郑州市人民政府办公厅转发市经委关于郑州市工业企业节能监测办法的通知

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内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府办公厅


鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发鄂尔多斯市社会市面用文蒙汉两种文字并用管理办法的通知

鄂府办发〔2006〕3号

各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：经市人民政府同意，现将《鄂尔多斯市社会市面用文蒙汉两种文字并用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

鄂尔多斯市人民政府办公厅

二○○六年二月二十八日

鄂尔多斯市社会市面用文蒙汉两种文字并用管理办法

第一章 目的、依据和要求

第一条 为了规范我市社会市面用文蒙汉两种文字并用行为，发挥蒙古语言文字在我市改革开放和现代化建设中的作用，实现我市社会市面用文规范、标准的目的，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》和《内蒙古自治区社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本市行政区域内的任何组织和个人都必须遵守本办法。

第三条 社会市面用文蒙汉两种文字并用要规范、协调、准确、美观，并保持字迹完整、清晰。

第二章 社会市面用文和制作企业的概念

第四条 社会市面用文，是指本市行政区域内的各级国家机关、人民团体、企事业单位（包括三资企业、集体企业和个体工商户）、武装力量和中央及外省（市、自治区）驻我市的国家机关、金融部门、企事业单位及个人面向社会公众使用，需要社会周知并且用文字表示的标识名称。如：牌匾、公章、文件头、信封、稿纸、会标、台签、校旗、校徽、条幅、横幅、公告、布告、须知、票据、证件、营业执照、税务登记证、奖状、锦旗、时刻表、机动车辆、宣传栏、标语、广告、产品说明书、商标、表册、标价、界碑、交通标识、街道标志、公共场所设备名称、霓虹灯等标识文。

第五条 社会市面用文制作企业，是指制作牌匾、广告（包括制作铜牌、霓虹灯）、装潢、刻字店、印刷厂等制作社会市面用文标识名称的企业和个体工商户。

第三章 社会市面用文使用单位的职责和要求

第六条 我市境内各级国家机关、人民团体、企事业单位（包括三资企业、集体企业和个体工商户）、武装力量、金融机构等所有组织和个人，均须遵守本办法。

需要制作社会市面用文的组织和个人,必须统一到经当地民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）指定的制作企业制作。凡翻译、设计的社会市面用文必须统一由当地民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）进行审核、许可。

第七条 社会市面蒙汉两种文字并用时，必须规范使用，并按下列要求书写、制作、挂放：

（一）蒙文一律使用印刷体，不得使用手写体，具体字体可用标题黑、那体、上黑、黑体、报标体；

（二）横写时，蒙文应取上齐规则,而且蒙文在上、汉文在下，或者蒙文在前、汉文在后；

（三）竖写时，蒙文在左、汉文在右；

（四）环形写时，从左向右，蒙文在外环、汉文在内环，或蒙文在上半环、汉文在下半环；

（五）蒙汉两种文字的字号、规格要协调；

（六）蒙汉文字分别在两块牌匾上书写时，蒙文牌匾挂在左边，汉文牌匾挂在右边，或蒙文牌匾挂在上边，汉文牌匾挂在下边；

（七）蒙汉文字分别在两块牌匾上书写时，所用牌匾的大小必须相等、材质须一致，蒙汉文所占比例为1：1；

（八）各单位门牌使用蒙汉文文字要求：党委、纪检部门和人民团体的门牌为红字；行政机关和企事业单位的门牌为黑字。

第四章 相关管理部门的职责

第八条 旗区级以上人民政府蒙古语文工作机构是蒙古语言文字工作行政执法职能机构，负责本行政区域内蒙古语言文字的规范化、标准化、制度化、信息化工作。

第九条 社会市面用文管理工作，坚持属地管理原则。旗区民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）依法负责社会市面用文蒙汉文并用与规范工作的执法、检查、指导、管理、协调、审核等工作。市民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）负责检查、指导、协调、督促工作。

第十条 各级蒙古语言文字工作行政执法人员必须坚持服务第一的原则，加强服务意识，提高服务质量；同时，按照执法回避的原则，不得从事社会市面用文的翻译工作。

第十一条 各旗区民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）根据《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于开展学习宣传贯彻落实〈内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例〉的通知》（鄂政办发〔2005〕2号）精神，应成立社会市面用文蒙汉两种文字并用管理中心，配备电脑、打印机、扫描仪、复印机、蒙文软件等必要的办公设备，并且与制作企业实行联网，实现市面用文的网上审批。

第十二条 公安、工商行政管理、城建（城管监察大队）、规划、交通、经贸、民政等部门要按照各自职能职责，配合民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）做好社会市面用文蒙汉两种文字并用和民族语地名汉语拼音字母音译转写工作。

制作牌匾、刻制公章时，未经当地民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）审定译字，公安、城建（城管监察大队）、规划、工商行政管理等部门不予办理批准手续。

第十三条 各级民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）要采取从源头治理的办法，加强对制作企业和翻译人员的管理。对已具备条件的制作企业和翻译人员进行资格审核和认定，未取得资格的制作企业和翻译人员不得从事制作、翻译工作。

第十四条 民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）审批事项：

（一）对制作企业设计的效果图进行审核，符合要求的，给予批准盖章，并进行备案（效果图）；

（二）对已制作好的社会市面用文进行复审。未经复审的社会市面用文不得使用。

第十五条 民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）执法人员必须严格按照要求和程序执法。

（一）执法人员执法必须两人以上同时在场；

（二）执法人员执法必须向当事人出示行政执法证件；

（三）在检查中遇到未并用、不规范的社会市面用文时，下限期整改通知书，责令其限期整改。

第十六条 民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）执法人员对违反本管理办法者有权依法给予处罚。处罚要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。处罚时必须出具内蒙古自治区财政厅统一制发的票据。罚没款要统一缴到财政罚没中心。

第十七条 对违反社会市面用文有关规定的组织和个人，民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）可利用新闻媒体进行曝光。

第五章 制作企业的职责

第十八条 制作企业要自觉执行党的民族语言文字政策，遵守国家有关法律法规，积极参加民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）组织的企业负责人培训班，不断提高做好社会市面用文蒙汉并用和规范意识。同时完善设备，提高工作人员素质，接受民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）的管理，做好社会市面用文的蒙汉并用和规范工作。

第十九条 制作企业制作牌匾时要严格按照本办法第七条规定进行制作。

第二十条 制作企业必须具备下列条件：

（一）具备电脑、打印机、锯字机、喷绘机及必备的蒙文软件等软、硬件制作设备；

（二）具有蒙汉文兼通的设计、操作人员；

（三）有固定的翻译人员；
（四）制作企业与民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）实现联网。

第二十一条 未经民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）审核的社会市面用文，制作企业一律不得给予制作。未经审核而制作的社会市面用文，所造成的经济损失和不良社会影响，由制作企业承担全部经济损失和相应的法律责任。

第二十二条 制作企业应从社会上招聘具有翻译资格的人员作为企业固定的翻译人员。没有固定翻译人员的制作企业需要翻译时，可以到民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）指定的翻译点进行翻译。

制作企业招聘翻译人员，必须具备下列条件：

（一）热爱翻译工作，富有责任心；

（二）蒙古语文翻译专业毕业；

（三）具有3年以上翻译工作经验；

（四）具有中级以上翻译职称。

第二十三条 制作企业必须在所制作的牌匾右下角标注本企业标志或电话号码。

第六章 法律责任

第二十四条 凡违反本办法规定，有下列行为之一的，由民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）依据《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》予以处罚。

（一）违反本办法第七条规定，蒙汉两种文字没有规范并用的，责令其限期整改，逾期不整改的，依据《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》第三十六条，处300元以上2000元以下的罚款；

（二）违反本办法第二十一条规定，擅自承揽、翻译、制作社会市面用文的，由民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）会同工商行政管理部门，依据《内蒙古自治区社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》第十条，责令其停止营业，没收非法所得，并处非法所得一倍以下的罚款；

（三）民族事务行政主管部门（蒙古语文工作委员会办公室）工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成不良影响的，依据《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》第三十九条，由有关部门对直接责任人依法给予行政处分。

第二十五条 本办法由市民族事务行政主管部门（市蒙古语文工作委员会办公室）负责解释。

第二十六条 本办法自2006年3月1日起施行。


水利部


关于印发水利系统防止拖欠工程款和农民工工资的若干意见的通知

水建管［2008］75号


　　为贯彻落实党的十七大精神，有效防止水利工程拖欠工程款和农民工工资现象的发生，建立防拖欠长效机制，进一步规范水利工程参建各方建设行为，维护水利建筑市场秩序，促进水利行业健康发展，根据党中央、国务院关于防止拖欠工程款和农民工工资的工作要求，我部制定了《水利系统防止拖欠工程款和农民工工资的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题和意见，请及时反馈我部建设与管理司。

　　附件：水利系统防止拖欠工程款和农民工工资的若干意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年三月十四日

附件：
水利系统防止拖欠工程款
和农民工工资的若干意见
自2003年底党中央、国务院部署开展用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款工作以来，水利部高度重视，通过各级水行政主管部门的共同努力，较好地完成了水利工程清欠任务。为贯彻落实党的十七大精神，有效防止水利工程拖欠工程款和农民工工资现象的发生，规范水利工程参建各方建设行为，维护水利建筑市场秩序，促进水利行业健康发展，现提出以下意见：
一、进一步加强领导，提高认识
（一）防止拖欠水利工程款和农民工工资直接关系人民群众切身利益，关系国家经济健康发展、市场经济秩序和社会稳定，也是执政为民的具体体现。各级水行政主管部门和项目法人、承包单位要充分认清形势，增强紧迫感与责任感，加强领导，落实责任，以积极的态度、有力的措施，认真做好防止拖欠工程款和农民工工资工作。
二、防止拖欠的指导思想、目标任务和职责分工
（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院对防止拖欠工作提出的要求，围绕做好民生水利中心工作，进一步加强领导，运用经济、法律和必要的行政手段，坚持标本兼治、综合治理，维护人民群众的切身利益，保障水利建筑市场经济秩序，促进社会和谐稳定。
（三）目标任务。落实有关预防拖欠工程款和农民工工资的相关制度，完善防止拖欠的长效机制，进一步规范水利建筑市场秩序，从源头上防止产生新的拖欠。
（四）职责分工。根据分级管理、项目建设管理权限和谁主管谁负责组织清欠的原则，明确分工，各负其责。水利部负责防止部直属建设项目的工程款拖欠工作，对地方负责建设管理的水利项目防拖欠措施落实进行督查指导；各省（区、市）水利（水务）厅（局）负责防止省直属建设项目的工程款拖欠工作，配合地方政府做好其它地方水利工程防拖欠措施落实工作；发包人（项目法人或建设单位）对本工程拖欠行为直接负责，承包商对拖欠农民工工资行为直接负责。
三、建立健全保障工程款及农民工工资支付的长效机制
（五）健全投资项目决策机制。严把项目立项关，科学决策，按照“先落实资金，后立项建设”的原则，明确资金筹措方案，严格项目审查；对没有资金来源或资金不落实的，一律不批准立项，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资现象发生。
（六）严格执行初步设计审批与开工审批制度。要进一步加强对配套资金筹措方案及概算的审查，对方案不具体或资金无法落实的项目不予审批，任何单位不得擅自简化审批程序和越权审批。水利建设项目开工前，项目法人应按《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144号）办理开工申请手续。项目经批准后方可正式开工，严禁先开工后补办审批手续。对于项目法人有拖欠工程款记录，且在新项目申请立项、办理规划及开工审批时仍未结清拖欠工程款的，严禁审批新项目。
（七）加强招投标管理，规范招投标行为。存在拖欠问题的项目法人，不能组织开展任何项目的招标工作。加强施工企业投标资格预审，对存在拖欠工程款及农民工工资的施工企业或设备材料供应商，实行“一票否决”制，取消其投标资格。
（八）严格工程施工合同管理。工程施工发、承包双方应当签订施工合同并统一使用《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-2000-0208）文本，施工承包合同中必须约定严禁拖欠农民工工资，严禁带资承包，并将此类内容写入工程承包合同及补充条款。加强工程质量与安全管理，防止因工程质量与安全、工期等问题引起拖欠工程款纠纷。
（九）加强工程分包管理。严禁转包和违法分包工程，确需施工分包的必须严格遵守水利部《水利建设工程施工分包管理规定》（水建管〔2005〕304号），承包人与分包人依法签订分包合同，合同中应当有按约定足额支付农民工工资的条款。
（十）实行农民工工资支付通报制度。要认真执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号），依法与农民工签订劳动用工合同，合同中应包含工资支付、劳动条件等具体条款，农民工领取工资时应当办理签收手续。对农民工工资支付情况进行通报，确保工资按时足额发放；建立农民工工资保证金专用账户，按期预存工资保证金，实行专户管理，专项用于偿付拖欠工资。
（十一）严格工程价款结算。发包人必须按合同规定及时拨付工程预付款，严格按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）和《水利水电土建工程施工合同条件》的规定进行工程价款结算。工程变更调整的合同价款及其它条款中约定的追加合同价款，应按合同约定予以支付。发包人未能按合同规定的时间支付各项工程预付款或合同价款，或者无故拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误，发包人应按照合同规定加付违约金。
（十二）严把工程竣工验收关。竣工验收前，项目法人应按照合同约定将工程款支付承包人，同时核实参建各方是否依据合同规定结清工程款，并将有关情况报验收主持单位。存在拖欠工程款问题的工程项目，不得组织竣工验收。
四、加强市场监管，强化舆论监督
（十三）各级水行政主管部门要进一步加强对水利建筑市场的监督管理，加大对工程款支付、施工企业转包及违法分包的检查力度，重点检查合同签订和履行、资金管理及有关工程款和农民工工资支付保证制度的执行情况，规范市场主体行为，保证及时支付工程款和发放农民工工资。对不严格履行合同或拖欠农民工工资的项目法人、施工单位，责令其严格履行合同，限期偿还拖欠；对恶意拖欠工程款和农民工工资的不良行为将公布、曝光，并列入“不良名单”，情节严重的，责令退出水利建筑市场，并依法追究相关责任，涉嫌犯罪的、移交司法机关依法处理。
（十四）重视并发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，坚持正确的舆论导向，及时宣传防止拖欠工作政策和好的工作经验；固定举报投诉部门，公布投诉电话，健全举报投诉受理程序，创造良好的社会监督氛围，防止各类拖欠现象发生。
五、加快信用体系建设，强化行业自律
（十五）加快信用体系建设。按照党中央、国务院关于加快建设社会信用体系的总体要求，结合水利行业实际，建立与社会主义市场经济相适应的水利建筑市场信用体系，形成激励约束机制。水利部将尽快出台水利建筑市场主体信用评价标准，建立统一的信息平台和信用评价体系，将信用建设与招标投标、资质监管、市场准入、表彰评优等相结合，依法对守信行为给以激励，对失信行为加以惩戒。对存在拖欠工程款和农民工工资的项目取消其参加文明建设工地、优质工程等评选资格。
（十六）强化行业自律管理及教育培训。各级水行政主管部门要进一步转变职能，充分发挥行业协会等中介组织的桥梁纽带作用，引导水利建筑市场主体自觉遵守相关法律法规，严格按照规章制度办事；加强施工企业的风险教育，提高其风险意识；强化农民工的素质教育，培养其法律及信用意识。