新乡市人民政府关于印发《新乡市科技成果转化项目及资金管理办法》的通知
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新乡市人民政府关于印发《新乡市科技成果转化项目及资金管理办法》的通知
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市科技成果转化项目及资金管理办法》的通知
新政〔２００６〕１７号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《新乡市科技成果转化项目及资金管理办法》已经２００６年６月５日市政府第３６次常务会议研究,现予印发,望遵照执行。
二○○六年六月五日
新乡市科技成果转化项目及资金管理办法
第一章总则
第一条为促进高新科技成果和农业科技成果转化,提高科技创新能力,培育和壮大具有自主知识产权的高新技术产业,规范新乡市科技成果转化专项资金的使用和管理,根据国家有关法律和政策规定,制定本办法。
第二条本办法所称科技成果转化项目(以下简称“转化项目”)包括高新科技成果转化项目和农业科技成果转化项目。主要是指已取得的具有自主知识产权的科技成果进入中试到产业化前期,经过短期培育能实现产业化的项目。
本办法所称科技成果转化资金(以下简称“转化资金”)是经市政府批准设立的支持高新科技成果和农业科技成果转化的专项资金。
第三条市科技局是转化资金的项目主管部门,市财政局是转化资金的财务监管部门。
第四条转化资金的使用和管理应遵守国家有关法律、法规、规章和政策规定,遵循诚实申请、择优支持、政府引导、注重效益、专款专用的原则。
第二章资金管理组织
第五条市科技局负责转化项目的监督管理工作。主要职责是:
(一)审定转化项目的年度支持重点和工作计划;
(二)审定转化资金支持的项目;
(三)联合市财政局下达转化项目计划及资金预算;
(四)对转化项目的实施和完成情况进行监督、检查。
第六条市财政局负责转化资金的监督管理工作。主要职责是:
(一)负责年度预算安排;
(二)参与审定转化资金支持的项目;
(三)审定项目资金预算,会同市科技局下达项目计划及资金预算,并按时拨付项目经费;
(四)对转化资金的使用情况进行监督、检查。
第七条成立市科技成果转化资金管理办公室(以下称管理办公室),管理办公室由市科技局和市财政局有关人员组成,市科技局局长任办公室主任,市科技局、市财政局主管副局长担任副主任,办公室设在市科技局,具体负责转化资金的日常管理工作。
管理办公室主要职责是:
(一)研究拟定市转化资金年度支持重点和工作计划方案;(二)受理、审查、论证市转化项目,提出年度转化项目立项和经费计划意见,经批准后组织实施;
(三)编制市转化资金的年度财务决算、项目统计、监理和资金使用效果的综合评估报告;
(四)受理国家、省转化项目申请,进行程序性审查,组织专家评估,完成推荐初评工作意见。
第八条设立科技成果转化项目评审专家库,在集中评审时,由管理办公室按产业领域组织成立专家评审委员会,负责转化项目的专家评审工作。
第三章资金来源、用途、支持方向与范围
第九条转化资金每年从市财政科技经费中安排,列入年度财政预算,专款专用。
第十条转化资金主要用于:
(一)对列入市转化项目的资金支持;
(二)对列入国家和省转化项目的配套支持;
(三)用于支付转化项目评审等与管理转化资金工作有关的费用。
第十一条高新科技成果转化资金主要支持对象是中小型高新技术企业,优先支持高校、转制科研院所的科技人员和留学归国人员创办的高新技术企业。范围主要包括电子信息、生物工程与医药、新材料、光机电一体化、装备制造、汽车零配件、新能源、节能及环境保护等高新技术领域的科技成果。
第十二条农业科技成果转化资金主要支持对象是农业科技型企业(纯贸易企业除外)。范围主要包括有望达到批量生产和应用前景良好的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性实验,为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的科技成果。
科研机构和高校承担服务于农业、农村,以社会效益和生态效益为主,公益性强的转化项目,可视为农业科技型企业予以支持。
第十三条鼓励产学研结合,鼓励科技成果的持有单位以技术入股等多种方式参与成果转化和市场竞争,鼓励科研机构和高校通过创办企业的方式申报转化项目。
第十四条支持的转化项目应具备以下条件:
(一)符合国家、省和市产业发展政策,有利于经济结构战略性调整,有利于改善生态环境;
(二)技术含量高,创新性强,技术水平达到国内先进水平,具有自主知识产权或者属于引进、吸收但需中试扩大,以利于掌握其核心技术再创新的科技成果;
(三)处于成果转化阶段,生产技术成熟,经省级以上科技管理部门或国家法定的行业认定机构鉴定、认定、审定、检测或用户认可(其中药品、农药、电子信息等需要行业许可证类的项目,须获得新药证书、生产许可证、市场准入资格等有关文件);
(四)项目计划新增投资规模适中,资金来源基本确定,投资结构合理,项目实施期一般不超过两年;
(五)产品附加值高,市场前景良好,产业带动性强,经济和社会效益显著,有望形成较大规模的新兴产业,有利于经济结构调整或经济社会的可持续发展。
转化资金不支持已经成熟配套,并规模化应用的转化项目,不支持有知识产权纠纷的项目,不支持低水平重复建设的项目。
第十五条转化项目承担单位应具备以下条件:
(一)在新乡市境内注册,具备独立企业法人资格;
(二)主要从事科技研究、开发、生产和服务的高新技术企业和农业科技型企业,具有较强的科技创新能力,或与省内外高校、科研机构有稳定的合作关系;
(三)资产及经营状况良好,注册资金不少于５０万元,资产负债率不超过６０%,科技人员占职工总数的比例不低于３０%,研发投入占销售收入比例为５%以上;
(四)领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并有持续创新的科技意识;
(五)拥有不低于申请转化资金的自有资金。
第十六条转化项目采取贷款贴息和无偿资助两种方式支持。
贷款贴息用于对高新科技成果转化项目的支持,申请项目应当是银行贷款已经到位。申请项目时需提供银行贷款合同书、贷款付息单等证件。
无偿资助用于对高新科技成果和农业科技成果转化项目的支持,申请项目的自筹资金(含融资)不少于总投资的７０%,申请项目时需提供有效的资金证明。
每项资助经费额度一般为１０—２０万元。项目实施周期一般不超过两年。同等条件下,优先支持地方财政给予资金匹配的项目。
第四章项目申请、审批与验收
第十七条管理办公室每年向社会公开发布转化项目申报指南、年度支持重点及申报要求。
第十八条申请单位可根据项目立项和进展情况随时进行申报。管理办公室每年组织两次集中评审,时间分别为每年的４月份和１０月份。符合转化项目申请条件的单位,可按照管理办公室的要求上报申请材料。
第十九条同一年度内,一个单位只能申请一个项目。已获得转化资金支持的单位,必须在已立项项目验收合格后,方可申请新项目。验收不合格的项目,原则上两年内承担单位不得申报新项目。
已获市科技型中小企业技术创新专项资金扶持的项目不得再申请本专项资金。
第二十条转化项目的申请:市属单位和企业通过市科技局直接申报,其他单位和企业通过所在县(市)、区科技主管部门提出申请,并提交以下材料:
１.《新乡市高新科技成果转化项目申请书》或《新乡市农业科技成果转化项目申请书》;
２.项目可行性研究报告或项目建议书;
３.企业法人营业执照(复印件);
４.经过有资质的中介机构审计的企业上年度会计报表,包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等,并提供最近一个月的会计报表(复印件);
５.企业与技术依托单位的合作协议;
６.可以说明项目情况的证明材料(如鉴定证书、检测报告、查新报告、用户使用报告、专利证书等技术权益证明,生产许可证、销售合同等)以及企业有关资质证书。
各县(市)、区科技部门应按照转化项目申报条件严格审查把关,对项目申报单位的资格、项目的先进性、真实性及转化可行性等进行审核,筛选出优秀项目并商同级财政部门,经财政部门对项目承担单位的财务管理水平和资金配套能力、项目资金预算的合理性及项目绩效目标的可行性进行审核后,共同签署推荐意见报送管理办公室。
第二十一条管理办公室接受转化项目的申请后,组建专家评审委员会予以审核。评审专家应根据评审工作规范和审查标准,按照独立、审慎、公允的原则,对申请项目进行全面的审查,提出有针对性的审查意见。需要申请单位补充有关材料或作进一步说明的,应通过管理办公室提出,专家个人不得直接与申请单位和有关人员联系。必要时,可组织专家到申请单位进行审查。管理办公室根据专家委员会评审结果,进行集体研究和综合平衡,提出项目立项和经费计划意见报送市科技局与市财政局。
第二十二条市科技局与市财政局将会签的项目立项和经费计划报主管副市长审批后,由市财政局、市科技局联合下达并向社会发布,接受社会监督。
第二十三条市科技局与已批准立项的项目申请单位签订转化项目合同,作为拨款、检查和验收的依据。
转化资金的拨付按财政国库管理制度的有关规定办理。经批准的项目预算一般不作调整,确有必要调整时,应按项目预算审批程序重新报批。
第二十四条项目合同签订后,转化资金在合同签订后分两次拨付,立项后拨付７０%,项目验收合格后再拨付其余资金。
第二十五条因客观原因,项目承担单位需对转化项目的目标、进度和经费进行调整或撤消,必须提出书面申请,经审批后予以执行。
第二十六条转化项目完成或者合同到期日一个月内,承担单位可向管理办公室提出项目验收申请,管理办公室组织对项目进行实地审查和验收。
第二十七条项目验收严格按照签订的项目合同的规定进行。验收的内容包括合同计划进度执行情况、项目经济技术指标完成情况、项目研究开发取得的成果情况、资金落实与使用情况、项目实施后对企业整体发展的影响等。
第二十八条项目验收分别两种情况作如下处理:
(一)项目达到合同要求或初次验收不合格经限期整改后达到合同要求的,通过验收,全额拨付经费余额;
(二)项目初次验收不合格,经限期整改后仍达不到合同要求的,作结题处理,且两年内不得再申报新的项目。
第五章监督管理
第二十九条转化资金只能用于以下开支,不得挪作他用:
(一)人员费,指为直接参加转化项目实施的研发人员支出的劳务费用;
(二)设备费,指项目实施中所必需的专用仪器、设备、软件及设备试制费;
(三)技术服务及培训费,指项目实施过程中发生的科技咨询、技术指导、学术会议、技术培训等费用;
(四)其他相关费用,指除上述费用之外与实施项目直接关联并经市财政部门认可的其他费用。
第三十条管理办公室对项目承担单位的有关资金是否到位、资金使用是否符合规定用途、合同计划进度执行以及项目完成质量等情况进行监督检查。
第三十一条承担转化项目的单位应自觉接受有关部门对项目实施过程的监督管理和检查,并向管理办公室定期报送项目信息监督调查表以及相关附件,管理办公室应认真审查有关材料,必要时可作实地考察。
第三十二条管理办公室根据项目信息监督调查表和实地考察的结果,对合同提出继续执行、调整或者终止执行等处理建议。
第三十三条项目推荐部门负责对所推荐项目的跟踪管理工作,帮助协调解决项目实施中遇到的问题,监督检查经费使用情况,并及时报告项目实施中的重大事项。
第三十四条项目承担单位应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度,认真履行合同,科学、合理、有效地安排和使用转化资金,保证专款专用。转化资金、配套资金与自筹资金等应实行统一管理和专账核算。
第三十五条转化资金形成的资产(包括固定资产、无形资产和知识产权等)按国家有关规定进行管理;已完成并通过验收的项目结余经费,用于补助实施单位科研支出。
第三十六条凡经被撤销或终止合同的转化项目,承担单位应按照项目的有关程序报经批准,将结余资金按原渠道归还,严禁非法转移、挪用、私分;已形成的资产应按照国家有关规定处置。
第三十七条建立转化项目的考评和奖惩机制。对项目实施的考评结果将与项目承担单位以后年度申报、各县(市)、区和市直主管部门推荐项目挂钩。
第三十八条对在项目申请、立项、实施、管理中有弄虚作假、挪用经费行为的或者在项目执行中严重违反有关规定或合同约定的,将采取通报、停止拨款、追回项目资金等相应处理措施,且有关单位两年内不得申报;国家财经纪律、财务制度有规定的,依据国家有关规定予以处理。
第三十九条转化资金管理人员在受理、评审、管理活动中弄虚作假、以权谋私的,或者由于玩忽职守而造成转化资金流失或其他损失的,由有关主管机关或者所在单位给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十条本办法由市科技局会同市财政局负责解释。
第四十一条本办法自发布之日起施行。
交通部关于印发《交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法》的通知
交通部
交通部关于印发《交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法》的通知
1988年12月27日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属有关单位，双重领导港务局：
加强节能管理，实行节能升级，是企业升级的重要组成部分。为了搞好这项工作，特制定《交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法》（以下简称《审定办法》），现印发给你们，请认真按此执行。
交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法
为贯彻落实原国家经委关于《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》，切实做好国家级节能企业的审定工作，统一评审程序和要求，特制定本办法。
一、总 则
（一）国务院《节约能源管理暂行条例》和交通部《交通行业节能管理实施条例》是搞好企业节能升级的基本法规。各单位要结合节能管理升级（定级）活动进一步贯彻落实，不断推动交通行业节能工作的深入开展。
（二）交通行业晋升国家级节能企业分为特级企业、一级企业和二级企业。
（三）在企业考核年度内已取得相应等级的国家级节能企业称号者，在参加企业升级（定级）时，能源消耗指标免于考核。
（四）年耗能在二千吨标准煤以下的企业，不参加国家级节能升级（定级）。
二、升级（定级）条件
（五）申请晋升国家级节能企业的交通企业，必须完成上级主管部门下达的年度节能计划和主要经济技术指标；取得三级以上计量合格证书；节能基础工作检查评分须在八十五分以上者（评分标准附后），方取得参加评选资格。
（六）根据交通行业特点，凡主要耗能设备的能耗量占总能耗的70％以上的企业，以本企业的主要耗能设备作为考核对象。其考核标准：公路运输企业、内河运输企业、海洋运输企业、远洋运输企业分别按公布的国家级能耗等级标准执行。其他企业标准，待公布后实行。
（七）对主要耗能设备所消耗的能源不足本企业总能耗的70％时，除主要耗能设备外，允许以其它耗能设备作补充（使其能耗之和达到总能耗的70％）作为考核对象，其中主要耗能设备的能源等级，按相应附件的规定进行考核。补充考核部分的耗能设备，其80％应达到行业制定的相应等级标准。
（八）企业因违反《节能管理条例》发生浪费能源重大事故，受部或省、自治区、直辖市等主管部门处罚者，不得参加当年的节能管理升级（定级）。
三、审批程序
（九）企业节能管理升级（定级）工作原则上每年进行一次，凡申请国家级节能企业的必须严格按照评比条件检查本单位的节能工作，提出初审意见，填写《交通行业国家级节能企业升级（定级）报批表》，并附有“主要事迹”书面材料，报主管部门。
地方交通企业由各省、自治区、直辖市交通厅（局）组织审查，提出推荐意见，经省、自治区、直辖市经委审核同意后，于每年三月底报部（一式二份）。
直属交通企业于三月底报部（一式二份）。
（十）每年四至五月公布上年度已审批定级的交通企业名单和能耗指标。国家节约能源特级企业由交通部报国家计委审批；国家节约能源一、二级企业由交通部审批。
（十一）地方交通企业节能管理升级（定级）一般应从“省、市级节约能源企业”开始，少数节能管理水平高于省级水平的企业，可以直接申报国家节约能源二级以上等级（申请程序同上）。
（十二）对申报企业在考核年度实际达到的水平，由企业上级主管部门组织审定，考查本办法规定的节能基础工作评分标准，并由部组织有关单位对各项数据、资料的可靠性、准确性进行抽查、复审。
四、奖 励
（十三）获国家节约能源一级、二级企业的交通企业，由交通部颁发证书，并给予通报表扬和一次性奖金。获国家节约能源特级企业的交通企业，由国家计委颁发证书和表彰。
（十四）晋升为国家级能耗等级的交通企业，可对节能有贡献的人员发给一次性奖金。节能奖金的发放可根据财政部、国家经委（86）财工字第433号文件规定，进行考核和提取。
（十五）各省（市）、自治区对获节能国家级交通企业应实行能源优先供应，优先安排所需节能技术改造贷款。
五、其它事项
（十六）交通部将定期公布上年度国家级节能企业的企业名单和能耗指标。定级企业每年一月末向各省交通厅和交通部报送能源消耗指标，达不到等级指标时，由交通部办理降级手续。
（十七）对在节能升级（定级）工作中弄虚作假、骗取荣誉的企业，在申报过程中发现的，取消申报资格；已审定批准的，取消已定节能等级称号，追回全部奖金，取消下一年度的申报资格。
（十八）交通企业省级节能企业的升级（定级）办法，由省、市、自治区交通厅、（局）组织制定，省经委批准后实施报交通部备案。
本“办法”的解释权归交通部，某些地区由于特殊情况不宜实施个别条款，申报后由交通部核定。
节能基础工作检查评分标准
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序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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总 分 | | 100 | |
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1 | 节能管理体系 | 20 | （1）有主要负责人主管节能工 |
| | | 作，定期召开节能办公会议 |
| | | 或节能分析会。（5） |
| | | （2）有节能管理机构。（5） |
| | | （3）有企业、车（船）队、班组（单 |
| | | 船）等节能网。（5） |
| | | （4）有专（兼）职节能统计人员， |
| | | 按期完成节能统计工作。（5） |
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2 | 健全能源 | 10 | （1）车（船）队或单船要有月、年 |
| 消耗原始记 | | 能源消耗记录。（5） |
| 录和统计台 | | （2）要有能耗统计台帐。（5） |
| 帐 | | |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
3 | 完善能耗 | 15 | （1）有经上级主管部门批准的能 |
| 定额管理制 | | 源消耗定额，并严格执行， |
| 度 | | 按时上报统计报表。（10） |
| | | （2）能源消耗定额要分解落实到 |
| | | 车（船）队。单车（船）。（5）|
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检查方法 | 检查情况 | 实 得
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| |
--------------------------------|------------|------------
查阅会议、活动的文件记录资 | |
料，企业以及文件形式明确有专 | |
职人员查阅活动记录和现场考 | |
查。看节能统计统计报表、台 | |
帐。 | |
| |
| |
| |
--------------------------------|------------|------------
查原始记录。 | |
| |
查统计台帐。 | |
| |
--------------------------------|------------|------------
查阅定额文件和考核资料。 | |
| |
| |
查阅落实文件、考核资料。 | |
| |
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续上表
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序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
4 | 奖惩情况 | 10 | （1）按有关规定制定了节能奖惩 |
| | | 制度。（5） |
| | | （2）节能奖按贡献大小发给有关 |
| | | 人员。（5） |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
5 | 节能技术进步 | 30 | （1）节能技术改造投资要占企业 |
| | | 折旧基金的6％以上。（5） |
| | | （2）有节能技术改造，长期规划 |
| | | 和年度计划，并组织实施。 |
| | | （5） |
| | | （3）按交通节能技术示范项目， |
| | | 积极推广应用。（5） |
| | | （4）企业分管节能领导要参加上 |
| | | 级组织节能培训，有考核成 |
| | | 绩。 （5） |
| | | （5）有计划地分期轮训驾驶员和 |
| | | 主要船员，推行节油驾驶操 |
| | | 作法。 （5） |
| | | （6）企业分管节能领导要积极推 |
| | | 广节能新技术、新设备、新 |
| | | 工艺。（5） |
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检查方法 | 检查情况 | 实 得
--------------------------------|------------|------------
查阅制定的制度条文 | |
| |
查阅财务和现场了解 | |
| |
--------------------------------|------------|------------
查阅投资计划，看财务帐。 | |
| |
查阅有关计划、计划文件资料。| |
| |
| |
查阅有关文件，财务帐和现场 | |
了解。 | |
| |
| |
| |
查阅轮训的有关文件和资料现 | |
场了解。 | |
| |
| |
| |
| |
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续上表
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序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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6 | 实行运输 | 15 | （1）制定了生产全过程节能管理 |
| 生产全过程 | | 的制度。（5） |
| 节能管理 | | （2）对企业的机务、生产调度等 |
| | | 有关部门提出了保持车（船） |
| | | 及装卸设备良好技术状况， |
| | | 提高实载率和相关的运输、 |
| | | 装卸效率的具体要求，列入 |
| | | 岗位责任制，奖罚分明。 |
| | | （10） |
| | | |
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
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检查方法 | 检查情况 | 实 得
--------------------------------|------------|------------
查阅有关文件资料。 | |
| |
查阅岗位责任制内容和现场了 | |
解。 | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
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交通部运输企业国家级节能企业升级（定级）报批表
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企业名称： | 企业所在地：
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年耗能量（标煤）： 计量等级： |申报等级：
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| | 考核设备的 | | |
| 耗能设备名称 | | 考 核 指 标 | 实 际 单 耗 | 等 级 标 准
| | 数量和单位 | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
主 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
要 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
耗 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
能 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
设 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
备 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
产 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
品 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
单 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
耗 | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
企业综合能源消耗比 Ｒ1＝ Ｒ2＝
续上表
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| | | | |
| | 单 位 | 年 度 计 划 | 实 际 完 成 | 生产计划和主要技术
| | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------| 经济指标完成情况
节 完 | 节能量 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|
能 成 | 其中：煤 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|
任 情 | 电 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|--------------------------
务 况 | 油 | | | |
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综合能耗节能量（标煤）吨：
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|
|
企 基 |
业 础 |
加 工 |
强 作 |
节 状 |
能 况 |
|
|
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续上表
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企业所在市（地）交通部门推荐意见 | 企业所在市（地）经委推荐意见
|
|
年 月 日 | 年 月 日
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省、自治区、直辖市交通部门推荐意见 | 省、自治区、直辖市经委推荐意见
|
|
年 月 日 | 年 月 日
----------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------
交通部评审意见 | 国家计委对国家节能特级企业评审意见
|
|
年 月 日 | 年 月 日
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
注：1．“耗能设备”栏，填写被考核的主要耗能设备类别名称（车种、船种）及附加考核的耗能设备名称。
2．“考核设备的数量和单位”栏，对车、船以辆、艘为单位，其它设备按台为单位。
3．“考核指标”栏，对车为升／百吨公里、内河船舶用公斤／千吨公里，海洋船舶用公斤／千吨海里其它设备按相应的标准。
4．“等级标准”栏，根据附件一、二、三、四规定的方法和标准，计算确定。
5．“生产计划和主要技术经济指标完成”栏，由企业主管部门填写并盖章。
6．“企业加强节能基础工作状况”栏，由本企业节能主管部门填写意见和检查分数。
7．企业综合能源消耗比的定义和计算方法见附件1—4的规定。
市政府办公室关于印发无锡市金融系统信贷投入考核奖励办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市金融系统信贷投入考核奖励办法的通知
无锡市金融系统信贷投入考核办法
第一条 为充分发挥金融在资源配置中的核心作用，促进地方经济持续协调发展，保证全市经济社会发展目标的实现和重点项目的顺利推进，引导全市金融机构增加有效信贷投入，优化信贷结构，特制定本考核办法。
第二条 各金融机构信贷投放须符合国家宏观经济调控要求,严格执行国家产业政策和货币信贷政策；信贷工作要遵循金融运行规律,有效防范风险,并严格按照金融法规进行合法合规运作，防止发生信贷违法案件和违规违纪行为。
第三条 金融系统信贷投入考核对象为：农业发展银行无锡分行，各国有商业银行无锡分行，各股份制商业银行无锡分（支）行，无锡市商业银行，无锡市城郊农村信用联社，以及人民银行无锡市中心支行，无锡银监分局。
第四条 对各金融系统信贷投入考核按综合考核指标和单项考核指标进行,详细内容及考核评分标准见《金融系统信贷投入考核评分细则》（附件）。
（一）综合考核指标包括：全年贷款增量、全年贷款增长率、全年增量存贷比、全年银行承兑汇票增加额、民营企业贷款、银企签约贷款履约率等六个方面内容。
（二）单项考核为重点项目贷款指标，即对城市建设投融资主体的信贷投入、对市政府年度重大产业项目的信贷投入等两个方面内容。
第五条 对金融机构的综合考核得分和重点项目考核得分的相加结果，将作为全市金融机构信贷投放考评的重要依据，亦将作为全市金融系统年度目标管理考评的参考。对考核排名前6名的单位，市政府设一、二、三等奖给予奖励。其中对重点项目指标考核排名靠前的单位，市政府在下一年度安排政府性增量资源，包括资金开户往来、项目推荐等，给予适当倾斜；对连续两年考核排名后2名的单位，已有政府性资源存量相应缩减，并按贡献大小安排给考核排名前3名的单位。
第六条 人民银行无锡市中心支行应在国家宏观政策和货币信贷政策指导下，紧密联系无锡经济发展的实际，加强对金融机构信贷工作的窗口指导，全面推动全市金融机构增加有效信贷投入，力争每年信贷投放不低于全省平均水平，不低于地方经济发展的增长水平，努力维护无锡金融业持续、健康、稳定的发展。
第七条 无锡银监分局应加强对银行机构风险的监测和防范，推动银行机构在合法合规经营的基础上，用足用好信贷资源，力争每年实现不良贷款比例和绝对额指标的双下降，努力营造优质服务、规范经营、有序竞争、稳健发展的环境，防止金融违规违纪行为的发生，确保无锡地区不出支付风险。
第八条 农业发展银行无锡分行应确保国有粮食购销企业及其改制企业、供销社系统棉花企业、经省分行确认贷款资格的地市级以上粮食骨干加工企业、经总行确认贷款资格的棉纺企业和供销社棉花改制企业的合理贷款需求得到满足。贷款增量不低于近三个贷款增长年度的平均增量；贷款增幅不低于当年全省农业发展银行贷款的平均增幅；贷款增量占全省农业发展银行贷款比重逐年提升。
第九条 由市发展计划委、市经贸委（中小企业局）、市财政局、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局等部门组成信贷投入考核领导小组，对各金融机构进行考评，提出年度考核意见。
第十条 本考核办法所指的贷款包括各项本外币贷款。有关数据以人民银行无锡市中心支行金融统计综合信息监测系统和银行信贷登记咨询系统数据为准。各金融机构如有上报考核指标不实或弄虚作假行为的，取消其当年的考核奖励资格。
第十一条 本考核办法自颁布之日起实行。
附件：金融系统信贷投入考核评分细则
附件：
金融系统信贷投入考核评分细则
一、综合考核指标
（一）全年贷款增量（基本分25分）
考核各金融机构全年信贷增加额。按全市各金融机构考核年度前三年贷款平均增加额为基数，达到平均水平的得基本分25分，每多增加1亿元加1分，每少增加1亿元减2分，减完为止。或本单位贷款比上年增加100%加1分，之后每多增加50个百分点加1分。考核年度贷款净下降不得分。
（二）全年贷款增长率（基本分15分）
考核各金融机构当年信贷增长幅度。达到全市当年贷款平均增长率，得基本分15分。每增加10个百分点加1分，加分最多不超过5分；每减少5个百分点减1分，减完为止。全年贷款负增长不得分。新设金融机构按全市贷款平均增长率计算。
（三）全年增量存贷比（基本分25分）
考核各金融机构全年新增贷款占新增存款的比重。达到全市平均增量存贷比，得基本分25分。每增加5个百分点加1分，每减少5个百分点减2分，减完为止。增量存贷比以100%为限，超过不计分。全年贷款负增长不得分。
（四）全年银行承兑汇票增加额（基本分10分）
考核各金融机构全年银行承兑汇票余额的增量。以前三年银行承兑汇票平均增加额为基数，达到平均水平得基本分10分，每多增加3亿元加1分，每少增加1亿元减1分，减完为止。全年银行承兑汇票余额净下降不得分。
（五）民营企业贷款（基本分10分）
考核各金融机构对年度确定的一定代表量的民营企业贷款增长幅度和占比。
1．全年民营企业贷款增长率（基本分5分）；
当年民营企业贷款增长率达到本行贷款增长率，得基本分。以本行贷款增长率为基数，每增加10个百分点加1分，加分最多不超过5分；每减少5个百分点减1分，减完为止。全年民营企业贷款负增长不得分。新设金融机构按全市平均增长率计算。
2．全年民营企业贷款增量占比（基本分5分）。
当年民营企业贷款增量达到上年增量，并达到全市平均贷款增量占比，得基本分。以全市民营企业贷款增量占比为基数，每增加10个百分点加1分，每减少5个百分点减1分，减完为止。全年民营企业贷款负增长不得分。
（六）银企签约贷款履约率（基本分15分）
考核各金融机构对市级有关部门组织的银企签约活动的贷款发放进度情况。
1．增量企业银企签约贷款履约率（基本分5分）；
2．民营企业银企授信贷款履约率（基本分5分）；
3．投融资签约项目贷款履约率（基本分5分）。
单项银企签约贷款履约率达到或超过100%得基本分；每减少2个百分点减1分，减完为止。
二、重点项目贷款考核指标
（一）对城市建设投融资主体的信贷投入（满分10分）
考核各金融机构对市级城市建设投融资主体所承担的政府性项目，包括基础设施、土地储备、社会事业等项目的信贷投入。城市建设投融资主体包括国联发展集团有限公司、城市投资发展总公司、市政公用产业集团有限公司、交通产业集团有限公司、广电集团和土地收购储备中心。全年对我市城市建设投融资主体的政府性项目无新增贷款绝对额的金融机构不得分；贷款绝对额增加的金融机构，按新增贷款的市场份额占比计算得分。
（二）对市政府年度重大产业项目的信贷投入（满分10分）
考核各金融机构对列入市政府重大项目领导小组办公室年度确定的重大产业项目的信贷支持情况。全年对市政府年度重大产业项目贷款绝对额增加的金融机构，按新增贷款的市场份额占比计算得分。
