西安市人民政府办公厅关于印发西安市古树名木损失评估办法的通知

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海关总署 中国人民银行 国家外


海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局关于试点和推广进出口报关单联网核查系统的通知
海关总署 中国人民银行 国家外



广东分署，各直属海关，各外汇指定银行总行，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，国家外汇管理局深圳分局：
近一个时期，社会上不法分子利用伪造、篡改、复制进出口报关单等手法进行骗汇的活动十分猖獗，已对国家经济安全构成严重威胁。为加强国家外汇管理，维护金融秩序，打击骗汇违法犯罪行为，海关总署开发了“进出口报关单联网核查系统”（以下简称“系统”），并定于1998年
9月1日起通过中国电信公众多媒体网向全国各外汇管理部门（以下简称“外汇局”）、各银行提供报关单联网核查功能。为保证该系统的试点和推广工作顺利进行，随文附《海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局公告》（见附件），请对外发布。现将有关问题通知如下：
一、系统自1998年9月1日起在国家外汇管理局及北京分局和中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行总行营业部及下属各北京分行进行前期准备并试点。1998年11月1日起在北京、上海、广州三市进行扩大试点，1998年12月15日完成全国推广工作，并进行项目鉴定验收? ?999年1月1日起全面正式运行。该系统的推广培训工作由海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局三部门共同组织。
二、各外汇局、银行所需的读卡设备和IC卡，进出口单位所需的IC卡均可到各所在地直属海关办理申领手续。与中国电信公众多媒体联网等相关事宜由各使用单位直接向当地电信部门申请办理，联网所需用户计算机、调制解调设备由各单位自行解决。
三、自1998年9月1日起，海关为进出口单位办理进出口报关单验讫手续后，于次日内将相关的进出口报关单电子底帐数据上网提供核查。自1998年11月1日起，凡进口单位持1998年9月1日前海关出具的进口报关单办理售付汇及进口核销手续时，银行、外汇局仍按现行办法对进口报关单? 小岸魏硕浴保步诘ノ怀?998年9月1日及以后海关出具的进口报关单办理售付汇及进口核销手续的，属于试点范围内的银行及外汇局必须通过系统核查进口报关单电子底帐并核注售付汇金额及核销金额，对不使用系统造成骗汇的，要按有关规定追究责任。1999年1月1日起，全国的? 泻屯饣憔衷诎炖硎鄹痘愫徒诤讼比渴敌械缱拥渍史绞胶瞬榻诒ü氐ァＭü缱拥渍史绞胶瞬榻诒ü氐サ木咛灏旆ㄎ? （一）货到付款项下的售付汇（凭进口报关单的售付汇），银行必须审验进口单位提供的纸质报关单，并通过系统逐笔对有关进口报关单进行核查。只有当系统内电子底帐信息与相应的纸质报关单各项内容一致时，银行方可售付汇，在纸质报关单上签注售付汇金额，签字盖章后留存，
并在系统内注销相应的报关单电子底帐；当系统内电子底帐信息与相应的纸质报关单内容不一致时，银行不得为进口单位办理售付汇手续，由进口单位持报关单向海关进行查对。如属“系统”的问题，由海关负责更正或补充电子数据。
（二）以信用证、托收、预付款及其他结算方式的进口付汇，银行仍按《结汇、售汇及付汇管理规定》办理。外汇局在接受进口单位的核销报审时，必须对进口单位提供的纸质报关单通过系统进行核查，当系统内报关单电子底帐信息与相应的纸质报关单各项内容一致时，方给予核销报
审，同时在系统内注销相应的报关单电子底帐；否则，外汇局不予核销报审，由进口单位持报关单向海关进行查对。如属“系统”问题，由海关负责更正或补充电子数据。
进口单位核销报审金额不得大于所凭报关单的报关金额。当进口单位凭一张报关单核销报审多笔付汇时，外汇局必须在纸质报关单上签注本次实际核销报审金额，并签字盖章，同时，在系统内相应的报关单电子底帐上核注实际核销报审金额、时间等。最后一笔付汇核销完成之后，应在
系统内注销相应报关单的电子底帐。
（三）银行、外汇局在为进口单位办理售付汇或进口核销手续时，通过系统查询到相应报关单的电子底帐后，必须将该报关单的电子底帐打印输出，将打印的资料与其他单证一并装订留存。
（四）报关单上的经营单位与付汇单位不一致时，该报关单不得用于售付汇和核销报审。如有特殊情况，进口单位应持有关证明材料报外汇局审批。
（五）进口单位的持卡人经过外汇局的有关培训考核后方可成为“进口付汇核销报审员”（“进口付汇核销报审员管理办法”另行通知）。取得进口付汇核销报审员资格方可
办理本单位的售付汇和核销报审手续。
四、海关在为进口单位和银行发卡或增发卡后，在五个工作日内将进口单位和银行及持卡人名单传送到有关外汇局备案。
海关在受理货物报关申报时，应当审核报关人提供的进口合同、发票，装箱单等有关单据，报关单上的经营单位必须是进口合同上的买方。
五、系统试点和正式运行后，进口单位须同时持纸质报关单和企业IC卡到外汇局、银行办理进口核销或售付汇手续。外汇局、银行有关工作人员必须严格利用系统对报关单进行真实性检查，正确核注售付汇金额。当核销或售付汇工作完成后，应及时注销相应报关单的电子底帐。如遇电
子数据被篡改等情事，应及时向上级部门报告，并通过系统或电话向有关海关通报。
六、为方便外汇局、银行与海关的联系，在全国海关开通热线电话和联网服务，以解决系统运行中的各种业务和技术问题。各地外汇局、银行如遇到无电子底帐或纸质进出口报关单与电子底帐数据差异等情况，可直接通过网络关的联系，在全国海关开通热线电话和联网服务，以解决系
统运行羊的各种业务和技术问题。各地外汇局、银行如遇到无电子底帐或纸质进出口报关单与电子底帐数据差异等情况，可直接通过网络或热线电话向海关提出协查要求，海关应在五日内作出正式答复。热线电话号码由各直属海关通知当地外汇局和银行。在系统试点运行期间，海关总署的
联系电话为（010）65195991，国家外汇管理局的联系电话为（010）68402262。
以上请遵照执行。执行中有何问题，请及时报海关总署和国家外汇管理局。



1998年10月21日
上海市文化局


上海市区县图书馆管理办法
上海市文化局



第一章 总 则
第一条 为了加强区县图书馆工作的管理，充分发挥区县图书馆在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市区县图书馆及其分馆和少年儿童图书馆。
第三条 区县图书馆在区县文化局领导下开展工作，业务上接受上海市图书馆的指导。
第四条 区县图书馆是国家举办的综合性公共图书馆，是社会主义文化事业的组成部分，是社会文化教育机构，是本地区藏书、业务研究、辅导和馆际协作的中心。
第五条 区县图书馆的服务应面向社会，外借图书以本地区机关、团体、企业事业单位和居民为主。
第六条 区县图书馆的活动，要以社会效益为最高准则。其主要任务：
（一）宣传马克思列宁主义、毛泽东思想，宣传党和国家的方针、政策和法律；
（二）传播科学文化知识，丰富群众文化生活；
（三）开发文献信息资源，为本地区经济建设和社会发展做好信息咨询服务工作；
（四）科学采集书刊资料，搜集、整理、保存和借阅地方文献资料；
（五）对基层图书馆（室）进行业务辅导，开展馆际协作等活动。

第二章 馆舍和设置
第七条 区县人民政府应在本地区内设立区县图书馆和少年儿童图书馆，并根据本地区城乡建设发展的需要，相应设置区县图书馆的分馆。扩建和新建馆舍，应纳入市或区县基本建设规划。
第八条 区县人民政府应建设适应图书馆特点和需要的馆舍。
馆舍面积应根据居住区的人口数、藏书量和阅览座位的设置规模确定。
第九条 区县图书馆的藏书，应逐步达到本地区人均一册；阅览座位应达到本地区千人一席。

第三章 藏书建设
第十条 区县图书馆应根据本馆任务、地区特点和发展规划，制定采购原则，有计划、有选择和有重点地补充藏书。
第十一条 区县图书馆入藏书刊，一般应以中文书刊资料为主，并搜集、保存地方文献。入藏报纸以全国性和本市出版的为主；其他省级出版的报纸根据需要选订。
少年儿童图书馆应根据少年儿童的特点，入藏图书。
区县图书馆应创造条件，增添声像资料等新型知识载体的入藏。
第十二条 区县图书馆对入藏的书刊应及时验收登记。新到的图书应尽快分编、上架，投入流通，期限最长不超过十天；期刊应在收到的第二天投入流通；报纸应在收到的当天投入流通。
第十三条 图书必须按照《中国图书馆图书分类法》和国家颁布的文献著录标准进行分类和著录，做到分类、编目的规范化、标准化。
第十四条 区县图书馆应分设读者目录和公务目录，读者目录和公务目录均应包括分类目录和书名目录。有条件的区县图书馆，可逐步增设著者目录。
区县图书馆应加强目录管理，经常检查补换目录，做到书卡相符。
第十五条 区县图书馆应设流通书库和备用书库。流通书库的藏书供阅览和外借使用；备用书库对流通书库起补充和调节作用。
第十六条 区县图书馆的藏书应定期清点，一般三年清点一次。除地方文献外，图书资料一般不留保存本；全国性和本市的主要报刊应适当保存一段时间，其他报刊可不保存。
第十七条 凡在日常流通中遗失、破损的书刊，应及时注销；失去流通价值的书刊，应定期清理剔除，以保证藏书质量。
区县图书馆剔除报废书刊，应将剔除报废的原因、范围和处理办法报区县文化局批准后实行。
第十八条 区县图书馆除可根据国家有关规定停止某些书刊的公开借阅外，不得另立标准封存停阅书刊；不得对入藏和借阅的书刊作涂改和撕剪等技术处理。
第十九条 区县图书馆必须健全书库管理制度，切实做好图书的防火、防盗、防潮、防蛀和防鼠等防护工作，并做好图书的装订和修补等工作。

第四章 读者工作
第二十条 区县图书馆应加强读者服务工作，做到文明礼貌服务，不断提高服务效率和服务质量。
第二十一条 区县图书馆应挖掘潜力，尽量延长开放时间。区图书馆每周开放时间不得少于七十四小时；县图书馆每周开放时间不得少于四十二小时。因故暂停开放或缩短开放时间的，应报区县文化局批准，并事先对外通告。
第二十二条 区县图书馆应主要通过馆内阅览、个人和集体外借图书以及馆际互借图书等形式广泛流通图书，积极为读者服务。区县图书馆应逐步创造条件，实行开架借阅，开展缩微资料和声像资料的服务工作。
县图书馆应配备图书流动车，深入农村，开展图书流通等业务活动。
第二十三条 区县图书馆馆内阅览一般应分设图书阅览室和报刊阅览室；有条件的区县图书馆可设置分科阅览室和声像资料室。少年儿童图书馆应分设中、小学生阅览室；暂时无少年儿童图书馆的，应在区县图书馆内设置少年儿童阅览室，并办理少年儿童图书的外借。
第二十四条 区县图书馆应一至两年对领证读者进行一次复核整顿，并根据群众的需要，经常、广泛地发展新读者，不断提高藏书利用率。
第二十五条 区县图书馆应积极开展书刊参考咨询工作，主动为有关单位或个人提供信息资料，编制专题书目索引，做好专题跟踪服务。
第二十六条 区县图书馆应经常通过新书陈列展览、报告会、辅导讲座、座谈会、书刊评论介绍等方式，向读者推荐书刊，指导阅读；并应加强对少年儿童读者的阅读辅导。
第二十七条 区县图书馆应经常对读者进行爱护书刊的宣传教育，健全借阅制度。读者损坏书刊，应按有关规定予以赔偿。
对故意扰乱图书馆公共秩序、违反社会治安管理的人，经馆内工作人员劝阻教育无效的，区县图书馆可提请公安部门依法处理。

第五章 业务辅导
第二十八条 区县图书馆应加强对本地区街道、乡镇图书馆（室）的业务辅导，有步骤地做好对街道、乡镇书馆（室）工作人员的业务培训，帮助他们提高业务水平。
第二十九条 区县图书馆应加强调查研究，掌握本地区街道、乡镇图书馆（室）的基本情况、动态和存在问题，并及时向有关部门反映情况，提出建议，促进基层图书馆事业的发展。
第三十条 区县图书馆应加强与本地区工厂、中小学等单位图书馆（室）的联系，在书刊采购、交换、馆（室）际互借和干部培训等方面进行协作，逐步形成本地区的图书馆网。

第六章 经费和设备
第三十一条 区县图书馆经费由地方政府财政拨款，主管部门应保证必要的经费。随着区县图书馆事业的发展，图书购置费和业务活动费应逐年有所增加。
图书购置费必须专款专用。
第三十二条 区县图书馆在努力搞好本职工作的基础上，可根据社会需要，因地制宜地开展复印、专题咨询、举办辅导班等有偿服务。其所得收入，按有关规定合理分成使用。
第三十三条 区县图书馆应有计划地添置图书馆必要的专用设备，逐步实现图书馆管理和服务手段的现代化。

第七章 工作人员
第三十四条 区县图书馆的人员编制，应随着图书馆规模的扩大、业务工作量的增加以及社会经济的发展，相应有所增加。
第三十五条 区县图书馆应尽量减少非业务人员，行政工作人员的比例不得超过百分之十八。
区县图书馆可聘用临时工承担非业务性的辅助工作。
第三十六条 区县图书馆实行馆长负责制。馆长负责领导全馆的业务、行政工作。
馆长应由具备较高的政治、文化、业务水平，能胜任本职工作的人员担任。
第三十七条 区县图书馆业务工作人员应具有较好的政治、业务素质和高中以上文化程度，其中大专以上文化程度应不少于总编制的百分之二十。
第三十八条 区县图书馆招收工作人员，应进行考核，并试用一年。不符合条件者，不予录用。
第三十九条 区县图书馆应根据国家有关规定，对工作人员进行专业职务评定，实行专业职务聘任制。
第四十条 区县图书馆工作人员不得随意借调；对不适应从事图书馆工作的人员，应适当调整。
第四十一条 区县图书馆应重视和支持在职工作人员学习进修，不断提高工作人员的文化、业务水平。
第四十二条 市和区县有关主管部门和区县图书馆应重视改善区县图书馆工作人员的工作和生活条件，保障他们的劳动保护和福利待遇。

第八章 附 则
第四十三条 区县图书馆应在上海图书馆的指导下，根据本办法制订工作细则，报区县文化局批准后实行。
第四十四条 本办法由市文化局解释。
第四十五条 本办法经市人民政府批准，自一九八七年十月一日起施行。



1987年11月6日