关于大力发展民营科技型企业的决定

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广东省湛江市人民政府办公室


印发湛江市政府行政决策规则和程序规定的通知


各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市府直属各单位：

《湛江市政府行政决策规则和程序规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湛江市人民政府办公室

二○一○年三月十六日

湛江市政府行政决策规则和程序规定


第一条 为规范政府行政决策行为，提高决策质量，减少决策失误，根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和省政府《关于加快推进市县（区）政府依法行政的意见》（粤府〔2007〕85号）的有关规定，制定本规定。

第二条　行政决策分为一般行政决策和重大行政决策。

一般行政决策实行领导个人决定为主的决策方式；重大行政决策按规定程序进行并实行集体决定的决策方式。

第三条　市政府重大行政决策的作出、执行、监督等活动，适用本规定。

有关突发事件应对的决策程序、拟订规范性文件程序，适用有关法律、法规的规定。

第四条　本规定所称政府重大行政决策，包括下列事项：（一）编制国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；

（二）编制财政预算、重大财政资金安排；

（三）制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

（四）研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；

（五）制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环境保护、住房保障、城市建设等方面的重大政策措施；

（六）制定或者调整政府定价的重要商品、服务价格；

（七）制定行政管理体制改革的重大措施；

（八）需要政府决策的其他重大事项。

第五条　市政府应不断完善政府重大行政决策的规则和程序，建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。

第六条　政府行政首长代表本级政府对重大行政事项行使决策权。

政府分管领导、政府秘书长协助政府行政首长行使决策权。

决策咨询机构、政府法制部门等应为政府重大行政决策提供专业咨询、法律等有关服务。

第七条　政府作出重大行政决策一般应经过下列程序：

（一）决策启动；

（二）调查研究；

（三）可行性论证；

（四）征求意见；

（五）部门协调；

（六）合法性审查；

（七）集体讨论；

（八）结果公开。

法律、法规或者国家有关文件对政府作出重大行政决策程序另有规定的，从其规定。

第八条　政府重大行政决策建议的提出和决策程序的启动，应遵循下列规定：

（一）政府行政首长提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序；

（二）政府分管领导提出的重大行政决策建议，报政府行政首长确定是否进入决策程序；

（三）政府所属工作部门或者下一级政府提出的重大行政决策建议，经政府分管领导审核后报政府行政首长确定是否进入决策程序；

（四）贯彻落实上级政府、同级党委或者人民代表大会及其常务委员会作出的有关决议、决定的实施意见，由政府行政首长确定后直接进入决策程序；

（五）有关单位收到人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议，应研究提出意见，经政府分管领导审核后报政府行政首长确定是否进入决策程序；

（六）有关部门对公民、法人或者其他组织要求政府决策的事项，可以向政府提出决策建议；政府办公室应在审查后将合理的建议征求相关部门意见，经政府分管领导审核后报政府行政首长确定是否进入决策程序。

第九条　决策承办单位依照法定职权确定，或者由政府行政首长直接指定。

第十条　重大行政决策启动后，决策承办单位应开展调查研究，全面、准确掌握决策事项有关情况。

专业性较强的决策事项，可以委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研。

第十一条　决策承办单位应在调研基础上拟订决策备选方案。对事关重大或者争议较大的事项，应拟订两个以上可供选择的决策备选方案。

第十二条　对重大行政决策备选方案，决策承办单位应进行合法性论证。

第十三条　对重大行政决策备选方案，决策承办单位应咨询专家意见或者组织专业人员进行必要性、可行性、科学性论证。

咨询、论证可以采用召开咨询会、论证会或者书面咨询等方式。

第十四条　重大行政决策备选方案涉及相关行政机关职能的，应征求相关行政机关的意见。

被征求意见的行政机关应组织相关人员研究，明确提出意见。

第十五条　政府重大行政决策与人民群众切身利益密切相关的，决策承办单位应向社会公布决策备选方案，征求公众意见。

第十六条　重大行政决策事项有下列情况之一的，应举行听证会：

（一）涉及重大公共利益和公民、法人或其他组织切身利益的；

（二）公众对决策方案有重大分歧的；

（三）可能影响社会稳定的；

（四）法律、法规、规章规定应听证的。

听证会由决策承办单位组织，按照《湛江市重大行政决策听证和合法性审查制度》执行，法律、法规另有规定的，从其规定。

听证会形成的听证报告应作为政府决策的重要依据。

第十七条　决策承办单位应将专家论证意见、职能部门意见、公众意见、听证各方意见进行归纳整理，合理的应采纳；未予采纳的，应说明理由。

决策承办单位应根据合理意见对决策备选方案进行修改，形成决策方案草案及说明。

第十八条　有关部门对决策方案草案有不同意见的，由决策承办单位主要负责人进行协调；不能达成一致意见的，提请政府有关副秘书长或秘书长主持协调；仍不能达成一致意见的，由政府分管领导主持协调。

决策事项涉及多位政府分管领导且情况复杂、协调难度较大的，由政府行政首长或者其委托的分管领导召开专题会议对决策方案草案进行研究、协调。

经协调达成一致意见后，决策承办单位应根据协调意见对决策方案草案进行修改、完善。

第十九条　涉及法律、法规、规章的重大行政决策草案，在决策作出前应交由政府法制部门进行合法性审查。

第二十条　决策承办单位应按照政府工作规则的规定，将决策方案草案提请政府常务会议讨论。

提请政府讨论决策方案草案，应报送下列材料：

（一）决策方案草案及说明；

（二）有关的法律、法规、规章和政策规定；

（三）可行性论证报告；

（四）有关单位、社会公众等意见的综合材料及采纳情况；

（五）合法性审查的书面结论；

（六）涉及决策事项的其他材料。

召开了听证会的，还应报送听证报告。

第二十一条　政府讨论决策方案草案，由政府行政首长或者其委托的政府领导主持进行，会议组成人员应充分发表意见。

会议主持人应根据会议讨论情况，作出通过、不予通过、搁置、修改后再次讨论的决定。

政府讨论决策方案，应记录会议讨论情况及决定，对不同意见应特别载明。

第二十二条　重大行政决策需要报同级党委或者上级行政机关批准的，按程序报送。

重大行政决策依法应提请同级人民代表大会或者其常务委员会审议决定的，应依法提请。

第二十三条　政府作出重大行政决策后，应依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，及时、准确地公开。

第二十四条　政府办公室应及时对政府重大行政决策进行工作任务和责任分解，明确决策执行单位和工作要求。

第二十五条　决策执行单位应根据政府重大行政决策的具体要求，制定决策执行方案，明确主管领导责任、具体承办机构和责任人，全面、及时、正确地贯彻执行政府重大行政决策，确保决策执行的质量和进度。

第二十六条　政府分管领导应经常了解决策执行单位落实政府重大行政决策的有关情况，及时协调解决执行过程中出现的问题；涉及多位政府分管领导且问题复杂的，可以提请政府行政首长召开专题会议，研究解决存在的问题，完善落实决策的措施。

第二十七条　政府办公室负责政府重大行政决策执行情况的检查、督促等工作，应采取跟踪检查、督促催办等方式，了解和掌握决策执行的情况、进度和存在的问题，并及时向政府报告。

第二十八条　政府应建立政府重大行政决策实施情况后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，减少决策失误造成的损失。

决策执行单位发现政府重大行政决策所依赖的客观条件发生变化或者因不可抗力导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向政府报告；公民、法人或者其他组织认为政府重大行政决策有不适当的，可以向政府提出。政府应认真研究，并根据实际情况作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策的决定。

第二十九条　决策执行单位违反本规定，导致政府重大行政决策不能正确执行的，依照国务院《行政机关公务员处分条例》第十九条第（二）项的规定，对负有领导责任的公务员和其他直接责任人员给予处分。

第三十条本规定自2010年5月1日起施行。


山西省太原市人民政府


太原市人民政府关于印发太原市城镇退役士兵考试考核安置办法（试行）的通知



各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：

现将《太原市城镇退役士兵考试考核安置办法（试行）》印发给你们，请按照执行。






二○一一年十二月十三日




太原市城镇退役士兵考试考核安置办法（试行）


为进一步做好我市城镇退役士兵安置工作，根据国家有关法律、法规和《山西省人民政府关于妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题的通知》（晋政发〔2011〕24号），结合我市实际，制定本办法。
第一条 本办法适用符合在我市市辖六区安排工作的义务兵、复员士官和转业士官。
第二条 城镇退役士兵工作安排实行鼓励先进、公平竞争、妥善安置方针，考试考核相结合，公开、公平、公正原则。
第三条有接收安置任务的中央、省属驻并单位、市属单位可在安置计划指标中自主选择70%的退役士兵；机关事业单位可自主选择50%的退役士兵。其余退役士兵按照统一组织，分级实施，文化考试，实绩考核，择优安置办法进行安置。
各区安置部门按照全市统一规定时限实施本级考试考核安置工作。
第四条在部队荣获二等功以上奖励的退役士兵，优先安排工作，不参加文化考试；其他立功受奖或曾受处分的退役士兵，依据档案材料记载，逐项考核，按下列规定累计加分或减分。
服役期满计50分，超期一年加3分；
立三等功一次加10分，获优秀士兵称号一次加5分，获嘉奖一次加2分；
驻藏、援外及长期在边防海岛等艰苦地区服役加5分；
因战、因公致残且有工作能力的，五至八级残疾加20分，九级至十级残疾加10分；
担任班长加5分；
中共党员（含预备党员）加5分；
待分配期间表现特别突出，见义勇为、抢险救灾等有重大贡献的加10分；
烈士子女加10分；
孤儿、低保户等特别困难家庭的加10分;
取得国家承认的职业资格证书并经县（市、区）以上人力资源和社会保障行政部门确认，初级证书加3分、中级证书加5分、高级证书加10分、有多个证书的，以最高的等级证书计分，不累加。
服役期间受警告处分的每次减3分，受严重警告处分的每次减5分，受记过处分每次减8分，受记大过处分每次减10分；
待分配期间有违法犯罪行为的，视情节减分或取消安置资格；
档案材料和相关证件不齐全或弄虚作假、欺骗组织的，不予加分，情节恶劣的取消安置资格。
第五条　参加考试的退役士兵文化考试成绩满分100分，按实际得分的30％计入考试考核总分，档案考核分数按实际得分的70%计入考试考核总分。
退役士兵考试考核总分计算公式为：文化考试分数×30％+档案考核分数×70％。
第六条 安置部门根据参加考试的退役士兵个人考试考核成绩从高分到低分进行排序公示，按照公布安置岗位进行选岗。高分先选；成绩并列的，军龄长者优先；军龄相同的，奖项高者优先；奖项相同的，立功受奖次数多者优先；次数相同的，时间在前者优先。有人放弃选岗，按成绩依次递补。
第七条 各级安置部门应于安置计划指标下达后15日内向社会公布安置岗位。考试考核结束，按照排名顺序确定安置对象后，各接收单位须在30天内办结。接收单位不得拒绝接收经过考试考核择优安置的退役士兵。退役士兵接到安置通知后，无正当理由逾期不报到的，取消安置资格。
第八条 按规定应参加考试考核拒不参加，参加考试考核未竞争到就业岗位的退役士兵，安置部门不再为其安排工作。由安置地安置部门为其办理自谋职业手续，发给一次性自谋职业补助金，实行货币安置，不保留安置期。　
城镇退役士兵按照考试考核名次依次选择安置岗位并签字确认后，不得更改，否则，视为自动放弃工作安排。
第九条 各级安置部门要严格考试考核工作纪律，规范考试考核工作程序，接收城镇退役士兵档案后，不得擅自增加或减少其档案材料。档案材料不清楚或有疑问的，不得作为实绩考核依据。凡服役期间立功受奖的，须逐一核查证章、证书、喜报、通知书和登记表等原始证件；凡被评为残疾军人的，各种资料、证件必须齐全，后补无效。
第十条 城镇退役士兵考试考核所需经费由市、区财政安排。　
第十一条凡在退役士兵安置工作中弄虚作假、循私舞弊的，依法追究当事人责任。
第十二条古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县可参照本办法执行。
　　第十三条 本办法由太原市人民政府复员退伍军人安置办公室负责解释。
本办法自2011年12月1日起施行。