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广东省人大常委会


广东省建设工程招标投标管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会


（1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1999年9月24日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）

第一章 总则
第一条 为了加强本省建设工程招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内进行建设工程招标投标活动，适用本条例。
本省行政区域内的下列建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理，必须进行招标：
（一）全部或者部分使用政府投资、融资的建设工程；
（二）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程；
（四）国有、集体所有制单位投资的建设工程；
（五）国有、集体所有制单位参与投资的建设工程；
（六）国有、集体所有制单位参股的企业投资的建设工程。
第三条 建设工程项目总承包招标，是指发包人将其建设工程的勘察、设计、设备供应、施工、装饰装修等，通过招标方式发包给符合资质条件的总承包单位的行为。
建设工程勘察、设计招标，是指发包人通过建设工程的勘察、设计方案的招标，将该建设工程的勘察任务和工程设计任务发包给符合资质条件的建设工程勘察、设计单位的行为。
建设工程施工招标，是指发包人将其建设工程的基础、土建、设备安装、管线敷设、装饰装修施工任务，通过招标方式，发包给符合资质条件的施工单位的行为。
设备供应和配套机电设备、专用和非标准设备的供应任务，通过招标方式，发包给符合条件的供应单位的行为。
建设监理招标，是指发包人将其建设工程的监理任务，通过招标方式，委托给符合资质条件的建设监理单位的行为。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门是本行政区域内的建设工程招标投标主管部门，负责建设工程招标投标的监督管理和本条例的组织实施。
同级人民政府有关行政管理部门，在各自的职责范围内，做好建设工程招标投标的监督管理工作。
第五条 建设工程招标投标监督管理，按项目隶属关系分别由省、市、县人民政府建设行政主管部门负责。
中外合资、中外合作项目和跨地区合格项目的招标投标，由本省主投资方住所地或者项目所在地的建设行政主管部门负责监督管理。
第六条 按本条例规定必须进行招标发包的建设工程的招标投标，应当按照项目的隶属关系，分别在省、市、县人民政府批准设立的建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行。
交易中心是在建设工程招标投标活动中为招标人和投标人提供场所、信息和咨询服务，为有关部门在该中心内办公提供必要条件，使招标投标活动公开、公平、公正进行的服务机构，其不得代理组织招标和参与评标定标。
建设行政主管部门负责对同级人民政府批准设立的交易中心提供的有关建设工程招标投标活动中的服务进行监督和管理。
第七条 同级人民政府有关行政管理部门负责的建设工程招标投标资格审查、建设工程施工许可证核发或者建设工程开工报告审批、建设工程质量和安全监督手续办理等工作，应当在交易中心内办理。
第八条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用的原则。任何单位和部门不得进行地方保护和行业垄断，禁止限制和排斥本地区、本系统外符合资质条件的单位参加投标。
第九条 建设工程招标实行业主负责制。
本条例所称业主为建设工程的投资者。建设工程由政府投资的，业主为建设工程的管理者或者使用者。

第二章 招标
第十条 本条例第二条第二款所列必须进行招标发包的建设工程的具体范围和规模标准为：
（一）需要统筹安排的基础设施的项目总承包；
（二）国家和地方的重点建设工程和大中型建设工程的勘察和建设监理；
（三）城市主干道、广场、交叉路周边的二级以上建筑物，城市大中型公共建筑，超高层建筑，用地面积二万平方米以上的居住小区和工业小区，城市主要街道的景观和广场，以及重点建设工程的设计；
（四）建筑面积一千平方米以上或者工程发包价一百万元以上的单体房屋建筑和居住小区，以及工程发包价三百万元以上的工业、能源、交通、水利、市政等建设工程的施工；
（五）总概算在三百万元以上的建设工程所需的成套设备、配套机电设备、专用设备和非标准设备的供应。
地级以上的市人民政府建设行政主管部门可以根据当地实际，制定不高于前款规定的范围和规模标准，报同级人民政府批准后执行。
外商和私人独资、捐资的建设工程，是否以招标方式发包，由业主、捐资者自行决定，但是，涉及社会公共利益和公众安全的建设工程，应当依法招标发包。
县级以上人民政府确认的抢险抗灾、以工代赈、保密等不宜招标发包的建设工程，可以不通过招标方式发包。
项目总承包、勘察、设计、施工、建设监理等单位自筹资金并且自用的建设工程，其单位的资质条件符合要求的，经建设行政主管部门核准，可以自行承担相应的任务。
第十一条 建设工程招标发包时应当具备下列条件：
（一）招标人进行勘察、设计招标发包时，应当取得该项目的建设用地规划许可证，并已办理建设用地手续和立项审批手续；
（二）招标人进行总承包招标发包时，应当取得建设用地规划许可证，并已办理建设用地手续和立项审批手续，建设资金已落实；
（三）招标人进行建设全过程监理招标时，应当完成立项审批手续；招标人进行建设工程施工阶段监理招标时，应当完成勘察和设计工作；
（四）招标人进行施工招标时，应当取得建设工程规划许可证，建设资金已落实；按规定应当实行建设监理的工程，已签订建设监理合同；
（五）招标人进行设备供应招标发包时，应当完成设计工作，设备的技术性能已确定，所需资金已落实。
第十二条 招标人具备下列条件的，可以自行组织招标：
（一）拥有与建设工程招标项目相适应的工程技术、经济管理人员；
（二）具有编制招标文件的能力；
（三）具有组织开标、评标、定标的能力。
招标人不具备前款条件的，应当委托具备前款条件的招标代理机构代理其组织招标。
第十三条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标的，招标人应当通过交易中心以信息网络、市级以上公开发行的报刊或者其他媒介公开发布招标公告，邀请符合资质条件的不特定的法人投标；邀请招标的，招标人应当通过交易中心以邀请书的方式邀请不少于三名符合资质条件的特定的法人投标。
以邀请招标方式进行发包的建设工程，应当具备下列条件之一，并经建设行政主管部门批准，其中，属省重点建设工程的，由省人民政府批准：
（一）技术性和专业性强，国内符合资质条件的潜在投标人不超过十家的；
（二）公开招标时，申请投标的合格投标人不足三名，需要重新组织招标的；
（三）利用外国政府或者国际金融组织贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的。
公开招标时，符合资格的法人申请投标超过八名时，招标人在交易中心的见证下，可以从中随机抽取不少于八名为正式投标人；符合资格的法人申请投标不超过八名时，申请人为正式投标人。
公开招标和邀请招标时，提交投标文件的合格投标人不足三名时，招标人应当重新组织招标。
第十四条 建设工程招标按下列程序进行：
（一）编制招标文件；
（二）发出招标公告或者邀请书；
（三）递交投标申请书；
（四）选定符合条件的投标人；
（五）举行招标会议；
（六）编制和递交投标文件；
（七）编制和审核标底；
（八）组建评标委员会；
（九）举行开标会议；
（十）评标并确定中标单位；
（十一）发出中标通知书；
（十二）签订承发包合同。
第十五条 招标文件的内容应当包括招标工程的基本情况和各项要求、评标定标原则和办法、对投标文件内容的要求和承发包合同的主要条款。
招标人在发出公告或者邀请书之前，应当将招标文件报建设行政主管部门备案；建设行政主管部门收到备案报告后，应当对招标人或者其委托的招标代理机构组织招标的资格和招标文件的合法性进行审查。
第十六条 招标人举行招标会议时，应当向投标人分发招标文件和介绍招标项目的有关情况和要求；对投标人提出的问题进行说明。
招标会议举行后，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人进行现场勘查并负责答疑。
第十七条 招标人应当留给投标人编制投标文件的合理时间。从招标文件发出之日起到投标人提交投标文件的截止时间，不得少于十日，其中项目总承包招标、设计招标、大型项目的施工招标，不得少于二十日。
第十八条 招标人发出招标文件后，不得擅自变更。确需变更的，应当报原备案机关备案，并在投标截止时间五日前，以书面形式通知所有的投标人。
第十九条 招标项目的标底，应当根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准规范及定额进行编制，报建设行政主管部门组织审定。
标底审定工作应当在交易中心进行并在开标之日前审定完毕。审定标底由具有资格的工程造价咨询单位负责，但与投标人有利害关系的单位和人员应当回避。
一个招标项目只能编制一个标底。标底经审定后，应当交交易中心密封保存，在开标前不得泄露。

第三章 投标
第二十条 凡在本省依法登记注册的建设工程总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理的法人，均可以申请参加与其技术资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。
第二十一条 未在本省依法登记注册的省外、国外公司以及香港特别行政区或澳门、台湾地区的公司申请参加投标的，应当向省建设行政主管部门或其委托的市建设行政主管部门办理投标资格审查手续，经批准后方可参加投标。
第二十二条 两个或两个以上法人组成联合体投标的，联合体各方应当签订合作承包合同，明确各方拟承担的工作和责任。该联合体应当以一个投标人的身份共同投标，可以参与投标的建设工程，应当在资质等级低的一方的业务许可范围内。
联合体投标中标的，联合体各方就中标项目共同向招标人承担连带责任。
第二十三条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，其中，施工招标的投标文件应当载明拟负责招标项目的项目负责人和主要工程技术人员及其资格、业绩，并在投标文件提交截止时间之前，密封并在封口加盖投标人公章和法定代表人签名后，送达交易中心。
第二十四条 投标人需要对已提交的投标文件进行变更和补充的，应当在投标文件提交截止时间前，将变更、补充文件密封并在封口加盖投标人公章或者业务专用章和法定代表人或者其委托的代表人签名后，并达交易中心。法定代表人委托签名的，应当开具书面委托书。
招标人在开标前可以撤回其投标文件和相关的变更、补充文件。
招标人收到投标人提交的投标文件和变更、补充文件后，应当妥善保管，在开标前不得开启、遗失。
第二十五条 投标人提交投标文件时，应当同时向招标人交纳投标保证金。落标人交纳的保证金应当于评标工作结束之日起七天内退回；中标人交纳的保证金应当于签订合同时退回。
中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，保证金不予退回。招标人拒绝签订合同的，应当向中标人支付双倍保证金，但招标人依照本条例第三十八条第二款规定不与中标人签订合同的，可以不退回中标人交纳的保证金。
第二十六条 投标人根据招标文件载明的实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体结构工程分包给符合资质条件的其他单位完成的，应当在投标文件中载明。
第二十七条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法利益。
投标人不得以他人的名义投标，不得弄虚作假骗取中标。
施工单位和建设监理单位有隶属关系的，不得同时参与同一建设工程的投标。
第二十八条 任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务和介绍建设用地等为条件，要求招标人将应当实行招标的建设工程发包给其指定的单位或个人承包。

第四章 开标、评标和定标
第二十九条 开标、评标和定标活动，由招标人主持，接受建设行政主管部门和有关部门监督管理。
第三十条 招标人应当在提交投标文件截止时间的同一时间举行开标会。招标人应当邀请所有投标人的法定代表人或者其委托的代理人参加开标会议。
第三十一条 举行开标会议时，应当在会上公布评标委员会成员名单、评标定标原则和办法，启封投标文件，确认投标文件的效力，宣读投标人、报价和投标文件的主要内容，启封和公开标底。
评标定标的办法中应当明确规定标价浮动范围。
第三十二条 有下列情形之一的投标文件无效：
（一）逾期送达的；
（二）未密封的或者在封口处没有按本条例第二十三条和第二十四条第一款规定盖章和签名的；
（三）未按招标文件的主要条款编制的；
（四）投标人的法定代表人或者其委托的代理人未参加开标会议的。
第三十三条 评标定标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人和有关的技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会中的技术、经济专家，由招标人从交易中心的专家库中随机抽取确定。
与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。
第三十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的财物或者其他好处。
第三十五条 评标定标应当采用评分、记名投票或者其他公平可行的方式评定：
（一）项目建设总承包评标定标，以设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，投标报价合理，技术力量和管理力量符合要求等为依据；
（二）勘察评标定标，以工程技术人员、设备能力符合要求，勘察质量和工期有保证等为依据。
（三）设计方案评标定标，以设计方案合理、具有特色，工艺和技术水平先进，经济效益好，收费合理，设计进度能满足工程需要为依据；
（四）施工评标定标，以报价合理、施工技术先进、施工方案可行、工期和质量有保证、项目负责人工作量适当、招标文件和经审核的标底为依据；
（五）设备供应评标定标，以设备先进，价格合理，各种技术参数符合设计要求，投标单位资信可靠、售后服务完善等为依据；
（六）建设监理评标定标，以技术和经济管理水平和力量符合要求，监理方法可行，措施可靠，有相当的监理业绩，收费是否符合国家规定等为依据。
二年以内曾获得省级优良工程勘察、省级优良工程设计、省级优良样板工程以上奖项的投标人，在同等条件下可以优先中标。
第三十六条 从开始评标至定标的时间，小型工程不超过三日，大中型工程不超过十日，特殊情况可以适当延长，但最长不超过二十日。
第三十七条 招标人应当自确定中标人之日起三日内，向中标人发出由交易中心确认的中标通知书，并将中标结果以书面方面通知落标人。
未经交易中心确认的中标通知书无效。
第三十八条 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照中标标价、招标文件和投标文件的内容，与中标人签订承发包合同。
招标人无正当理由不得拒绝与中标人签订合同，但招标人提供证据证明中标人有下列行为之一的，经建设行政主管部门确认，该中标无效，招标人可以不与中标人签订合同：
（一）中标人与其他投标人串通进行投标的；
（二）中标人以他人的名义进行投标的；
（三）中标人弄虚作假骗取中标的；
（四）施工招标的中标人与招标人已选定的建设监理单位有隶属关系的；
（五）法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。
第三十九条 建设工程勘察、设计、建设监理方案经评定中标人后，中标人应当根据评标委员会的意见，对方案进行修改完善。
第四十条 招标人可以从建设工程项目投资中提取少量资金，用于招标活动的开支。具体提取标准，由省人民政府规定。
第四十一条 经招标人同意或者按承发包合同的约定，中标人可按专业或按分部、分项的原则，将非主体结构工程分包给符合资质要求的单位，并签订分包合同，明确双方的权利和义务。中标人应当对招标人负责，分包人应当对中标人负责。
中标人将工程分包给分包人后，应当对分包人施工进行监督检查。
禁止分包人将工程再分包。
禁止任何行业以专业为理由，强行承接分项工程。

第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例第六条第一款、第十条、第十二条、第十四条规定的，其签订的承发包合同无效，建设行政主管部门应当责令招标人限期重新组织招标，并按以下规定进行处罚：
（一）属总承包、施工和设备供应的，处以发包价款千分之五以上千分之十以下的罚款。
（二）－属勘察、设计、建设监理的，处以收费数额的百分之三十以上百分之五十以下罚款。
第四十三条 违反本条例第八条规定的，由建设行政主管部门责令其改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察机关依法给予警告、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
第四十四条 违反本条例第十九条第三款规定泄露标底的，建设行政主管部门应当责令改正。对泄露标底的单位处以一万元以上十万元以下罚款；对泄露标底的直接责任人，处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第四十五条 违反本条例第二十七条第一款和第二款规定的，中标无效，由建设行政主管部门对中标人处以标价千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。有违法所得的，没收违法所得；情节
严重的，取消其一年至三年参加依法必须进行招标发包的建设工程的投标资格并予以公告；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例第二十八条规定的，由建设行政主管部门责令发包人限期改正；对承包人降低资质等级或者吊销资质证书；对发包人和承包人各处以发包价千分之五以上千分之十以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第三十四条第二款规定的，建设行政主管部门应当取消其担任评标委员会成员资格，不得再参加任何依法必须招标的建设工程的评标，并没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 招标人违反本条例第三十八条的，建设行政主管部门应当责令其改正，拒不改正的，不予办理该建设工程的施工许可证；已办理施工许可证的，应当予以吊销，并可以处以标价千分之五以上千分之十以下罚款。
第四十九条 违反本条例第四十一条第一款规定的，建设行政主管部门应当责令改正，对中标人处以分包项目工程价款千分之五以上千分之十以下罚款，并可以责令其停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；有违法所得的，没收违法所得。
违反本条例第四十一条第三款规定的，建设行政主管部门应当责令改正，对分包人处以分包项目工程价款千分之五以上千分之十以下罚款，并可以责令其停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；有违法所得的，没收违法所得。
违反本条例第四十一条第四款规定的，建设行政主管部门应当责令其改正，对强行承包分项专业工程的分包人处以分包项目工程价款千分之五以上千分之十以下的罚款；情节严重的，降低强行承包分项专业工程的分包人资质等级或者吊销其资质等级证书；对直接责任人依法追究行政责
任。
第五十条 建设行政主管部门、有关业务主管部门、交易中心的工作人员和评标委员会成员玩忽职守，滥用职权，泄露秘密，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十一条 本条例自2000年1月1日起施行。



1993年7月15日
重庆市人大常委会


重庆市消费者权益保护条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称消费者，是指为生活消费购买、使用商品或者接受服务的个人和单位，其权益受法律、法规和本条例的保护。
本条例所称经营者，是指为消费者生产、销售商品或者提供服务的单位和个人，其经营行为应当遵守法律、法规和本条例的规定。
第三条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第四条 本条例由各级人民政府负责组织实施。
工商行政管理部门和技术监督、物价、卫生等有关行政管理部门应当根据法律、法规及本条例的规定，在各自的职责范围内做好保护消费者合法权益的工作。
第五条 各级人民法院应当采取措施，方便消费者诉讼。
第六条 消费者协会应当依法开展对商品和服务的社会监督。
第七条 各级人民政府应当鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。任何单位或者个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。

第二章 消费考的权利
第八条 消费者在购买、使用商品和接受服务时享有以下权利：
（一）人身、财产安全不受损害的权利；
（二）知悉购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利；
（三）自主选择商品或者服务的权利；
（四）公平交易的权利；
（五）人格尊严和民族风俗习惯得到尊重的权利；
（六）合法权益受到损害时，享有依法获得赔偿的权利；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第九条 消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利。
消费者有权对侵害消费者合法权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的违法失职行为，向有关部门申诉、检举和控告。

第三章 经营者的义务
第十条 经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规和本条例的规定履行义务。
经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规及本条例的规定。
第十一条 经营者应当在经营场所的显著位置标明其真实名称和标记。
租赁他人柜台或者场地的经营者，应当在显著位置标明其自身的真实名称和标记。
第十二条 经营者提供的商品，属于工业品或者农副产品制成品的，应当符合下列规定：
（一）附具检验合格证；
（二）有中文标明的商品名称、生产厂厂名和厂址、使用说明；
（三）标明商品的生产日期、主要成份；
（四）限期使用的商品应当在显著位置标明有效期限或者安全使用期限；
（五）对关系人体健康和人身、财产安全或者对使用、维护有特殊要求的商品，应当有警示标志或者中文警示说明。
第十三条 经营者不得违背消费者意愿强行销售商品或者提供服务，不得以任何形式搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第十四条 有固定经营场所的经营者提供商品或者服务，应当明码标价。不得在明示的价格外增加收取费用。
第十五条 经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据。
第十六条 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，损害消费者合法权益。
第十七条 经营者提供商品或者服务。不得有下列欺诈行为：
（一）利用他人进行欺骗性的诱导；
（二）作虚假的现场演示和说明；
（三）在商品中掺假、掺杂、以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（四）销售明知是失效、变质、受污染的商品或者应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品；
（五）销售的商品不足量；
（六）以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”等价格欺诈方式销售商品；
（七）在提供修理服务中，偷换零配件、更换不需要更换的零配件或者配用不符合技术标准的零配件；
（八）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务；
（九）假冒他人注册商标，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造商品产地，伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装璜或他人的厂名、厂址；
（十）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而不予标明；
（十一）不以真实名称和标记从事经营活动；
（十二）发布虚假广告、信息；
（十三）利用邮售方式骗取价款而不按约定条件提供商品；
（十四）以虚假的“有奖销售”、“还本销售”等方式销售商品；
（十五）其他欺诈消费者的行为。
第十八条 经营者提供商品或者服务，法律、法规及规章有包修、包换、包退（以下简称“三包”）期限规定的，应当按照规定执行。经营者与消费者有约定期限的，应当按照约定办理，但双方的约定不得低于法律、法规及规章的要求。
第十九条 经营者提供的商品质量不符合标准，在法律、法规及规章规定或者与消费者约定的“三包”期限内，应当按照商品质量标准负责修理、更换或者退货，不得向消费者收取任何费用。
经营者未在规定或者约定的期限内修复的，应当提供同类商品供消费者在维修期间使用。在保修期内经两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。更换后的商品的“三包”期限从更换之日起重新计算。
经营者应当承担消费者因修理、更换、退货而发生的运输费等合理费用。
第二十条 实行保修的商品，在保修期内没有保修点或者保修点已经撤销的，商品的销售者应当负责修理、更换或者退货。
第二十一条 经营者对消费者因质量问题要求退货的商品，遇价格下降时，按原价格退还货款；遇价格上涨时，按新价格退还货款。法律、行政法规另有规定的除外。
第二十二条 供水、供电、供气、邮政、电信等公用企业，应当依法从事生产经营活动，保证商品质量和服务质量，按国家规定收取费用。
公用企业和消费者发生消费者权益争议时，应当提供自己无责任的证据，不能证明自己无责任的，应当承担相应的民事责任。
第二十三条 从事加工业的经营者应当按照国家规定、双方约定或者商业惯例保证服务质量，按期交货，不得偷工减料、偷换材料或者谎报用工用料。
第二十四条 从事洗染业的经营者应当按照其与消费者约定的洗染质量、方式、时间等内容提供服务。妥善保管洗染的衣、物，不得损坏、污染、遗失、调换。
第二十五条 从事摄影业的经营者应当按照其与消费者约定的质量、数量、时间等内容提供拍摄、印放照片、冲洗胶卷等服务。底片归消费者所有。
第二十六条 从事旅游业的经营者应当按照旅游合同的约定提供服务，不得擅自改变旅游线路或游览景点、提高或增加费用、降低食宿等标准，不得强制、误导消费者购买商品或者接受服务。
第二十七条 从事餐饮、旅店业的经营者，应当按照其标明或者与消费者约定的服务项目、规格、费用提供服务和收费。
第二十八条 从事客运业的经营者，应当按规定收费，不得拒载、绕道、中途停运或者违背旅客意愿中途让旅客换乘其他车辆。
第二十九条 从事医疗、美容等服务业的经营者，应当具备相应的技术、设备条件，保证安全和服务质量，按国家规定或约定的标准收取费用。
第三十条 从事文化娱乐业的经营者，应当依法从事生产经营活动，不得生产、销售暴力、淫秽和其他违禁商品或者提供色情等不健康服务。
第三十一条 房地产经营者应当严格执行有关房地产管理的法律、法规和规章，不得有下列行为：
（一）以虚假的销售宣传误导消费者；
（二）将未经验收合格的商品房交付使用或者虽经验收合格但未按期交付使用；
（三）拒绝履行法律、法规、规章规定或合同约定应当承担的通水、通电、通气、维修、保养及其他物业管理义务；
（四）其他违反房地产法律、法规、规章规定和违反房地产交易合同、预售合同、拆迁安置协议的行为。

第四章 消费者组织
第三十二条 消费者协会和其他消费者组织，是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。
第三十三条 消费者协会履行下列职能：
（一）宣传保护消费者权益的法律、法规，开展消费教育，提高消费者依法维护其合法权益的能力；
（二）对商品和服务的质量、价格、售后服务和消费者的意见等进行调查、比较、分析，并公布结果，为消费者提供消费信息和咨询服务；
（三）受理消费者的投诉，并就投诉事项进行调查、调解；就投诉事项涉及的商品和服务质量问题，提请鉴定部门鉴定；或者提出意见转有关行政管理部门和单位处理，必要时可以公布投诉情况和处理结果；
（四）就保护消费者合法权益的有关问题，向有关行政管理部门反映情况，提出建议，必要时可以进行查询，有关行政管理部门应当答复；
（五）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼；
（六）参与有关行政管理部门对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、计量等进行监督检查和测定；
（七）通过大众传播媒介，表彰保护消费者合法权益的先进单位和个人；揭露、批评损害消费者合法权益的行为；
（八）法律、法规规定的其他职能。
第三十四条 消费者协会和其他消费者组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商品和服务。

第五章 争议的解决
第三十五条 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）协商和解；
（二）请求消费者协会调解；
（三）向有关行政管理部门申诉；
（四）达成仲裁协议的，提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
第三十六条 消费者向消费者协会投诉的，应当采取书面形式；书面投诉有困难的，也可以口头投诉，由消费者协会记入笔录，并由投诉人签字或者盖章。
消费者协会应当自收到投诉之日起五日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面通知投诉人，并告知其不予受理的理由；决定受理的，应当自受理之日起三十日内作出处理。
第三十七条 消费者向有关行政管理部门申诉的，有关行政管理部门应当自接到申诉之日起五日内作出是否受理的决定；不予受理的，应当书面通知申诉人，并告知其不予受理的理由；决定受理的，应当自受理之日起六十日内依法作出处理。
有关行政管理部门受理申诉后，可以组织双方当事人进行调解。达成调解协议的，制作调解书，并送达双方当事人。调解不成或者当事人一方不执行调解协议的，按国家有关规定申请仲裁或提起诉讼。
消费者向两个以上有处理权的行政管理部门提出申诉的，由最先接受申诉的行政管理部门处理。
消费者协会提请有关行政管理部门处理的消费者投诉，有关行政管理部门应当自收到之日起十五日内予以答复，并书面通知消费者协会。
第三十八条 消费者根据与经营者达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁的，仲裁机构应当及时作出裁决。消费者和经营者对仲裁机构作出的裁决应当履行。一方逾期不履行的，另一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第三十九条 消费者与经营者发生消费者权益争议，没有仲裁协议的，可以直接向人民法院起诉。对符合起诉条件的消费者权益争议，人民法院必须受理，及时审理。
第四十条 经营者在保险公司投保的商品，给消费者造成损失的，消费者可以直接向经营者索赔。
第四十一条 商品质量不合格，使消费者权益受到损害的，销售者应当赔偿。不属于销售者责任的，由销售者向责任方追偿。
服务质量不符合规定或者约定标准，使消费者权益受到损害的，服务者应当赔偿。不属于服务者责任的，由服务者向责任方追偿。
第四十二条 消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者销售者、服务者已不在原租赁的柜台经营，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权
向销售者或者服务者追偿。
损害消费者权益的企业分立或者合并，变更后承受其权利、义务的企业，应当承担赔偿责任。
第四十三条 消费者和经营者对商品或者服务质量有争议的，可以送由争议双方约定的法定鉴定、检测机构进行鉴定、检测；双方不能就鉴定、检测机构的选择达成一致意见的，由案件受理单位指定。鉴定、检测费用由经营者预付，并根据鉴定、检测结论，由责任方承担；双方都有责
任的，按责任大小由双方分担。
对于难以鉴定、检测的，经营者应当提供自己无责任的证据；不能提供无责任证据的，应当承担相应的民事责任。

第六章 法律责任
第四十四条 经营者提供商品或者服务损害消费者权益的，应当依据《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规和本条例的规定，承担民事责任。
第四十五条 经营者提供商品或者服务有本条例所指欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。
第四十六条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定提供服务，损害消费者权益的，应当按照规定或者约定或者商业惯例予以重作或者退还服务费用，造成消费者损失的，应当赔偿。
违反本条例第三十一条第（二）、（三）、（四）项规定，构成违约的，应当承担违约责任。
第四十七条 违反本条例规定，提供的商品或者服务造成受害者精神损害的，应当给予赔偿。
第四十八条 违反本条例第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十八条规定的，予以警告、处以一万元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第十二条规定的，没收非法财物、没收违法所得、处以一万元以下罚款。
第五十条 有下列情形之一的，根据情节予以警告、没收非法财物、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（一）有本条例第十七条所列行为之一的；
（二）违反本条例规定，对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的。
第五十一条 违反本条例第二十二条不按国家规定收费的，予以警告、没收违法所得、处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二十万元以下罚款。
第五十二条 违反本条例第二十三条规定，偷工减料、偷换材料或者谎报用工用料的，处以五万元以下罚款；情节严重的，停业整顿。
第五十三条 违反本条例第二十六条规定，强制、误导消费者购买商品或者接受服务的，可以根据情节处以一万元以下罚款。
第五十四条 违反本条例第二十七条、第二十九条规定，进行价格欺诈或者不按国家规定收取费用的，没收违法所得、处以二万元以下罚款。
第五十五条 违反本条例第三十条规定的，予以警告、没收违法所得、没收非法财物、处以二万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第三十一条第（一）项规定的，予以警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以一万元以下罚款。
第五十七条 本条例规定的行政处罚由工商行政管理部门实施，可以单处，也可以并处；法律、法规对处罚机关另有规定的，依照法律、法规的规定执行。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第五十八条 经营者侵犯消费者合法权益，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 采用威胁、殴打、限制人身自由等手段阻扰行政执法人员和消费者协会工作人员依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十条 国家机关工作人员在处理消费纠纷时，应当客观、公正，恪守职业道德；对越权、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第六十一条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料或者接受相关服务，参照本条例执行。
第六十二条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日