中国保险监督管理委员会关于目前保险日常监管工作有关问题的函
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中国保险监督管理委员会关于目前保险日常监管工作有关问题的函
中国保险监督管理委员会
中国保险监督管理委员会关于目前保险日常监管工作有关问题的函
中国保险监督管理委员会
中国人民银行：
你行转来的上海分行《关于目前我分行保险日常监管工作有关问题的请示》（上海银发〔1999〕072号）收悉。经研究，意见函复如下：
一、在保监会派出机构设立之前，有关保险日常监管工作原则上仍按《关于保险监管有关问题的紧急通知》（银传〔1998〕85号）精神执行。9家分行和两家营业管理部在监管工作中有需要我会明确的事宜，可报请人总行转保监会处理。
二、保监会成立以前你行颁布的有关监管规定和文件，除与保监会的新规定和文件（包括保监会已作修订的）不一致的外，继续有效。
三、现阶段，由各分行和两家营业管理部负责监管和指导所辖范围的保险机构和保险业务。
四、为使各分行及时了解保险监管工作的方针政策及具体要求，有针对性地开展监管工作，我会今后将进一步加强与人民银行系统的沟通与联系，相关文件在送你行的同时抄送9家分行和两家营业管理部。
五、在保监会派出机构设立之前，保险分支机构的设立、高级管理人员任职资格审查、条款费率报备等有关事宜，由其总公司集中报保监会审批；其他如审批保险分支机构迁址等日常监管工作，由你行各分行和两家营业管理部负责。
六、外资保险分公司设立、迁址的审批、高级管理人员任职资格的审查、保险条款费率的审核和外资保险公司代表处设立的审批、首席代表任职资格的审查等有关事宜，由保监会负责；其他保险日常监管工作，如代表处迁址、代表更换的审批等，由你行各分行和两家营业管理部负责，
同时报我会备案。
七、中资、中外合资保险公司总公司和外资保险分公司的年检工作，由保监会组织安排。中资保险分支机构和保险兼业代理机构的年检工作，由你行各分行和两家营业管理部组织进行，今年暂不换发新证，年检后在原许可证上加盖年检印章。年检结果要及时报送保监会。
八、兼业代理机构、保险个人代理人的管理，继续按照《保险代理人管理规定（试行）》的有关规定执行，委托你行各分行和两家营业管理部负责辖区内《保险代理人资格证书》、《保险代理人展业证书》的发放和更换，以及保险兼业代理机构许可证的发放、更换和收缴工作。
以上意见如无不妥，请予转发，参照办理。
1999年3月21日
农业部关于学习贯彻《重大动物疫情应急条例》的意见
农业部
农业部关于学习贯彻《重大动物疫情应急条例》的意见
农政发［2005］5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧兽医（农牧、农业）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团：
《重大动物疫情应急条例》（以下简称《条例》）已经国务院常务会议审议通过，自2005年11月18日起实施。《条例》的颁布有利于建立和完善重大动物疫情应急处理机制，有效应对当前和今后可能发生的重大动物疫情，促进养殖业健康稳定发展，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。为做好《条例》的学习宣传贯彻工作，确保《条例》顺利实施，切实做好当前的高致病性禽流感防控工作，现提出如下意见。
一、充分认识《条例》颁布的重大意义，抓紧做好学习、宣传和培训工作
（一）深刻领会《条例》的精神实质。《条例》的颁布是依法防控动物疫情的重大措施，是加强当前高致病性禽流感防控工作的法制保障。《条例》确立了重大动物疫情应急处置的基本原则，明确了政府、社会和公民在应急处置工作中的职责，建立了应急处置工作的制度和程序，加大了对应急防控违法行为的惩处力度，充分反映了当前防控高致病性禽流感的客观要求，体现了依法防控的指导方针，标志着高致病性禽流感依法防控工作进入了一个新的阶段。各级兽医主管部门要从讲政治的高度，充分认识《条例》的重大意义，认真学习《条例》的各项规定，深刻领会《条例》的精神实质，准确把握《条例》的基本内容，严格落实《条例》的各项措施，建立健全相关配套制度，切实把《条例》落到实处。
（二）抓紧做好《条例》的学习与培训。兽医主管部门和防疫机构处在疫情防控第一线，是依法防控的重要力量。各级兽医主管部门领导干部和工作人员只有学习和掌握《条例》的规定，才能真正贯彻落实党中央国务院关于依法防控工作的部署和要求。各级兽医主管部门要尽快通过举办培训班、召开研讨会、组织专家讲座等多种形式，扎实做好《条例》的学习工作，使各级兽医主管部门的领导干部明确防控责任，行政执法人员掌握《条例》的基本精神，动物防疫技术人员熟悉《条例》的基本内容和技术规范。农业部机关有关司局和部属事业单位要结合自身业务组织学习，地方各级兽医主管部门及其动物防疫机构也要结合当地实际，开展多种形式的培训。
（三）积极开展面向社会、面向农民的全方位多形式的宣传活动。疫情防控工作涉及面广、工作难度大，要面向社会、依靠群众，实现群防群控。各级兽医主管部门要加大宣传力度，使社会公众、农民群众熟悉了解《条例》的内容，以赢得各界的理解，获得公众的支持，争取农民的配合。各级兽医主管部门要制定具体的宣传方案，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，利用广播、电视、杂志、报纸等媒体，做好宣传普及工作，力争家喻户晓，深入人心。要针对防疫技术要求高的特点和农民群众的接受程度，开展丰富多彩的学习教育活动，使农民群众正确维护自己的合法权益，认真履行应尽的义务，积极配合政府和有关部门做好重大动物疫病的防控工作，形成全社会共同防控的合力。
二、严格贯彻《条例》，进一步做好高致病性禽流感防控工作
（四）认真做好应急准备。应急准备是做好高致病性禽流感等重大动物疫情应急工作的前提。各级兽医主管部门要按照《条例》的要求，在当地政府的领导下，制定和完善重大动物疫情应急预案，并结合当地实际情况，按照不同动物疫病流行特点和危害程度，制定应急实施方案和疫情处置技术规范，进一步健全应急机制。没有发生疫情的地区，要及早部署，加强技术和疫苗等物资储备，做好应急准备；发生过疫情的地区，要针对疫情防控中存在的问题，进一步完善相应的政策措施；疫情高风险地区，要立即进入高度戒备状态，查找和弥补漏洞，配合当地人民政府开展应急队伍演练，并根据疫情发展态势，报请当地人民政府启动应急指挥系统和应急预案。
（五）加强疫情监测。科学、准确、全面监测疫情，是做好疫情防控工作的基础。各级兽医主管部门要按照《条例》的要求，建立和完善疫情监测网络，动物防疫机构要加强对重大动物疫情的监测。要将发生疫情后的紧急监测与日常监测相结合，将点上的监测和面上的监测相结合，认真分析、评估疫情发生风险，预测疫情流行态势，及时发布疫情预警信息。当前，要突出加强对边境地区、发生过疫情地区、水网地区、养殖密集区的监测，及时发现和掌握重大动物疫情。
（六）严格疫情报告和诊断。疫情的报告和诊断，是快速扑灭疫情的关键。兽医主管部门和动物防疫机构要按照《条例》规定的程序、内容和时间要求，及时、准确报告疫情，不得瞒报、谎报、缓报或者阻碍他人报告疫情，要切实做到早发现、早报告、早处置、早控制。要按照规定的疫情确诊程序，对疫情逐级诊断，并及时将样品送国家参考实验室确诊，避免贻误扑灭疫情的时机。
（七）果断做好应急处理。做好疫情的应急处理，是快速扑灭疫情的根本要求。高致病性禽流感等重大动物疫情应急处理，要求处置迅速、措施果断、规范科学。发生重大动物疫情后，当地兽医主管部门要按照《条例》规定，立即划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫情，向本级人民政府提出对疫区实行封锁的建议，及时提出疫点、疫区、受威胁区的处理方案，加强流行病学调查和疫源跟踪，对动物的扑杀、销毁进行技术指导，组织实施检验检疫、消毒，对疫区、受威胁区内易感染动物实施紧急免疫接种。
三、加强领导，保障《条例》顺利实施
（八）落实责任。各级兽医主管部门要按照《条例》关于重大动物疫情应急工作“实行政府统一领导，部门分工负责，逐级建立责任制”的要求，明确本部门和动物防疫机构的责任，落实防疫任务。要切实增强防控高致病性禽流感的紧迫感、责任感和使命感。要以《条例》的颁布为契机，按照党中央、国务院的决策和部署，统一思想、坚定信心，精心组织、全面动员，认真落实禽流感防控工作的各项措施，坚决扑灭疫情，坚决控制疫情扩散蔓延。同时，要一手抓高致病性禽流感防控不放松，一手抓农业农村经济发展不动摇，切实做到防控工作与增粮增收两不误，确保完成今年的工作任务，为明年开好头、起好步，奠定坚实的基础。
（九）精心配合。各级兽医主管部门要在当地政府的领导下，配合有关部门，做好《条例》的宣传贯彻工作。要按照联防联控、协调到位的要求，充分发挥组织协调防控工作的作用，认真配合当地高致病性禽流感防控指挥部开展工作，主动加强与卫生、公安、交通、质检、工商等部门的合作，形成防控工作合力。
（十）强化监督。各级兽医主管部门要对照《条例》的规定，健全防疫组织，完善防控制度，建立长效防疫机制。上级兽医主管部门要加强对下级兽医主管部门贯彻《条例》的监督检查，发现问题要及时解决、纠正；要严肃法纪，对贯彻不力的，要通报批评；对不履行疫情防控职责，瞒报、谎报、缓报或者阻碍他人报告疫情，对动物扑杀、销毁指导不力，不组织实施检验检疫和紧急免疫接种，以及其他违法行为，要依照《条例》的规定追究法律责任。
中华人民共和国农业部
二〇〇五年十一月二十日
财政部关于股份制企业联营企业所得税有关预算管理问题的补充通知
财政部
财政部关于股份制企业联营企业所得税有关预算管理问题的补充通知
财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、分金库，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
财政部《关于股份制试点企业所得税有关预算管理问题规定的通知》〔（92）财预字第102号〕、《关于联营企业缴纳所得税后有关预算管理问题的规定的通知》〔（94）财预字第9号〕、《关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通
知》（财预字〔1996〕25号）下发以来，关于股份制企业、联营企业所得税预算级次、缴库规定总的执行情况是好的。但一些地方对中央所属企事业单位、地方所属企事业单位、其他企业和个人组成的股份制企业、联营企业所得税的预算级次还是不很清楚。为了有利于分税制财政管
理体制的顺利实施，保证股份制企业、联营企业所得税及时准确缴库，现就股份制企业、联营企业所得税有关预算管理问题补充通知如下：
一、由中央所属企事业单位和地方所属企事业单位联合与其他企业（包括集体企业、私营企业等，下同）和个人（包括社会公众股、内部职工股等，下同）组成的股份制企业缴纳的企业所得税，按中央和地方所占的股份由中央和地方政府共享，分别作为中央预算收入和地方预算收入，
分别填开“税收缴款书”，以“中央和地方股份制企业所得税”“款”级科目，分别缴入中央国库和地方国库。
中央预算收入和地方预算收入的具体计算方法为：中央预算收入按中央所属企事业单位投资占中央所属企事业单位与地方所属企事业单位投资之和的百分比计算；地方预算收入按地方所属企事业单位投资占中央所属企事业单位与地方所属企事业单位投资之和的百分比计算。其他企业和
个人投资部分不计入中央或地方分享税收的计算比例。
二、由中央所属企事业单位与其他企业和个人组成的股份制企业缴纳的企业所得税，全部作为中央预算收入，用“税收缴款书”以“中央股份制企业所得税”“款”级科目，缴入中央国库。
三、由地方所属企事业单位与其他企业和个人组成的股份制企业缴纳的企业所得税，全部作为地方预算收入，用“税收缴款书”以“地方股份制企业所得税”“款”级科目，缴入地方国库。
四、由中央所属企事业单位和地方所属企事业单位联合与其他企业组成的联营企业缴纳的企业所得税，按中央与地方的投资比例或章程、合同、协议规定的分利比例由中央和地方政府共享，分别作为中央预算收入和地方预算收入，分别填开“税收缴款书”，以“中央和地方联营企业所
得税”“款”级科目，分别缴入中央国库和地方国库。
按中央与地方投资比例共享的具体计算方法为：中央预算收入按中央所属企事业单位投资占中央所属企事业单位与地方所属企事业单位投资之和的百分比计算；地方预算收入按地方所属企事业单位投资占中央所属企事业单位与地方所属企事业单位投资之和的百分比计算。其他企业投资
部分不计入中央或地方分享税收的计算比例。
五、由中央所属企事业单位与其他企业组成的联营企业缴纳的企业所得税，全部作为中央预算收入，用“税收缴款书”以“中央联营企业所得税”“款”级科目，缴入中央国库。
六、由地方所属企事业单位与其他企业组成的联营企业以及由其他企业组成的联营企业缴纳的企业所得税，全部作为地方预算收入，用“税收缴款书”以“地方联营企业所得税”“款”级科目，缴入地方国库。
七、本通知自1997年1月1日起执行。本通知下发前缴纳的股份制企业、联营企业所得税预算级次与本通知不符的，应当按本通知的规定予以调整。
1997年9月5日
