国务院关于大连市城市总体规划的批复
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国务院关于大连市城市总体规划的批复
国务院
国务院关于大连市城市总体规划的批复
（2004年1月20日国务院文件国函[2004]9号发布 自发布之日起施行）
辽宁省人民政府：
你省《关于报请审批大连市城市总体规划的请示》（辽政〔2001〕13号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修编后的《大连市城市总体规划》（2001年至2020年）（以下简称《总体规划》）。
二、大连是我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。大连市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，充分发挥港口、海洋资源和科研等优势。通过科技进步和产业结构优化，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，把大连市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、功能完善、环境良好、风景优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的4105平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区等组成的组团式城市布局。要控制中心城区发展规模，有序引导人口和产业向周围各组团转移。
要发挥大连市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡协调发展。
四、严格控制人口和城市建设用地规模，节约用地，保护耕地，努力提高单位土地面积产出的经济效益和社会效益。到2005年，主城区实际居住人口要控制在279万人以内，建设用地控制在234平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在310万人以内，建设用地控制在262平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口要控制在355万人以内，建设用地控制在321.9平方公里以内。
五、加强城市基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震在内的城市综合防灾体系。
六、加强城市环境综合治理，保护和改善生态环境。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。切实保障海洋、土地及空间资源的合理开发和利用。重点加强对近海和市内河流等水体的保护，有效治理各类污染源，防止水源和海湾水体的污染，使城市环境质量有明显改善。
七、重视城市风貌和特色保护。要加强对市域内各级文物保护单位、历史文化街区和风景名胜资源的保护，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。城市设计和建设要充分利用大连山水相间、陆岛相望的自然条件，通过规划控制和城市设计，保护好以水为中心的滨海城市风貌和景观特色。城区边缘的山体要加强绿化，形成城市的绿色背景。
八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是大连市城市发展、建设和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法规，抓紧编制详细规划，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻大连市各单位要遵守有关法规及《总体规划》，服从规划管理，支持大连市人民政府的工作，共同努力，把大连市规划好、建设好、管理好。
大连市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
关于申领《统计执法检查证》的通知
山东省青岛市统计局
关于申领《统计执法检查证》的通知
发文字号：青统字〔2002〕12号
成文日期：2002-03-29
发文单位：青岛市统计局
各市、区统计局，市直有关部门：
根据国家统计局《统计执法检查规定》的要求，省局今年上半年将对统计执法检查人员统一换发《统计执法检查证》。现将有关事项通知如下：
一、《统计执法检查证》颁发的范围：
（一）县级以上人民政府统计机构，乡镇人民政府、街道办事处；
（二）县级以上人民政府各职能部门、行业管理部门、有行政职能的大型企事业组织。
二、统计检查员应当具备下列条件：
（一）坚持原则，作风正派，忠于职守，遵纪守法；
（二）具有大专以上学历；
（三）从事统计工作满两年并熟悉统计业务；
（四）参加统计检查员培训并取得合格证书。
三、市直有关部门设一名统计检查员，由部门推荐上报。
四、根据国家、省统计局要求，统计检查员必须参加培训方可领取统计检查员证。
请申请《统计执法检查证》的人员填写《统计执法检查证申请表》（可复印使用）一式两份、近期一寸免冠照片三张由各市、区统计局、各有关单位于4月10日前报市局政策法规处（市南区闽江路7号，电话：5912260、5912261），由市统计局统一向省局申请。
附：山东省《统计执法检查证》管理办法
山东省《统计执法检查证》管理办法
第一条 为了科学有效地使用和管理《统计执法检查证》，确保统计执法检查工作依法、规范地开展，根据《中华人民共和国统计法》及其实施细则、《山东省统计管理条例》和国家统计局颁布的《统计执法检查规定》，制定本办法。
第二条 《统计执法检查证》由国家统计局统一印制，省统计局负责本行政区域内《统计执法检查证》的颁发和管理工作。
第三条 《统计执法检查证》颁发的范围：
（一）省和各市、县（市、区）人民政府统计机构，乡镇人民政府、城市街道办事处统计机构；
（二）县级以上人民政府各职能部门、行业管理部门。
第四条 《统计执法检查证》颁发的对象：
（一）省统计局局队领导，政策法规处全体人员，局队各业务处室（中心）负责人和统计检查员各1人；
（二）各市统计局的统计检查员10—15人；
（三）各县（市、区）统计局的检查员3—5人；
（四）县级以上人民政府各职能部门、行业管理部门统计检查员1—2人；
（五）各乡镇人民政府、城市街道办事处的统计检查员1—2人。
第五条 《统计执法检查证》申领的条件和程序：
（一）统计检查员申领《统计执法检查证》应当具备下列条件：
1、坚持原则，作风正派，忠于职守，遵纪守法；
2、具有大专以上学历；
3、从事统计工作满两年并熟悉统计业务；
4、参加统计检查员资格培训并取得合格证书。
（二）符合条件的人员由各市统计局统一向山东省统计局申请发证；省直有关部门可直接向省统计局申请发证；乡镇人民政府和城市街道办事处向所属县（市区）统计局申请。经省统计局政策法规处审查合格后方可发证。
第六条 统计检查员必须参加国家统计局或省统计局组织的统计检查员资格培训，经考试成绩合格后发给《统计执法检查证》。
已取得省政府《行政执法证》并符合统计检查员条件的，可直接申领《统计执法检查证》。
省统计局定期对持证人员进行法律法规业务知识培训，同时对持证人员的工作情况进行检查。
第七条 《统计执法检查证》的使用：
（一）县级以上政府统计机构的统计检查员持《统计执法检查证》依法对本行政区域内统计调查对象的统计法律法规执行情况进行检查，并查处统计违法行为。
（二）县级以上人民政府各职能部门、行业管理部门、有行政职能的大型企事业组织的统计检查员，各乡镇政府、城市街道办事处的统计检查员，对本行业、本系统或本行政区域内的统计调查对象的统计法律法规和统计制度执行情况，依据《统计执法检查规定》进行统计执法检查，按照报表报送关系负责向政府统计机构提供检查情况和违法线索，配合政府统计机构查处统计违法案件，不得自行做出统计行政处罚决定。
第八条 持《统计执法检查证》的人员，开展统计执法检查时，必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《山东省统计管理条例》、《统计执法检查规定》以及国家相关的行政法律法规的规定和程序进行。
第九条 持证人员应当妥善保管《统计执法检查证》，不得转借、涂改，如有遗失，必须及时报告山东省统计局。
第十条 持证人有下列情况之一的，由所在单位收回《统计执法检查证》，并及时交回山东省统计局。
（一）已办理退（离）休手续的；
（二）下岗（分流）调出统计机构或脱离统计工作的；
（三）因违纪、违法受到开除处分或刑事处罚的；
（四）擅自转借、涂改《统计执法检查证》的；
（五）其他依法需要收回证件的。
第十一条 《统计执法检查证》的有效期为五年，到期由原发证机关收回证件，并按规定换发新证件。
第十二条 《统计执法检查证》为统计执法检查的有效证件。统计执法检查必须出示《统计执法检查证》，否则，被检查单位有权拒绝检查。
第十三条 本办法适用中的问题，由山东省统计局政策法规处负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起执行。
(统计局提供)
关于印发《嘉峪关市河道管理暂行办法》的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发《嘉峪关市河道管理暂行办法》的通知
嘉政发［2006］44号
各委、办、局，在嘉各单位:
《嘉峪关市河道管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二00六年八月二十四日
嘉峪关市河道管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施河道管理条例办法》和《水行政处罚实施办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、过境河流、行洪沟道）的管理。
第三条 嘉峪关市水务局是本市行政区域内的河道主管机关，负责组织本办法的实施，其主要职责：
（一）认真贯彻执行国家和省上关于河道管理的各项方针、政策、法令，加强河道管理，维护水工程和人民生命财产安全。
（二）建立健全河道各项管理制度，加强河道管理经济指标考核，提高科学管理水平。
（三）制定河道防汛计划和河道治理规划，加强河道及堤防的检查和维护，积极开展河道的综合治理工作，充分发挥河道及水工程的经济效益。
（四）根据管理权限，负责河道有关整治和建设项目的审查和批准，以及河道采砂管理费的征缴。
（五）加强河道管理人员的思想教育和技术培训，树立良好的职业道德，提高业务素质，依法管好水利工程，勇于向损毁河道及水利工程的不法行为作斗争。
第四条 河道管理是水利管理的组成部分，要按照水利是国民经济和社会发展基础产业的要求，全面加强河道的经营管理，促进河道管理的良性运行，发挥河道和河道工程的综合效益，为经济社会全面发展服务。
第五条 市水务局按照管理权限，建立健全河道管理机构，配备专职管理人员，实行河道管理责任制。
第六条 凡本市范围内的单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。
第二章 河道保护
第七条 河道及堤防管理范围和保护范围的划定，由市水务局会同国土资源局等有关部门划定，报市人民政府批准。
第八条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其河道管理范围按历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
第九条 禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
第十条 禁止任何单位或个人损毁河岸、护岸、堤防、闸坝等水工建筑物，以及有关防汛、水文等测量、监测设施。
第十一条 禁止在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路等损害堤岸和行水的建筑设施。不得在河道内倾倒、弃置矿渣、泥土、垃圾等废弃物。
在河道保护范围内，禁止各种危及河岸、堤防的活动。
第十二条 在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等活动，应报市水务局批准，涉及其他部门的由市水务局会同有关部门批准。
第十三条 对河道管理范围内的阻水障碍物和违章建筑，按照“谁设障、谁清除”的原则，由市水务局提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除，由防汛指挥部组织进行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第十四条 在河道设置和扩大排污口的，排污单位在向市环境保护局申报之前，应征得市水务局的同意。
第十五条 禁止在河道两岸滑坡、泥石流多发地段进行垦荒、采石、取土、爆破等危及河道的活动。如遇紧急情况，发生严重自然灾害，可就近采石取土进行抢修。
第十六条 凡对堤防、护岸或其它水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担修复、清淤的一切费用。
第三章 河道整治与建设
第十七条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其它有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。
第十八条 河岸线的界线，按照管理权限，由市水务局会同市国土资源局报请市人民政府划定。
第十九条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送市水务局审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十条 整治河道新增可利用土地属国家所有。新增可利用的国有土地，由市人民政府组织开发利用，市水务局需要使用时可优先考虑。
第四章 河道采砂管理
第二十一条 市水务局主管河道采砂管理工作。
市发改委、国土资源、环保、公安、规划、园林、工商、财政、物价、交通等有关行政主管部门，在各自职责权限范围内，协同做好河道采砂的管理工作。
第二十二条 市水务局遵循有利于防汛排洪、控制河势稳定、有偿使用、有序开采、保护环境的原则，经报请市人民政府批准后，在河道管理范围内划定开采区、禁采区。
第二十三条 禁止在下列河道管理范围内开采砂石：
(一)城市供水取水口、跨河公路和铁路桥梁、河道堤坝和自然边坡、水下跨河供水管道、天然气管道、供电及通信缆线、渠首引水工程、排砂渠等建筑物及设施的有效保护范围内；
(二)有可能影响河势稳定或者危及河道、水利工程、防汛排洪工程设施和其它河道基础设施安全的区域。
前款所指有效保护范围和安全区域，由市水务局会同国土资源、供气、供电、通信等有关部门，依据有关法律、法规、规章的相关规定，结合本市实际提出划定方案后，报请市人民政府批准。
第二十四条 在河道管理范围内采砂实行许可证制度。在河道内采砂应先取得采砂许可证，并缴纳河道采砂管理费后方可采砂。河道采砂管理费的征收标准依照《嘉峪关市河道采砂收费管理实施办法》执行。
第二十五条 申办采砂许可证应当具备相关法律、法规、规章规定的条件。
第二十六条 当事人依法取得河道采砂许可证后，还应申领采矿许可证。
按照前款规定取得相应许可证书后，方可进行采砂作业。
各相关行政主管部门应当按照“谁发证、谁管理”的原则，对各自所发证书进行监督管理并承担相应责任。
第二十七条 河道采砂，应当遵守下列规定：
(一)按照批准的范围、期限、数量及技术规范和环保要求进行；
(二)不得影响河道整治工程建设；
(三)在七、八、九三个月的防汛主汛期内，禁止在主行洪河道内进行采砂作业
(四)采砂作业结束后，按照河道管理的相关规定和技术标准规范，及时清理作业现场。
第五章 经 费
第二十八条 河道堤防的防汛维修费，由市财政列入年度财政预算。
第二十九条 河道堤防建设所需资金，实行国家、集体、群众多渠道多方面筹集的原则，依靠社会力量，组织受益单位和群众共同承担。在汛期，市人民政府可以组织河道两岸的城镇和乡村的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。
第三十条 市水务局收取的河道管理费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造；其他行政主管部门在河道管理范围内收取的各项费用，要遵循“取之于河，用之于河”的原则，由市财政统一管理，用于河道治理。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法第九条规定的，由市水务局责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第十一条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十二条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十五条规定的，市水务局责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十六条规定的，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法第十九条规定的，市水务局责令其停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十三条规定的，市水务局责令其停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 违反本办法第二十四条规定的，市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第二十七条规定的，市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十一条 对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求市水务局处理。也可以直接向人民法院起诉。
第四十二条 违反本办法规定，阻挠水务局和河道管理人员依法执行公务的，视其情节承担相应法律责任。
第四十三条 当事人对市水务局或有关机关的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十四条 河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法由嘉峪关市水务局负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
