山西省盐政管理办法

上一篇: 江苏省经纪人条例
下一篇: 淄博市火灾事故调查处理暂行规定

湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2008]32号

关于印发《襄樊市市级政府债务管理办法》的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市市级政府债务管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。




二〇〇八年五月八日








襄樊市市级政府债务管理办法











第一章总则

第一条为了规范政府债务举借、使用、偿还和担保行为，防范和化解政府债务风险，促进我市经济和社会的全面发展，依据有关法律、法规、规章等文件精神，制定本办法。

第二条本办法适用于我市市级政府债务的举借、使用、偿还和监督管理。

本办法所称政府债务，是指经上级机关批准由政府及所属部门直接作为债务人举借或者依法承担担保责任的债务。主要包括外债、国债转贷、专项借款、国内金融机构贷款等。

第三条市财政局是本级政府贷款的债权、债务代表和贷款管理机构，统一负责本市政府债务的全过程管理。

市政府成立由财政、审计、国资、发改、监察等部门组成的“政府债务管理委员会”，作为政府债务的议事决策机构，负责政府债务管理重大问题的研究和决策。

政府债务管理委员会下设办公室(以下简称债务管理办公室)，办公室设在市财政局，具体负责政府性债务审查核实、备案登记、减债目标制定、资金使用管理、还款监管等工作。

市发改、国资、监察、审计等相关部门应各司其职、分工负责、密切配合，共同做好政府债务资金的管理、监督工作。第二章政府债务的举借

第四条政府举借债务应以量力而行、适度举债、慎重选项、明确责任、严格管理为原则，支持并创造条件争取引进国内外资金，提高资金使用效率。资金的使用应当符合全市国民经济和社会发展战略，体现公共财政职能，重点用于基础性和公益性项目建设，一般不得用于经常性支出和竞争性项目支出。

第五条经国务院批准为使用外国政府贷款或国际金融组织贷款进行转贷的以外，政府及其所属部门不得提供政府债务的担保。

第六条项目执行机构或申请举借政府债务的单位，应当向市债务管理办公室（财政局）提供下列资料：

(一)举借政府债务申请书；

(二)项目建议书和可行性研究报告；

(三)财务报告；

(四)立项审批资料；

(五)其他资料。

政府债务申请书应当载明下列事项：

(一)项目名称、内容；

(二)举借债务数额、来源、期限、利率；

(三)项目资本金或配套资金落实情况；

(四)还款资金来源、还款计划；

(五)最终债务人、担保人、偿债行政责任人；

(六)其他应当载明的事项。

第七条债务管理办公室或其委托的中介机构对政府性债务举借单位的财务状况、债务清偿情况、资信等级、配套能力及还款能力进行考察审核，并参与项目的论证、评估，确保政府债务资金投放的安全。

重大项目的评估决策应当报政府债务管理委员会讨论决定，必要时提请市人大或人大常委会审议批准。

第八条资金使用或项目执行单位为最终债务人，最终债务人的法人代表对偿还政府债务承担行政领导责任。最终债务人在签订借款合同后30日内，应当持借款合同副本到债务管理办公室办理登记手续。第三章资金的使用与管理

第九条政府债务资金实行专户管理，根据项目情况，实行批准开设、单位使用、财政监管。最终债务人在签订借款合同或协议后，按规定的程序和要求，向债务管理办公室提出开设债务专用帐户的申请，债务管理办公室在审核并认可相关开户手续后，批准开立专用帐户。

有特殊管理要求的政府债务资金，经政府审核批准后，按照特殊方式监管。

第十条最终债务人应当按照借款合同规定和项目进度，在债务资金限额内申请债务资金支付。申请债务资金支付时须向债务管理办公室报送《政府债务资金用款申请》，并提供以下资料：

(一)货物采购用款应报送供货合同、发票及装运证明等原件及复印件;

(二)建设工程用款应报送工程建设合同、发票和工程结算单等原件及复印件。同时，应附由施工单位、监理单位、建设单位三方签章确认的工程进度报告;

(三)其他类别的用款按财政部门要求提供相关资料。

第十一条债务管理办公室收到最终债务人提供的《政府债务资金用款申请》后应当在15日内审核完毕。核准后，由最终债务人从债务专用账户划拨给供应商或施工单位。

第十二条政府债务项目应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和国家、省、市的有关规定，进行招标或政府采购。

第十三条使用单位应定期汇总整理政府债务举借、担保、使用、偿还等情况，并及时上报政府债务管理办公室。国家另有规定的按规定报送。

使用单位在使用政府债务资金项目竣工验收合格30日内，向债务管理办公室、发展改革部门、审计机关提交使用政府债务资金项目竣工报告。

第十四条政府债务资金应当专款专用，不得截留、挪用。第四章政府债务的偿还

第十五条按照“谁用款、谁还款、谁承担风险”的原则落实偿债资金来源和偿债责任。使用单位或者项目执行单位应当按照借款合同偿还到期的政府债务。属于转贷的，转贷机构应当按转贷协议履行偿还债务的义务。有担保人的，担保人应当依法承担担保责任。转贷机构和担保人承担偿还责任后，有权向最终债务人追偿。

第十六条由财政部门直接举借或转贷的项目，应当通过财政部门偿还；财政部门出具承诺或担保的项目，由最终债务人负责偿还。财政转贷项目的最终债务人应按还款计划提前10天将还款资金存入政府债务专用账户，用于偿还到期债务，最终债务人的还款资金不能按时到位的，财政部门有权对主管部门或下级政府财政部门实行扣款代为偿还债务。

第十七条资金使用或项目执行单位的法定代表人对偿还政府债务承担行政领导责任，资金使用或项目执行单位的政府主管部门领导人为偿债监督行政责任人，承担对偿债行政责任人偿还政府债务的监督责任。

第十八条建立政府债务预警机制。建立包括债务率、偿债率、逾期债务清偿能力、债务违约增长率等指标在内的债务风险监测指标体系。

设立政府债务偿债准备金，作为临时偿还政府债务的应急性措施。偿债准备金按债务总额比例3%建立，具体来源:

(一)年度预算安排；

(二)当年超收及新增一般性转移支付资金安排；

(三)非税收入安排；

(四)其他财政性资金安排。第五章政府债务的监督

第十九条最终债务人应当严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，接受财政、审计等部门监督；季度终10日内向主管部门和债务管理办公室报送会计报表、政府债务统计表以及工程进度、资金使用和还本付息情况；年度终按规定向主管部门和债务管理办公室报送项目财务报告、单位财务报告、债务资金使用报告和偿债计划落实情况报告。财政部门履行监管职责时，有权要求债务人和相关单位提供有关资料，检查有关账目和资产。

第二十条财政部门对政府重大举借项目委派财务总监，参与项目单位的财务决策，负责对举借项目财务活动进行全程监督。每年向本级政府和上级财政部门报送政府债务汇总情况报告。

第二十一条使用政府债务资金的工程项目，最终债务人在完工后应及时办理工程决算和竣工财务决算，报送财政部门审查、批复后，作为办理工程结算和增加固定资产的依据。

第二十二条审计机关应当对使用单位的债务资金使用情况和偿债计划的落实情况进行年度审计。项目竣工后，应当进行竣工审计。

第二十三条由政府或财政部门在出具承诺和担保借款，应在担保的合同或协议条款中明确财政部门对承诺和担保的债务资金监管的具体要求。财政部门定期检查项目进度和资金使用情况，对项目中重大问题的处理必须经政府同意后方可执行。

第二十四条使用单位或项目执行单位法定代表人发生变更的，有关部门和使用单位或项目执行单位应当及时告知审计机关，由审计机关依法对其进行审计。新的法定代表人应根据审计结论，继续承担偿还各项政府债务的行政责任。

第二十五条政府债务的举借、使用、偿还或提供担保等情况列入领导干部经济责任审计范围，其审计结果作为考核领导干部的依据。违反本办法，有下列行为之一的，应按国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定对相关单位的领导人和直接责任人，由有关部门给予行政处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定原则和程序举借政府债务的；

(二)虚报、瞒报债务情况的；

(三)违反规定，擅自出具担保的；

(四)虚报项目，骗取政府债务资金的；

(五)不及时到财政部门登记政府债务、向财政部门提供财务报表、债务报告等资料的；

(六)截留、挪用政府债务资金和偿债资金的；

(七)违反债务专户开设规定的。

(八)工作人员无故拖延办理政府债务审核、批准手续的;

(九)审核把关不严，有明显失职行为，造成政府债务资金损失的;

(十)审核、批准举借政府债务、拨付政府债务资金收受财物的。第六章附则

第二十六条本办法由市财政局负责解释。

第二十七条本办法自2008年6月1日起施行。



山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办〔2008〕85号



晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市主要污染物总量减排统计监测及考核实施办法的通知

各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位：

《晋城市主要污染物总量减排统计实施办法》、《晋城市主要污染物总量减排监测实施办法》、《晋城市主要污染物总量减排考核实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市人民政府办公厅
二OO八年八月十四日


晋城市主要污染物总量减排统计实施办法

第一条 为确保“十一五”主要污染物排放量数据准确、及时、可靠，按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发[2007]36号)、《环境统计管理办法》(国家环境保护总局令第37号)和《山西省人民政府关于印发山西省节能减排综合性工作方案的通知》(晋政发[2007]32号)等，制定本办法。

第二条 本办法所称主要污染物排放量，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)的排放量。环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物排放量，COD和SO：排放量的考核是基于工业源和生活源污染物排放量的总和。

第三条 主要污染物排放量统计制度包括年报和季报。年报主要统计年度污染物排放及治理情况，报告期为1—12月；季报主要统计季度主要污染物排放及治理情况，为总量减排统计和国家宏观经济运行分析提供环境数据支持，报告期为1个季度，各县(市、区)环境保护局于每个季度结束后5日内将上季度数据上报市环境保护局，次年1月20日前上报年报快报数据。

第四条 统计调查按照属地原则进行，即由县级环境保护主管部门负责完成，市环境保护监测部门的监测数据应及时反馈给各县(市、区)环境保护局。工业源污染物排放量根据重点调查单位发表调查和非重点调查单位比率估算；生活源污染物排放量根据城镇常住人口数(或非农业人口数，以2005年口径为准)、燃料煤消耗量等社会统计数据测算。各县(市、区)工业源和生活源污染物排放量数据应由市环保局审核、汇总后上报省环保局。

第五条 本办法所称的年报重点调查单位，是指主要污染物排放量占各地区(以县级为基本单位)排污总量(指该地区排污申报登记中全部工业企业的排污量，或者将上年环境统计数据库进行动态调整)85％以上的工业企业单位。重点调查单位的筛选工作应在排污申报登记数据变化的基础上逐年进行。应及时将上年度已通过各级环保部门竣工验收的建设项目纳入重点调查范围；新增企业，不论试生产还是已通过验收，凡造成事实排污超过1个月以上的企业均应纳入重点调查范围。筛选出的重点调查单位应与上年的重点调查单位对照比
较，分析增、减单位情况并进行适当调整，以保证重点调查数据能够反映排污情况的总体趋势。季报制度中的重点调查单位，包括国控重点污染源(按照国务院环境保护主管部门公布名单执行)和省、市补充的重点监控企业，每年动态调整。

第六条 重点调查单位污染物排放量可采用监测数据法、物料衡算法、排放系数法进行统计。 以上三种方法中优先使用监测数据法计算排放量。若无监测数据(或监测频次不足)，可根据实际情况，火电厂选用物料衡算法，钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等行业企业选用排放系数法。监测数据法计算所得的排放量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算所得的排放量数据相互对照验证，对两种方法得出的排放量差距较大的，须分析原因。对无法解释的，按“取大数”的原则得到污染物的排放量数据。

第七条 非重点调查单位污染物排放量，以非重点调查单位的排污总量作为估算的对比基数，采取“比率估算”的方法，即按重点调查单位总排污量变化的趋势(指与上年相比，排污量增加或减少的比率)，等比或将比率略做调整，估算出非重点调查单位的污染物排放量。

第八条 环境统计数据质量控制主要由《环境统计管理办法》、《环境统计技术规定》、《全国环境统计数据审核办法》等系列文件组成。重点源的环境统计数据由企业负责填报，各县(市、区)环保局负责审核，如发现问题应责令企业改正，并重新填报。各级环境保护主管部门对本级环境统计数据负责，上级环境保护主管部门对下级环境保护主管部门上报的统计数据进行审核。下级环境保护主管部门应按照上级环境保护主管部门审核结果认真复核重点调查单位报表填报数据，并重新评估非重点调查单位污染物排放量。

第九条 各县(市、区)环保局应按照国家环保总局制定的《主要污染物总量减排核算细则(试行)》([2007]183号)，对所辖区域内主要污染物排放情况进行核算，核算结果与核算的主要参数一并上报市环保局。由市环保局审核汇总并报省环保局复核，之后将复核结果通报。各县(市、区)应根据实际情况，按照国家环保总局和省环保局最终核定数据，对年报数据进行校核。

第十条 各县(市、区)在数据上报前，环保局应组织发展改革委、统计局、经委、城建局、电力公司等部门，根据本地区经济发展、人口增长和环境污染状况等宏观基础情况和基本数据对当地数据质量进行联合会审。

第十一条 各县(市、区)排放数据须报市环保局，并经国家、省有关部门核定认可后，方可公布。

第十二条 对于违反本办法的规定虚报、瞒报、拒报或者伪造、篡改环境核算统计资料的，将依法追究相关人员责任。

第十三条 本办法自发布之日起施行。


晋城市主要污染物总量减排监测实施办法

第一条 为了准确核定污染源化学需氧量和二氧化硫的排放量，按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发[2007]36号)、《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》(国函[2006]70号)、《山西省重点工业的污染源监督条例》和《山西省人民政府关于印发山西省节能减排综合性工作方案的通知》(晋政发[2007]32号)的有关规定，制定本办法。

第二条 主要污染物减排监测是对污染源排放的主要污染物总量进行核定，并为国家确定的主要污染物减排工作提供数据的监测活动。监测工作采用污染源自动监测和污染源监督性监测(包括手工监测和实验室比对监测)，主要是掌握污染源排放污染物的种类、浓度和数量。污染源化学需氧量和二氧化硫排放量的监测技术采用自动监测技术与污染源监督性监测技术相结合的方式。

第三条 污染源监督性监测工作原则上由各县(市、区)环保局负责。各县(市、区)环保局监测能力不足时，由市环保局负责监测或由省环保局确定。国控、省控重点污染监督性监测工作由市环保局和各县(市、区)环保局负责，其中装机容量30万千瓦以上火电厂的污染源监督性监测工作由省环保局负责。国控、省控重点污染源监督性监测数据共享使用，不重复监测。

第四条 以污染源监测数据为基础统一采集、核定、统计污染源排污量数据，根据污染物排放浓度和流量计算污染物排放量。排污单位应当配合环境保护主管部门做好监督性监测工作，保证污染防治设施正常运行，对污染物排放状况和污染防治设施运行情况每月进行监测，建立污染源监测档案。排污单位应每月初向市、县环境保护主管部门申报上月排放的化学需氧量和二氧化硫数量，并提供有关资料。对于安装自动监测设备的污染源以自动监测数据为依据申报化学需氧量和二氧化硫的排放量。对于未安装自动监测设备的污染源，由排污单位提供具备资质的监测单位出具的化学需氧量和二氧化硫监测数据，以此申报化学需氧量和二氧化硫排放量。对于无法安装自动监测设备和不具备条件监测的污染源，化学需氧量和二氧化硫的排放量按环境统计方法计算。

第五条 各县(市、区)环境保护主管部门对排污单位每月申报的化学需氧量和二氧化硫排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。市环保局要实施检查监督。对安装自动监测设备的排污单位，监测设备必须与环境保护主管部门直接联网，实时传输数据，环境保护主管部门据此数据进行核定。对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源，环境保护主管部门定期对其进行手工监测，其中国控、省控污染源的监测频次每季度不少于一次，依此数据进行核定。

第六条 国控、省控重点污染源必须在2008年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动监测设备的建设由排污单位和地方财政负责，验收由市环保局负责，数据监测由企业负责，日常运行由有资质的运营单位负责。国控、省控重点污染源自动监测设备的监测数据必须与省、市环保局联网。

第七条 市环保局负责全市范围内的污染源监督性监测数据的质量管理工作。承担化学需氧量和二氧化硫排放量核定的环境保护主管部门具体负责污染源监督性监测数据的质量和排放量的准确性与可靠性。市环保局负责对污染源自动监测系统的监测设备进行实验室比对监测和自动监测数据有效性审核。实验室比对监测与自动监测设备同步现场采样，对比监测频次每季不少于一次。实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之问的时段按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。

第八条 各级环境保护主管部门要建立完整的污染源基础信息档案，建立污染源监督性监测数据库。污染源监督性监测数据按季度逐级报送上级环境监测机构，用于监测质量管理工作。

第九条 各县(市、区)人民政府要保证承担本辖区污染源监测工作的各级环境监测站的相关工作条件，在人员配置和培训、设备购买和更新、工作和实验用房供给、工作经费保障等方面制定切实可行的计划并予以落实，特别是要保证直接为减排统计、监测和考核服务的污染源监督性监测费用，补助国控、省控重点污染源自动监控系统的建设和运行费用，要将其纳入各级政府财政预算。承担监测任务的环境监测部门监测方法必须采用国家标准方法或环保行业标准方法，按照《山西省主要污染物减排监测技术规定》的要求实行质量保证和质量控制。

第十条 本办法自发布之日起施行。


晋城市主要污染物总量减排工作考核办法

第一条 为确保完成我市“十一五”主要污染物总量减排目标，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发[2007]36号)、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(监察部、国家环境保护总局令第10号)、《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》(财建[2007]112号)、《山西省重点工业污染监督条例》、《山西省人民政府关于印发山西省领导干部环境保护实绩考核暂行办法的通知》(晋政发[2007]5号)等，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市政府与各县(市、区)人民政府签订的“十一五”年度环保目标责任书主要污染物总量减排任务完成情况的考核。本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。

第三条 “十一五”主要污染物总量减排的责任主体是各县(市、区)人民政府，实施主体是企业。各县(市、区)人民政府要把主要污染物排放总量控制指标层层分解落实到各家企业，加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。市环保局负责对本市污染减排工作监督和指导，协调解决工作中出现的问题，会同有关部门对各县(市、区)主要污染物总量指标完成情况进行考核。市发改委负责控制高耗能、高污染产能扩张，控制新增二氧化硫和化学需氧量产能的过量增长；市经委负责淘汰落后产能、结构减排工作的落实，市建设局负责城市污水处理厂建设和运行的督促落实，市财政局、环保局负责落实污染减排资金，并监督资金的使用；市统计局负责提供主要污染物总量核定相关数据；电力、工商等其他部门要根据职责分工，认真履行职责，密切协作配合，抓紧制定配套政策，共同推进污染减排目标完成。

第四条 “十一五”主要污染物总量减排考核主要内容包括：

(一)主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量变化情况(减排目标完成情况依据国家环保总局制定的主要污染物排放总量统计办法、监测办法、核查办法和核算细则的相关规定予以核定，环境质量变化情况依据市政府与各县(市、区)人民政府签订的环境保护目标责任书及蓝天碧水工程考核要求核定)；

(二)主要污染物总量减排统计、监测、考核体系的建设和运行情况(依据各县(市、区)有关三大体系建设、运行情况的政策规定和有关抽查复核情况进行评定)；

(三)各项主要污染物总量减排措施的落实情况。重点是列入各地当年减排计划和环境保护目标责任书中的工程减排、结构减排和管理减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据进行评定；

(四)区域内重点污染源污染物排放达标情况和重点减排2T_程污染防治设施正常运行情况。以上考核内容中，主要污染物总量目标完成情况及环境质量改善情况为否决性指标，其中任何一项指标未完成，均视为当年主要污染物总量减排工作未完成。主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系的建设和运行情况及各项主要污染物总量减排措施的落实情况是主要污染物总量目标及环境质量改善指标完成情况的支持性指标，用于对各县(市、区)人民政府主要污染物总量减排整体工作的定性考核评价。区域内重点污染源污染物排放达标情况和重点减排工程污染防治设施正常运行情况用于确定当地主要污染物总量减排监测与监察系数，根据监测与监察系数折算各地主要污染物总量减排数据。监测与监察达标率达到100％的，监测与监察系数为2％；达到90％的为1.8％；达到80％的为1.6％；达到70％的为1.4％；达到60％的为1.2％；达到50％的为1％；低于50％的为0。

第五条 各县(市、区)人民政府要完善主要污染物总量减排的统计、监测、考核体系，建立主要污染物排放总量台账，及时调度主要污染物减排进展情况。每半年组织对减排任务完成情况进行自查，并分别于每年7月30日前和次年1月30日前向市人民政府报告半年和年度主要污染物总量减排任务完成情况。

第六条 主要污染物年度减排考核由市人民政府组织，市环保局会同市政府督查室、监察局等有关部门具体实施，采取经常性督促检查和定期考核相结合的方式进行。经常性检查采用明查与暗访的方式进行；定期考核分为半年核查和年度核查，采取资料审核和现场随机抽查相结合的方式进行。核查要在国家环境保护部核查前进行。日常督查情况作为半年核查和年度考核依据之一。根据现场督查期间企业环保设施运行情况确定当地监测与监察系数，相应核减所在地区及企业的主要污染物减排量。

第七条 每年7月底前，市有关部门组织对各县(市、区)主要污染物总量减排上半年工作进展情况进行抽查，并通报抽查结果对进展迟缓的县(市、区)人民政府提出预警。次年2月底前，市政府组织对各县(市、区)人民政府上一年度主要污染物总量减排工作进行考核，并向社会公布考核结果。

第八条 各县(市、区)人民政府有下列情况之一的，视为没有完成年度污染减排任务：

(一)年度环保目标责任书确定的污染减排项目和淘汰落后产能项目在规定时限内没有完成的；

(二)违反《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)，行政区域内发生三起以上因建设项目越权审批、未批先建、未批擅自投入生产、超过试生产期限久拖不验造成新增主要污染物排放的；

(三)违反《中华人民共和国环境保护法》等有关环保法律、法规，行政区域内发生两起以上违法偷排、直排及其他故意不正常使用污染治理设施，造成主要污染物排放量增加的；

(四)违反《中华人民共和国环境保护法》等有关环保法律、法规，行政区域内发现三起以上不能稳定达标排放、长期超标排放超过排污许可证限额或超总量排污的；

(五)行政区域内城市污水处理收费政策不落实，已建成污水处理厂无故不运行或已建成的火电厂脱硫设施无故停运的；

(六)不认真履行环保监管职责，行政区域内发生重大以上环境污染事故，或发生一起以上由于环境污染引发群体性上访事件的；

(七)行政区域内发现土小企业死灰复燃，没有及时组织取缔的；

(八)行政区域内在集中式饮用水源保护区、省级以上自然保护区、省级以上风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区发生严重环境违法事件的。

第九条 建立污染减排考核奖励与问责制度。主要污染物总量减排考核作为政府领导班子政绩考核、主要负责人年度考核和有关部门主要负责人政绩、年度考核以及国有企业负责人业绩考核的重要依据。

第十条 在统筹规划的基础上-，对完成年度污染减排任务的县(市、区)，优先安排有关建设项目、用地指标、环评l及信贷审批，并加大省、市级环保专项资金的支持力度。

第十一条 对污染减排工作落实不到位，未完成年度污染减排任务的县(市、区)和企业责令限期整改。

第十二条 对没有完成年度污染减排任务的各县(市、区)予以通报批评，该地区政府及有关部门主要领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，并应在一个月内向市人民政府作出书面整改报告，同时抄送市环保局备案。对考核未通过且整改不到位，以及连续两年考核结果未达到市人民政府下达总量指标的，监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究该地区有关责任人的责任。对逾期未完成污染减排任务的企业予以停产治理。对逾期未完成污染减排任务的国有企业、国有控股企业的法人代表将根据干部管理权限，提请免职，企业领导班子成员不得享受年终奖励。

第十三条 主要污染物总量减排工作中有弄虚作假等违法违纪行为的，该数据考核指标项不得计分，并依法追究有关责任人的责任。

第十四条 本办法自发布之日起施行。