财政部决定发行2010年记账式附息(三十五期)国债的公告

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最高人民法院


最高人民法院关于与现役革命军人未婚妻非法结婚问题的批复

福建省高级人民法院：
你院〔63〕闽法办研字第2403号关于与现役革命军人未婚妻非法结婚问题的请示已收阅。军人婚约应当受到国家的保护。在处理破坏军人婚约的具体案件时，应根据有关规定的精神，向当事人讲清理由和根据，不能因为保护军人婚约的文件是内部规定，就认为缺乏有力根据，而在犯罪分子面前束手无策。
刘剑梅与军人戴凤意的婚约事先既未解除，又与戴怀滨结婚，这是非法的。在他们结婚前夕，刘的工作单位也曾向戴怀滨说明了刘是军人未婚妻等情，而戴怀滨不顾法律与劝阻，仍与刘结婚，显然是明知故犯。军人告发后，他又坚持错误无理强辩，故可考虑判处有期徒刑两三年，收监执行。至于他们的非法婚姻关系，应在征求军人戴凤意和女方的意见后，再做处理。考虑到他们婚姻关系的既成事实，不要简单地宣布非法婚姻关系无效，以免引起不良后果，如能教育说服军人解除婚约，则可不必宣布非法婚姻关系无效。
今后对破坏军人婚约问题，应注意及时发现，事先制止。以免非法结婚后，难于处理。

附一：福建省高级人民法院关于与现役军人未婚妻非法结婚问题的请示

（63）闽法办研字第2403号

最高人民法院：
我省晋江地区中级人民法院来函请示，革命军人未婚妻与人非法结婚时，基层法院拟按破坏革命军人婚姻问题论处，但当事人提出，中央法制委员会有关婚姻法施行的若干问题与解答第一条规定：“订婚不是结婚的必要手续。……一方自愿取消订婚者，得通知对方取消之。”据此，与革命军人未婚妻结婚，并非违法犯罪行为。我们处理这类问题时，虽有若干保护革命军人婚约的内部指示。但是这些指示均未对外公布，群众如提出不知有此规定，并坚持按法制委员会解答办事时，法院决定依法予以制裁，似缺乏有力依据。这类问题，究应如何处理。
我们经研究后认为：中央法制委员会解答第一条是为了保障婚姻自主、反对包办强迫婚姻而作出的一般规定，仅适用于一般婚约问题。革命军人婚约问题，是个特殊问题，按照婚姻法第十九条规定精神，政务院政治委员会、军委总政治部于1951年6月30日的联合通知，以及62年12月中央政法小组及最高人民法院关于认真处理破坏革命军人婚姻案件的指示，革命军人婚约应当得到国家法律的保护。法院应当向当事人指出，革命军人配偶要求离婚，须得革命军人的同意，革命军人未婚妻要求取消婚约，也须得革命军人的同意，如果有些当事人，确是不知法而犯了法，可以酌情从轻处理。但无论其情节如何，非法婚姻关系均应宣布无效，并责令双方不得继续同居，如不听劝止者，即为明知故犯，应该严肃认真处理。
此外，可否由最高法院提请中央有关部门，于适当时机，公布保护革命军人婚约问题的政策，以免工作被动。
以上意见是否妥当，请指示。
1963年7月9日

附二：福建省晋江地区中级人民法院的请示

（63）晋中法刑字第013号

福建省高级人民法院：
我院今年以批捕各县报来破坏现役革命军人婚姻自诉案件，对已婚案件比较明确，有中华人民共和国婚姻法第十九条规定作为依据，但是对军人未婚妻婚约的案件情况比较复杂，其中有童养媳，有的是双方父母主张，也有的是自己同意的，现又没有已公开公布的法律条款为依据，我们感到对此类案件有些当事人提出的问题不好答复，如南安县法院报请批捕破坏现役革命军人婚姻一案，军人戴凤意通过双方父母及友人介绍于1961年8月间与被告刘剑梅双方同意订婚，并互送手表、手帕，过后且有通信联系，但是当时刘有些勉强，故于同年12月就将订婚的手表退还军人家庭，于1962年2月再与被告戴怀滨订婚，同年8月结婚（在结婚前夕刘之工作单位党支部书记有向戴怀滨说过刘是军人未婚妻）。现军人戴凤意提出控告，要求处理，被告戴怀滨也提出刘剑梅已将订婚的手表退还已表示与戴凤意解除婚约，且按照中央法制委员会关于婚姻问题若干解答订婚不是结婚必要手续，我与刘通过结婚登记手续是合法的婚姻，我并无违法，如果是违法，那么违反哪一法律条款。我们对此类案件处理的依据虽有中央政法小组及最高人民法院关于认真处理破坏军人婚姻的指示精神，和中央法律委员会、军委总政治部于1951年6月30日的联合通知，但均没有对外公布，群众不知道，我们给戴一再教育说上面有指示，他不信，却一直坚持说按婚姻法规定是没有违法，县法院提出戴坚持违法行为，要求逮捕法办，本院对此类的案件是否可以作坚持违法论，是否可以逮捕法办不很明确，希指示。
1963年6月12日


国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局关于中央在京企业住房制度改革工作实行归口管理的通知
国务院机关事务管理局




各中央在京企业：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于中央党政机关、政法机关、全国军队和武警部队与所属及管理的企业脱钩的有关文件规定，按照理顺工作关系，保持工作连续性的原则，现就脱钩后由中央管理的在京企业（以下简称中央在京企业）住房制度改革工作和住房资
金归口管理的有关问题通知如下：
一、住房制度改革工作和住房资金实行归口管理
中央在京企业住房制度改革和住房资金管理工作均归口中央国家机关住房委员会统一领导、协调，具体工作分别由中央国家机关住房制度改革办公室和中央国家机关住房资金管理中心负责。
二、分级管理，做好住房制度改革的组织实施工作
中央国家机关住房制度改革办公室负责中央在京企业中一级法人企业或集团公司母公司（以下简称中央企业）的住房制度改革工作，具体包括：按照在京中央党和国家机关住房制度改革的有关政策，统一部署中央企业住房制度改革工作；审批中央企业出售公有住宅楼房实施办法；管理
中央企业及其下属单位（即下属子公司及控股子公司，下同）住房资金（包括公有住房出售收入、购房补贴资金、住房公积金、公共维修基金等）等。
中央企业可成立住房委员会及其办事机构，负责制定本单位住房制度改革的实施细则并组织实施；指导下属单位住房制度改革工作；审批下属单位出售公有住宅楼房实施办法；做好下属单位住房公积金制度建立、住房资金归口管理等有关工作；负责下属单位住房制度改革和住房资金管
理的业务培训工作等。
三、加强协调，做好住房资金归口管理工作
根据《住房公积金管理条例》（1999年4月3日国务院令第262号）和《国务院机关事务管理局关于印发〈中央国家机关住房公积金制度实施办法〉的通知》（国管房改字〔1996〕第179号）等文件的有关规定，中央企业及其下属单位中尚未建立住房公积金制度的，要在
1999年12月31日前，在中央国家机关住房资金管理中心建立住房公积金管理帐户。已经建立住房公积金但没有纳入中央国家机关住房资金管理系统的，要在本通知印发后，转入中央国家机关住房资金管理中心帐户，按照“住房委员会决策、住房资金管理中心运作、银行专户存储、
财政监督”的原则，实行统一管理。凡在中央国家机关住房资金管理中心建立住房公积金帐户的中央企业及其下属单位职工，均可申请中央国家机关个人住房担保委托贷款。
根据国务院关于加强公有住房出售收入管理的有关文件精神，中央企业及其下属单位须在中央机关住房资金管理中心建立住房基金专户，归集本单位公有住房出售收入。各单位公有住房出售收入没有纳入中央国家机关系统管理的，要在本通知印发后，转入单位在中央国家机关住房资金
管理中心建立的住房基金专户，实行专户管理，专项用于本单位的住房制度改革。
四、做好有关文件的发送工作
本通知印发后，中央国家机关住房制度改革办公室和中央国家机关住房资金管理中心印发的住房制度改革及住房资金管理的有关文件，将通过交换站交换至各中央企业，各中央企业收到文件后须及时转发下属单位。
特此通知。



1999年11月23日