市政府关于印发徐州市人事代理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 10:11:18 浏览:9374
来源:法律资料网
市政府关于印发徐州市人事代理暂行办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市人事代理暂行办法的通知
徐政发 〔2004〕 135号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市人事代理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希遵照执行。
徐州市人民政府
二〇〇四年十二月七日
徐州市人事代理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应人事制度改革的需要，逐步完善人事人才社会化服务体系，服务经济建设，根据《江苏省人事代理暂行办法》和市委、市政府《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称人事代理是指市、县（市）、贾汪区政府人事行政部门所属的人才服务机构，按照规定政策和程序，为用人单位或各类人才个人代办有关人事业务的社会化服务方式。 第三条 人事代理服务应做到规范、周到、优质、高效，并根据人事制度改革进程和经济社会发展需要，不断完善和拓展服务内容。
第二章 人事代理机构
第四条 市、县（市）、贾汪区政府人事行政部门负责管理、监督、检查本行政区域内的人事代理工作。
第五条 市、县（市）、贾汪区政府人事行政部门所属的人才服务机构，受同级人事行政部门的委托，具体承办本行政区域内的人事代理业务。
负责人事代理的人才服务机构与人事代理对象不具有行政上的隶属关系。
第六条 凡代理单位及代理个人较多的行政主管部门，可申报成立同级人才服务机构的人事代理分支机构，在同级人才服务机构的指导下以分支机构的名义开展本单位或者本部门的人事代理业务，分支机构的职责由其行政主管部门与同级人才服务机构以协议的方式予以明确。 第三章 人事代理对象
第七条 下列对象应当由人才服务机构负责代理：
（一）外商投资企业、区街镇企业、民营科技企业、私营企业、外国企业驻徐代表机构、外地在徐企业及驻徐办事机构、非国有控股的股份制企业等无主管部门以及不具备人事管理权限的单位中的专业技术人员和管理人员；
（二）律师、会计、审计等社会中介机构和社会团体中的专业技术人员和管理人员；
（三）国有企事业单位接收的见习期内的高校、中专校毕业生，自谋职业、待业的高校、中专校毕业生；
（四）国有企事业单位需要代理的专业技术人员和管理人员；
（五）除按照国家政策性规定安置的人员外，事业单位新增的工作人员；
（六）国家机关试用期内的公务员，国家机关新进工勤人员；
（七）辞职、辞退、解除劳动或者聘用合同的专业技术人员和管理人员；
（八）经政府人事行政部门确认的农村乡土人才；
（九）其他符合条件的各类人员。
第八条 人事代理对象中具有工作单位的实行单位委托代理，其它实行个人委托代理。单位委托代理可实行全员委托，也可以将部分人员委托代理。
第九条 人事代理对象在代理期间保留原有身份，工龄连续计算，流动时按照原有身份办理相关手续。
第四章 人事代理项目
第十条 人事代理项目分为管理项目和服务项目。
第十一条 管理项目是指人才服务机构为人事代理单位和个人办理的具有一定行政职能的人事代理项目，具体包括：
（一）保管、收集、整理、传递代理人员人事档案，出具以档案为依据的证明材料等； （二）托管人事关系，办理代理人员流动手续；
（三）负责工龄计算，核准并记载档案工资；
（四）代办出国（境）政审初审及边境通行证等手续；
（五）办理专业技术职务晋升任职资格的申报、考试有关手续；
（六）负责高校、中专校毕业生见习期管理和转正定级、初定专业技术职务工作；
（七）负责国家机关工作人员试用期人事管理；
（八）为代理单位聘用的专业技术人员和管理人员办理聘用合同鉴证；
（九）负责代理单位或者个人人事争议协调；
（十）办理代理人员的社会保险、职工医疗保险和住房公积金；
（十一）协助办理代理人员的退休手续；
（十二）办理代理人员的户籍关系挂靠；
（十三）为代理单位或者个人申报有关奖惩事宜；
（十四）受理代理人员伤病残鉴定的申报工作；
（十五）接转和管理代理人员中的党、团组织关系；
（十六）受理国内、国外学历、学位证书的认证；
（十七）协助事业单位办理有关代理人员用人计划申领手续；
（十八）其他管理事项。
第十二条 服务项目是指人才服务机构为用人单位和人才提供的社会化服务项目，具体包括：
（一）人事政策咨询；
（二）代办各类人才的引进、推荐和招聘业务；
（三）提供人才租赁；
（四）提供人才培训、人才素质测评等服务；
（五）推荐尚未落实单位的个人代理人员就业；
（六）提供人才供求信息查询服务；
（七）组织代理人员参加继续教育；
（八）用人单位和个人要求代理的其他服务事项。
第十三条 人事代理项目由代理对象与人才服务机构签定合同确定，可全权委托代理，也可单项或者多项委托代理。
服务项目的代理，应由代理单位或者个人提出申请，与人才服务机构商定，并办理委托代理手续。
人才服务机构应根据人事代理工作及人事代理单位或者个人的需要适时对代理项目进行调整。
第五章 人事代理程序
第十四条 单位在办理人事代理手续时，应当如实提交以下材料：
（一）人事代理登记表；
（二）企业营业执照复印件或者事业单位法人登记证复印件；
（三）委托代理人员的名单、档案、聘用合同书及相关材料。
国家机关为试用期内的工作人员办理人事代理应当提供录取通知书。
第十五条 个人办理人事代理，除提供本人身份证复印件外，还应当如实提交下列有关材料：
（一）辞职、辞退、解聘等尚未落实单位的人员和自费出国留学人员，应当提交辞职、辞退、解聘等证明及其与原单位脱离关系或者待业的证明材料；
（二）从事私营、个体的，应当提交工商行政管理部门登记注册的营业执照；
（三）试聘期毕业生，应提交就业协议书、试聘用合同书、派遣证和单位介绍信等材料； （四）应聘到外地工作的，应当提交聘用单位证明、聘用企业的营业执照复印件或者事业单位法人登记证复印件以及聘用合同复印件。
第十六条 各级人才服务机构在核准人事代理的有关材料后，与代理单位或者代理个人签定人事代理协议书，确立代理关系，明确双方的权利和义务，并发给人事代理证件。
第十七条 单位人事代理人员实行聘用制合同化管理，由用人单位与所聘用人员签订聘用合同，确立聘用关系。聘用合同经主管部门和人才服务机构鉴证后，由人才服务机构办理聘用人员的档案接收手续，代理聘用人员的人事关系和人事档案。
第十八条 代理期间，代理单位与代理人员解除或者终止聘用合同后，代理单位应当在15日内到人才服务机构为其变更人事代理关系；逾期未办理变更手续的代理人员，仍视为其代理人员。
因解除或者终止聘用合同，单位代理人员失业的，代理单位应当出具终止或者解除劳动关系的证明，由人才服务机构审查，经同级政府社会保障机构审核并办理失业登记相关手续。
第六章 人事代理相关规定
第十九条 应当办理人事代理手续的人员，其人事档案统一由人才服务机构代管，其他单位或者个人保管的人事档案擅自所作的记载，人事部门不予认可。职称评定管理部门不受理其申报、评审、晋升专业技术职务任职资格；未按照规定保管人事档案期间的工龄不予认可。
第二十条 各用人单位应为人事代理人员建立考绩档案，每年底与其它所形成的需要归入档案的材料一并汇总后，由用人单位人事部门及时转入人才服务机构归入本人档案。
第二十一条 因要求流动而被单位除名，按照自动离职处理的专业技术人员和管理人员，其人事档案由单位所在地的人才服务机构代为保管，原单位和其他单位、个人不得保管上述人员的人事档案。
第二十二条 国家机关新进试用期内的公务员、工勤人员和事业单位新进各类人员，必须在用人单位的编制结构和进人计划内实行人事代理，并纳入用人单位的编制管理。
第二十三条 国家机关新进试用期内的公务员、工勤人员和事业单位新进各类人员实行人事代理后，参加机关事业单位社会保险。事业单位改企转制的，从其改企转制之日起参加企业单位社会保险。
第二十四条 各级政府劳动和社会保障机构应为同级政府人事行政部门所属的人才服务机构设立人事代理人员养老保险金、医疗保险金、失业保险金账户，凭人才服务机构鉴证的聘用合同，由人才服务机构为人事代理人员代缴社会保障金。 各级住房公积金管理部门相应设立人事代理人员住房公积金账户，由人才服务机构为代理人员代缴住房公积金。
第七章 人事代理费用
第二十五条 人事代理实行有偿服务，具体收费标准按物价、财政等部门核定的标准执行。国家、省、市政策性规定的费用减免从其规定。
第二十六条 人事代理的单位和个人应当按照人事代理协议及时足额地缴纳代理费用。对违反协议规定不按时足额缴纳代理费用的，人才服务机构有权中止代理关系。
第八章 附 则
第二十七条 人事代理中发生纠纷的，由市、县（市）、贾汪区人事争议仲裁机构实施仲裁。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。本办法施行后，我市原制定的有关人事代理规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十九条 各县（市）、贾汪区可根据本办法，制定具体的实施细则。
芜湖市突发粮食事件应急预案
安徽省芜湖市人民政府
关于印发《芜湖市突发粮食事件应急预案》的通知
芜政〔2004〕44号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市突发粮食事件应急预案》，经2004年市政府第21次常务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
芜湖市人民政府
二OO四年十一月十二日
芜湖市突发粮食事件应急预案
第一章 总 则
第一条 为了有效预防、及时处理突发粮食事件，保证特殊情况下的粮食有效供给，确保我市粮食安全，根据《安徽省突发粮食事件应急办法》（皖政〔2004〕18号）等法律、法规、规章，结合我市实际，特制定本预案。
第二条 本预案所称突发粮食事件，是指发生严重自然灾害或者重大突发事件等特殊情况，造成粮食短缺，可能给人民生活带来混乱的事件。
第三条 突发粮食事件分为紧张、紧急、特急三种状态。
紧张状态是指全市粮食价格一周内上涨30%以上，市场粮食供应紧张，出现群众争购现象。
紧急状态是指紧张状态持续10天以上或者粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食供应高度紧张，出现群众抢购现象。
特急状态是指紧张状态持续15天以上或者粮食价格在一周内上涨100%以上，市场粮食供应极度紧张，群众抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销现象。
第四条 本市粮食应急供给工作实行市政府统一领导下的分级、分部门负责制。各县政府建立相应的粮食应急机制，承担本县应急供给和提供市区粮源的责任；市有关部门按照本预案明确的职责制定相应的应急措施，并担负相应的职责。
第五条 为增强政府对粮食的宏观调控能力，及时掌握粮食市场出现的新情况，适时实施预案，建立芜湖市粮食安全预警预报系统。
第二章 市粮食应急供给指挥部的组成及职责
第六条 市人民政府成立市粮食应急供给指挥部（以下简称市指挥部）。突发粮食事件发生后，全市粮食应急工作在市指挥部的统一领导下进行。市指挥部组成及主要职责是：
（一）组成
指挥：市人民政府负责人。
成员：市粮食局、市发展计划委员会、市财政局、市农发行、市工商局、市物价局、市质量技术监督局、市农业委员会、市民政局、市公安局、市交通局、市新闻办公室、芜湖供电公司、市监察局等部门的主要负责同志。
市指挥部下设办公室，具体负责突发粮食事件的调查、控制和应急处理工作。办公室设在市粮食局，办公室主任由市粮食局局长担任。
（二）职责
1.根据粮食市场形势判断粮食紧急状态，提请市人民政府决定实施和终止粮食应急预案；
2.指挥市有关部门和各县、区开展粮食应急工作；
3.审定和批准粮食应急方案；
4.下达粮食应急指令；
5.全面了解和掌握应急供给工作进度，及时协调解决应急供给过程中的重大问题；
6.随时向市政府和省有关部门报告事态变化情况，贯彻落实省政府下达的指令。
（三）分工
指挥：负责全市粮食应急工作的全面指挥。协调各部门和各县、区的工作，下达应急指令，签署应急方案。
市粮食局：负责监测、掌握、通报粮食市场供求和价格信息，向指挥部提出应急行动建议，召集、联络指挥部成员单位开展应急工作，组织粮源和安排市场供应。
市发展计划委员会：协助指挥部领导做好综合协调工作。
市财政局：负责市级储备粮利息、费用补贴及其他相关资金的安排和调配。
市农业发展银行：负责全市应急储备粮所需贷款的供应安排和监管。
市工商局：加强对市场的监管，发现市场有异常波动要及时向市人民政府报告。对借机欺行霸市、囤积居奇、哄抬粮价、掺杂使假等扰乱市场的违法违规行为，坚决予以打击，并依照有关法律、法规给予严厉处罚，维护正常的粮食市场秩序。
市物价局：负责监控市场粮食价格，及时预警；受理群众价格咨询和投诉，对哄抬物价等价格违法行为严肃查处。当出现特急状态时，依法贯彻落实国家对粮食市场的价格干预措施。
市质量技术监督局：负责监控市场粮食质量，受理公民举报，依法查处掺杂使假、生产制造假冒伪劣产品等违法行为。
市农业委员会：负责组织、指导建立粮食应急良种储备系统，确保特殊时期恢复粮食生产时的种源供给。
市民政局：组织协调对城乡低收入居民、灾民的粮食应急供应工作。
市公安局：安排警力维护好社会秩序。对粮食供应送货车辆的通行、停靠依法提供保障。
市交通局：负责安排应急状况下必要的运力，保证粮食运输道路的畅通。
市新闻办公室：利用各种新闻媒体，做好解释和宣传工作，告知事发原因和市政府应对措施，以免引起市民恐慌盲目抢购。
芜湖供电公司：保证重点粮油加工企业的电力供应。
市监察局：检查遵守和执行市指挥部下达的决定、指令中的问题；受理违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理违反行政纪律的行为。
第七条 各县政府设立相应的指挥机构。各县指挥部由县相关部门组成，由县政府负责人担任指挥，负责指挥协调本县的粮食供给应急工作。主要职责：
（一）负责本县粮食市场信息监测；
（二）负责本县粮食应急供给工作的组织；
（三）负责组织本县粮源供应市区；
（四）建立粮食应急良种储备系统，确保特殊时期恢复粮食生产时的种源供给；
（五）完成市指挥部交派的其他各项任务。
第三章 预警预报
第八条 市场监测报告。
（一）市粮食局：为全市粮食预警预报系统的主管部门。建立覆盖全市的信息监测网络。监测网络应包括粮食收购、粮食加工、粮食零售点。被纳入全市信息监测点的粮食企业（含国有、民营、合资等）要定期向市粮食局报告粮食购进、销售、价格、库存报表。
在正常情况下，每月出一期《粮食信息》，特殊时期，要加大监测力度，建立信息日报制度。同时及时了解和掌握全省、全国及国际市场信息。经市指挥部或省粮食局授权，市、县粮食局负责向全社会统一发布突发粮食事件的信息；
（二）市物价局：为农产品价格信息监测、发布主管部门。要会同有关部门重点做好重要农产品价格总体形势的分析预测和价格信息开发采集工作，建立和完善主要农产品价格监测制度；
（三）市工商局：依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。当粮油市场供求关系发生异常波动时，要及时向市人民政府报告。
第四章 应急措施
第九条 市指挥部根据粮食市场的紧急状况，决定启动应急预案，并及时通知有关部门。
应急预案启动后，市人民政府有关部门、各县区应当服从市指挥部的统一指挥，并根据应急预案规定的职责采取有关的应急处理措施。
第十条 加强宣传教育和舆论引导，安定民心。
（一）及时向社会公布有关政策、措施及市场监测的情况，防止信息误传、谣言误导引起社会恐慌；
（二）各县、区要根据市人民政府应急安排的精神，通过各种形式做好宣传、稳定工作。
第十一条 加大市场监测力度。启动本预案后，应急指挥网络的联系电话全天24小时开通。加强对粮食市场的监测，建立信息日报制度。加强对重点网点的监测，及时将粮食购销价格及库存情况报市指挥部。
第十二条 增加本市零售企业货源渠道、扩大市场粮食投放量。动员本市零售企业，利用原有渠道加大粮源采购力度。必要时，由承担粮食应急供应企业向各零售网点配货，迅速扩大供货面。
第十三条 扩大生产，增加市场粮食可供量。
（一）由市、县粮食局根据粮源分布、交通运输等情况，选择生产条件好、生产能力强的粮食加工企业作为应急供应指定加工企业；
（二）加工安排。市、县粮食局根据市场需求情况经市指挥部批准，组织粮源，必要时经批准动用储备粮，安排指定加工企业加工后投放市场；
（三）粮食加工企业所在地电力部门，要保证加工企业的电力供应，确保企业正常生产。
第十四条 采取多种方式组织采购外埠粮食货源。
（一）以网上竞买的方式，在粮食网站上公布品种、规格、价格、送达时间等要求，集中采购市场急需的粮食品种；
（二）由市人民政府向省人民政府报告，请求粮食产区帮助本市组织粮源或动用省级、中央储备粮。
第十五条 当市场出现特急状态时，由市物价局依法对粮食市场进行价格干预。
第十六条 加强粮食市场监管。市工商局、物价局、质量技术监督局、公安局、交通局等部门要在各自职责范围内，加大依法监督的力度，对囤积居奇、制假售假、哄抬物价、造谣惑众、克斤扣两、强买强卖、拦截交通等不法行为要及时查处。对性质恶劣、影响较大的典型案件，新闻单位要及时公开曝光。对自觉遵守国家法律法规，模范执行国家政策，主动承担社会责任的企业给予表彰和奖励。
第十七条 如采取以上措施，仍不能稳定市场，则依法采取全市统一限价、粮源统一调配、居民定量供应等其它必要的粮食应急供应措施。
第五章 处 罚
第十八条 各级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接责任人及主要负责人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照本办法规定履行报告职责，对突发粮食事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；
（二）未按照本预案规定采取应急措施的；
（三）突发粮食事件发生后，对调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；
（四）违抗市指挥部的命令，拒不承担应急任务的；
（五）在突发粮食事件应急工作中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的。
第六章 附 则
第十九条 通过预案的实施，粮食市场供求基本平衡，粮价恢复正常，市场稳定，由市指挥部宣布粮食供给应急状态结束，转入正常监测预警系统。
第二十条 本预案自2004年12月1日起施行。
营口市渔港卫生监督检疫暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市渔港卫生监督检疫暂行办法
（一九九三年四月二十七日市人民政府发布营政发[1993]18号）
第一条 为加强渔港船舶、船员的卫生监督、检疫工作，预防、控制和消灭传染病，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内所有渔港和进出渔港的船舶、船员及物品。
第三条 市卫生局是我市渔港卫生监督、检疫工作的主管机关，负责本办法的贯彻实施。公安、水产、渔政、渔监等部门要配合做好渔港的卫生监督检疫工作。
第四条 凡本市船舶，每年出海前均须到其户籍所在地卫生检疫机构申请检疫，经检查合格发给检疫证件后方可出海。
第五条 凡进、出渔港的船舶，必须接受卫生检疫，其船舶负责人要及时持有效的检疫证件到检疫部门申请检疫，报告船员的健康情况和运载物品的名称、用途、质量等。检疫人员有权登船现场察看，索取必要资料，了解有关情况，按规定取样，任何人不得隐瞒或拒绝，否则船舶不准装卸货物、上供应物品，船员不准离船。
第六条 船员在航行作业时，发现传染病人，疑似传染病人或船上有啮齿动物反常死亡时，要立即驶进最近港口锚地，发出信号，申请检疫。
第七条 接受检疫的船舶有下列情况之一者，要实施消毒、除虫、灭鼠或其它卫生处理。
（一）来自传染病区的；
（二）被传染病污染的；
（三）发现有与人类健康有关的啮齿动物或病媒昆虫的。
第八条 卫生检疫机构发现传染病或疑似传染病时，除采取必要措施外，必须立即报告上级卫生行政部门和当地政府。
第九条 渔港卫生检疫机构有权对港区和港区内船舶进行卫生监督，其主要职责是：
（一）监督和指导有关部门和人员对病媒昆虫，啮齿类动物进行防除；
（二）检查和检验食品、果品、饮用水及其运输、供应、贮存等设施的卫生状况；
（三）对被传染病病源体污染的垃圾、粪便、污水进行清除和无害化处理；
（四）定期对有关人员进行健康体检；
（五）定期对水产品的生产、加工、冷藏和养殖情况进行检查检验；
（六）监督检查有关卫生检疫证件及其它手续；
（七）开展卫生宣传教育，普及卫生知识。
第十条 港区内所有船舶要保证无鼠、无蟑螂、无蚊蝇，要备有医疗及消毒、杀虫、灭鼠药物。船员及港区从事食品、饮用水的供应工作人员每年应进行一次健康检查。经检查，合格者由卫生检疫部门发给健康证，不合格者，不准从事食品和饮用水供应工作。
第十一条 凡违反本办法规定的，由县级以上卫生行政部门视情节，依据《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定予以处罚。
第十二条 卫生监督，检疫人员要忠于职守，坚持原则，秉公执法，在执行检疫任务时，应着装整齐，出示证件。对在执行任务中弄虚作假，徇私舞弊者，要给予严肃处理。
第十三条 卫生检疫机构实施卫生检疫时，可按国家有关规定收取费用。
第十四条 本办法自下发之日起施行，由市卫生局负责解释。
第十五条 本办法如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
