改革管理机构负责实施新型墙体材料发展应用的具体工作。
县级以上人民政府其他有关部门，按照各自职责做好新型墙体材料发展应用的相关工作。
第六条[机构职责]墙体材料改革管理机构履行下列职责：
(一)贯彻执行发展应用新型墙体材料的法律、法规和政策；
(二)实施发展应用新型墙体材料专项规划和年度计划；
(三)指导协调新型墙体材料的研发、生产和推广应用；
(四)负责新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理；
(五)组织新型墙体材料的统计、信息交流和宣传培训；
(六)为生产企业和建设单位提供新型墙体材料发展应用咨询服务；
(七)其他依法应当履行的职责。
墙体材料改革管理机构所需工作经费列入本级财政预算。
第七条[表彰奖励]县级以上人民政府及其建设行政主管部门，对在新型墙体材料发展应用工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第八条 [专项规划和年度计划]建设行政主管部门应当组织编制和实施本行政区域内发展应用新型墙体材料专项规划及年度计划。
第九条[目录与技术公告]省住房和城乡建设部门应当根据国家有关规定，结合本省实际，组织制定和公布本省新型墙体材料目录、建设领域推广应用、限制和禁止使用技术公告。
第十条 [技术规程及通用图集]省住房和城乡建设部门应当制定和编制应用新型墙体材料的设计、施工技术规程及通用图集，规范新型墙体材料的应用。
第十一条[鼓励研发]县级以上人民政府应当制定政策措施，鼓励新型墙体材料以及相关技术、设备、工艺的科学研究、技术开发和推广应用，促进新型墙体材料研究成果的转化，推动新型墙体材料的产业化。
第十二条[生产扶持]市、县人民政府应当根据本地区自然资源条件，发展新型墙体材料主导产品，组织和引导生产企业集约发展，形成产业化基地，满足建筑市场需求。
县级以上人民政府及其有关部门应当发挥投资、税费、价格等政策的引导和调控作用，扶持新型墙体材料生产企业发展。
第十三条[生产要求]企业应当充分利用煤矸石、粉煤灰、尾矿渣、建筑固体废弃物、植物秸秆等原料，生产多孔砖、空心砖、建筑砌块、轻质墙板等新型墙体材料。
鼓励企业生产与新能源技术应用相适应的新型墙体材料。
第十四条[标准要求]企业生产新型墙体材料应当符合产品质量标准和环保安全要求。新型墙体材料没有国家标准或者行业标准的，省质量技术监督管理部门应当会同省住房和城乡建设部门制定地方标准。生产企业可以制定高于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，并向省质量技术监督管理部门备案，作为组织生产的依据。
第十五条[认定制度]新型墙体材料产品实行认定制度。经省墙体材料改革管理机构认定为新型墙体材料产品的，可以享受国家规定的税收优惠。
符合下列条件的，可以申请新型墙体材料产品认定：
(一)属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；
(二)符合质量标准，并经法定质量检验机构检验合格；
(三)具有保证产品质量的生产设备、工艺技术和检测手段等质量控制体系以及相应的专业技术人员；
(四)法律、法规和规章规定的其他条件。
第十六条[认定程序]企业申请新型墙体材料产品认定，应当向所在地设区的市墙体材料改革管理机构提交下列资料：
(一)认定申报书；
(二)生产原料、工艺、结构和执行标准等说明书；
(三)产品质量检测报告；
(四)其他必备的技术资料。
设区的市墙体材料改革管理机构进行审核并签署意见后，报省墙体材料改革管理机构认定，对符合认定条件的，颁发认定证书，并向社会公布；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
新型墙体材料产品认定不得收取任何费用。
禁止伪造、转让、出租、涂改新型墙体材料产品认定证书。
第十七条[限制生产]粘土实心砖生产实行定点限产，现有粘土实心砖生产企业应当通过技术改造，逐步转产多孔砖、空心砖等新型墙体材料，并向所在地墙体材料改革管理机构备案。备案不得收取任何费用。
国土资源行政主管部门应当限制现有粘土实心砖生产企业的取土范围和规模。经批准在坡地、丘陵地取土生产粘土实心砖的企业，应当结合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相邻耕地地面。
税务部门对生产粘土实心砖的一般纳税人，按照增值税适用税率征收，不得采取简易办法征收增值税。
第十八条[禁止行为]禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业。县级以上人民政府及其国土资源主管部门不得为新建、扩建粘土实心砖生产企业办理土地使用权证、采矿许可证。
禁止在耕地林地取土、建窑烧砖。
第十九条[禁用与推广]城市规划区和县人民政府所在地的镇内新建、改建、扩建的建设工程及其附属建筑、临时设施，禁止使用粘土实心砖，但列入文物保护的古建筑修缮工程除外。
县人民政府所在地以外的镇和乡村规划区内的建设工程，按照发展应用新型墙体材料专项规划的要求，由县级人民政府采取财政补贴、示范引导等方式，逐步推广应用适合当地的新型墙体材料。
在禁止使用粘土实心砖的区域外使用政府性资金或者国债资金的建设工程项目，具备条件的应当使用新型墙体材料。
第二十条[禁实单位责任]在禁止使用粘土实心砖的区域内，有关单位应当遵守下列规定：
(一)建设单位不得授意或者要求设计单位、施工单位使用粘土实心砖；
(二)设计单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定进行设计；
(三)施工图审查单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定进行施工图设计文件审查；
(四)施工单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定，按照设计文件要求使用的新型墙体材料进行施工；
(五)工程监理单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定实施监理。
第二十一条 [鼓励使用新型墙材]县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处应当根据本地实际，采取措施，鼓励农村建房使用新型墙体材料。
第二十二条 [专项基金]新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当按照国家规定缴纳新型墙体材料专项基金，但列入文物保护的古建筑修缮工程和农村居民自建住房除外。
新型墙体材料专项基金属于政府性基金，由墙体材料改革管理机构负责征收，纳入本级财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。
除国家另有规定外，单位和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准，也不得减征、免征、缓征新型墙体材料专项基金。
新型墙体材料专项基金征收、使用和管理的实施细则，由省财政部门会同省住房和城乡建设部门制定。
第二十三条[基金用途]新型墙体材料专项基金用于下列事项：
(一)新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
(二)新型墙体材料产品、新工艺及应用技术的研发和推广；
(三)新型墙体材料示范项目和新农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
(四)向使用新型墙体材料的建设单位返还基金；
(五)与发展应用新型墙体材料有关的其他开支。
第二十四条[基金返还]建设单位申请返还新型墙体材料专项基金，应当在主体工程竣工后三十日内，向收取专项基金的墙体材料改革管理机构申请核验，并出具购进新型墙体材料的原始凭证。墙体材料改革管理机构应当及时进行现场验收，并做好验收记录。
建筑工程竣工后三个月内，经验收符合建筑节能设计标准的，墙体材料改革管理机构按照本省规定向建设单位返还新型墙体材料基金。
第二十五条[申请使用]申请新型墙体材料专项基金，用于本条例第二十三条第一项、第二项规定情形的，由申请单位向墙体材料改革管理机构提出书面申请及项目可行性报告，墙体材料改革管理机构应当组织专家对项目可行性报告进行审查，审核同意后报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算，由财政部门拨付项目资金。
第二十六条[投诉举报]建设行政主管部门及墙体材料改革管理机构应当加强对建设工程墙体材料使用情况的监督检查，受理和处理投诉举报，及时查处违法行为。
第二十七条[证书责任]违反本条例第十六条第四款规定，伪造、转让、出租、涂改新型墙体材料产品认定证书的，由建设行政主管部门处三万元以上五万元以下罚款。
第二十八条[取土责任]违反本条例第十七条第二款规定，粘土实心砖生产企业未按要求取土的，由国土资源主管部门依照土地管理法律、法规予以处罚。
第二十九条 [违法建设取土责任]违反本条例第十八条规定，新建、扩建粘土实心砖生产企业的，由县级以上人民政府予以取缔；在耕地林地取土、建窑烧砖的，由国土资源主管部门依照土地管理法律、法规予以处罚。
第三十条[单位责任]违反本条例第二十条第一款规定，在禁止使用粘土实心砖的区域内，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照下列规定予以处罚：
(一)建设单位授意或者要求设计单位、施工单位使用粘土实心砖的，应予拆除；不能拆除的，按使用粘土实心砖量处以每立方米五十元罚款；
(二)设计单位在禁止使用粘土实心砖的建设项目中设计使用粘土实心砖的，处以十万元以上二十万元以下罚款；
(三)施工图审查单位违反禁止使用粘土实心砖的规定，审查通过施工图设计文件的，处以一万元以上三万元以下罚款；
(四)施工单位违反规定使用粘土实心砖进行施工的，应予拆除；不能拆除的，按使用粘土实心砖量处以每立方米五十元罚款；
(五)工程监理单位未根据禁止使用粘土实心砖规定实施监理的，处以十万元以上二十万元以下罚款。
违反本条例第二十条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十一条[援引条款]违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第三十二条[听证规定]建设行政主管部门依据本条例的规定，作出五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。
第三十三条[公职人员责任]建设行政主管部门、墙体材料改革管理机构和其他有关部门及其工作人员，违反本条例规定有下列行为之一的，由上级机关或者行政监察部门责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定认定新型墙体材料产品的；
(二)违反规定为新建、扩建粘土实心砖生产企业办理土地使用权证、采矿许可证的；
(三)违反规定征收、返还、使用新型墙体材料专项基金的；
(四)收取认定、备案费用的；
(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十四条[施行日期]本条例自2012年1月1日起施行。
关于发布公路工程施工招标评标委员会工作细则的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2003]70号
关于发布公路工程施工招标评标委员会工作细则的通知
各省、自治区交通厅，北京市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局(委)，新疆生产建设兵团交通局：
现发布《公路工程施工招标评标委员会工作细则》，自2003年5月1日起施行。1997年部颁布的《公路工程施工招标评标办法》同时废止。
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年三月十一日
公路工程施工招标评标委员会评标工作细则
第一章 总则
第一条 为规范公路工程施工招标评标工作，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、交通部《公路工程施工招标投标管理办法》及国家有关法规，制定本细则。
第二条 依法实行公开招标或邀请招标的公路建设项目，其土建工程施工招标评标工作适用本细则，其材料采购、设备安装的招标评标工作可参照本细则执行。
第三条 公路工程施工招标评标委员会评标是指招标人依法组建的评标委员会根椐国家有关法律、法规和招标文件，对投标文件进行评审，推荐中标候选人或由招标人授权直接确定中标人的工作过程。
第四条 评标工作应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
第五条 招标人应当采取必要措施，保证评标工作在保密情况下进行。评标委员会应当接受交通主管部门依法实施的监督。
第二章 评标工作的组织与准备
第六条 评标工作应按以下程序进行：
（一） 组建清标工作组；
（二） 组建评标委员会；
（三） 初步评审；
（四） 详细评审；
（五）撰写评标报告。
第七条 清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。
评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成，人数为五人以上单数。其中，评标专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取。
清标工作组和评标委员会人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。
第八条 清标工作组和评标委员会成员应实行回避制度。
属于下列情况之一的人员，不得进入清标工作组和评标委员会：
（一）本地交通主管部门或者其他行政监督部门的人员；
（二）与投标人法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；
（三）与投标人有利害关系的，可能影响公正评标的人员；
（四）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分的人员。
第九条 清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：
（一）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；
（二）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；
（三）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差；
（四）对所有投标报价进行算术性校核。
评标工作使用的表格和评标内容必须注明依据和出处，招标文件未规定的事项不得作为评标依据。
第十条 清标工作应全面、客观、准确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。
第十一条 评标委员会应民主推荐一名主任委员，负责组织协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会应根据评标工作量和工程特点，制订工作计划，明确分工，交叉审核，确保评标质量。
第三章 初步评审
第十二条 对投标文件的初步评审包含符合性审查和算术性修正。只有通过初步评审的投标文件才能参加详细评审。
第十三条 评标委员会开始评标工作之前，首先要听取招标人或者其委托的招标代理机构及清标工作组关于工程情况和清标工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据，主要包括以下内容：
（一）招标项目建设规模、标准和工程特点；
（二）招标文件规定的评标标准和评标方法；
（三）工程的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。
第十四条 评标委员会应根据招标文件规定，对清标工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对，对与招标文件不一致的内容要进行修正。
对招标文件中规定的评标标准和方法，评标委员会认为不符合国家有关法律、法规，或其中含有限制、排斥投标人进行有效竞争的，评标委员会有权按规定对其进行修改，并在评标报告说明修改的内容和修改原因。
第十五条 通过符合性审查的主要条件包括：
（一）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
（二）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；
（三）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化；
（四）投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求提供了投标担保；
（五）投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定；
（六）投标人以联合体形式投标时，提交了符合招标文件要求的联合体协议，联合体成员单位与申请资格预审时未发生实质性变化；
（七）投标人如有分包计划，应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%；
（八）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；
（九）投标人提交的调价函符合招标文件要求；
（十）投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；
（十一）投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。
投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。
如果有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以行贿手段谋取中标，以及投标弄虚作假的，评标委员会应对该投标文件作废标处理。
第十六条 投标文件若满足符合性审查条件，但在其他方面存在细微偏差，评标委员会可要求投标人进行书面澄清、补正或者依据招标文件规定对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得对该投标文件作废标处理。
第十七条 符合性审查工作完成后，评标委员会应按照招标文件规定对投标人报价进行算术性修正。清标工作组做出的算术性校核结果必须经评标委员会复核后方可采用。算术性修正后，投标人的报价排序与开标时不一致的，评标委员会应对修正的内容作详细说明。
第十八条 对算术性修正结果，评标委员会应通过招标人向投标人进行书面澄清。投标人对修正结果进行书面确认的，其投标文件可参加详细评审。
投标人对修正结果存有不同意见或未做书面确认的，评标委员会应重新复核算术性修正结果。如果确认算术性修正无误，应对该投标文件作废标处理；如果发现算术性修正存在差错，应作出及时调整并重新进行书面澄清。
第十九条 评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审前，发现有效投标文件不足三个，投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决投标，招标人应当依法重新招标。
第四章 详细评审
第二十条 初步评审工作结束后，评标委员会应对投标文件从合同条件、投标报价、财务能力、技术能力、管理水平以及投标人以往施工业绩及履约信誉等方面进行详细评审。
第二十一条 投标人通过合同条件评审的主要条件：
（一）投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（二）投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；
（三）投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
（四）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（五） 投标人在投标活动中没有欺诈行为；
（六） 投标人对合同条款没有重要保留。
投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应对其作废标处理。
第二十二条 评标委员会对投标报价的评审，应在算术性修正和扣除非竞争性因素后，以计算出的评标价进行评审。
评标委员会对投标报价进行评审前，发现投标人的投标价或主要单项工程报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底（一般控制在低于标底15%左右），应当要求该投标人对相应投标报价作出单价构成说明，并提供相关证明材料。
如果投标人不能提供有关证明材料，证明该报价可以按招标文件规定的质量标准和工期完成招标工程，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并作废标处理。
如果评标委员会发现所有投标人的报价均高于标底或相应工程概算投资，评标委员会可以否决所有投标，并建议招标人重新招标。
第二十三条 评标委员会要对投标人的财务能力、技术能力、管理水平和以往施工业绩及履约信誉进行详细评审。如发现投标文件有以下情况之一的，评标委员会应对其作废标处理。
（一）相对资格预审时，其施工能力和财务能力有实质性降低，且不能满足本工程实施的最低要求；
（二）承诺的质量标准低于招标文件或国家强制性标准要求；
（三）关键工程技术方案不可行；
（四）施工业绩及履约信誉证明材料虚假。
投标文件存在的其它问题应视为细微偏差，评标委员会可要求投标人进行澄清，或对投标文件进行不利于该投标人的评标量化，但不得作废标处理。
第二十四条 评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清。投标人的澄清不得改变投标文件的实质性内容。
投标人的澄清内容将视为投标文件的组成部分。
第二十五条 评标方法包括综合评分法、最低评标价法，或者法律、行政法规允许的其它评标方法。
第二十六条 综合评分法是按照招标文件设定的不同分值权重对投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平和以往施工履约信誉进行评分，按照得分高低推荐中标候选人。综合评分采用百分制。
第二十七条 采用综合评分法评标的，对各项内容的评分方法如下：
（一）按照招标文件规定的方法计算评标价得分，一般采用直线内插法计算；
（二）以投标人拟投入的财力资源情况，包括投标人的财务报表和相关证明材料，评价投标人的财务能力；
（三）以投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的关键工序技术方案是否严密、可靠、有效评价投标人的技术能力；
（四）以投标人编制的施工组识设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度评价投标人的管理水平；
（五）以投标人近五年完成类似公路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉情况。
评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上，分别对投标文件进行打分。除评标价得分外，投标文件各项得分均不应低于其权重分的60%，且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。
第二十八条 采用综合评分法评标的工作步骤：
（一）对通过初步评审的投标文件进行列表；
（二）对在符合性评审过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的量化评分；
（三）对不能满足第二十一条要求的投标文件作废标处理；
（四）计算投标文件的评标价，并按照招标文件规定进行评分，其中以低于成本价竞标的，应作废标处理；
（五）对投标文件财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评分，对不能满足第二十三条要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件应进行澄清或量化评分；
（六）对各项评分进行汇总，拟定“综合评分排序表”，按评分从高到低进行排序，推荐得分最高的投标人为中标候选人，得分排名第二和第三的为后备的中标候选人。
第二十九条 最低评标价法是对通过初步评审和详细评审的投标人按照评标价由低到高排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人。
第三十条 采用最低评标价法评标的工作步骤：
（一）对通过初步评审的投标文件报价进行列表；
（二）对在符合性评审过程中拒绝澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；
（三）按照招标文件规定扣除非竞争性因素，计算出评标价，其中以低于成本价竞标的，作废标处理；
（四）对投标文件的合同条件、财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评审，对不符合第二十一条、第二十三条要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；
（五）拟定“标价排序表”，按评标价由低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，评标价排第二和第三的为后备的中标候选人。
第三十一条 对于划分有多个标段进行招标的项目,招标文件如果允许投标人为获得一个以上合同而提出优惠,评标委员会应考虑投标人提出的优惠，并按照招标文件规定的评标标准和方法进行审查，以最有利于招标人利益为原则推荐中标候选人。
第三十二条 评标委员会在评标过程中应充分评议，发扬民主，实行少数服从多数的原则。
第五章 评标报告
第三十三条 评标工作完成后，评标委员会主任委员应组织编写评标报告（格式见附件），提交给招标人，并抄报交通主管部门。
第三十四条 评标报告应当记录以下内容:
（一）项目概况（包括招标项目基本情况和数据）;
（二）招标过程（包括资格预审和开标记录）；
（三）评标工作（包括评标委员会组成、评标标准与办法、初步评审、详细评审，以及废标说明）；
（四）评标结果;
（五）评标附表及有关澄清记录。
第三十五条 评标委员会所有成员应在第三十四条规定的评标报告（三）（四）（五）项的每一页上签字。招标人和由招标人组织成立的清标工作组应对其所提供的评标信息签字负责。
第三十六条 评标委员会成员对评标结论持有异议的，可保留意见，但应以书面方式在评标报告中阐述理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述理由的，视为同意评标结论。
第三十七条 评标工作结束后，如发现招标人提供给评标委员会的信息、数据有误或不完整，或者由于评标委员会的原因导致评标结果出现重大偏差，有关交通主管部门应及时通知招标人，由招标人邀请原评标委员会成员重新评标，修正评标报告和评标结论。
第六章 纪律
第三十八条 评标委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第三十九条 评标委员会向招标人提交书面评标报告后自动解散。评标工作中使用的文件、表格以及其他资料应当同时归还招标人。
第四十条 评标委员会成员和其他参加评标活动的人员不得与任何投标人，或者与投标人有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人和其他与投标有利害关系的人的财物或者其它好处。
第四十一条 评标委员会成员和其他参加评标活动的人员，不得向他人透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况。
第七章 附则
第四十二条 本细则由交通部负责解释。
第四十三条 利用国际金融组织贷款和外国政府贷款的项目，贷款方对评标工作有特殊规定的，可适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第四十四条 本细则自2003年5月1日起施行。
中华人民共和国
省（自治区、直辖市）
公路 工程
评 标 报 告
招标人：
年 月 日
一、 项目概况
1、 项目范围
2、 建设标准、规模和施工标段划分情况
3、 资金来源
4、 项目批复
二、 招标过程
1、 招标代理（可选择内容）
2、 资格预审结果
3、 标书出售
4、 开标记录（如果有标底，标底应为开标内容之一）
三、 评标工作
1、 采用的标准、办法及依据
2、 评标委员会和清标工作组人员组成（见表1）
3、 初步评审
（1）符合性检查（见表2）
（2）资格复核
（3）算术性修正（见表3）
（4）澄清及有关情况说明
4、 详细评审
（1）合同条件审查（见表4）
（2）评标价计算与评审（见表5）
（3）技术评审（见表6）
（4）澄清情况说明
（5）综合评价（见表7）
四、评标结果
（1）评价排序并推荐中标候选人（见表8）
（2）有关不同意见（如果有）
（3）合同签署前建议招标人应处理的有关事宜
五、附表及有关澄清资料
评标委员会组成人员名单
项目名称： 表1
姓 名 现（原）工作单位 职务或职称 签字
主任委员
委员
续表1
清标工作组人员 姓 名 工作单位 职务或职称 签字
组长
成员 1
2
3
4
符合性审查表
项目名称：
合 同 段： 表2
投标人名称 审 查 内 容 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
1 投标文件（含投标书）按照招标文件规定的格式和内容填写，字迹清晰
2 投标人法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件的规定
3 与申请资格预审时比较，除法人名称发生合法变更外未发现投标法人变化或重组，其资格没有实质性下降
4 投标人按照招标文件规定的格式、时效、内容和要求提供了投标担保
5 投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定
6 投标人以联合体形式投标时，提交了符合招标文件规定的联合体协议，此协议不应与申请资格预审时发生实质性变化
7 投标人如有分包计划应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的30%
8 一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价
9 投标人提交的调价函符合招标文件要求
10 投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限
11 投标文件不应附有招标人不能接受的其他条件
结 论
说明：1、上述各项中用“√”表示通过，“Ⅹ ”表示不通过；
2、上述各项中如有一项为“Ⅹ”，则结论为“Ⅹ”，表示该投标文件中存在重大偏差，不能通过符合性审查；
3、上述各项中如有一项为“Ⅹ”，必须单独说明，附有关附件。
主任委员: 委员: 行政监督人：
投标价算术性修正表
项目名称：
合 同 段： 表3
章 节 投标单位内容 1 2 3
最终投标报价 修正后报价 修正率 最终投标报价 修正后报价 修正率 最终投标报价 修正后报价 修正率
第100章 总 则
第200章 路基
第300章 路面
第400章 桥梁、通道、涵洞
第500章 隧道
第600章 安全设施及预埋管线
第700章 绿化及环境保护
（1） 工程量清单
（2） 计日工
（3） 暂定金及其他非竞争性因素
（4） 报价(1)+(2)+(3)
主任委员: 委员: 行政监督人：
合同条件审查表
项目名称：
合 同 段： 表4
投标人名称 审 查 内 容 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
1 投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法
2 投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务
3 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法
4 投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议
5 投标人在投标活动中没有欺诈行为
6 投标人对合同条款没有重要保留
结 论
说明：1、上述各项中用“√”表示通过，“Ⅹ ”表示不通过；
2、上述各项中如有一项为“Ⅹ”，则结论为“Ⅹ”，表示该投标文件中存在重大偏差，不能通过审查；
3、上述各项中如有一项为“Ⅹ”，必须单独说明，附有关附件。
主任委员: 委员: 行政监督人：
评标价计算评审表
项目名称：
合 同 段： 表5
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
最终投标报价
算术性修正结果
评标价
依招标文件规定计算的投标人评标价的算术平均
招标人标底（如果有）
评标价/招标人标底（%）
复合标底计算结果
评标价/复合标底（%）
计算各投标人评标价得分
确定投标人排名顺序
说明：1、应说明招标人标底编制与概算相应内容之间的关系；
2、应给出复合标底计算原则和计算公式；
3、应明示打分方法和依据。
主任委员: 委员: 行政监督人：
技术评审表（汇总表）
项目名称：
合 同 段： 表6
评价内容 招标文件要求 投标文件主要情况 权重分 1. 2. 3. 4. 5. 6． 7.
投标人财务能力和投入本工程的财力资源
投标人承诺的质量检测设备完备情况和拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的关键工序技术方案是否严密、可靠、有效
投标人编制的施工组识设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度
投标人近五年完成的公路工程项目的质量、工期，以及履约表现，评价投标人以往施工履约信誉情况
得分汇总
说明：1、应给出招标文件规定的各项内容评分或评价依据；
2、投标人资格与能力相对资格预审时发生退化，如为实质性的，应按规定进行废标；否则，应按标准扣减得分；
3、对技术评审各项内容的评分结果不应小于该项权重最高得分的60%。
主任委员: 委员: 行政监督人：
技术评审表（个人打分表）
项目名称：
合 同 段： 表6（续）
评价内容 招标文件要求 投标文件主要情况 权重分 1. 2. 3. 4. 5. 6． 7.
投标人财务能力和投入本工程的财力资源
投标人承诺的质量检测设备完备情况和拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制定的关键工序技术方案是否严密、可靠、有效
投标人编制的施工组识设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度
投标人近五年完成的公路工程项目的质量、工期，以及履约表现，评价投标人以往施工履约信誉情况
得分汇总
说明：1、应给出招标文件规定的各项内容评分或评价依据；
2、投标人资格与能力相对资格预审时发生退化，如为实质性的，应按规定进行废标；否则，应按标准扣减得分；
3、对技术评审各项内容的评分结果不应小于该项权重最高得分的60%。
评标委员签字:
综合评价汇总表
项目名称： 表7
标段 投标人名称 评标价得分 技术评审得分 总分 排序
1 1
2
3
4
5
6
7
8
2 1
2
3
4
5
6
7
8
3 1
2
3
4
5
6
7
8
4 1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
4
5
6
7
8
主任委员： 委员： 行政监督人：
推荐中标候选人名单
项目名称： 表8
合同段 推荐中标候选人 预期中标价 备 注
1 1
2
3
2 1
2
3
3 1
2
3
4 1
2
3
5 1
2
3
6 1
2
3
说明：1、有关情况说明；
2、不同意见（如果有）。
主任委员： 委员： 行政监督人：
