关于认真贯彻落实军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议精神的通知
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关于认真贯彻落实军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议精神的通知
最高人民检察院
关于认真贯彻落实军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议精神的通知
高检发[1998]26号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
中共中央、国务院、中央军委于10月6日至7日在北京召开了军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议。会议以邓小平同志关于反腐败的一系列重要论述和江泽民同志最近几次重要讲话精神为指导，深入贯彻中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的重大决策，回顾总结了前一阶段的工作，研究讨论了实施方案，着重对下一步企业的撤销和交接工作进行了部署。全国各级检察机关要认真学习、切实贯彻会议精神，采取有力措施，确保按期完成检察机关与所办经营性企业彻底脱钩的任务。为此，特通知如下：
一、要进一步提高认识，真正把思想统一到中央的重大决策上来。要进一步做好思想教育工作，深刻领会这次会议的精神。从全面贯彻党的十五大精神，确保改革开放和现代化建设顺利进行，确保跨世纪宏伟目标的胜利实现，确保国家长治久安的高度，站在加强政法队伍建设，确保政法机关永不变质的高度，充分认识这项决策的重大意义，认识这项工作的重要性和紧迫性。要紧密联系思想和工作实际，深入学习邓小平同志关于反腐败的一系列重要论述和江泽民同志最近几次重要讲话精神，特别是要深刻领会反腐败斗争是关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的严重政治斗争的论述。要清醒地认识到政法机关从事经商活动，极易干扰履行职能，侵蚀队伍肌体，滋生腐败现象，损害良好形象，具有极大的危害性。要深刻认识到政法机关今后一律不再从事经商活动，是党中央、国务院在新形势下加强党的建设、政权建设的一项重大举措，对于保证国家长治久安，保持人民民主专政机关的纯洁，维护社会主义市场经济秩序，反腐倡廉，密切党、政府同人民群众的血肉联系，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。要通过深入学习教育，使广大检察干警从政治上看问题，从大局上看问题，要消除担心企业移交或撤销后会影响干警的福利待遇，会影响业务工作的正常开展等思想疑虑，排除一切思想障碍，把认识进一步统一到中央的决策上来，统一到江泽民总书记的重要讲话精神上来，迅速全面贯彻这次会议精神，增强做好工作的自觉性和责任感，坚定不移地、毫不含糊地把中央的这一重大决策落到实处。
二、要不折不扣地落实中央确定的政策，认真执行关于企业移交、撤销、保留范围的规定。
为确保政法机关不再从事经商活动这一重大决策的落实，中央研究制订了有关政策和《政法机关不再从事经商活动的实施方案》，这些政策和《实施方案》体现了中央重大决策的精神，符合各方面的实际情况。各级检察机关必须不折不扣、严肃认真地贯彻执行，严格按照《实施方案》确定的指导思想、范围界限、方法步骤开展工作。在全面清理、进一步摸清底数的基础上，结合当地实际，制定具体实施办法和详细的工作计划，列出时间表。要严格按照政策办事，逐个企业对号入座，确定撤销、移交和保留的企业，列出名单，分别处理，限期完成，严禁漏报、错报、瞒报。该交的企业要毫不含糊地交出去，该撤的要毫不手软地撤销掉，该脱钩的要彻底脱钩。严禁搞变通，打折扣，钻政策的空子，甚至搞“上有政策，下有对策”。
三、要进一步加强领导，保证年底前与所办经营性企业彻底脱钩。
对这项工作领导是否得力，是对各级检察机关领导干部政治上是否合格的一次重大考验。各级检察院领导务必把这项工作列入重要日程，切实加强对这项工作的领导。各级院党组要负全责，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。各级院领导要深入第一线，加强分类指导，及时发现和尽快解决工作中出现的问题。要建立责任制，分级负责，责任到人，一级抓一级，督促检查，狠抓落实。要组织强有力的工作班子倒计时安排工作。上级机关要带头做好工作，为下级机关做好表率，确保年底前完成检察机关与所办经营性企业彻底脱钩任务。凡到期完不成任务的，要追究主要领导的责任。
四、要严明纪律，加强管理，保证企业交接工作的顺利进行。
政法机关不再从事经商活动是一项严肃的政治任务，一定要严肃纪律。对中央明确规定的五条纪律要坚决执行，做到严格遵守，令行禁止。对于工作中的重大问题，要严格执行请示报告制度，决不能违背政策，自作主张。严禁把移交企业向机关及其所属事业单位保留的企业转移，防止明交暗不交或假脱钩。移交过程中，要注意做好衔接工作，防止企业管理失控，防止国有资产流失。严禁隐匿、转移、转让、变卖企业国有资产；严禁弄虚作假，涂改、转移、销毁企业帐目；严禁抽逃企业资金；严禁突击花钱；严禁私分钱物和侵吞国有财产；严禁从企业调拨资金和向企业摊派各种费用。对那些不执行中央政策，不遵守纪律，不听招呼，顶风违法违纪的，要加强监督检查，及时发现，严肃处理，决不姑息，构成犯罪的要依法追究刑事责任。需要交接企业的检察院要紧紧依靠地方党委和政府，加强与地方交接工作办公室（或政府指定的接收部门）的联系，积极配合他们的工作，认真做好企业的交接。对撤销和移交企业的人员，要按照有关政策规定做好安置等善后工作，保持人心稳定。对经严格审批保留的企业，要加强管理，依法规范经营，严格按照政策规定，在人、财、物等方面与检察机关实现彻底脱钩。在保留企业任职的人员，不得同时兼任机关行政职务，其工资、福利待遇只能享受一头。保留企业实行立核算，主管部门不得从保留企业提取或报销费用。保留企业不得冠以检察机关名称，不得利用检察机关的权力和影响从事经商活动，一律不得接收企业挂靠。
五、要抓紧搞好对检察机关履行职能所需经费的测算工作。
中央已经明确，政法机关不再从事经商活动，各级财政在编制明年预算时，要把政法机关所必须的经费列入预算，不留缺口，以保证各项工作的正常进行，使广大干警的待遇不受影响。高检院已就检察机关不再从事经商活动后的经费保障问题进行了广泛调查研究。地方各级检察机关也要结合当地实际，认真开展调查研究，实事求是地就经费保障问题作出测算，积极向地方党委和政府汇报、反映，争取支持，主动与财政部门商量、沟通，及早确定预算，确保各项经费的开支。同时要引导广大检察干警从我国当前的国情出发，正确认识工作中的困难和问题，讲党性、讲奉献，继续发扬艰苦奋斗、勤俭办事的精神，落实好中央的重大决策。
1998年10月16日
长春市体育经营活动管理条例
吉林省长春市人大常委会
长春市体育经营活动管理条例
（2002年10月23日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过 2002年11月28日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准2002年11月30日公告公布2003年1月1日起施行 根据2004年6月30日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2004年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《长春市人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）
第一条为规范体育经营活动，维护消费者、经营者的合法权益，促进体育经营活动健康发展，根据《中华人民共和国体育法》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称体育经营活动，是指以营利为目的，以体育活动为内容和手段进行经营的活动，包括体育健身、体育娱乐、体育竞赛、体育表演、体育培训、体育训练、体育信息咨询、体育中介服务、体育场所经营和以体育经营活动为内容的其他活动。
本条例所称体育活动，是指由市体育行政部门根据国家和省、市人民政府的认定予以公布的体育运动项目。
第三条凡在本市行政区域内从事体育经营活动及其相关活动的组织和个人，均须遵守本条例。
第四条市、县（市）、区体育行政部门是本行政区域内体育经营活动的行政管理部门，负责本行政区域的体育经营活动的管理和监督工作。
第五条各级人民政府应当鼓励、支持公民、法人和其他组织从事健康有益的体育经营活动。
各级人民政府应当鼓励、支持从事体育经营活动的组织和个人为实施全民健身计划和培养体育运动人才服务。
第六条经营体育活动必须具备下列条件：
（一）必要的资金；
（二）符合治安、消防、卫生、环保条件的适宜场所；
（三）符合技术标准的体育场地、体育设备和体育器材；
（四）具备体育专业知识，通过岗位培训的从业人员；
（五）符合法律、法规及国家其他有关规定。
第七条从事体育经营活动的组织和个人，均须符合法律、法规规定的条件，按照国家和省的有关规定，到体育行政部门办理有关手续。
第八条申办体育经营活动应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）拟任法定代表人和有关专业技术人员的合法证件；
（三）经营活动实施方案；
（四）体育专业技术人员的资格证明及管理人员资料；
（五）体育活动场所和体育设施、设备、器材、资金等必要的有关资料。
有下列情况的，还应当提供相关材料：
（一）举办大型群众性体育经营活动的，应当提交公安机关批准文件；
（二）从事体育培训活动的，应当提交培训计划和教学大纲；
（三）从事具有危险性的体育经营活动，应当提供可行性报告和市级以上相关部门批准的资格材料。
第九条变更名称、场所、法定代表人、经营范围的，须到体育行政部门办理相关手续。
第十条从事国际性、全国性和跨市、区的经营性体育竞赛、体育表演活动应当按照有关法规规定办理审批手续，并向体育行政部门交纳保证金。
保证金的用途、标准、管理和退还由市人民政府另行规定。
第十一条教师、指导员、救护员和体育信息咨询、体育中介服务等专业技术人员，应当具有职业资格证书。
第十二条发布体育经营活动广告，应当经体育行政部门进行专业审查后，到相关部门办理手续。
第十三条从事体育竞赛、体育表演活动使用名称、徽标、吉祥物的，应当经体育行政部门核准后，到其他部门办理相关手续。
第十四条体育经营活动应当健康文明，禁止从事具有淫秽、伪科学内容和其他有害消费者身心健康的活动。
体育经营活动中禁止贿赂、诈骗、组织赌博行为。
第十五条经营者必须保证体育设施、器材的安全、正常使用，对可能危及消费者安全的事宜，应当作出说明、设置明显的警示标志，并按要求配备体育专业技术人员，防止危害的发生。
经营者在体育经营活动场所接纳消费者不得超出其人员容量的限制。
第十六条体育、演出等场所的经营者不得接纳和从事未经体育行政部门批准的体育经营活动。
第十七条消费者的合法权益受法律保护，并享有下列权利：
（一）自主选择活动项目；
（二）要求经营者按照承诺提供服务；
（三）人身、财产安全不受损害；
（四）人格尊严、民族风俗习惯受到尊重；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第十八条经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占体育经营活动场所、设施、设备。
第十九条体育行政部门应当依法对体育经营活动进行监督检查，执法人员执行公务时，应当出示执法证件，并不得少于两人。
第二十条体育行政部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）利用职权收受、索取财物或者变相索取财物；
（二）对符合条件的体育活动申请不依法予以办理；
（三）对不符合条件的体育经营活动申请予以办理；
（四）对违反本条例的行为不依法查处。
第二十一条违反本条例第七条规定，未按规定办理有关手续从事体育经营活动的组织和个人，由体育行政部门责令其停业，没收违法所得。违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处3000元以上10000万元以下的罚款。
第二十二条违反本条例第九条规定的，由体育行政部门按照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十三条违反本条例第十五条第一款规定，在体育经营活动中取消对可能危及消费者安全事宜的说明和警示标志；未按要求配备体育专业技术人员的，由体育行政主管部门责令改正，并处以1000元以上10000元以下罚款；逾期未改正的，责令停业。
第二十四条违反本条例第十六条规定，体育、演出等场所的经营者接纳未经体育行政部门批准的体育经营活动的，责令其停止违法活动，没收违法所得，并处以1000元以上10000元以下罚款。
第二十五条体育行政部门的工作人员违反本条例第二十条规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条本条例自2003年1月1日起施行。
广东省外国企业承包工程管理规定
广东省人民政府
广东省外国企业承包工程管理规定
广东省人民政府颁布（粤府令第13号），自1997年5月1日起施行。
第一条 为加强对外国企业在本省承包工程的管理，维护建筑市场秩序，保证工程质量，根据国家有关法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本省行政区域内承包土木建筑工程，线路、管道及设备安装工程，装修、装饰工程等而未取得中国法人资格的外国建筑企业（以下简称外国企业）。
本规定所称外国企业是指经建设行政主管部门对其资质进行审查，颁发合格证，并在本省行政区域内承包工程的外国公司和其它经济组织。
第三条 省建设行政主管部门主管全省的外国企业承包工程工作，并负责审批除本条第二款以外的外国企业承包工程的资质。
广州、深圳、珠海、汕头、湛江市建设行政主管部门按工程项目隶属关系管理外国企业承包工程工作，并负责审批外国企业承包市属工程的资质，报省建设行政主管部门备案。
前款以外的市、县建设行政主管部门按工程项目隶属关系管理外国企业承包工程工作。
第四条 外国企业承包工程的范围：
（一）全部国外投资或赠款的工程项目；
（二）国际金融组织贷款，采用公开招标的工程项目；
（三）外国企业可与本省二级以上资质的建筑企业合作承包本省企业技术上难以独立承包的工程项目，并应通过投标方式取得承包权。
第五条 外国企业承包工程，分别实行单项施工注册和区域施工注册的资质审批制度。
单项施工注册是指外国企业经批准可承包单项工程项目。
区域施工注册是指外国企业经批准可在某一城市范围内承包工程项目。
第六条 申请单项施工注册资质的应同时具备以下条件：
（一）持有注册国的法人营业执照和相应等级的建筑资质证书；
（二）近5年内完成两项以上同类工程，并获业主或质量监督机构好评；
（三）注册资本或净资产不低于拟承包建设工程造价的1／3；
（四）拟指派的工程技术负责人具有执业资格和主管两项以上同类工程的资历。
第七条 申请区域施工注册资质的应同时具备以下条件：
（一）具有注册国最高等级的建筑资质；
（二）在本省境内已完成两个以上经单项施工注册的工程项目并验收合格；
（三）注册资本或净资产不低于2000万美元的资信证明；
（四）存入本省境内金融机构的资金不少于500万美元的资信证明；
（五）工程技术人员和施工设备应与申请承包建设工程范围相适应。
第八条 资质申请者应按第六、七条的规定分别提交有效的证明文件。证明文件用外国文字书写的，应附有经我国驻其使、领事馆鉴证或中国公证机关公证的中文译本。
申请者经审查合格，分别发给《单项施工资质审查合格通知书》和《外国企业承包工程资质证》。
在省外领取《外国企业承包工程资质证》者，需进入本省承包工程的，仍应按第七条规定办理资质申请。
第九条 外国企业凭《单项施工资质审查合格通知书》参加工程投标，中标后应在与招标方签定承包工程合同之日起10日内，持《单项施工资质审查合格通知书》、中标通知书、工程项目承包合同，到原资质审查部门换领《外国企业承包单项工程资质证》。
第十条 外国企业应在领取《外国企业承包单项工程资质证》或《外国企业承包工程资质证》（以下统称资质证）之日起30日内，按我国有关规定办理工商、税务登记和银行开户手续。
第十一条 需邀请外国企业参加本规定第四条第二、三项的工程项目投标的，招标活动应在本省境内进行。
第十二条 外国企业的工程承包合同，应在境内签订，并应有履约担保条款。
第十三条 外国企业与本省建筑企业的合作承包工程项目合同应明确主承包方、违约责任和赔偿办法、适用法律、争议解决方法等事项。
第十四条 外国企业需将其承包的工程分包给第三方时，应经发包方同意并继续履行原合同规定的义务和承担原合同规定的责任。
第三方为外国企业时，应按本规定办理资质审批手续。
第十五条 外国企业需采用外国技术规范、标准进行施工、竣工验收的，应在开工前将中外文本报主管工程项目的建设行政主管部门批准。
第十六条 外国企业承包的工程竣工时，应按我国的规定办理工程竣工验收手续，并向发包方提交工程施工有关技术文件和图纸。
第十七条 发包方在工程竣工结算时，应提留工程承包总额的5％作为工程保修抵押金。保修期满后，未发生承包方应承担的保修费用的，退还保修抵押金本息，利息按银行同期存款利率计算。
第十八条 外国企业承包工程应按每项工程单独建帐，并实行我国会计制度。
第十九条 发包方支付给外国企业的工程款，必须拨付到外国企业承包工程项目所在地开设的银行帐户。
外国企业承包工程所得的合法外汇收益需汇出境外，应按国家外汇管理规定办理手续。
第二十条 外国企业需聘用国内建筑人员的，应按国家有关规定办理有关手续。
外国企业在施工中发生质量、安全事故的，应采取措施保护现场，并按国家有关规定处理。
第二十一条 外国企业经批准免税进口用于承包工程的物资，不得擅自出售；需出售的，应向海关申报并办理有关手续。
第二十二条 外国企业承包工程期间，其指派的施工现场行政、技术负责人发生变更，应到原资质审批部门办理变更登记手续。
第二十三条 外国企业资质证实行年检制度。具体参照国内建筑企业年检办法办理。
第二十四条 建设行政主管部门按工程项目隶属关系收取外国企业承包工程管理费，管理费按承包工程合同造价的0．4％收取。
第二十五条 未取得《单项施工资质审查合格通知书》或《外国企业承包工程资质证》的外国企业，不得参加工程项目的投标和承包。
工程招标方或发包方邀请未取得《单项施工资质审查合格通知书》或《外国企业承包工程资质证》的外国企业参加投标或承包工程的，其中标书无效，建设行政主管部门不予办理开工手续。
第二十六条 本规定第四条第二、三项的工程项目在境外进行招标，其招标结果无效，建设行政主管部门不予办理开工手续。
第二十七条 擅自采用外国技术规范、标准的，由建设行政主管部门予以警告，并限期补办审批手续。由此造成的损失由责任方承担。
第二十八条 外国企业不参加年检的，由建设行政主管部门予以警告，并限期补办手续。逾期仍不办理的，处以人民币1万元罚款，并不得在本省承包新的工程项目。
第二十九条 本规定发布前已在本省承包工程的外国企业，应在本规定发布之日起90日内申请补办有关手续。
第三十条 香港、澳门、台湾企业在我省承包工程的，参照本规定执行。
第三十一条 本规定自1997年5月1日起施行。原《广东省外国企业承包工程管理办法》粤府〔1988〕128号）同时废止。
1997年4月14日
