西安市外商投资企业用地管理暂行规定
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西安市外商投资企业用地管理暂行规定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第27号
《关于修改<西安市外商投资企业用地管理暂行办法>的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
二00四年八月十五日
西安市外商投资企业用地管理暂行规定
（1988年10月23日市人民政府发布 根据市人民政府
2004年8月15日《关于修改<西安市外商投资企业用地
管理暂行规定>的决定》修正）
（1988年10月23日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市外商投资企业用地管理暂行规定〉的决定》修正）
第一条 为加强对外商投资企业用地的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定》,结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 经批准在本市兴办中外合作经营企业、中外合资经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）使用土地，不分隶属关系，均适用本规定。
第三条 西安市土地行政管理部门是本市外商投资企业用地的行政主管部门。
第四条 外商投资企业用地，应按规定办理征地、拆迁等用地手续，并与市土地行政管理部门签订“用地合同”，领取《西安市国有土地使用证》。
第五条 外商投资企业对获准使用的土地，只有使用权，没有所有权。土地使用权可以依照法律的规定进行转让。
第六条 外商投资企业如需改变企业名称，改变土地用途，改变用地范围，转让土地使用权，或“用地合同”届满仍需延用土地的，应提前3个月向市土地行政管理部门申请办理变更或延用手续。
第七条 凡有下列情形之一的，市土地行政管理部门可根据其具体情节对外商投资企业和有关单位分别给以批评、教育、罚款、没收非法所得，直至无偿收回土地，并建议其主管部门追究有关领导人和当事人的责任。
（一）违章、非法占用土地的；
（二）擅自改变、扩大用地范围或改变土地用途的；
（三）非法买卖、出租土地的；
（四）擅自转让土地使用权的；
（五）企业撤销或外迁，未及时交回土地的；
（六）“用地合同”签订后连续两年不使用土地的；
（七）“用地合同”到期，未办理延用手续继续使用土地的。
第八条 外商投资企业与其他单位或个人发生用地争议，由市土地行政管理部门调处或仲裁。争议双方如不服市土地行政管理部门的处理或仲裁，可在接到处理决定书或仲裁书之次日起30日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不执行的，市土地行政管理部门可向当地人民法院申请强制执行。
第九条 外商投资企业在本市使用土地，均须按规定缴纳场地使用费。场地使用费不包括征地、拆迁、安置补偿、市政设施配套费等。
第十条 外商投资企业的场地使用费标准按照用地面积、地理位置、使用性质等因素分为五级六类。具体标准由市土地行政管理部门核定。用地面积不便计算的，按月营业额（产值）的1%至3%征收。
场地使用费从用地合同规定的用地之日起计征。基建期间减半征收，但减征期最长不得超过两年。
第十一条 对下列外商投资企业用地，除市区繁华地段（城内六大干线和四关正街沿街地区）外，给予特别优惠：
（一）产品出口企业和先进技术企业，农、林、牧企业，能源、交通及非盈利性质和社会公益事业，可不予征收场地使用费。
（二）其他一般生产性企业，在合同期50%的期限内，不予征收场地使用费，以后年度减半征收。
第十二条 外商投资企业因不可抗拒因素致使缴纳场地使用费有困难的，经市土地行政管理部门批准，可以适当减、缓、免。
第十三条 场地使用费由企业法人缴纳。合营企业中方以土地入股或作为合作条件的，由中方合营者缴纳。
第十四条 场地使用费按月计算，每半年缴纳一次，上半年于6月15日前缴清，下半年于12月10日前缴清。逾期缴纳者，按日加收所欠费额的5‰的滞纳金。
第十五条 本规定公布前已开办的外商投资企业，应按本规定第四条的规定补办用地手续。凡合同中已确定场地使用费的，按原合同执行；合同中未确定场地使用费的，按本规定标准补缴。
第十六条 外商投资企业无论何种原因中途歇业、停办的，应提前到市土地行政管理部门办理停止使用土地手续，以前已缴纳的场地使用费，不予退还。
第十七条 华侨、港、澳、台同胞投资的企业用地，参照本规定办理，场地使用费按规定标准减5%缴纳。
第十八条 外商投资企业场地使用费，统一由市土地行政管理部门以“场地使用费收入”科目直接解缴市金库，专项用于城市建设。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
商标价值简要评估方法
我国企业在与外商合资过程中，商标往往被贱卖，除了企业重视不够外，不知道商标价值评估方法也是重要的原因。商标价值评估在财务上有国际通行的评估方式，但是企业的老总们大多数不是财务出身，评估完全听凭评估机构的结果，自己并不能做预估，如此在谈判中将陷入被动。
商标价值评估一般使用“收益现值法”、“重置成本法”、“市场结构法”，美国Interbrand（兰道）公司对商标价值的评价方法很是独特，其评估方法分为以下两大步骤：
1、对商标所得利润进行分解
这里，首先应确定商标商品赚得的利润额，然后再去分析非商标商品可能产生的利润额，从而计算出与商标有关的利润额。例如，某公司商标商品销售为100亿，成本为80亿，利润为20亿。假定非商标商品净利润率为5%，那么非商标商品获得的净利润为：80×5%=4亿；再假定应付税款为5亿，最后这个商标的净利润为：20-4-5=11亿。
2、根据商标实力推算出倍数，再乘以商标净利润额，从而得出商标价值。商标实力的倍数表现，需要分析商标的7项内容：
（1）领导力，商标影响市场的能力
（2）生存力，商标的稳定性
（3）市场力，商标的交易环境
（4）辐射力，商标超过地理和文化边界的能力
（5）趋势力，商标对行业发展方向的导向及影响力
（6）支持力，商标交流的有效性，信息沟通的顺畅性
（7）保护力，商标拥有者的合法权利，即为注册商标的保护能力
商标越走红，商标的知名度越高，运用于利润的倍数就越高。商标实力倍数一般在6—20之间。上例中已计算出该商标净利润为11亿，如果推算出该商标实力倍数为8，那么这一商标的价值则为：11×8=88亿。
我们还可以进一步简化兰道公司评估方法，得出一个简单公式：单个商品商标溢价×总销量×系数=商标价值。
单个商品商标溢价就是每个商品因为使用该商标而比普通商品高出的价格，总销量好理解，系数（实力倍数）相当于上市公司的市盈率，对于一般的企业来讲可以直接在6-10之间确定一个数字作为系数。
这个公式计算非常的直观而且简单，公司老总们都能根据几个数据迅速评估出商标大致的价值。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：51662214@sohu.com，网址：www.51662214.con
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕67号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
《甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
二○○四年六月一日
甘肃省经济委员会职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》（厅字〔2004〕2号）和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》（省委发〔2004〕12号），组建甘肃省经济委员会。省经济委员会（简称省经委）是调节全省工业经济运行,负责工业行业规划和宏观指导非公有制经济发展，指导工业结构调整、企业技术创新和重大技术装备开发研制工作的省政府组成部门。
一、职责调整
（一）划出的职责
1、将原省经济贸易委员会承担的指导国有企业改革和管理、实施企业兼并破产、债转股和指导企业法制工作及企业法律顾问工作的职责划归省政府国有资产监督管理委员会。
2、将原省经济贸易委员会承担的产业政策、技术改造投资管理、重要工业品、原材料进出口计划编制职责划归省发展和改革委员会。
3、将原省经济贸易委员会承担的内贸管理、对外经济协调、产业损害调查、机电产品进出口管理及口岸管理和建设职责划归省商务厅。
将设在原省经济贸易委员会的中国·兰州投资贸易洽谈会组委会办公室（省招商引资商品展销办公室）、整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室整体划归省商务厅。
4、将原隶属省经济贸易委员会的甘肃省安全生产监督管理局整体划出。
５、将设在原省经济贸易委员会的甘肃省交通战备办公室整体划归省交通厅。
（二）划入的职责
原甘肃省经济贸易委员会管理的行业办（局）的行业管理职能。
（三）增加的职能
1、原各行业办公室和集团公司管理的中等技术学校和中等专业学校（职业技术学院）的管理职能。
2、研究拟订涉及国民经济运行的应急救援机制。
3、负责工业行业协会的管理工作。
二、主要职责
（一）强化对经济运行的监测、预测，协调。解决工交行业经济运行的有关重大问题，研究提出相关的政策建议和具体措施；加强对工交行业经济运行的综合协调和系统集成服务，调节煤、电、油、运等经济要素配置，指导协调重要物资紧急调度；研究提出涉及国民经济运行的应急救援机制；承担省政府减轻企业负担联席会议的日常工作；联系协调中央驻甘企业和单位。
（二）强化“工业强省”战略研究。重点围绕“发展抓项目”，利用市场机制，以企业为主体，组织实施工业结构调整；着重加强重点行业的结构调整重大项目的前期工作，做好对区域经济发展有重大影响的产业结构调整和相关产业的集群化可行性研究。
（三）强化对非公有制经济和中小企业的服务功能。协调各个方面的关系，营造良好的投资环境，促进多种所有制企业公平竞争，共同发展；负责非公有制经济发展的宏观指导，促进中小企业对外合作；指导非公有制企业和中小企业建立规范的现代企业制度，研究提出扶持非公有制经济和中小企业发展的具体政策措施。
（四）强化以市场为导向的企业技术进步。研究提出用高新技术和先进适用技术提升传统产业的具体措施，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强、具有中国名牌或中国驰名商标的大公司和企业集团；提出企业技术创新的战略规划、政策措施、重点领域和重点项目，组织推动技术创新和产学研联合；提出资源节约和综合利用政策措施，参与编制环境保护规划，协调环保产业重大示范工程。
（五）强化职业技术教育在增强区域经济和企业竞争力中的作用。负责管理和整合省属工交商贸部门的教育资源，带动全省人力资源的可持续开发；配合教育、劳动等有关部门共同建立职业技术教育培训网络，为我省经济发展提供大批具有熟练劳动技能的实用人才，通过职业技术教育支持全省经济社会长期持续协调发展。
（六）协调指导各行办离退休人员的管理工作。
（七）承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，省经委设10个职能处（室）。
（一）办公室
负责机关日常政务工作，建立健全机关各项规章制度；负责机关财务、文秘、政务信息、档案、机要、信访、保密、提案办理、行政监督、会议组织和接待等工作。
（二）经济综合处
组织开展工业经济发展中重大问题的调查研究，分析研究工业经济发展形势；研究提出涉及国民经济的应急救援机制和预案;拟订委内规范性文件和重要的综合性文稿，承担新闻发布工作；联系协调委管行业联合会或协会，指导协调有关工业口的中介组织。
（三）经济运行办公室
监测分析工交行业经济运行态势，协调解决工交行业经济运行中的有关重大问题，研究提出工交行业经济运行调控目标、政策措施和有关建议；负责协调经济运行中能源、交通、重要原材料等生产要素，组织重要物资的紧急调度和交通运输协调，提出动用国家物资储备的建议；承担省政府减轻企业负担联席会议的日常工作，组织实施企业减负工作；组织落实国家宏观调控政策措施，对执行情况进行监督检查；负责电力行业行政管理和行政执法，负责全省农电体制改革工作，参与电力行业规划编制；指导协调全省现代物流工作及全省综合运输体系建设；负责国家专管产品生产许可证的申报、发放和日常管理。
（四）技术创新处
负责研究制定全省企业技术进步、技术引进政策措施,重点抓好事关全局的企业技术创新和国产装备的重大技术项目，指导企业技术创新和重大技术装备开发研制工作;负责国家和省重点技术创新的项目申报、组织实施和管理工作；指导和推动技术创新机制的建立及产学研联合,组织推进企业信息化工作；负责组织新产品、新技术的鉴定验收和推广应用；负责组织实施科技成果向生产力转化工作；指导企业开展名牌工作。
（五）环境和资源综合利用处
研究提出资源节约、综合利用和发展新能源政策，重点做好重大环保项目和资源节约综合利用项目的前期工作;提出促进工业与环境、资源协调发展的政策措施，负责组织相关重大示范工程,依法组织节约能源、清洁生产；组织实施资源节约综合利用、企业环境保护等重大示范项目和相关新产品、新技术、新设备的推广应用；负责全省报废汽车回收拆解监管工作；负责组织资源综合利用产品减免税收的认证工作。
（六）培训处
负责管理协调原各行业办公室和集团公司的中等技术学校和中等专业学校（职业技术学院）等教育资源；开展职业技术教育培训合作与交流；指导和组织企业管理人员的培训及规划编制；指导省企业经营管理人才市场管理工作。
（七）非公有制经济办公室（保留副厅级建制）
协调指导全省非公有制经济发展，拟定促进各类经济成份的中小企业发展规划和政策法规；指导非公有制企业和中小企业建立规范的现代企业制度，推动中小企业跨地区、跨行业的交流与合作；促进和健全中小企业社会服务体系，指导全省信用担保工作；负责对全省典当行监督管理。
（八）基础工业处
以大企业大集团为主体，引进战略投资者，重点指导煤、电、冶、石油化工产业链等跨行业的产业重组和结构调整；指导和协调基础工业（包括冶金、有色、石化、煤炭、建材等行业）的重大项目前期工作，组织论证可行性研究报告等。
（九）加工与装备工业处
以企业为主体，利用市场机制，重点指导机电一体化、电子信息、食品医药、农副产品深加工等以产品为龙头的资源整合，促进加工工业、装备工业优化结构，合理布局；指导和协调能够提升产业竞争力的加工工业和装备工业的（包括机械、电子、轻纺、医药、食品等行业）重大项目前期工作，组织论证可行性研究报告等。
（十）人事处
负责委机关及直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、出国人员管理工作；负责省工程、经济、工艺美术系列专业技术职务的评审工作；负责离退休人员的管理。
机关党委和纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省经委机关行政编制79名，其中：主任1名，副主任4名，纪检组长1名，省非公办主任1名。处级领导职数27名（含机关党委专职副书记1名）。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留原核定的机关后勤服务中心事业编制24名和处级职数2名。
五、其他事项
省经委与省发展和改革委员会的职责分工。
1、技术创新工作。省经委侧重推动现有企业的技术进步和企业技术创新。需要争取国家支持的企业技术创新、产学研联合、企业信息化、产业技术及重大装备研制开发项目，由省经委负责组织申报和管理；省发展和改革委员会侧重培育新兴产业和高技术产业化、高技术重大产业化示范工程、工程研究中心及重点实验室建设项目，并由省发展和改革委员会负责申报和管理。国家发展和改革委员会要求联合上报的项目，挂省发展和改革委员会文号，两家联合上报。
2、规划工作。省经委参与全省工业经济发展中长期规划的编制工作，负责制定行业规划和工业企业重大项目前期的组织论证工作等。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月一日
