安徽省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施《全民所有制工业企业法》的决议
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安徽省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施《全民所有制工业企业法》的决议
安徽省人大
安徽省人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施《全民所有制工业企业法》的决议
省人大
安徽省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，听取并审议了省经济委员会主任徐卿受省人民政府委托所作的《关于我省贯彻实施〈全民所有制工业企业法〉情况的报告》。会议认为，两年多来，我省在贯彻实施《企业法》方面做了不少工作，取得了一定成绩。但是，对《企
业法》的宣传学习还不够广泛深入，部分干部、职工对其重大意义和作用尚缺乏足够的认识，《企业法》规定的内容有些还没有得到很好贯彻落实。为了进一步贯彻实施《企业法》，特作如下决议：
一、《企业法》是保障全民所有制经济的巩固和发展，明确企业权利和义务，维护企业合法权益，增强企业活力，促进社会主义现代化建设的一部重要的基本法律，是开展“质量、品种、效益年”活动和搞活大中型企业的强大法律武器，必须认真实施，确保各项规定的落实。全省各级
人民政府及有关部门和企业单位要把贯彻执行《企业法》作为一件大事来抓。作为考核企业主管部门和企业工作的一项重要内容，经常了解和检查《企业法》执行情况，发现问题及时解决。
二、把《企业法》列入法制宣传教育的重要内容，进一步广泛深入地开展宣传、学习活动，及时总结和推广执法好的典型经验，使《企业法》真正为全省广大干部、职工所掌握和理解，不断提高依法管好企业的法制观念，自觉维护法律的严肃性。全省各级人民政府及有关部门要充分尊
重和保障企业的自主权，积极为贯彻实施《企业法》创造一个良好的外部环境。各级人民政府及有关部门制发有关文件必须符合《企业法》，对过去制定的文件要进行清理检查，凡与《企业法》相抵触的必须纠正。
三、各级人民政府经济委员会是贯彻实施《企业法》的主管部门，要切实行使自己的职权。各级人民政府要支持和督促经济委员会认真实施《企业法》。
四、各级人民政府要采取具体措施，坚决制止对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻企业负担。要尽量减少企业领导干部的应酬负担，以保证集中精力抓好生产。所有企业都要加强自身建设特别是领导班子建设，树立全心全意依靠工人阶级办好企业的思想，发扬勤俭办企业的优良传
统，抵制各种侵权行为，维护本企业的合法权益。
1991年5月7日
关于印发《关于“九五”期间国家技术改造重点项目招标工作的意见》的通知
国家经贸委
关于印发《关于“九五”期间国家技术改造重点项目招标工作的意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、国务院有
关部门：
为加强国家技术改造重点项目的招标工作，现将《关于“九五”期间国
家技术改造重点项目招标工作的意见》（以下简称《意见》）印发你们，请认真
贯彻实施。
一九九六年十二月十六日
关于“九五”期间国家技术改造
重点项目招标工作的意见
为提高技术改造投资质量和效益，保证国家重点技改项目的顺利实施，
促进招标与技改工作的结合，现就进一步加强国家重点技术改造项目的招标管理
工作，提出如下意见：
一、做好招标工作
技术改造项目实行招标投标，有利于充分发挥市场导向作用，保障资金
使用合理有效，对加强宏观调控，优化投资结构，降低投资风险，提高设备采购
的科学性具有积极的作用。为进一步加强“九五”期间重大技术改造项目特别是
二期“双加”的招标投标工作，各部门、各地区技术改造管理机构应积极推进设
备采购的招标投标，支持招标为企业技术改造服务。
二、项目招标原则
招标投标要坚持慎重稳妥、公开公正、平等竞争、择优选择的原则，坚
持充分尊重企业自主决策权、提高投资质量和投资效益的原则，严格按照有关法
规和操作程序并在公证机构监督下进行。
三、项目招标试行范围
（一）不属专有技术，有多个具有一定技术水平和设备制造商的项目；
（二）对调整行业产品结构意义明显，在一定时期内有多个企业进行同
类产品技术改造并需引进国外先进机电设备的项目；
（三）利用国外金融组织（世行、亚行、日本协力基金等）贷款进口机
电产品（不包括贷款方有特殊要求）的项目；
（四）具备招标条件并需报国务院审批的基础产业领域内国家重点技术
改造项目；
（五）国家经贸委确定的需要进行招标的竞争性领域技术改造项目（主
要为避免重复建设、重复引进；可在一定时期内的“热点”投资领域中选择）。
四、组织领导
国家经贸委负责对招标工作的领导，委托中国机电设备招标中心制定技
术改造项目招标管理办法并指导具体工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市
经贸委（经委、计经委）负责本地区技术改造项目招标投标的协调管理工作。
各招标单位应严格按照中华人民共和国国家经济贸易委员会第一号令《
机电设备招标投标管理办法》的有关规定，认真做好标书的编制工作，规范招标
行为，提高工作效率，为企业提供优质服务。要及时总结招标工作经验，通报招
标进展情况，对工作中出现的问题及时向中国机电招标中心和国家经贸委技改司
反映。
五、本《意见》的解释权属国家经贸委。
六、本《意见》自发布之日起实施。
平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法
甘肃省平凉地区行政公署办公室
平凉地区行政公署办公室关于印发平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法的通知
平署办发〔2001〕80号 2001年12月11日
各县(市)人民政府，地直有关部门：
《平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法》，已经全区工业化建设和增加财政收入领导小组讨论通过，并经行署同意，现予印发，请认真组织试行。在试行中，既要积极，又要稳妥。国有及国有控股企业在试行前，先应提出具体意见和实施方案，报企业主管部门核准；各县(市)及地直有关部门也可选择生产经营、职工收入、管理水平好的企业进行试点，取得经验；要建立健全监督考核机制，严格试行程序，确保本办法顺利试行，并在实践中不断完善。
平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法
第一章 总则
第一条 为了探索和建立适应社会主义市场经济体制和现代企业制度的有效的经营管理者收入分配激励和约束机制，培育和发展企业家队伍，加快国有企业的改革与发展，提高企业经济效益，根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，参照省劳动和社会保障厅关于《甘肃省国有及国有控股企业经营管理者年薪制试点办法》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 经营管理者是指企业的法人代表者。其年薪制是依据所经营企业的资本规模、效益水平和所承担的岗位责任、经营风险及难度、工作业绩，以年度为单位确定和支付经营管理者收入的一种分配方式。
第三条 经营管理者实行年薪制坚持“按劳分配为主体、按劳分配与按生产要素分配相结合”和“效率优先、兼顾公平”的原则，实行“先考核、后兑现”和风险抵押制度，实现经营管理者年薪收入与职工工资分配相分离，实现经营管理者的责任、风险、利益相一致，充分调动经营管理者的积极性。
第二章 经营管理者年薪的确定办法
第四条 经营管理者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三个部分组成。
第五条 基本年薪以综合平均工资为基础，依据企业生产经营规模、效益水平、生产经营难易程度对企业进行分类确定。
计算公式：基本年薪＝综合平均工资×类别系数综合平均工资＝上年本企业平均工资×0.7＋上年全省社会平均工资×0.3企业分类依据上述三方面因素的综合得分划分为七类（企业分类见附表)。
各类企业的类别系数标准按下表执行。 企业类别
综合得分
类别系数
一类企业
600以上
4
二类企业
500—600
3.6
三类企业
400—500
3.2
四类企业
300—400
2.8
五类企业
200—300
2.4
六类企业
100—200
2
七类企业
100以下
1.6
注：下限包含数。
第六条 企业分类和经营管理者基本年薪水平应依据设定指标变化情况，每年进行一次核定。
第七条 效益年薪以基本年薪为基础，根据企业实现利润、国有资本保值增值等指标完成情况考核发放的浮动性风险收入。
益年薪计算公式是：
效益年薪＝基本年薪×（实现利润增长率÷20%＋资本收入系数×1.2)
实现利润增长率是指当年与上年相比的增长幅度。实现利润增长率超过20%时，只按20%计算。
资本收入系数的确定方法是：国有资本没有实现保值目标，资本收入系数为零；达到保值目标时，资本收入系数为0.4；完成保值未完成增值目标时，资本收入系数按公式［0.4＋0.6×实际增值率－保值率目标(100%)］÷［增值率目标—保值率目标(100%)］计算；达到和超过增值目标时，资本收入系数为1。
第八条 奖励年薪是对效益年薪的补充，主要是企业实现利润增长率超过20％，国有资本增值超过目标时，本着从严审查，从严掌握的原则，通过授予“优秀企业家”称号等形式实施精神激励；物质激励按以下标准实施：奖励利润超过20%以上部分的30%，其它余额用于奖励企业班子成员。
第九条 亏损企业参照上述办法确定经营管理者年薪收入，可将减亏幅度视同实现利润增长率考核计算年薪收入（减亏额中要扣除非经营因素减亏部分）。
第三章 经营管理者年薪的考核
第十条 企业实现利润考核指标原则上按企业上年度实际完成数核定。对效益波动较大的企业可按前二年或前三年的平均数核定。在国家有关政策或企业外部条件有较大变化，对企业效益有较大影响时，可适当调整考核指标。
业国有资本保值增值指标，按《国有资产保值增值考核试行办法》（国资企发(1994)98号）的有关规定及同级国有资产管理部门核定下达的指标进行考核。
第十一条 企业发生重大事故时，依据经营管理者对事故应负责任的大小，对其效益年薪实行部分否定或全部否定。
第十二条 经营管理者没有完成国有资本保值指标的，取消其全部效益年薪，并按国有净资产减少的幅度，相应扣缴风险经营抵押金，国有净资产每减少l％，按应交纳的风险经营抵押金标准的10％抵扣，直至扣完为止。
第十三条 企业利润下降(含亏损企业增亏)时，按第七条计算的效益年薪负值相应扣减基本年薪。对连续两年不能完成实现利润（或减亏）指标和国有资产保值指标的经营管理者，将建议有关部门予以解聘。
第十四条 经营管理者利用职权擅自给自己增加收入，或为保年薪收入而违反制度该摊不摊、该提不提、该列未列、弄虚作假，除通报批评予以纠正外，还要给予扣减年薪或抵押金的处罚，并视情节由有关部门给予行政处分乃至追究法律责任。
第十五条 经营管理者年薪收入按上述各条扣减后不低于本企业当年职工平均工资水平。
第四章 经营管理者年薪的支付
第十六条 基本年薪由企业按月以现金形式支付，列入当年成本；效益年薪在下年度初经考核批准后由企业一次性以现金兑现，从企业税后利润中列支，经经营管理者本人同意，也可部分或全部转为企业持股；奖励年薪由国有资产投资主体从资产回报或税后利润中列支，在一些具备条件的企业积极试行持股奖励；企业拖欠职工工资而支付水平降低的，按同比例支付经营管理者应得年薪。
第十七条 经营管理者年薪收入纳入劳动统计，但在工资总额中单列，不占用企业工资总额基数。
第十八条 建立经营管理者风险抵押制度，把经营管理者基本年薪的20%、效益年薪的40%转为风险抵押金，存入经营管理者年薪基金专户，用于抵补由于决策失误、管理不善给企业造成的损失。风险抵押金以基本年薪的3倍为应交纳标准。经营管理者任职期满，经离任审计后，将风险抵押金返还本人(按当期银行利率计息)。企业具备条件且经营管理者本人自愿，可转为企业股权。
第十九条 经营管理者所得年薪应依法缴纳个人所得税。
第五章 经营管理者年薪的管理
第二十条 严肃经营管理者实绩考核，由财政部门认定或推荐的具备审计资格的会计事务所(审计事务所)对企业年度经营和资产情况进行审计，企业主管部门(资产经营公司)对经营者的经营情况进行全面考核，经同级财政和国有资产管理部门核准认定审计结果后，报同级劳动部门审核批准兑现经营管理者年薪。
第二十一条 经营管理者按本办法领取年薪收入后，不再享受本企业内部的工资、奖金、津贴、补贴等其他工资性收入。
第二十二条 企业党委书记的年工资收入，可参照经营管理者年薪收入水平确定。要妥善处理好企业领导班子其他成员的工资收入。
第二十三条 经营管理者的社会保险及福利待遇，按国家和省上现行有关政策规定执行。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起试行。
附件：企业分类对应表
